林業(yè)調查報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的林業(yè)調查報告，歡迎大家分享。

　　林業(yè)調查報告 篇1

　　自年以來(lái)，我縣先后實(shí)施了天然林保護工程（簡(jiǎn)稱(chēng)＂天保工程＂）、退耕還林工程、低產(chǎn)林改造等項目，項目累計投資約1.6億元，僅年度投資就達2800多萬(wàn)元。這些項目在農村實(shí)施情況如何、對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，還存在哪些問(wèn)題、如何結合農村實(shí)際需求有效實(shí)施林業(yè)項目建設，實(shí)現農民增收和生態(tài)建設＂雙贏(yíng)＂？筆者帶著(zhù)這些問(wèn)題到鎮福河、等村進(jìn)行調查走訪(fǎng)，并結合實(shí)際進(jìn)行了一些淺顯思考。

　　一、基本情況調查

　　所調查的福河和村是林業(yè)項目建設比較多的村，均位于鎮。福河村轄5個(gè)村民小組，344戶(hù)，1197人。版圖面積25.8平方公里，耕地面積1789畝，山林面積33770畝。年農民人均純收入達5583元。該村主導產(chǎn)業(yè)為袋料食用菌，年穩定發(fā)展袋料香菇100.6萬(wàn)袋、反季香菇10.1萬(wàn)袋、茶樹(shù)菇10.3萬(wàn)袋，使食用菌總規模達121萬(wàn)袋。屬于縣新農村建設試點(diǎn)村，還被縣委、縣政府授予小康建設先進(jìn)單位。該村先后主要實(shí)施了天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造、＂世行造林＂等項目�，F在建項目有天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造等項目，總投資為128.66萬(wàn)元，年投資55.34萬(wàn)元。其中天保工程項目建設內容是封山育林10570畝（20xx年1890畝、年1680畝、年畝和新增5000畝）、人工造林140畝，總投資58.48萬(wàn)元，年投資48.74萬(wàn)元；退耕還林項目為續建項目，即20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林243.6畝，總投資69.18萬(wàn)元，其中年投資5.6萬(wàn)元；低產(chǎn)林改造項目建設主要對低質(zhì)低效林進(jìn)行改造，建高效林50畝，每畝投資200元，計1萬(wàn)元。

　　村位于鎮東部，轄5個(gè)村民小組，340戶(hù)1120人。全村版圖面積22平方公里，耕地面積20xx畝，山林面積30100畝,封山育林面積6000畝,人工林面積100畝。板栗面積1400畝，年產(chǎn)板栗30余噸，山羊年均存欄800只，年產(chǎn)鮮菇150噸。年農民人平收入達到5200元。該村先后實(shí)施了經(jīng)濟林基地建設項目、中幼林撫育、天保工程、退耕還林等多個(gè)林業(yè)項目�，F在建項目主要有天保工程、退耕還林項目，總投資142.65萬(wàn)元，年度投資16.84萬(wàn)元。其中天保工程項目建設內容主要為封山育林5241畝（20xx年1561畝、20xx年1000畝、年1680

　　1畝、年1000畝）、人工造林72.6萬(wàn)畝，總投資16.58萬(wàn)元，年投資6.63萬(wàn)元；退耕還林為20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林443.9畝續建任務(wù)，總投資126.07萬(wàn)元，其中年投資10.21萬(wàn)元。

　　林業(yè)項目的實(shí)施給農民帶來(lái)哪些好處，對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到什么重要推動(dòng)作用？一是增加農民收入。林業(yè)項目的實(shí)施，直接或間接增加農民的收入。如退耕還林工程是將補助資金兌付給農戶(hù)，直接增加了農民收入。人工造林項目以勞務(wù)費等形式，將項目資金撥付給了農民。以年度為例，兩個(gè)村項目共投入資金91.87萬(wàn)元，人均增加收入396.5元。二是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。天保工程中對農村道路維修建設，有效改善了當地交通條件，為農民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利。三是增加森林資源。按照項目的既定目標，完成造林直接增加林地數百畝，同時(shí)通過(guò)封育等技術(shù)措施有效促進(jìn)林木生長(cháng)，從而增加了森林蓄積，為農民儲蓄了一筆綠色財富。四是改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)天保工程、退耕還林等工程實(shí)施，加強加快了森林資源保護和資源營(yíng)造步伐，有效保護和改善農村生態(tài)環(huán)境，對農村實(shí)現可持續發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

　　調查了解發(fā)現,項目建設過(guò)程中，存在一些問(wèn)題，或者說(shuō)農村對林業(yè)項目建設有更高要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是林業(yè)項目建設與強村富民結合緊密度還不夠，基層盼望增加林業(yè)項目的經(jīng)濟價(jià)值且縮短收益期。

　　二是項目投資不夠，盼望增加項目資金數量。

　　三是技術(shù)指導服務(wù)不夠，盼望多提供有價(jià)值的林業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

　　四是村級組織協(xié)調項目有一定壓力，主要表現經(jīng)費不足，盼望能適當補貼項目工作經(jīng)費。

　　二、存在問(wèn)題原因分析

　　分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是林業(yè)特性和林業(yè)項目性質(zhì)決定了項目收益期延長(cháng)，使在農村實(shí)施的大部分項目不能實(shí)現短期收益的愿望。眾所周知，林木生長(cháng)周期較長(cháng)，致使人們比較關(guān)注的林木經(jīng)濟價(jià)值收益時(shí)間要相對延長(cháng)，如人工造林項目，一般要5-6年，甚至7-8年才能受益，這樣就導致一些通過(guò)造林致富的項目，不能短時(shí)間給項目

　　2投資人帶來(lái)經(jīng)濟效益，這樣一定程度影響參與林業(yè)項目建設投資熱情，也影響項目強村富民作用。

　　二是以生態(tài)建設為主的項目，如正在實(shí)施天保工程、退耕還林等工程，主要是通過(guò)項目實(shí)施，發(fā)揮森林的生態(tài)效益，保護生態(tài)環(huán)境的目的，因此在人工造林技術(shù)上要求按照2：8比例營(yíng)造經(jīng)濟林和生態(tài)林，這就跟農村普遍要求栽植經(jīng)濟效益好的經(jīng)濟林的要求產(chǎn)生一定矛盾。由于生態(tài)林經(jīng)濟價(jià)值相對較低一些，且收益期滯后，短期來(lái)講，致富作用不很明顯。

　　三是地方配套資金不到位等因素影響項目投資不足。林業(yè)項目均要求地方政府要配套一定比例資金，如天保工程要求地方配套20%項目資金，由于我縣財力有限等原因，配套資金落實(shí)到位率不高，導致項目資金不足。另外，林業(yè)項目大多屬于靜態(tài)投資，比如，天保工程補助標準靜態(tài)沒(méi)變，從工程實(shí)施以來(lái)一直未作調整，執行的是按1997年基數測定的各項補助標準，使得有的政策不能兌現，導致項目資金不足問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　四是林業(yè)技術(shù)人員責任意識不強、工作重心出現偏差等造成服務(wù)不到位現象。

　　五是現行項目組織實(shí)施機制是造成村級工作經(jīng)費壓力產(chǎn)生的原因。目前，我縣公益林建設等項目主要依托村一級組織進(jìn)行實(shí)施，公益林建設項目實(shí)施起來(lái)有一定難度，諸如有許多協(xié)調服務(wù)工作要做，無(wú)疑會(huì )增加成本和費用，而項目又無(wú)此類(lèi)經(jīng)費概算，無(wú)法予以解決。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　針對以上存在問(wèn)題以及產(chǎn)生的.原因，根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，結合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步搞好農村林業(yè)項目建設提出以下意見(jiàn)和建議：

　�、褰y籌兼顧，搞好兩個(gè)結合。一是要把林業(yè)項目建設與強村富民結合起來(lái)，與優(yōu)勢特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧起來(lái)，堅持因地制宜、適地適樹(shù)的原則，以關(guān)系民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為重點(diǎn)，集中規劃，統一實(shí)施。二是把項目建設與就地消化吸納農村剩余勞動(dòng)力及返鄉農民工創(chuàng )業(yè)統籌起來(lái)，鼓勵農民積極參與工程建設，讓更多地群眾在林業(yè)項目建設中得到實(shí)惠，脫貧致富，增加收入。以利益激勵機制，激發(fā)調動(dòng)廣大群眾投身林業(yè)項目建設的積極性、自覺(jué)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的推進(jìn)機制。

　�、婕訌婈犖楣芾�，增強項目建設責任意識。對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，進(jìn)一步完善管理機制,摒棄影響發(fā)展的方式方法和體制機制，加強制度建設，嚴格責任追究，切實(shí)增加項目管理以及項目建設人員責任意識，為農村項目實(shí)施提供及時(shí)有效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�、缰�(zhù)力完善項目實(shí)施管理機制。多年以來(lái)，對項目（主要指公益林建設項目）實(shí)施管理機制進(jìn)行了一些有益的探索，諸如公司造林、大戶(hù)造林和委托村級組織實(shí)施管理等，均存在一些題，影響到了項目質(zhì)量，有必要進(jìn)行進(jìn)一步完善。根據調查分析，結合我縣實(shí)際，建議公益林建設項目可以直接委托產(chǎn)權人所有人組織實(shí)施，不再委托其他單位組織管理。這樣一來(lái)可減少中介環(huán)節，節約經(jīng)費支出。二來(lái)增強項目建設人的責任，提高項目建設質(zhì)量。

　�、瓒嗲�道籌集資金，緩解項目資金壓力。項目資金投入不足，對項目質(zhì)量以及項目建設影響較大，因此，要多方、多渠道籌集資金，切實(shí)增加項目資金投入。同時(shí)，政府逐步加大對項目資金的配套力度，確保項目配套資金不落空，足額配套到位，有效解決項目資金不足的局面。

　�、閲栏癯绦�，確保項目建設質(zhì)量。嚴格程序一是要把好任務(wù)落實(shí)關(guān)。二是要把好設計關(guān)。三是要把好造林整地關(guān)。四是要把好種苗關(guān)。五是要把好栽植關(guān)。六是要把好檢查驗收關(guān)。

　�、昙訌娦麄�，進(jìn)一步提高各級各部門(mén)項目建設積極性。林業(yè)項目，不僅能改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，也是支農惠農好項目。要進(jìn)一步加強宣傳，提高全社會(huì )對林業(yè)項目的認識，加深對林業(yè)項目的了解，積極投入林業(yè)項目建設。

　　林業(yè)調查報告 篇2

　　鎮林業(yè)用地面積17.2萬(wàn)畝，其中竹山5.7萬(wàn)畝，生態(tài)公益林7.52萬(wàn)畝，森林覆蓋率88.6%，森林蓄積量83.7萬(wàn)立方米，立竹859萬(wàn)根。近3年來(lái)每年木材采伐量在2萬(wàn)立方米以上，毛竹32萬(wàn)根。如果25年一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期（別個(gè)縣的一般在20年）能夠實(shí)現資源永續利用，能夠確保生態(tài)安全。

　　一、森林資源好，木材指標較少，矛盾突出。

　　雖然我鎮現在每年的采伐量2萬(wàn)立方米以上。因88年至90年造的人工杉木較多，還剩1萬(wàn)畝左右，蓄積量在10萬(wàn)立方米。今年仍在砍伐87年，少量88年的人工杉木林，也就是林齡在27年的杉木林（我們現在安排木材指標都按抽簽的方法，序號前的優(yōu)先安排）如按現有的采伐量，88年至90年的'杉木林還要5年才能采伐完，也就是有的杉木林要將近30年才能安排主伐，林農對此意見(jiàn)很大。

　　建議：增加木材指標，鎮近幾年安排3萬(wàn)立方米，緩解木材指標矛盾，縮短林業(yè)采伐周期，增加林農收入。

　　二、毛竹銷(xiāo)售價(jià)低，成本上漲，采伐量減少。

　　鎮竹山面積5.7萬(wàn)畝，立竹量859萬(wàn)根。20xx年雪災前每年立竹采伐量在120萬(wàn)根以上，去年的采伐量只有32萬(wàn)根，采伐面積1.9萬(wàn)多畝，還有近3.8萬(wàn)畝未砍伐，其原因是毛竹銷(xiāo)售價(jià)格低，鎮毛竹加工廠(chǎng)現在每噸收購價(jià)是560元，每噸折合毛竹45根左右，平均每根毛竹銷(xiāo)價(jià)在12.4元左右。毛竹成本：①砍伐工資225元每噸，折合每根毛竹5元；②運費每根1.5元；③育林費每根1元；④竹山租金每年每畝80元，以每畝每年產(chǎn)竹25根計算，每根毛竹年租金3.2元；⑤斬山撫育2年一次每次70元，折毛竹1.4元每根。五項合計成本12.1元，還不包括道路維修、新開(kāi)道路和管理成本。

　　建議：縣里加大毛竹林的投入，對立地條件好，生產(chǎn)條件好的毛竹林培育筍竹兩用豐產(chǎn)林，對邊遠山區的毛竹林新開(kāi)公路實(shí)行財政補貼。

　　三、林改后，稅費降低，林木、林地價(jià)格上漲，導致林權糾紛增多。

　　林改后，林木每立方米銷(xiāo)價(jià)在1300左右，每畝林木銷(xiāo)價(jià)在7000元以上，的林地一次性付租每畝在1800元以上，高的2300元，而且主伐時(shí)還要交3立方米的木材給林權單位，按年付租的最低每畝220元，最高的399元。如按25年一個(gè)周期，最低的每畝林地在5000元，高的上萬(wàn)元。價(jià)格上漲，矛盾凸現，主要糾紛有：林木權屬糾紛、林地權屬糾紛、林木流轉合同糾紛。鎮經(jīng)過(guò)近幾年對糾紛的調處，調處率在96%，還剩8起糾紛，其中4起林農與林農糾紛，2起組與組糾紛，2起鎮與鎮糾紛，涉及面積1300畝。山林糾紛都涉及到集體、個(gè)人的切身利益。特別是組與組、林農與林農的糾紛難以處理，影響社會(huì )穩定，更有個(gè)別林農不講法律、不講政策，同一宗糾紛我們答復和處理了多次，但還是到處告狀，反復上訪(fǎng)。

　　建議：因山林糾紛涉及面廣政策性強，鎮、村應組織專(zhuān)人負責調處。對不講法律、不講政策的此類(lèi)人采取一定的措施。

　　四、木材價(jià)格上漲，林政管理難度增大，加大打擊力度，確保林區秩序穩定。

　　隨著(zhù)木材價(jià)格上漲，盜伐1立方米木材能獲利1000多元，時(shí)常有盜伐木材現象，但盜伐的數量都不大，主要是用小車(chē)裝運，一次也就1至2立方米左右，估計每年鎮盜伐木材在200多立方米左右。而且我站每年辦理林業(yè)行政處罰的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起，嚴厲打擊了盜伐木材的行為，確保了林區秩序的穩定。

　　建議：鎮、村干部多參與林政管理工作。

　　五、林業(yè)工作站任務(wù)重，職工少，對工作難以監管到位。

　　近年來(lái)，每年采伐量在2萬(wàn)立方米以上，木材伐區都在100多個(gè)以上，林地管理、山林糾紛、資源保護、資源培育、林業(yè)技術(shù)推廣等工作。工作任務(wù)重，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)。而我站現有職工7人（我站編制是10人）其中2位女職工，只有5位男職工，其中1位男職工今年60周歲，還有一位57周歲，全站平均年齡46歲。而且林站林業(yè)工作多半時(shí)間在野外作業(yè)，連續幾年分來(lái)的大學(xué)生因為吃不了苦，待遇低都沒(méi)留下來(lái)。導致人少，工作任務(wù)重，對有的工作難以監管到位。

　　建議：增加林站工作人員，特別是能否到環(huán)境工程學(xué)校招對口的林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　林業(yè)調查報告 篇3

　　平陰縣山區丘陵較多，氣候干旱少雨，自然環(huán)境先天不足。多年來(lái)，該縣一直把植樹(shù)造林作為改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來(lái)抓，雖有一定成效，但難以跳出“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的怪圈。究其原因，主要是沒(méi)有形成以市場(chǎng)為導向的林業(yè)發(fā)展機制。20xx年以來(lái)，他們運用市場(chǎng)手段調動(dòng)社會(huì )力量參與植樹(shù)造林，建立多元化投資新機制，林業(yè)發(fā)展呈現出新的局面。三年來(lái)，全縣造林成活率、保存率分別達到90%、85%，森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，達到26.2 %。林果業(yè)成為農民增收的重要渠道，占農民人均純收入的30 %以上。

　　一、林權改制，連片打造青山綠水。

　　林權改制是加快林業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，平陰縣按照“明晰所有權，放開(kāi)投資權，搞活經(jīng)營(yíng)權”的原則，采取多種形式推進(jìn)林權改制，一拍一座山，一賣(mài)一條溝，非公有制林地面積達到宜林山地面積的56.5%以上。一是拍賣(mài)承包。具有宜林荒山資源的村集體采取競價(jià)拍賣(mài)方式，公開(kāi)拍賣(mài)使用權，獲得使用權的個(gè)人或組織履行合同規定的責任，投資投勞，造林植果，開(kāi)發(fā)利用荒山。二是租賃經(jīng)營(yíng)。租賃方按照合同約定交納租金，依法經(jīng)營(yíng)管理林木。三是股份合作。村集體或承包大戶(hù)吸收資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等其它有形或無(wú)形資產(chǎn)入股，林木林果收益按股分成。孝直鎮承包大戶(hù)于普才采取股份制方式融資1000多萬(wàn)元,對孔莊村3500畝荒山進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，建起了集觀(guān)光、休閑、餐飲、會(huì )務(wù)為一體的尤寨山莊，不但每年向孔莊村繳納3.5萬(wàn)元承包費，還解決了100多名農村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。地處純山區的李溝鄉在荒山拍賣(mài)中采取劃分等級、確定底價(jià)、張榜公示、現場(chǎng)競標等民主公開(kāi)程序進(jìn)行林權拍賣(mài)，全鄉山林改制面達到88.9%。

　　二、設點(diǎn)定責，實(shí)施大規模綠化工程。

　　為徹底改變“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的現象，平陰縣把荒山綠化和義務(wù)植樹(shù)作為社會(huì )公益事業(yè)重點(diǎn)工程項目納入全方位目標管理，全民動(dòng)員、全社會(huì )參與，凝聚植樹(shù)造林的整體合力。對縣城和鄉鎮駐地周?chē)�的荒山，開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位包山頭建義務(wù)植樹(shù)基地活動(dòng)，并實(shí)行了“一圍四定”，即建設圍山防護網(wǎng)，定管護人員、定管護范圍、定管護職責、定獎懲措施。實(shí)行縣級領(lǐng)導包單位、局級干部包地塊責任制，定期調度，年底驗收，統一表彰。對城鎮道路兩側的綠化，采取“自?huà)唛T(mén)前雪”的方式，由城建部門(mén)明確沿街單位的責任路段，按照規劃進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)和日常管護。同時(shí)，每年集中開(kāi)展雨季造林活動(dòng)，摒棄以往“大呼隆”的傳統做法，由縣綠委會(huì )統一組織、統一苗木、統一標準，做到雨不透不栽、天不陰不栽、雨過(guò)天晴不栽，專(zhuān)業(yè)化施工、工程化造林，確保了雨季造林的實(shí)效性。去年以來(lái)新建義務(wù)植樹(shù)基地25個(gè)，植樹(shù)140萬(wàn)株，綠化荒山7300畝。

　　三、利益共享，精心編織農田防護林網(wǎng)。

　　農田林網(wǎng)建設一直是林業(yè)建設中的一個(gè)難點(diǎn)。平陰縣經(jīng)過(guò)深入的調查分析認為，土地延包后，各村農田林網(wǎng)建設的`模式大體歸結為兩種，一種是集體統一栽植、統一管理，這種方式群眾認為樹(shù)是集體的，跟自己沒(méi)多大關(guān)系，結果錢(qián)沒(méi)少花，春天栽上的樹(shù)到秋后剩不下幾棵；第二種是實(shí)行“樹(shù)隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”政策，就是鼓勵土地承包戶(hù)在地頭、路邊栽樹(shù)，這種方式標準不高、效益不大，特別是由于承包地靠路邊的戶(hù)能栽樹(shù)，而不靠路邊的不能栽，少數人心理上不平衡，甚至故意破壞，有時(shí)因為遮蔭問(wèn)題還大打出手。針對這種情況，平陰縣堅持逆向思維想辦法，市場(chǎng)手段解難題，按照“風(fēng)險共擔、利益共享”的原則，制定“三不”政策，建立“352”利益分配機制，使群眾從農田林網(wǎng)建設中獲得最直接的經(jīng)濟效益，激發(fā)了群眾植樹(shù)造林的潛能和熱情�！叭�不”政策，即不承包的戶(hù)不準栽樹(shù)，不拍賣(mài)的地段不準栽樹(shù)，栽樹(shù)的成活率達不到要求的不給予樹(shù)苗款補助；“352”利益分配機制，即對植樹(shù)預期收益，村集體、承包戶(hù)、遮蔭戶(hù)三者按3:5:2比例進(jìn)行分成，從而把承包戶(hù)和遮蔭戶(hù)的心緊緊地拴在了一起，形成了“一家栽樹(shù)眾家護”的喜人局面。孝直鎮的麻召輝高興地說(shuō)，“今年我承包了村里一段路，共栽樹(shù)700棵，按現在的木材價(jià)格算，7年成材，至少可收入7萬(wàn)元，何況現在木材一年一個(gè)價(jià)，年年看漲，這田間路簡(jiǎn)直成了俺家的‘綠色銀行’”。目前，全縣共拍賣(mài)田間路240多公里，澇洼荒地1.5萬(wàn)畝，總計植樹(shù)180多萬(wàn)株，像麻召輝這樣栽樹(shù)500棵以上的承包戶(hù)全縣有620多戶(hù)，如今的平陰到處田成方，樹(shù)成行，林成網(wǎng)，一派生機盎然。

　　四、突出重點(diǎn)，高標準建設綠色通道。為實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益的融合與統一，平陰縣以沿黃，220、105國道和正在建設的濟菏高速、南水北調濟平干渠為重點(diǎn)，遵循市場(chǎng)規律，采取“路段招標拍賣(mài)、質(zhì)量政府監督”的模式全面展開(kāi)綠色通道建設，因地制宜，縱深推進(jìn)，著(zhù)力構建層次多樣、功能完備、生態(tài)良好、景觀(guān)優(yōu)美的綠色通道體系。在南水北調工程沿線(xiàn)，主林帶種植側柏、塔松及長(cháng)綠灌木，副林帶種植銀杏、杜仲等經(jīng)濟、景觀(guān)林木，以達到保護水質(zhì)、涵養水源的目的。在濟菏高速公路沿線(xiàn)，針對山區多、水源少、基礎設施薄弱的實(shí)際，規劃實(shí)施了濟菏高速沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)工程，山水林田路連片治理，生態(tài)林建設、經(jīng)濟林建設、道路綠化美化和治山整地綜合開(kāi)發(fā)。該工程完成后可使境內60%以上山區變得山清水秀，年增林業(yè)產(chǎn)值3231萬(wàn)元，項目區內農民人均增加收入400元以上。在沿黃灘區1公里非基本農田范圍內，開(kāi)辟了以速生楊等適合輪伐樹(shù)種為主的經(jīng)濟林帶，確保了黃河堤防安全和防護林周?chē)�糧田的穩產(chǎn)高產(chǎn)，增加了農民收入，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在國、省道和縣鄉主干道兩側，以種植優(yōu)質(zhì)、耐旱、抗病蟲(chóng)害樹(shù)種為主，喬灌結合、針闊混交，形成立體復層的綠化帶，達到護路護堤、綠化美化環(huán)境的雙重效果。今年以來(lái)，平陰縣還組織實(shí)施了“綠色村村通”工程，并列為縣委、縣政府20xx年十件實(shí)事工程之一。為確保工程質(zhì)量，采用市場(chǎng)化運作方式進(jìn)行了拍賣(mài)承包，目前全縣210公里綠色通道建設已基本完成，共植樹(shù)35萬(wàn)余株，從而實(shí)現了村與村之間的道路全部綠化，讓道路連綴文明，為和諧增添綠色。

　　林業(yè)調查報告 篇4

　　一、基本情況

　　林業(yè)是國家重點(diǎn)林區之一，林地總經(jīng)營(yíng)面積355.4萬(wàn)公頃，森林蓄積量4.21億立方米。有國有林業(yè)局、經(jīng)營(yíng)局22個(gè)，林區總人口82萬(wàn)人，在冊職工12.2萬(wàn)人，離退休人員9.2萬(wàn)人，困難職工3.7萬(wàn)人。隨著(zhù)“天�！惫こ虒�(shí)施，林業(yè)行業(yè)面臨嚴重的資源枯竭，我省林業(yè)企業(yè)改制后，企業(yè)工作量不飽和、職工下崗失業(yè)成為全行業(yè)性的問(wèn)題，從而造成職工困難面大，困難職工人數多，特困職工的比例大。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展所限，社會(huì )保障覆蓋面不夠廣、保障水平低，加之國際金融危機、物價(jià)上漲等因素影響，林業(yè)部分職工生活還存在一定困難。

　　近年來(lái)，全省林業(yè)企業(yè)將工會(huì )開(kāi)展的幫扶工作納入企業(yè)的重點(diǎn)工作之中，并作為穩定企業(yè)的措施開(kāi)展工作。林業(yè)系統有一批專(zhuān)職工會(huì )干部，采取了一些得力措施作保證，建立了較為完善的困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò )。全行業(yè)共建立22個(gè)局級困難職工幫扶中心，在局機關(guān)所在地或林場(chǎng)建立了100多個(gè)“扶貧超市”、“愛(ài)心超市”和“救助站”、“生活救急110”等實(shí)物救助站，形成了多種形式、常規化的幫扶體系。

　　林業(yè)企業(yè)基層黨委和行政對工會(huì )幫扶工作高度重視。在資金上大力支持，逐年增加對職工幫扶的投入。兩節期間，僅延邊林業(yè)企業(yè)就撥付專(zhuān)項慰問(wèn)款508.2萬(wàn)元。從工會(huì )自身工作看，做了大量細致且卓有成效的基礎工作。一是摸清工作底數，了解掌握本地區本企業(yè)困難職工的“第一手資料”，積極向行政反映；二是通過(guò)合同簽訂解決。許多企業(yè)把每年需求的幫扶資金款項寫(xiě)入集體合同，通過(guò)企業(yè)的“小立法”，使企業(yè)對困難職工幫扶有可靠的資金保障。三是主動(dòng)與當地民政、扶困辦、紅十字會(huì )、慈善總會(huì )、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)商，爭取資金和物資支持。四是通過(guò)多種渠道獲得資金捐助。如林業(yè)局針對企業(yè)買(mǎi)斷后一次性安置職工的生活困難，組織18家企業(yè)成立了扶貧幫困救助會(huì )，目前已籌集資金100多萬(wàn)元，為企業(yè)幫扶提供了強有力的資金保證。還有的企業(yè)工會(huì )組織成立了各類(lèi)基金會(huì )，積少成多匯集資金，以幫助臨時(shí)困難的職工；有的林業(yè)局積極協(xié)調地方部門(mén)，對生活問(wèn)題較多、勞動(dòng)能力差的困難職工，通過(guò)低保金擴面實(shí)施分類(lèi)救助，確保了困難職工都能得到及時(shí)救助。

　　二、主要特點(diǎn)

　　近年來(lái)，我省林業(yè)系統工會(huì )立足企業(yè)實(shí)際，不斷探索和創(chuàng )新新時(shí)期工會(huì )幫扶保障工作，將困難職工的幫扶工作作為各級工會(huì )的重中之重。實(shí)現了有制度、有陣地、有舉措、有成果的目標，并體現出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、建立統一工作格局，全力搭建幫扶工作平臺。由于林業(yè)企業(yè)多處在偏遠山區，林業(yè)困難職工雖屬于城鎮職工卻未能納入城鎮低保管理。經(jīng)協(xié)調和溝通，林業(yè)職工的低保認定管理工作均由林業(yè)企業(yè)工會(huì )負責，并創(chuàng )造了低保管理和幫扶脫貧的工作格局。林業(yè)企業(yè)各級黨政高度重視幫扶工作，將其納入到企業(yè)重點(diǎn)工作，特別是把“低�！惫ぷ骷{入各企業(yè)工會(huì )保障工作職責當中。各林區普遍成立了幫扶工作領(lǐng)導小組，在工會(huì )建立了日常工作機構，做到了應保盡保。去年，延邊全州林業(yè)企業(yè)低保戶(hù)為18,643，涉及人數34,121人，近年來(lái)爭取到的“低�！辟Y金累計達12,038萬(wàn)元。

　　2、建立和完善各項制度，納入工作考核內容。為切實(shí)解決林區職工生活困難，各林業(yè)局每年都堅持開(kāi)展職工生活大檢查活動(dòng)，把全部困難職工納入到工會(huì )組織的視野當中，努力做到“四清”（困難人數清、困難程度清、致困原因清、家庭住址清），使工會(huì )組織成為全面掌握特困職工情況的“第一知情人”。同時(shí)，在幫扶工作中實(shí)行了首問(wèn)責任制度、服務(wù)承諾制度，并開(kāi)展工作績(jì)效評定、工作監督考核、工作聯(lián)系溝通機制等制度，確保工會(huì )幫扶工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

　　3、創(chuàng )新幫扶工作載體，拓展幫扶工作內涵。一是創(chuàng )新扶貧超市發(fā)展模式，變“以捐獻為主渠道”為“定期定額撥款等多渠道并舉”的融資方式，從根本上解決了后續資金來(lái)源不足問(wèn)題。如黃泥河林業(yè)局在延邊林業(yè)首創(chuàng )的扶貧超市，到現在已陸續發(fā)展到11個(gè)；八家子林業(yè)有限公司成立的職工生活救急“110”，公司行政發(fā)文定期定額撥付扶貧超市資金的經(jīng)驗，變以捐獻為主渠道為多渠道并舉的扶貧融資方式等，從根本上解決了后續資金來(lái)源問(wèn)題。二是創(chuàng )新幫扶救助模式，多方籌集幫扶資金，建立災害自救基金會(huì )、職工互助基金會(huì )等多種形式的幫困組織，隨時(shí)為困難職工提供救濟資金，及時(shí)為困難職工解決燃眉之急。三是創(chuàng )新領(lǐng)導干部包保制度。各林業(yè)企業(yè)副局級以上領(lǐng)導干部、工會(huì )干部以及基層單位的領(lǐng)導班子成員都要包保困難戶(hù)，簽訂幫扶責任書(shū)，做到責任到位、幫扶到位、脫貧致富。四是創(chuàng )新醫療救助機制。實(shí)行困難職工扶困優(yōu)惠卡、醫療優(yōu)惠證制度，借助社會(huì )力量，減免一定比例的醫療費用，切實(shí)解決林區困難職工就醫難問(wèn)題。如敦化林業(yè)局為3874名困難職工辦理了就醫購藥優(yōu)惠卡，汪清林業(yè)局在職工醫院建立了“扶貧病房”使職工享受最低限價(jià)收費。五是創(chuàng )新助學(xué)方式。各林業(yè)局工會(huì )把開(kāi)展“勞模真情助學(xué)”、“一助一助學(xué)”等活動(dòng)，統稱(chēng)為“情系學(xué)子、金秋助學(xué)”，集中時(shí)間、資金和精力，保證了捐資助學(xué)效果更加明顯、力度更加強勁。僅延邊林業(yè)系統工會(huì )近兩年的助學(xué)金總額就達320萬(wàn)元，有1328名大中小學(xué)生得到真情救助。通過(guò)開(kāi)展“金秋助學(xué)”系列活動(dòng)，確保了林區困難職工家庭子女不因家庭困難而失學(xué)。

　　4、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)，強化“輸血”、“造血”功能。各林業(yè)局多數建立了林業(yè)家政服務(wù)網(wǎng)，由工會(huì )組織開(kāi)展家政服務(wù)培訓、勞務(wù)輸出和就業(yè)中介服務(wù)。林區工會(huì )組織職工開(kāi)發(fā)利用林區資源開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，通過(guò)舉辦“全民創(chuàng )業(yè)培訓班”、“經(jīng)紀人培訓班”以及種植、養殖、家政培訓班等形式，培養了一大批種植業(yè)、養殖業(yè)、采集業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等困難職工創(chuàng )業(yè)典型，幫助困難職工拓展增收渠道，增加個(gè)人收入，盡快脫貧致富。幾年來(lái)，全省林業(yè)共舉辦各類(lèi)技能培訓班100多期，培訓職工1萬(wàn)余名。僅森工集團就為職工自主創(chuàng )業(yè)投入1459萬(wàn)元，八個(gè)森工企業(yè)職工創(chuàng )業(yè)年平均收入達到719.4萬(wàn)元。

　　三、問(wèn)題及建議

　　實(shí)施“天�！惫こ毯�，由于國家對國有林區基礎設施投入減少，林區的基礎建設和經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，林區的道路、橋梁、房屋等年久失修，林區“邊緣化”趨勢十分明顯。加之林區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，職工收入和社會(huì )保障水平偏低，富余人員多，貧困面廣等因素，影響和制約林區的發(fā)展，也存在著(zhù)一些不穩定因素，幫扶工作面臨不少困難和問(wèn)題：

　　1、社會(huì )保障體系不夠完善。由于國家對林業(yè)投資欠賬較多，理應享受到的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，加之林業(yè)行業(yè)和地域等特點(diǎn)，使林業(yè)經(jīng)常出現政策真空，并逐步被邊緣化。目前，受?chē)�際金融危機的影響，木材生產(chǎn)和銷(xiāo)售受到極大沖擊，林業(yè)企業(yè)負擔過(guò)重，仍然承擔大量政府和社會(huì )職能，林區道路、供水、用電、供熱、教育、醫療衛生等條件差，致使林業(yè)弱勢群體逐步增加，企業(yè)幫扶工作壓力較大。

　　2、現有資源和手段與困難職工群體幫扶要求不相適應。由于經(jīng)濟結構的調整，加之歷史的積淀，林業(yè)在新舊發(fā)展模式轉換中承受了巨大壓力和困難。特別是國家提出林業(yè)發(fā)展要實(shí)現由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設的.轉變，實(shí)施天然林保護政策后，全省各林區采伐量消減、生產(chǎn)設備閑置、大量職工下崗，造成了林區貧困群體比重增大，特別是延邊州所屬的10個(gè)國有林業(yè)局表現尤為突出。加之各林區幫扶保障資金短缺，現有資源整合不到位，幫扶手段落后方法單調，致使幫扶保障能力和水平遠不能適應較大困難職工群體的幫扶要求。

　　3、林業(yè)企業(yè)幫扶資金短缺。資金是制約幫扶工作開(kāi)展的主要因素。近年來(lái)，林業(yè)企業(yè)的幫扶資金主要靠企業(yè)行政撥款和工會(huì )經(jīng)費支持，各林區的幫扶中心站（點(diǎn)）沒(méi)有穩定的資金來(lái)源渠道，缺少政府穩定的資金支持和來(lái)自社會(huì )各方的捐助，制約了企業(yè)工會(huì )幫扶工作的深化，直接影響幫扶效果。

　　4、林業(yè)職工醫療保障問(wèn)題亟待解決。一是被保險人在發(fā)生重大疾病和高度殘疾時(shí)給付的保金不高，不能有效地解決被保險人高額醫療費的負擔；二是有的地方醫保部門(mén)在基本醫保中設置“門(mén)檻費”（每次入出院都重復收費）；三是參保后，職工看病所花費用受限，而核銷(xiāo)的比例卻很小，職工患大病需支付巨額醫療費用，不少家庭為治病傾其所有，債臺高筑，導致大量困難家庭出現，這是林業(yè)系統困難職工的主要成因之一。這部分職工僅靠企業(yè)救助只是杯水車(chē)薪，解決不了根本，建議政府和上級有關(guān)部門(mén)從職工大病醫保方面給予政策傾斜，加以研究解決。

　　5、離退休職工管理等社會(huì )職能移交工作滯后。從目前全省林業(yè)系統看，困難職工的數量，幫扶工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在離退休職工，特別是一次性安置人員。盡管他們與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，但仍居住在林區，這部分人管理職能本應由社會(huì )和政府承擔，但卻常常處于單位社區無(wú)人管的社會(huì )邊緣狀態(tài)，且大多數無(wú)力繳納“五險”，又無(wú)一技之長(cháng)，勞動(dòng)就業(yè)能力差，加之子女上學(xué)，意外災害，因此，一有困難就找林業(yè)。如棄之不管，將會(huì )給林區穩定帶來(lái)隱患，管之就會(huì )給企業(yè)增添沉重負擔，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。

　　為切實(shí)做好林業(yè)系統幫扶工作，發(fā)揮幫扶工作在解決職工實(shí)際困難、加快林業(yè)改革發(fā)展、構建和諧穩定林區方面的積極作用，建議從以下幾個(gè)方面加大對林業(yè)的幫扶：

　　第一，高度重視林業(yè)幫扶工作。幫扶工作既關(guān)系到林區職工群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，也影響到整個(gè)社會(huì )的各個(gè)方面，體現了人民群眾是否安居樂(lè )業(yè)、經(jīng)濟社會(huì )是否健康發(fā)展、社會(huì )文明是否進(jìn)步。應站在林區和諧穩定和長(cháng)治久安的高度重視幫扶工作。林區面臨諸多與內地不一樣的特點(diǎn)，需要黨和國家以及全社會(huì )給予更多的關(guān)注與支持，需要享受到國家給予工業(yè)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

　　第二，加大對林業(yè)的幫扶力度。針對林業(yè)系統“非工非農、非城非鄉”的特點(diǎn)，國家應加大對林區的投入，切實(shí)解決林區交通不便、職工收入偏低、用水用電困難、娛樂(lè )文化缺乏、職工生產(chǎn)生活條件差以及就業(yè)難、子女上學(xué)難、職工住房難等實(shí)際問(wèn)題，使廣大林區職工共享國家改革發(fā)展成果。特別要加大對林區第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在項目、資金、技術(shù)等方面給予支持，引導林區職工自主創(chuàng )業(yè)，壯大林區經(jīng)濟，增加職工收入，使林業(yè)職工早日脫貧致富。同時(shí)，加大幫扶資金投入和幫扶工作力度。暢通林區困難職工訴求渠道，及時(shí)掌握困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問(wèn)題，使幫扶工作更加人性化、更加快捷和高效。

　　第三，完善社會(huì )保障體系。應提高林業(yè)職工的保障水平，擴大生活保障的內容和范圍，如擴大林區職工互助醫療保險，補充養老保險，在再就業(yè)、就醫、住房、子女上學(xué)等方面對困難群體給予適當的政策傾斜。

　　第四，創(chuàng )新幫扶工作機制。要在促進(jìn)林業(yè)困難職工從根本上建立脫貧機制著(zhù)眼，從推動(dòng)林業(yè)幫扶工作由“輸血”向“造血”轉變入手，讓林業(yè)困難職工群體自身動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、干起來(lái)，加大創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作力度。同時(shí)，還要圍繞林區職工脫貧、就業(yè)、就醫、子女上學(xué)等突出問(wèn)題，建立起幫扶長(cháng)效機制。

　　第五，抓住林業(yè)棚改機遇推動(dòng)林業(yè)幫扶。去年全省已有部分林業(yè)局作為棚改試點(diǎn)，今年又有18個(gè)林業(yè)局實(shí)施棚改。多數林業(yè)局進(jìn)行棚改都由工會(huì )牽頭負責完成舊房拆遷和新居回遷安置等項工作任務(wù)。建議政府的財政部門(mén)撥付一定數量的資金，用于林業(yè)棚改過(guò)程中困難職工的回遷和安置工作。同時(shí)，在廉租房補貼政策方面多給予傾斜，以促進(jìn)林業(yè)職工隊伍的穩定。

　　林業(yè)調查報告 篇5

　　尤魯鄉林業(yè)工作始終堅持“青山富民、小康社會(huì )”的指導思想，積極推進(jìn)天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大植樹(shù)造林和資源保護力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉林業(yè)工作進(jìn)入持續、高效、良性發(fā)展軌道。

　　一、林業(yè)現狀

　　1.造林成效顯著(zhù)，森林覆蓋率繼續提高。

　　我們鄉完成長(cháng)期護林9萬(wàn)多畝，造林13.9萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過(guò)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高，全鄉森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質(zhì)量明顯提高。目前全鄉林業(yè)用地面積23.6萬(wàn)畝，占總用地面積的65.83%。全鄉生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

　　2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展潛力不斷增強

　　在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略，為全鄉經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

　　3.依法治林得到加強，森林動(dòng)植物資源和生物多樣性得到有效保護

　　天然林保護工程實(shí)施以來(lái)，我鄉天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規化、制度化、規范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量動(dòng)植物存活繁衍，林區公共秩序良好。

　　4.大力支持林業(yè)建設，科技興林成效顯著(zhù)

　　在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實(shí)施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化力度。堅持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進(jìn)林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

　　5.項目管理已形成科學(xué)、規范、合法、有序的`模式體系

　　在各項林業(yè)工程的建設和管理中，我鄉積極加大林業(yè)工作的規范化、標準化進(jìn)程，確保各項工程高標準、高質(zhì)量的順利實(shí)施，確保全鄉林業(yè)持續、健康、高效、穩定發(fā)展。近年來(lái)，我鄉所有重點(diǎn)林業(yè)項目都順利通過(guò)了上級部門(mén)的驗收。通過(guò)檢查，各級檢查組一致認為，各級領(lǐng)導重視我鄉各項林業(yè)工程的實(shí)施，實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策落實(shí)，工程效果顯著(zhù)，人民滿(mǎn)意。

　　二、當前面臨的主要問(wèn)題

　　1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后

　　全鄉林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小、科技含量低、結構不合理、特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、加工初級化、林業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉有很多山區。農民靠山吃飯，山不發(fā)財。森林沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的現象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。

　　2.投資仍然不足

　　目前，雖然我鄉林業(yè)投資逐年增加，積極爭取國家對生態(tài)建設的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿(mǎn)足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設的需要。生態(tài)建設的投資渠道還比較單一，全鄉林業(yè)投資機制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大差距。

　　3.科技水平有待提高

　　現代林業(yè)注重林業(yè)科學(xué)技術(shù)的內容。雖然我鄉在林業(yè)科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎設施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現代林業(yè)發(fā)展差距較大。

　　4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出

　　由于我鄉多年來(lái)護林方式單一，群眾思想觀(guān)念有待進(jìn)一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時(shí)也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問(wèn)題。解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

　　林業(yè)調查報告 篇6

　　一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗

　　xx縣屬于黃河沖積平原，是個(gè)平原農業(yè)縣，轄13個(gè)鄉鎮，耕地面積84.2萬(wàn)畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內河流眾多，適宜多種林木生長(cháng)，林地構成主要是果桑園、林場(chǎng)、苗圃地和農田防護林，沒(méi)有自然林和原始林。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府和林業(yè)部門(mén)的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績(jì)，特別是近兩年隨著(zhù)一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個(gè)體造林人數不斷增加，資金投入不斷增大，造林規模越來(lái)越大，質(zhì)量越來(lái)越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到8.89萬(wàn)畝，其中用材林2.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟林2.7萬(wàn)畝，公益林面積3.6萬(wàn)畝，其他0.46萬(wàn)畝；全縣造林大戶(hù)100畝以下的12個(gè)，面積0.25萬(wàn)畝，其中用材林0.03萬(wàn)畝，經(jīng)濟林0.13萬(wàn)畝，公益林面積0.09萬(wàn)畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98 %，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導地位。投入方式主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自籌資金，共投資2717萬(wàn)元，就業(yè)人數32人�？偨Y所取得的成績(jì)，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是：

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)林權制度改革，提高了群眾植樹(shù)造林的積極性。非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用，對解決農村可持續發(fā)展問(wèn)題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，大戶(hù)承包方式有所增加，但主要還是各家各戶(hù)平均到戶(hù)的責任制形式，很難形成規模效益。為促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來(lái)發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權、搞活使用權、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣(mài)承包等形式落實(shí)產(chǎn)權，實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的政策，逐步建立起既適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求，又符合林業(yè)特點(diǎn)的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，實(shí)現林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權證，明確權屬，同時(shí)結合各鄉鎮實(shí)際情況，在簡(jiǎn)化轉讓承包手續、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩定性和連續性，把利益最大限度地讓給承包者。目前，卜集鄉、胡集鎮、肖云鎮、司馬鎮等鄉鎮100以上承包大戶(hù)12個(gè)，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費200多萬(wàn)元。林權改革的落實(shí)，充分調動(dòng)了群眾投資投勞、植樹(shù)造林的積極性。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展�？h委、縣政府多次召開(kāi)常委會(huì )、縣長(cháng)辦公會(huì )，對我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)》、《林業(yè)產(chǎn)權制度改革意見(jiàn)》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉兩級領(lǐng)導干部包保責任制，縣級領(lǐng)導包鄉鎮，縣直部門(mén)包重點(diǎn)項目，鄉鎮領(lǐng)導包村隊，鄉鎮干部、村級干部包路段、地塊。層層落實(shí)責任，各級領(lǐng)導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動(dòng)。各鄉鎮按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉鎮實(shí)際，制定出本鄉鎮林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，轉變了群眾觀(guān)念。以“適應發(fā)展新形勢、更新觀(guān)念抓調整、做大做強林產(chǎn)業(yè)”為主題，開(kāi)展了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。一是各級領(lǐng)導帶頭宣傳，切實(shí)轉變了廣大干部和群眾觀(guān)念�？h委、縣政府主要領(lǐng)導和鄉鎮領(lǐng)導逢會(huì )必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門(mén)組織每個(gè)鄉鎮扎制宣傳彩車(chē)，組成宣傳車(chē)隊統一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，利用過(guò)路橫幅、墻體標語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶(hù)曉、人人皆知。三是各鄉鎮采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、鄉村干部會(huì )、群眾代表會(huì )等多種形式，宣傳植樹(shù)造林是調優(yōu)農業(yè)種植結構，實(shí)現農業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹(shù)造林的認識實(shí)現了質(zhì)的飛躍。

　�。ㄋ模�實(shí)行典型引導，推進(jìn)了全縣林業(yè)的均衡發(fā)展。為使廣大農民真正成為林業(yè)發(fā)展的主體，我縣實(shí)行多元化投資機制，進(jìn)一步挖掘廣大農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力，培養了一大批林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型鄉鎮的村戶(hù)。司馬鎮從種植業(yè)結構調整、獲取最大經(jīng)濟效益、切實(shí)增加農民收入的角度出發(fā)，瞄準市場(chǎng)，建立了千畝大櫻桃基地；興隆鄉政府出臺優(yōu)惠政策，調動(dòng)群眾造林積極性，發(fā)展梨棗和冬桃，力促林果基地規模發(fā)展；卜集鄉在去年宋廟村速生豐產(chǎn)林間作紫花苜蓿效益顯著(zhù)的基礎上，決定在5年內建成萬(wàn)畝林牧型速生豐產(chǎn)林基地。目前1300畝的工程任務(wù)已高標準完成，在全市林業(yè)生產(chǎn)檢查中得到市政府領(lǐng)導的高度評價(jià)。肖云鎮為加快林業(yè)建設步伐，大力發(fā)展民營(yíng)林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)外資，在唐王村對外承包700畝農田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮的張寨、劉樓等村為重點(diǎn)，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠(chǎng)50家，竹材及制品銷(xiāo)售點(diǎn)12個(gè)，年產(chǎn)1.35萬(wàn)立方米的纖維板生產(chǎn)廠(chǎng)2個(gè)，年產(chǎn)0.27萬(wàn)立方米的膠合板生產(chǎn)廠(chǎng)1個(gè)。注冊資金達到了700余萬(wàn)元，解決就業(yè)人數達500余人，年上交利稅13.2萬(wàn)元，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強有力的推動(dòng)作用。

　　二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長(cháng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì )效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

　　2、規模小，投入少，難以形成規模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式，一般規模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶(hù)還未得到林業(yè)開(kāi)發(fā)的回報時(shí)，就疲于還貸，生產(chǎn)持續投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，與現代林業(yè)規模經(jīng)營(yíng)不相適應。

　　3、管理粗放，經(jīng)濟效益低。有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，“靠天長(cháng)樹(shù)，自然成材”的作法較為普遍，樹(shù)木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益。

　　4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò )不健全，先進(jìn)科技成果應用率低。林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )，技術(shù)指導和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗得不到及時(shí)全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。

　　5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。

　　三、林業(yè)部門(mén)需要做的工作

　　在發(fā)展非公有制林業(yè)過(guò)程中，林業(yè)主管部門(mén)在引導、規劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作：一是搞好規劃設計。在林地落實(shí)產(chǎn)權過(guò)程中，林業(yè)主管部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)人員加強技術(shù)指導，對承包的宜林地進(jìn)行逐一丈量、確權發(fā)證，并進(jìn)行統一規劃，合理布局，提高規模效益。二是以市場(chǎng)為導向，搞好樹(shù)種引進(jìn)工作。要根據社會(huì )對良種的需求，進(jìn)行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟林樹(shù)種和用材綠化樹(shù)種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣，做好金太陽(yáng)杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹(shù)107、108、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進(jìn)工作，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹(shù)木品種，努力提高經(jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力。三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應用新技術(shù)、新成果，實(shí)行果樹(shù)保護地栽培，進(jìn)行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養長(cháng)，提高經(jīng)濟效益。利用電視講座、培訓班、現場(chǎng)指導等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導，提高果農的管理水平。

　　四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議

　　為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩步健康發(fā)展，必須遵循林業(yè)的自身規律和特點(diǎn)，從有利于促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展和致富林農出發(fā)，積極對其加以扶持和引導。

　　1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營(yíng)造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的`地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)改革、保持穩定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會(huì )形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

　　2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實(shí)林業(yè)政策是調動(dòng)群眾造林積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣(mài)、承包、租賃、返租倒包等形式，公開(kāi)轉讓林地使用權，并制定保護林農權益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。

　　3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當前，我縣非公有制林業(yè)存在著(zhù)規模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問(wèn)題，雖有總量的擴大，但質(zhì)量和效益沒(méi)有大的提高。因此，必須加大對非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實(shí)現質(zhì)的突破，特別是一些公益林，國家補償資金要及時(shí)到位。加強科技指導和服務(wù)，改變傳統粗放型的增長(cháng)方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)營(yíng)管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，不斷增強市場(chǎng)的競爭力。

　　近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把林業(yè)建設放到重要位置，同時(shí)把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線(xiàn)綠化、鎮村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰略目標，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng )新?tīng)I造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動(dòng)綠色林

　　業(yè)建設進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。

　　(一)退耕還林工程。XX年開(kāi)始試點(diǎn)，XX年全面實(shí)施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經(jīng)濟結構調整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù)，作為檢驗各級領(lǐng)導班子是否具有戰斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。

　　(二)天然林保護工程。XX年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語(yǔ)30個(gè)、小型固定標志牌117塊，配備專(zhuān)職護林員108人;累計完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養老社會(huì )統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。

　　(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹(shù) 483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹(shù)120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線(xiàn)綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。

　　二、林業(yè)建設主要做法與特點(diǎn)

　　xx年以來(lái)，xx縣采取超常規舉措，高起點(diǎn)定位，高標準投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)林業(yè)建設步入了快車(chē)道，成為林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。

　　各級領(lǐng)導高度重視�？h政府成立了工程領(lǐng)導小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對工程建設進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實(shí)施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，部門(mén)領(lǐng)導為主要責任人。嚴格實(shí)行政府負責、部門(mén)組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作考核機制。XX年開(kāi)春后，縣委、縣政府先后兩次召開(kāi)動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至道兩旁進(jìn)行綠化工程建設

　　強化森林資源保護。近年來(lái)，xx縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計查處各類(lèi)林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬(wàn)元，補種樹(shù)木2300株，征收森林植被恢復費1.7萬(wàn)元。二是全面加強森林防火工作。氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災高發(fā)的地區，境內有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區山區實(shí)施封山禁火的命令》，通過(guò)層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jì)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三、問(wèn)題與建議

　　調查發(fā)現，xx縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著(zhù)任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。

　　森林資源管護任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著(zhù)林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質(zhì)量的現象，堅持數量與質(zhì)量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷(xiāo)售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農戶(hù)+基地”的模式，政府引導，市場(chǎng)運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設，實(shí)現富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以?xún)?yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。

　　林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉鎮林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設，科學(xué)核定編制，調整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費，真正承擔起科技服務(wù)、技術(shù)指導、維護森林資源安全的重要作用。

　　這次調研，以“學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)高潮的新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調可持續發(fā)展，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)要突出解決什么問(wèn)題，用新形勢、新要求、新任務(wù)來(lái)審視林業(yè)發(fā)展的軌跡，通過(guò)調研，我們得到兩點(diǎn)重要啟示：

　　(一)生態(tài)建設必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設的成效。近年來(lái)，中央高度重視生態(tài)建設。作為生態(tài)建設的主體，林業(yè)也取得了長(cháng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設進(jìn)一步持續發(fā)展?我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統意義上的對林業(yè)生態(tài)建設長(cháng)周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結合起來(lái)，使林業(yè)生態(tài)建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實(shí)施城區鄉鎮村綠化重點(diǎn)工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環(huán)城“綠色長(cháng)廊”，使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所，民居環(huán)境大為改善�！吧磉呍鼍G”工程的實(shí)施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設的成效，從而更進(jìn)一步調動(dòng)了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設變成了自覺(jué)的意愿與行動(dòng)。

　　(二)林業(yè)發(fā)展必須與農民群眾脫貧致富緊密結合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過(guò)去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長(cháng)周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調動(dòng)起來(lái)，把林業(yè)長(cháng)期效益與農民的切身利益有機聯(lián)系起來(lái)，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農民致富意愿、與地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體。農民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩定、高效、可持續發(fā)展就有了切實(shí)的保障。

　　通過(guò)對xx縣林業(yè)發(fā)展的調研，我們深切體會(huì )到，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結合起來(lái);林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區施策，分類(lèi)指導。這就是我們通過(guò)對林業(yè)的調研，對林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。

　　林業(yè)調查報告 篇7

市林業(yè)局：

　　去冬今春的持續干旱，給當前林業(yè)工程帶來(lái)了嚴重的旱災，為了及時(shí)準確地掌握當前林業(yè)工程遭受旱災的情況、特點(diǎn)，針對受災情況，采取科學(xué)有效的抗災措施，開(kāi)春收假后，我局及時(shí)組織人員，對全縣當前林業(yè)工程遭受旱災情況進(jìn)行了一次全面細致的調查，現將調查情況報告如下：

　　一、調查方法

　　1、對去年秋冬季實(shí)施的各項林業(yè)工程受災情況進(jìn)行全查，對去年春季及20xx年實(shí)施的各項林業(yè)工程抽樣調查，抽樣率30%。

　　2、對抽中的小班調查進(jìn)行樣方調查，每個(gè)小班隨機抽取三個(gè)樣方點(diǎn)，小班受災率取三個(gè)樣方的平均值。

　　3、面積采用1/10000地形圖勾繪。

　　4、當年秋冬季受災面積以實(shí)際調查結果匯總，去年春季及20xx年各項林業(yè)工程以抽樣調查結果推算。

　　二、調查結果

　　通過(guò)調查，全縣當前林業(yè)工程遭受旱災總面積44000畝，按工程分天然林保護工程人工造林受災面積5000畝；三北四期防護林工程人工造林受災面積8000畝；退耕還林荒山造林受災面積6000畝，全縣各項工程去秋補植受災面積2.5萬(wàn)畝。按樹(shù)種分，刺槐38400畝，側柏300畝，油松500畝，蘋(píng)果4800畝。

　　三、遭受旱災特點(diǎn)

　　1、去年秋冬季完成的工程造林受災率較高，受災率100%，去年春季及20xx年實(shí)施的各項林業(yè)工程受災率相對較小，受災率20%。

　　2、遭受旱災苗木枯死率占25%，抽干稍占40%。

　　3、刺槐、側柏遭受旱災相對嚴重，油松等其它樹(shù)種，遭受旱災相對輕微。

　　4、小苗栽植遭受旱災相對嚴重，大苗栽植遭受旱災相對輕微。

　　四、目前采取的抗災措施

　　1、對立地條件較好，水源方便，有灌溉條件的小班盡快灌溉。

　　2、對抽稍、抽干的苗木目前正在進(jìn)行截梢、截桿補救。

　　3、對受災相對嚴重的'工程班塊提早安排春委補植事宜。

　　五、存在問(wèn)題

　　由于去冬今春持續干旱，林業(yè)工程遭受旱災相對面積大、范圍廣，目前采取的灌溉、截桿及春季準備進(jìn)行的補植等工程需要相當部分的資金，資金短缺給我們的抗旱救災帶來(lái)了一定的困難，建議上級部門(mén)能予以解決。

　　XX縣林業(yè)局

　　二0xx年二月十日

　　林業(yè)調查報告 篇8

　　為了進(jìn)一步規范林權流轉行為，深入貫徹執行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南省《實(shí)施意見(jiàn)》)，探索林業(yè)產(chǎn)權制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續發(fā)展，資源林政管理處組織開(kāi)展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

　　一、我省林權流轉的基本情況

　　林權流轉既是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實(shí)現林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過(guò)林權的合理流轉，使林地所有權和經(jīng)營(yíng)權適當分離，使資源配置得以?xún)?yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會(huì )增效”的“三增”局面。

　　(一)林權流轉的主要內容

　　我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時(shí)流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開(kāi)發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權的實(shí)施細則》。1995年以后，xx、xx、xx、xx、xx等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)發(fā)治理“四荒”，拍賣(mài)、承包其使用權的意見(jiàn)或決定，xx縣、xx縣、xx縣等許多縣(區)也出臺了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。

　　(二)林權流轉的發(fā)展過(guò)程

　　我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上發(fā)展起來(lái)的。農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農戶(hù)承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區的農田林網(wǎng)和農林間作的樹(shù)木，實(shí)行樹(shù)隨地走，作價(jià)轉讓給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，林木所有權發(fā)生了流轉;山區大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著(zhù)農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開(kāi)發(fā)治理，農民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買(mǎi)斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權;從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著(zhù)林業(yè)投資規模的不斷擴大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬�！渡�林法》的修訂、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著(zhù)持續發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

　　(三)林權流轉的主要形式

　　1、拍賣(mài)

　　拍賣(mài)是指依照有關(guān)規定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價(jià)后，舉行拍賣(mài)會(huì )，由買(mǎi)方競價(jià)，報價(jià)最高者中標，與賣(mài)方簽訂合同(協(xié)議)，出資買(mǎi)斷一定時(shí)期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門(mén)統一規劃的基礎上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣(mài)過(guò)程中，允許各類(lèi)投資主體跨地區、跨行業(yè)競標購買(mǎi)，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開(kāi)”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓?zhuān)�一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。

　　2、承包經(jīng)營(yíng)

　　承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進(jìn)行植樹(shù)造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農戶(hù)、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權流轉方式，也是實(shí)踐中應用較多的方式之一。

　　3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)

　　聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營(yíng)權、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，xx市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì )，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。

　　4、林木認領(lǐng)托管

　　所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會(huì )吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì )組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專(zhuān)業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(cháng)量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20xx年起在我省新興。

　　二、林權合理流轉產(chǎn)生的積極效應

　　(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

　　隨著(zhù)林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會(huì )投身林業(yè)建設的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來(lái)源打破了過(guò)去長(cháng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實(shí)現了由過(guò)去單一行業(yè)建設項社會(huì )多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

　　(二)盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置

　　在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長(cháng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開(kāi)發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì )上一些閑散資金沒(méi)有找到合適的投資項目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農村大量富余勞動(dòng)力沒(méi)有施展的空間。通過(guò)林權流轉，實(shí)現了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩定了社會(huì )，發(fā)展了林業(yè)。

　　(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

　　投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。

　　(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源

　　俗話(huà)說(shuō)：“三分造，七分管”，是說(shuō)造林不易，管護更難。過(guò)去植樹(shù)造林產(chǎn)權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見(jiàn)林”。通過(guò)林權流轉，明確了產(chǎn)權，保證了收益，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲(chóng)害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時(shí)，還積極學(xué)習林業(yè)法規政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

　　(五)促進(jìn)了科技成果的轉化，增加了林業(yè)建設的科技含量

　　林權的合理流轉，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場(chǎng)競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

　　(六)增加了農民收入，培育了農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

　　以經(jīng)濟利益為驅動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據市場(chǎng)供求信息調整產(chǎn)業(yè)結構和樹(shù)種結構。在實(shí)現了自身經(jīng)濟利益的同時(shí)，也為區域經(jīng)濟的.發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農戶(hù)達XX余戶(hù)，占全縣脫貧農戶(hù)總數的30%。

　　(七)開(kāi)辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

　　經(jīng)營(yíng)“綠色企業(yè)”，風(fēng)險小，效益持久，為機關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮無(wú)業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門(mén)路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實(shí)體、走興林致富開(kāi)辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠(chǎng)下崗職工楊某，在朱莊鄉購買(mǎi)荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬(wàn)元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實(shí)現再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

　　(八)帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區域經(jīng)濟進(jìn)步

　　通過(guò)林權流轉，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營(yíng)等，陸續形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬(wàn)畝，自籌資金1000萬(wàn)元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠(chǎng)，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。羅眼科的兄長(cháng)羅來(lái)科承包荒山6000畝，投資150萬(wàn)余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬(wàn)株，成立了來(lái)科棗業(yè)有限責任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷(xiāo)售一體化，現每年產(chǎn)干鮮棗10萬(wàn)余斤，產(chǎn)值達50多萬(wàn)元。

　　三、林權流轉中存在的主要問(wèn)題

　　(一)有關(guān)法規政策相對滯后

　　這里所說(shuō)的相關(guān)法規政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規范、引導林權流轉行為為內容的法規政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。

　　第一個(gè)方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權制度，規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進(jìn)行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開(kāi)發(fā)農村“四荒”資源進(jìn)一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶(hù)承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)使用權等多種方式治理開(kāi)發(fā)“四荒”，規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

　　1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務(wù)院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規定。20xx年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會(huì )主體都可通過(guò)承包、租賃、轉讓、拍賣(mài)、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說(shuō)林權流轉已是于法有據了。但相關(guān)的配套法規政策滯后，缺乏規范具體操作的行政法規，致使林權流轉中還存在著(zhù)操作普遍不規范等問(wèn)題。

　　第二個(gè)方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)上的約束性，客觀(guān)上對林權流轉產(chǎn)生了不利影響。

　　(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全

　　其主要表現為：一是沒(méi)有執行統一的評估標準、方法，二是沒(méi)有法定的評估機構，同時(shí)，國家關(guān)于評估機構、人員資質(zhì)的現行規定也與實(shí)際工作需要脫節。在已經(jīng)開(kāi)展的林權流轉中實(shí)施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開(kāi)性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學(xué)性。還有相當一部分流轉沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場(chǎng)，通過(guò)不很公開(kāi)的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現有林木資源無(wú)償交給承包方經(jīng)營(yíng)，待承包期滿(mǎn)，承包方也無(wú)償將林木資源交給林場(chǎng)。面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來(lái)遠非如此，林場(chǎng)現有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿(mǎn)時(shí)再造林，還場(chǎng)以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結局不可挽回。

　　(三)操作不規范，缺乏有效監督機制

　　在林權流轉過(guò)程中，有的沒(méi)有依法實(shí)行公開(kāi);有的發(fā)包時(shí)沒(méi)有依法召開(kāi)群眾大會(huì )或代表大會(huì );有的合同條款不完備甚至是沒(méi)有書(shū)面合同。不規范不僅表現在程序上，有些在實(shí)體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規定的流轉范圍實(shí)行流轉、超出法律規定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進(jìn)行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營(yíng)和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導之嫌，他們假借有關(guān)主管部門(mén)和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執行合同情況缺乏約束與監督，不能及時(shí)有效地發(fā)現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會(huì )事件。

　　(四)政府干預多，服務(wù)不到位

　　目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門(mén)推動(dòng)。有的地方對流轉方式實(shí)行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣(mài)，重數量不重質(zhì)量;有的地方甚至對經(jīng)營(yíng)者種什么樹(shù)種、林種作出規定、強行實(shí)施，侵犯林農經(jīng)營(yíng)自主權;有的地方隨意撕毀原來(lái)的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣(mài)”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者，但在流轉規則、成交價(jià)格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng)。

　　據了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所有限公司”(XX年9月1日成立)的經(jīng)營(yíng)范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所林權交易實(shí)施細則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所林權證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所林權交易信息披露規則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長(cháng)遠來(lái)看，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿(mǎn)足進(jìn)一步推進(jìn)林權流轉工作的需要。

　　四、促進(jìn)林權合理流轉的途徑

　　(一)在較高層次上完善相關(guān)立法

　　如前所述，法律法規的滯后已成為林權流轉中的主要問(wèn)題，對投資者來(lái)講，需要一個(gè)具備較強操作性的具體規定，進(jìn)一步規范流轉的原則、范圍、方式、程序、監督、管理，進(jìn)一步地明確流轉雙方的權利和義務(wù);對政府職能部門(mén)來(lái)講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務(wù)的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關(guān)立法規定和行政管理要求來(lái)看，不是哪個(gè)部門(mén)或地方政府文件所能夠規定的，有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的，如前所述的流轉范圍問(wèn)題、資源評估機構及人員資質(zhì)問(wèn)題、采伐管理問(wèn)題等，必須通過(guò)修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規才可得以實(shí)現。

　　(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度

　　各種形式的流轉，都應當建立在科學(xué)規范的評估基礎上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉依法有序進(jìn)行，實(shí)現盤(pán)活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設可持續發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學(xué)合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規范和完善評估技術(shù)、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構和人員資質(zhì)認證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規定與實(shí)際工作要求相脫節問(wèn)題;三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構和隊伍建設，滿(mǎn)足工作需要。

　　(三)搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)

　　要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場(chǎng)機制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟運營(yíng)的要求，結合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn)，培育和完善森林資源市場(chǎng)，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場(chǎng)監督保障機制。

　　(四)準確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門(mén)在林權流轉工作中的作用

　　政府和林業(yè)主管部門(mén)要依照法律規定和市場(chǎng)經(jīng)濟運營(yíng)規則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務(wù)、管理、監督等職能，做到既積極推進(jìn)，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權;既加強監督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門(mén)，既要加強相關(guān)法規政策的宣傳咨詢(xún)，又要積極開(kāi)展實(shí)際工作的調研;既要認真進(jìn)行規劃設計，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進(jìn)我省林權流轉工作的依法、有序的開(kāi)展。

　　林業(yè)調查報告 篇9

　　近年來(lái)，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展。

　　一、發(fā)展現狀

　　1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝，其中有林地68.43萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地10.02萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝。按森林類(lèi)別分商品林43.43萬(wàn)畝，公益林57.22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。

　　2、第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶(hù)、小型加工廠(chǎng)3戶(hù)，建成柿子醋生產(chǎn)線(xiàn)一條，加上農戶(hù)采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷(xiāo)售鮮柿45000噸，還滯銷(xiāo)1噸;隨著(zhù)柿樹(shù)產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷(xiāo)現象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶(hù)，主要有帶鋸解板15戶(hù)，壽木加工25戶(hù)，原木經(jīng)營(yíng)4戶(hù)，農具配料加工5戶(hù);產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類(lèi)產(chǎn)品檔次低，不具備規模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷(xiāo)售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。

　　3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養生、自然觀(guān)光、鄉村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結構調整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來(lái)，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀(guān)帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區、拜家河觀(guān)光農業(yè)長(cháng)廊等十項旅游景區建設，旅游景區已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

　　總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設保存的中幼林，雖然區域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

　　2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開(kāi)發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達13萬(wàn)畝、核桃2.1萬(wàn)畝、紅棗1.9萬(wàn)畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　3、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開(kāi)發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀(guān)光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒(méi)有先進(jìn)、較大規模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿(mǎn)足廣大旅游者的需求。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開(kāi)展撫育工作，應通過(guò)對森林合理?yè)嵊�，�?yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。

　　2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實(shí)行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹(shù)立執法權威，提升執法效果。全面監督重點(diǎn)區域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。

　　3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持政府引導、社會(huì )參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問(wèn)題的重要手段。一是成立專(zhuān)門(mén)的柿子產(chǎn)業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專(zhuān)業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調現有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專(zhuān)業(yè)人員出外學(xué)習有關(guān)柿子深加工的.先進(jìn)經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現狀，積極實(shí)行流轉經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，允許農戶(hù)以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶(hù)所有的柿子樹(shù)及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。三是建立專(zhuān)業(yè)合作組織。

　　在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進(jìn)行戶(hù)間聯(lián)合，組建專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟合作組織，把分散的農戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，組成農業(yè)經(jīng)濟合作組織，進(jìn)行規模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場(chǎng)。

　　4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專(zhuān)項資金，并逐步提高對林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續發(fā)揮。

　　林業(yè)調查報告 篇10

　　20xx年12月16日,接到毀林報告后我局領(lǐng)導非常重視，親自帶領(lǐng)我局陳銘復、陳良和番加省級經(jīng)營(yíng)所黎孟國、黃開(kāi)和、林華生、陳學(xué)番在松濤管理局庫區管理站吳曉華主任、羅鋒副主任等人配合指認下，對蘭洋鎮番雅公益林24小班林木被毀點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行調查測量，現將調查情況匯報如下：

　　一、調查目的

　　1、測量被伐林木地塊面積。

　　2、測算被伐林木株數。

　　3、測算被伐林木蓄積量。

　　4、檢索被伐林木的樹(shù)種名稱(chēng)。

　　二、調查依據

　　1、《海南省森林消耗量調查細則》。

　　2、《海南省林業(yè)調查數表》。

　　3、《樹(shù)林學(xué)》。

　　三、調查方法

　　1、利用衛星定位儀（GPS）對吳曉華、羅鋒指認的被伐林木地點(diǎn)進(jìn)行衛星定位測量，并繪制被伐林木地點(diǎn)位置圖及計算被伐面積。

　　2、在被伐林木地塊隨機抽取比較有代表性的三個(gè)樣地，寬度同為5m×25m。分別在三個(gè)樣地里采取逐株清點(diǎn)辦法，測算被伐林木株數。經(jīng)計算，得出被伐林木的全部株數。

　　3、在三個(gè)樣地里，分別采用全林伐樁實(shí)測辦法，利用數學(xué)回歸方法，建立數學(xué)模型，推算出所有被伐林木胸徑。對D胸≥5cm的，查《海南省林業(yè)調查數表》，得出被伐林木的單株蓄積，累計樣地里被伐林木的`蓄積。經(jīng)計算，得出被伐林木地塊的全部蓄積。

　　4、根據被伐林木遺留的枝椏、葉子等，查閱《樹(shù)木學(xué)》，檢索出被伐林木的樹(shù)種名稱(chēng)。

　　四、調查結果

　　1、被伐林木地塊面積為：329畝。

　　2、被伐林木株數為：10533株。

　　3、被伐林木蓄積量為: 252.63m3。

　　4、被伐林木的樹(shù)種名稱(chēng)為：三角楓、厚皮木等雜木。

　　附件：

　　1、番雅村委會(huì )公益林24小班林木被毀位置圖

　　2、番雅公益林24班林木被伐樣地蓄積表

　　調查員：

　　二0xx年十二月十七日

　　林業(yè)調查報告 篇11

　　十六大明確提出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制林業(yè)是我國林業(yè)的重要組成部分，是當前林業(yè)建設中最具活力和潛力具大的產(chǎn)業(yè)。面對新的形勢，西昌市非公有制林業(yè)已成為農村產(chǎn)業(yè)結構調整，農民增收的新增長(cháng)點(diǎn)，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。多元化投資林業(yè)發(fā)揮了重要作用，涌現出一大批非公有制發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型。

　　西昌市位于四川省西南部，幅員面積2655平方公里，轄37個(gè)鄉鎮，238個(gè)行政村，總人口55萬(wàn)人。全市林業(yè)用地226萬(wàn)畝，占全市幅員面積的%，森林覆蓋率%。林業(yè)管理機構有種苗站、林產(chǎn)公司、二個(gè)林場(chǎng)、四個(gè)森林經(jīng)營(yíng)所等九個(gè)林業(yè)基層管理單位，非公有制林業(yè)建設在89年開(kāi)始實(shí)施。 1.西昌市發(fā)展非公有制林業(yè)基本情況

　　西昌市緊跟國家大力倡導發(fā)展非公有制林業(yè)的形勢，全方位支持非公有制林業(yè)發(fā)展，1993到20xx年底，非公有制林業(yè)造林萬(wàn)畝，其中：速生用材林萬(wàn)畝，干果、水果、林藥等經(jīng)濟林

　　17.4萬(wàn)畝。造林業(yè)主按經(jīng)營(yíng)規模分為：萬(wàn)畝造林特大戶(hù)1個(gè)、千畝造林大戶(hù)17個(gè)、五百至千畝造林戶(hù)38個(gè)、一百至五百畝造林戶(hù)224個(gè)、五十至百畝造林戶(hù)7000個(gè)、五十畝以下造林戶(hù)萬(wàn)戶(hù)（包括退耕還林戶(hù)）,企業(yè)造林14戶(hù),外商合作造林1戶(hù)。森林覆蓋率由93年提高到20xx年的%，使我市林業(yè)生態(tài)建設取得了可喜的成績(jì)。 2.西昌市非公有制林業(yè)發(fā)展思路及對策

　　深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。西昌市從轉變部門(mén)作風(fēng)入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)以非公有制林業(yè)建設為重點(diǎn)的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　掌握國家的林業(yè)政策積極引導發(fā)展。市委、政府積極鼓勵和引導非公有制林業(yè)的發(fā)展，深入基層搞調研，制定優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵廣大農民、機關(guān)干部群眾和社會(huì )各界投資，承包荒山植樹(shù)造林，實(shí)行誰(shuí)造林、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的多種形式，土地承包，“四荒”的拍賣(mài)，林木林地有償轉讓等效政策。非公有制造林投資實(shí)體以個(gè)體戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、合股、企業(yè)造林，充分調動(dòng)了廣大干部群眾的造林積極性，激勵幾百戶(hù)造林大戶(hù)邁向荒山，闖進(jìn)林海。

　　搞好資金服務(wù)。為解決造林業(yè)主發(fā)展林產(chǎn)業(yè)資金周轉問(wèn)題，林業(yè)局積極爭取世行貸款、農行貸款、協(xié)調市財政、農村信用社優(yōu)先為造林大戶(hù)提供一定資金保障。改變過(guò)去依賴(lài)國家出錢(qián)造林轉為多渠道集資造林，緩解了造林資金不足問(wèn)題。

　　制定優(yōu)惠政策，加大發(fā)展力度。切實(shí)保護好造林業(yè)主發(fā)展非公有制林業(yè)的積極性，西昌市委政府1997年制訂14號文件規定，利用世行貸款、農業(yè)貸款造林的業(yè)主在第一輪采伐時(shí)，林農所交的育林費更改資金全部作還貸資金�！傲謾嘧C”可在銀行作抵押貸款。 3西昌市發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗

　　市級領(lǐng)導班子率先垂范。自己出錢(qián)帶頭，投資荒山承包植樹(shù)造林，九四年至九五年市級領(lǐng)導干部在林業(yè)技術(shù)人員的協(xié)作下，投資造林面積達到2萬(wàn)畝，起到了良好的引導示范作用。

　　積極鼓勵扶持造林大戶(hù)。培養支持造林主力軍，做到了國家、集體、企業(yè)、個(gè)人都來(lái)維護生態(tài)、造林綠化，發(fā)展林果業(yè)，把資金投入“綠色銀行”。同時(shí)改變過(guò)去造林綠化以政府為主轉為非政府投資為主，林業(yè)發(fā)展從過(guò)去的粗放型轉入了如今的集約型、規模型、走向了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。非公有制林業(yè)發(fā)展勢頭更強勁。如樟木箐鄉農民胡孝怡造林6萬(wàn)畝，現林業(yè)資產(chǎn)近億萬(wàn)元，成為全國綠化勞動(dòng)模范；個(gè)體工商戶(hù)茍長(cháng)春把多年積累資金100萬(wàn)元投入植樹(shù)造林5000余畝；林業(yè)職工陳大津3年自籌和貸款投資造林3000畝；西昌華寧有限責任公司投資300多萬(wàn)元，走養殖帶動(dòng)生態(tài)農業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)石榴600畝，利用養殖污水和糞便作肥料，取得了很好的經(jīng)濟、生態(tài)效益。放活機制，探索模式。西昌市放活造林機制，進(jìn)行了有益探索，鼓勵農民在交通不便的二半山民族地區發(fā)展干果，生態(tài)林和用材林、藥材5萬(wàn)畝，對安寧河中低山培育高密度的定向速生工業(yè)原料林18萬(wàn)畝，利用低產(chǎn)田通過(guò)改造種植石榴6萬(wàn)畝，蠶桑3萬(wàn)畝，其它干果、水果、林藥材等4萬(wàn)畝。西昌市開(kāi)始實(shí)施“千株樹(shù)”工程，力爭在2—3年內達到戶(hù)均千株樹(shù)，收入超萬(wàn)元的目標，非公有制林業(yè)已成為我市就業(yè)的一個(gè)重要渠道。

　　把植樹(shù)造林與農業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合。尋求林產(chǎn)品加工收益，回收造林資金，增加造林和保護后勁。西昌市20xx年林副產(chǎn)品總產(chǎn)值上億元，其中石榴鮮果產(chǎn)值6000萬(wàn)元，林木種苗生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)值20xx年萬(wàn)元，其它林果、林藥、蠶桑等產(chǎn)值4000萬(wàn)元，桉樹(shù)材、油產(chǎn)值400萬(wàn)元，既豐富了人們的`生活，又做到青山常在，永續利用。 4.當前非公有制林業(yè)發(fā)展中面臨著(zhù)新問(wèn)題

　　林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設投資成本越來(lái)越大。林業(yè)是一個(gè)風(fēng)險大，回報期長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，投資造林者直接成本明顯上升，目前每畝造林投資成本一般要上百元，部分甚至要近千元資金投入，投資后3—5年才有收益。

　　造林投資難度大、國土荒漠化不斷加劇。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉、一邊治理一邊破壞現象嚴重。西昌是涼山彝族自制州府所在地，巨大的人口流動(dòng)，特殊的干熱河谷氣候（干旱、火災、自然災害）造林地受人為活動(dòng)、林地林權糾紛，都會(huì )使造林投資者血本無(wú)歸。

　　林業(yè)稅費過(guò)重�，F行國家的林業(yè)稅費政策不適宜非公有制林業(yè)發(fā)展，如投資種植商品林所需稅費有育林費、林業(yè)建設保護費、農林特產(chǎn)稅，加貸款（借款）資金利息、土地承包（使用）費、種植、肥料、管護、采伐、運輸等培育成本，造林業(yè)主還要倒虧100元左右，導致部分農戶(hù)通過(guò)多種渠道借、貸來(lái)的資金無(wú)法償還，給非公有制林業(yè)企業(yè)帶來(lái)沉重的負擔。

　　森林資源培育與資源利用脫節。林產(chǎn)品供需矛盾不斷加劇，而西昌市利用各種項目工程營(yíng)造速生工業(yè)原料林—直干桉20萬(wàn)畝，因無(wú)紙漿廠(chǎng)、纖維板等加工企業(yè)收購利用，難以使有限的森林及林副產(chǎn)品發(fā)揮最大的綜合效益。 5.非公有制林業(yè)的發(fā)展前景

　　全市上下對非公有制林業(yè)的認識上升到新的高度，各級領(lǐng)導逐步把造林綠化作為“全面建設小康社會(huì )”，農村經(jīng)濟發(fā)展，農民增收的主題。更重要的是城鄉居民要有一個(gè)處處有樹(shù)木、草地、山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔、果木豐盛的生活。為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，充分調動(dòng)社會(huì )各種投資主體參與林業(yè)建設的積極性，加快發(fā)展非公有制林業(yè)，走產(chǎn)業(yè)一體化的路子，健康有序的發(fā)展。

　　林業(yè)調查報告 篇12

　　一、當前林業(yè)建設的困難和問(wèn)題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　20xx年至20xx年，我縣公益林建設面積約11萬(wàn)畝，需要建設資金約8.4億元，土地出讓和維護費約3000萬(wàn)元(不含社會(huì )化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬(wàn)畝，超計劃3萬(wàn)多畝，資金缺口約3000萬(wàn)元。其他的資金，比如森林預報，防火，都遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國林業(yè)建設和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一是企業(yè)現金周轉困難，拖欠農民工工資、拖欠苗商資金現象嚴重。二是土地出讓金不能及時(shí)支付，農民反應強烈。特別是一些社會(huì )化造林企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，承擔的土地出讓金無(wú)法支付，難以保證社會(huì )穩定。三是養護、護林、防火經(jīng)費沒(méi)有保障，缺少必要的植保機械、防火器材和農藥。森林病蟲(chóng)害和火災隱患多，影響林地正常生長(cháng)。

　　2.宏觀(guān)經(jīng)濟政策制約

　　近年來(lái)，××建設得到實(shí)施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進(jìn)，導致我縣林業(yè)資源快速增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來(lái)投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)投資造林。)和××林業(yè)規劃目標。目前國家實(shí)行嚴格的土地保護政策，林地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)基本無(wú)望；20xx年以來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大規模的植樹(shù)造林，以林養林的原計劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項目不能滿(mǎn)足游客對食物、住房和娛樂(lè )的需求，對游客沒(méi)有吸引力，難以維護。由于缺乏政府政策的引導和連續性，許多投資者沒(méi)有投資回報，難以繼續經(jīng)營(yíng)，有退出的想法。

　　3.異地挖苗沒(méi)有出路

　　我縣三島總體規劃已經(jīng)批準實(shí)施。規劃中的林業(yè)建設目標明確，我縣17%的森林覆蓋率遠低于規劃目標。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，× ×將不再進(jìn)行大規模的生態(tài)公益林建設，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴重的內挖壓力。如何解決間挖苗問(wèn)題，如何科學(xué)利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續發(fā)展，是亟待解決的問(wèn)題。

　　4.安置無(wú)地農民

　　由于我縣大量農民土地被出租用于植樹(shù)造林，失地農民的就業(yè)和安全問(wèn)題非常突出。農民土地流轉后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障他們的生計。但我縣就業(yè)機會(huì )少，僅靠“萬(wàn)人就業(yè)工程”解決失地農民就業(yè)是杯水車(chē)薪。大多數失地農民仍然難以安排，無(wú)法完全解決他們的擔憂(yōu)。雖然我國已經(jīng)出臺了土地出讓金的補償標準，但隨著(zhù)價(jià)格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農民的基本生活，因此土地出讓金的上調已經(jīng)成為必然趨勢。政府應立即制定相應的對策，妥善解決失地農民的安全問(wèn)題。

　　二，林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　針對上述問(wèn)題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應實(shí)現“三個(gè)轉變”，尋找“四條出路”:

　　三個(gè)轉變:一是實(shí)現大規模土地租賃造林向經(jīng)濟林、周邊植樹(shù)、庭院經(jīng)濟轉變；二是實(shí)現政府管理向市場(chǎng)化運作的轉變。三是實(shí)現林業(yè)公益性向經(jīng)濟性的轉變。

　　四條出路:

　　首先是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟林建設要改變過(guò)去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規劃，集中財力，建設一批標準化的果林基地，形成規模和區域優(yōu)勢。政府給予政策和資金支持。

　　二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設投資大，維護管理任務(wù)重，財政負擔重。為了充分利用和振興現有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權，制定市場(chǎng)化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設。

　　三是尋找未來(lái)發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設要改變過(guò)去那里的`土地流轉和建設的做法，嚴格按照××總體規劃，結合××生態(tài)工程建設，進(jìn)行綠化建設，使其不與開(kāi)發(fā)項目和其他基礎設施建設發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時(shí)，抓住市級林業(yè)補貼政策的機遇，結合新農村建設的要求，加大周邊樹(shù)木和庭院綠化建設，美化和綠化家園。

　　四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后應進(jìn)一步利用現有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的結合點(diǎn)，探索我縣提高林業(yè)效益、農民致富的新途徑。

　　三.要實(shí)施的四項措施

　　(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

　　1、公益林流轉管理政策

　　結合國家林權制度改革，公益林的流轉和管理政策逐步放開(kāi)。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會(huì )化造林區)進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規定繳納土地出讓金和無(wú)償維護林地。比如結合新農村建設，利用林地周邊農村閑置房屋，企業(yè)和農民聯(lián)手，采取松散的組織形式開(kāi)展“農場(chǎng)游”工程。這不僅可以解決農民就業(yè)問(wèn)題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時(shí)農村環(huán)境可以改善整頓，國家可以加稅。

　　2.生產(chǎn)管理住房政策

　　在充分研究現有政策的基礎上，縣有關(guān)部門(mén)出臺了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地方性法規。經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建設一定的管理用房(建議每100畝林地可建設100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無(wú)產(chǎn)權的承包經(jīng)營(yíng)期內使用。運營(yíng)期到了，可以無(wú)條件移除。

　　3.社會(huì )職業(yè)維護政策

　　按照目前政府實(shí)施的公益林養護模式，每畝養護成本在700元左右，而實(shí)際養護成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護林區開(kāi)展試點(diǎn)，采取公開(kāi)招標的形式，由專(zhuān)業(yè)的有資質(zhì)的養護公司進(jìn)行養護。這樣可以大大降低維護成本，減少財務(wù)壓力，為以后的大規模管理和保護積累經(jīng)驗。

　　4.經(jīng)濟林支持政策

　　除了對經(jīng)濟林建設給予補貼外，建議政府加大對具有一定規模和規范建設的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎設施建設，解決交通、排灌、運營(yíng)等問(wèn)題；二是加大水果深加工建設，建立水果加工廠(chǎng)，加大對打蠟、選果、包裝、冷藏等設備的投入，解決水果保鮮加工問(wèn)題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，有效解決農民銷(xiāo)售困難問(wèn)題。

　　(二)、解決和籌集林業(yè)資金

　　一是積極與市有關(guān)部門(mén)協(xié)調，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地出讓金和維護費納入市級預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設。

　　(3)探索林下經(jīng)濟模式

　　目前，林下經(jīng)濟主要圍繞種植業(yè)和養殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對林下作物生長(cháng)有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養殖方面，由于禽流感的影響，林地養殖風(fēng)險大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個(gè)方面。建議政府拿出一定的項目資金進(jìn)行實(shí)驗，通過(guò)實(shí)驗解決技術(shù)問(wèn)題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養殖，以鵝為主。

　　(4)部門(mén)間的協(xié)調和聯(lián)合推廣

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規、規劃、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門(mén)的配合和協(xié)調。建議縣政府成立促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，解決政策、規劃、資金、土地利用等問(wèn)題，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　林業(yè)調查報告 篇13

　　西昌市非公有制林業(yè)發(fā)展形勢，發(fā)展思路及對策，經(jīng)驗及效益，面臨新問(wèn)題和發(fā)展前景關(guān)鍵詞：非公有制林業(yè)思路及對策

　　十六大明確提出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公有制林業(yè)是我國林業(yè)的重要組成部分，是當前林業(yè)建設中最具活力和潛力具大的產(chǎn)業(yè)。面對新的形勢，西昌市非公有制林業(yè)已成為農村產(chǎn)業(yè)結構調整，農民增收的新增長(cháng)點(diǎn)，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。多元化投資林業(yè)發(fā)揮了重要作用，涌現出一大批非公有制發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型。

　　西昌市位于四川省西南部，幅員面積2655平方公里，轄37個(gè)鄉鎮，238個(gè)行政村，總人口55萬(wàn)人。全市林業(yè)用地226萬(wàn)畝，占全市幅員面積的56.8%，森林覆蓋率33.4%。林業(yè)管理機構有種苗站、林產(chǎn)公司、二個(gè)林場(chǎng)、四個(gè)森林經(jīng)營(yíng)所等九個(gè)林業(yè)基層管理單位，非公有制林業(yè)建設在89年開(kāi)始實(shí)施。

　　1、西昌市發(fā)展非公有制林業(yè)基本情況

　　西昌市緊跟國家大力倡導發(fā)展非公有制林業(yè)的形勢，全方位支持非公有制林業(yè)發(fā)展，1993到20xx年底，非公有制林業(yè)造林34.6萬(wàn)畝，其中：速生用材林18.6萬(wàn)畝，干果、水果、林藥等經(jīng)濟林

　　17.4萬(wàn)畝。造林業(yè)主按經(jīng)營(yíng)規模分為：萬(wàn)畝造林特大戶(hù)1個(gè)、千畝造林大戶(hù)17個(gè)、五百至千畝造林戶(hù)38個(gè)、一百至五百畝造林戶(hù)224個(gè)、五十至百畝造林戶(hù)7000個(gè)、五十畝以下造林戶(hù)6.3萬(wàn)戶(hù)（包括退耕還林戶(hù)），企業(yè)造林14戶(hù)，外商合作造林1戶(hù)。森林覆蓋率由93年24.4提高到20xx年的33.4%，使我市林業(yè)生態(tài)建設取得了可喜的成績(jì)。

　　2.西昌市非公有制林業(yè)發(fā)展思路及對策

　　深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。西昌市從轉變部門(mén)作風(fēng)入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)以非公有制林業(yè)建設為重點(diǎn)的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.1掌握國家的林業(yè)政策積極引導發(fā)展。市委、政府積極鼓勵和引導非公有制林業(yè)的發(fā)展，深入基層搞調研，制定優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵廣大農民、機關(guān)干部群眾和社會(huì )各界投資，承包荒山植樹(shù)造林，實(shí)行誰(shuí)造林、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的多種形式，土地承包，“四荒”的拍賣(mài)，林木林地有償轉讓等效政策。非公有制造林投資實(shí)體以個(gè)體戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、合股、企業(yè)造林，充分調動(dòng)了廣大干部群眾的造林積極性，激勵幾百戶(hù)造林大戶(hù)邁向荒山，闖進(jìn)林海。

　　2.2搞好資金服務(wù)。為解決造林業(yè)主發(fā)展林產(chǎn)業(yè)資金周轉問(wèn)題，林業(yè)局積極爭取世行貸款、農行貸款、協(xié)調市財政、農村信用社優(yōu)先為造林大戶(hù)提供一定資金保障。改變過(guò)去依賴(lài)國家出錢(qián)造林轉為多渠道集資造林，緩解了造林資金不足問(wèn)題。

　　2.3確權發(fā)證落實(shí)林地產(chǎn)權。市人民政府為非公有制造林戶(hù)造林質(zhì)量達標后發(fā)放“林權證”，使投資造林者具有法律保證，群眾防開(kāi)手腳大膽開(kāi)發(fā)。

　　2.4搞好技術(shù)服務(wù)，為確保造林質(zhì)量。林業(yè)局實(shí)行局級干部和科股級負責人分片包片責任制，并成立技術(shù)小分隊到鄉村、山頭地塊搞規劃、講技術(shù)、把好造林、育苗質(zhì)量關(guān)。

　　2.5搞好苗木服務(wù)。以市種苗站為主體，以林業(yè)場(chǎng)所站苗圃為補充、個(gè)體私營(yíng)苗圃為依托，協(xié)助造林實(shí)體滿(mǎn)足種苗需求，20xx年全市育苗5000萬(wàn)株，達到了品種純正、標準高、質(zhì)量好、價(jià)格相對合理，起到了以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的效應。

　　2.6制定優(yōu)惠政策，加大發(fā)展力度。切實(shí)保護好造林業(yè)主發(fā)展非公有制林業(yè)的積極性，西昌市委政府1997年制訂14號文件規定，利用世行貸款、農業(yè)貸款造林的業(yè)主在第一輪采伐時(shí)，林農所交的育林費更改資金全部作還貸資金�！傲謾嘧C”可在銀行作抵押貸款。 3西昌市發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗

　　3.1市級領(lǐng)導班子率先垂范。自己出錢(qián)帶頭，投資荒山承包植樹(shù)造林，九四年至九五年市級領(lǐng)導干部在林業(yè)技術(shù)人員的協(xié)作下，投資造林面積達到2萬(wàn)畝，起到了良好的引導示范作用。

　　3.2積極鼓勵扶持造林大戶(hù)。培養支持造林主力軍，做到了國家、集體、企業(yè)、個(gè)人都來(lái)維護生態(tài)、造林綠化，發(fā)展林果業(yè)，把資金投入“綠色銀行”。同時(shí)改變過(guò)去造林綠化以政府為主轉為非政府投資為主，林業(yè)發(fā)展從過(guò)去的粗放型轉入了如今的集約型、規模型、走向了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。非公有制林業(yè)發(fā)展勢頭更強勁。如樟木箐鄉農民胡孝怡造林6萬(wàn)畝，現林業(yè)資產(chǎn)近億萬(wàn)元，成為全國綠化勞動(dòng)模范；個(gè)體工商戶(hù)茍長(cháng)春把多年積累資金100萬(wàn)元投入植樹(shù)造林5000余畝；林業(yè)職工陳大津3年自籌和貸款投資造林3000畝；西昌華寧有限責任公司投資300多萬(wàn)元，走養殖帶動(dòng)生態(tài)農業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)石榴600畝，利用養殖污水和糞便作肥料，取得了很好的經(jīng)濟、生態(tài)效益。

　　3.3放活機制，探索模式。西昌市放活造林機制，進(jìn)行了有益探索，鼓勵農民在交通不便的二半山民族地區發(fā)展干果，生態(tài)林和用材林、藥材5萬(wàn)畝，對安寧河中低山培育高密度的定向速生工業(yè)原料林18萬(wàn)畝，利用低產(chǎn)田通過(guò)改造種植石榴6萬(wàn)畝，蠶桑3萬(wàn)畝，其它干果、水果、林藥材等4萬(wàn)畝。西昌市開(kāi)始實(shí)施“千株樹(shù)”工程，力爭在2—3年內達到戶(hù)均千株樹(shù)，收入超萬(wàn)元的目標，非公有制林業(yè)已成為我市就業(yè)的一個(gè)重要渠道。

　　3.4把植樹(shù)造林與農業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合。尋求林產(chǎn)品加工收益，回收造林資金，增加造林和保護后勁。西昌市20xx年林副產(chǎn)品總產(chǎn)值上億元，其中石榴鮮果產(chǎn)值6000萬(wàn)元，林木種苗生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)值20xx萬(wàn)元，其它林果、林藥、蠶桑等產(chǎn)值4000萬(wàn)元，桉樹(shù)材、油產(chǎn)值400萬(wàn)元，既豐富了人們的生活，又做到青山常在，永續利用。

　　4.當前非公有制林業(yè)發(fā)展中面臨著(zhù)新問(wèn)題

　　4.1林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設投資成本越來(lái)越大。林業(yè)是一個(gè)風(fēng)險大，回報期長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，投資造林者直接成本明顯上升，目前每畝造林投資成本一般要上百元，部分甚至要近千元資金投入，投資后3—5年才有收益。

　　4.2造林投資難度大、國土荒漠化不斷加劇。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉、一邊治理一邊破壞現象嚴重。西昌是涼山彝族自制州府所在地，巨大的`人口流動(dòng)，特殊的干熱河谷氣候（干旱、火災、自然災害）造林地受人為活動(dòng)、林地林權糾紛，都會(huì )使造林投資者血本無(wú)歸。

　　4.3林業(yè)稅費過(guò)重�，F行國家的林業(yè)稅費政策不適宜非公有制林業(yè)發(fā)展，如投資種植商品林所需稅費有育林費、林業(yè)建設保護費、農林特產(chǎn)稅，加貸款（借款）資金利息、土地承包（使用）費、種植、肥料、管護、采伐、運輸等培育成本，造林業(yè)主還要倒虧100元左右，導致部分農戶(hù)通過(guò)多種渠道借、貸來(lái)的資金無(wú)法償還，給非公有制林業(yè)企業(yè)帶來(lái)沉重的負擔。

　　4.3放開(kāi)現行人工林采伐限額指標。改變森林采伐限額與公有林同等對待，對農民非公有制林木采伐進(jìn)行宏觀(guān)調控，放開(kāi)非公有制林業(yè)林木采伐限額，規范發(fā)展非公有制林業(yè)的農業(yè)稅和育林基金征收辦法；建立林業(yè)生態(tài)補償機制，讓廣大林農帶效益發(fā)展。

　　4.4森林資源培育與資源利用脫節。林產(chǎn)品供需矛盾不斷加劇，而西昌市利用各種項目工程營(yíng)造速生工業(yè)原料林—直干桉20萬(wàn)畝，因無(wú)紙漿廠(chǎng)、纖維板等加工企業(yè)收購利用，難以使有限的森林及林副產(chǎn)品發(fā)揮最大的綜合效益。

　　5、非公有制林業(yè)的發(fā)展前景

　　全市上下對非公有制林業(yè)的認識上升到新的高度，各級領(lǐng)導逐步把造林綠化作為“全面建設小康社會(huì )”，農村經(jīng)濟發(fā)展，農民增收的主題。更重要的是城鄉居民要有一個(gè)處處有樹(shù)木、草地、山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔、果木豐盛的生活。為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，充分調動(dòng)社會(huì )各種投資主體參與林業(yè)建設的積極性，加快發(fā)展非公有制林業(yè)，走產(chǎn)業(yè)一體化的路子，健康有序的發(fā)展。

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