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鄉鎮林業(yè)資源調查報告（精選10篇）
須要明白一個(gè)情況或一個(gè)事件的時(shí)候，我們有必要進(jìn)行深入調查，并將探尋到的規律和經(jīng)驗寫(xiě)進(jìn)調查報告�，F在你是否對調查報告一籌莫展呢？下面是小編精心整理的鄉鎮林業(yè)資源調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 1
鎮林業(yè)用地面積17.2萬(wàn)畝，其中竹山5.7萬(wàn)畝，生態(tài)公益林7.52萬(wàn)畝，森林覆蓋率88.6%，森林蓄積量83.7萬(wàn)立方米，立竹859萬(wàn)根。近3年來(lái)每年木材采伐量在2萬(wàn)立方米以上，毛竹32萬(wàn)根。如果25年一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期(別個(gè)縣的一般在20年)能夠實(shí)現資源永續利用，能夠確保生態(tài)安全。
一、森林資源好，木材指標較少，矛盾突出。
雖然我鎮現在每年的采伐量2萬(wàn)立方米以上。因88年至90年造的人工杉木較多，還剩1萬(wàn)畝左右，蓄積量在10萬(wàn)立方米。今年仍在砍伐87年，少量88年的人工杉木林，也就是林齡在27年的杉木林(我們現在安排木材指標都按抽簽的方法，序號前的優(yōu)先安排)如按現有的采伐量，88年至90年的杉木林還要5年才能采伐完，也就是有的杉木林要將近30年才能安排主伐，林農對此意見(jiàn)很大。
建議：增加木材指標，鎮近幾年安排3萬(wàn)立方米，緩解木材指標矛盾，縮短林業(yè)采伐周期，增加林農收入。
二、毛竹銷(xiāo)售價(jià)低，成本上漲，采伐量減少。
鎮竹山面積5.7萬(wàn)畝，立竹量859萬(wàn)根。2008年雪災前每年立竹采伐量在120萬(wàn)根以上，去年的采伐量只有32萬(wàn)根，采伐面積1.9萬(wàn)多畝，還有近3.8萬(wàn)畝未砍伐，其原因是毛竹銷(xiāo)售價(jià)格低，鎮毛竹加工廠(chǎng)現在每噸收購價(jià)是560元，每噸折合毛竹45根左右，平均每根毛竹銷(xiāo)價(jià)在12.4元左右。毛竹成本：
�、倏撤スべY225元每噸，折合每根毛竹5元；
�、谶\費每根1.5元；
�、塾仲M每根1元；
�、苤裆阶饨鹈磕昝慨�80元，以每畝每年產(chǎn)竹25根計算，每根毛竹年租金3.2元；
�、輸厣綋嵊�2年一次每次70元，折毛竹1.4元每根。五項合計成本12.1元，還不包括道路維修、新開(kāi)道路和管理成本。
建議：縣里加大毛竹林的投入，對立地條件好，生產(chǎn)條件好的毛竹林培育筍竹兩用豐產(chǎn)林，對邊遠山區的毛竹林新開(kāi)公路實(shí)行財政補貼。
三、林改后，稅費降低，林木、林地價(jià)格上漲，導致林權糾紛增多。
林改后，林木每立方米銷(xiāo)價(jià)在1300左右，每畝林木銷(xiāo)價(jià)在7000元以上，的'林地一次性付租每畝在1800元以上，高的2300元，而且主伐時(shí)還要交3立方米的木材給林權單位，按年付租的最低每畝220元，最高的399元。如按25年一個(gè)周期，最低的每畝林地在5000元，高的上萬(wàn)元。價(jià)格上漲，矛盾凸現，主要糾紛有：林木權屬糾紛、林地權屬糾紛、林木流轉合同糾紛。鎮經(jīng)過(guò)近幾年對糾紛的調處，調處率在96%，還剩8起糾紛，其中4起林農與林農糾紛，2起組與組糾紛，2起鎮與鎮糾紛，涉及面積1300畝。山林糾紛都涉及到集體、個(gè)人的切身利益。特別是組與組、林農與林農的糾紛難以處理，影響社會(huì )穩定，更有個(gè)別林農不講法律、不講政策，同一宗糾紛我們答復和處理了多次，但還是到處告狀，反復上訪(fǎng)。
建議：因山林糾紛涉及面廣政策性強，鎮、村應組織專(zhuān)人負責調處。對不講法律、不講政策的此類(lèi)人采取一定的措施。
四、木材價(jià)格上漲，林政管理難度增大，加大打擊力度，確保林區秩序穩定。
隨著(zhù)木材價(jià)格上漲，盜伐1立方米木材能獲利1000多元，時(shí)常有盜伐木材現象，但盜伐的數量都不大，主要是用小車(chē)裝運，一次也就1至2立方米左右，估計每年鎮盜伐木材在200多立方米左右。而且我站每年辦理林業(yè)行政處罰的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起，嚴厲打擊了盜伐木材的行為，確保了林區秩序的穩定。
建議：鎮、村干部多參與林政管理工作。
五、林業(yè)工作站任務(wù)重，職工少，對工作難以監管到位。
近年來(lái)，每年采伐量在2萬(wàn)立方米以上，木材伐區都在100多個(gè)以上，林地管理、山林糾紛、資源保護、資源培育、林業(yè)技術(shù)推廣等工作。工作任務(wù)重，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)。而我站現有職工7人(我站編制是10人)其中2位女職工，只有5位男職工，其中1位男職工今年60周歲，還有一位57周歲，全站平均年齡46歲。而且林站林業(yè)工作多半時(shí)間在野外作業(yè)，連續幾年分來(lái)的大學(xué)生因為吃不了苦，待遇低都沒(méi)留下來(lái)。導致人少，工作任務(wù)重，對有的工作難以監管到位。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 2
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉（鎮）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉（鎮）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加
11快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉鎮總數的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現五八造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標準化建設合格縣稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較2000年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到撤并的`影響。2000年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的2001年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)（較2000年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%），實(shí)有職工3221人（較2000年縮減39%）。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員（包括從社會(huì )上招收的林政員、林管員和林業(yè)基金代征員），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣（市、區）設立780個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣（市、區）設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣（市、區）483個(gè)林業(yè)站三權在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的�？h；有23個(gè)縣（市、區）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣（市、區）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區）普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：
一是林業(yè)站職工成了鄉（鎮）干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；
二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；
三是森林資源管理失控；
四是造林質(zhì)量難保證；
五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。
同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站三權下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站三權下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門(mén)內也沒(méi)有統一的專(zhuān)門(mén)的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 3
近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把林業(yè)建設放到重要位置，同時(shí)把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線(xiàn)綠化、鎮村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰略目標，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng )新?tīng)I造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動(dòng)綠色林
一、林業(yè)建設進(jìn)程。
目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
(一)退耕還林工程。2000年開(kāi)始試點(diǎn)，2002年全面實(shí)施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經(jīng)濟結構調整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù)，作為檢驗各級領(lǐng)導班子是否具有戰斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護工程。2000年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語(yǔ)30個(gè)、小型固定標志牌117塊，配備專(zhuān)職護林員108人;累計完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養老社會(huì )統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹(shù)483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹(shù)120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線(xiàn)綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
二、林業(yè)建設主要做法與特點(diǎn)
2000年以來(lái)，XX縣采取超常規舉措，高起點(diǎn)定位，高標準投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)X(jué)X林業(yè)建設步入了快車(chē)道，成為XX林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
各級領(lǐng)導高度重視�？h政府成立了工程領(lǐng)導小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對工程建設進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實(shí)施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，部門(mén)領(lǐng)導為主要責任人。嚴格實(shí)行政府負責、部門(mén)組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作考核機制。2009年開(kāi)春后，縣委、縣政府先后兩次召開(kāi)動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至XX道兩旁進(jìn)行綠化工程建設
強化森林資源保護。近年來(lái)，XX縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計查處各類(lèi)林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬(wàn)元，補種樹(shù)木2300株，征收森林植被恢復費1.7萬(wàn)元。二是全面加強森林防火工作。XX氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災高發(fā)的地區，境內有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的`決定》和《全縣林區山區實(shí)施封山禁火的命令》，通過(guò)層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jì)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問(wèn)題與建議
調查發(fā)現，XX縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著(zhù)任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。
森林資源管護任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著(zhù)林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質(zhì)量的現象，堅持數量與質(zhì)量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷(xiāo)售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農戶(hù)+基地”的模式，政府引導，市場(chǎng)運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設，實(shí)現富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以?xún)?yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉鎮林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設，科學(xué)核定編制，調整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費，真正承擔起科技服務(wù)、技術(shù)指導、維護森林資源安全的重要作用。
這次調研，以“學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)高潮的新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調可持續發(fā)展，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)要突出解決什么問(wèn)題，用新形勢、新要求、新任務(wù)來(lái)審視林業(yè)發(fā)展的軌跡，通過(guò)調研，我們得到兩點(diǎn)重要啟示：
(一)生態(tài)建設必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設的成效。近年來(lái)，中央高度重視生態(tài)建設。作為生態(tài)建設的主體，林業(yè)也取得了長(cháng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設進(jìn)一步持續發(fā)展?我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統意義上的對林業(yè)生態(tài)建設長(cháng)周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結合起來(lái)，使林業(yè)生態(tài)建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實(shí)施城區鄉鎮村綠化重點(diǎn)工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環(huán)城“綠色長(cháng)廊”，使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所，民居環(huán)境大為改善�！吧磉呍鼍G”工程的實(shí)施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設的成效，從而更進(jìn)一步調動(dòng)了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設變成了自覺(jué)的意愿與行動(dòng)。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農民群眾脫貧致富緊密結合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過(guò)去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長(cháng)周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調動(dòng)起來(lái)，把林業(yè)長(cháng)期效益與農民的切身利益有機聯(lián)系起來(lái)，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農民致富意愿、與地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體。農民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩定、高效、可持續發(fā)展就有了切實(shí)的保障。
通過(guò)對XX縣林業(yè)發(fā)展的調研，我們深切體會(huì )到，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結合起來(lái);林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區施策，分類(lèi)指導。這就是我們通過(guò)對XX林業(yè)的調研，對林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 4
20xx年12月16日,接到毀林報告后我局領(lǐng)導非常重視，親自帶領(lǐng)我局陳銘復、陳良和番加省級經(jīng)營(yíng)所黎孟國、黃開(kāi)和、林華生、陳學(xué)番在松濤管理局庫區管理站吳曉華主任、羅鋒副主任等人配合指認下，對蘭洋鎮番雅公益林24小班林木被毀點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行調查測量，現將調查情況匯報如下：
一、調查目的
1、測量被伐林木地塊面積。
2、測算被伐林木株數。
3、測算被伐林木蓄積量。
4、檢索被伐林木的樹(shù)種名稱(chēng)。
二、調查依據
1、《海南省森林消耗量調查細則》。
2、《海南省林業(yè)調查數表》。
3、《樹(shù)林學(xué)》。
三、調查方法
1、利用衛星定位儀（GPS）對吳曉華、羅鋒指認的被伐林木地點(diǎn)進(jìn)行衛星定位測量，并繪制被伐林木地點(diǎn)位置圖及計算被伐面積。
2、在被伐林木地塊隨機抽取比較有代表性的.三個(gè)樣地，寬度同為5mx25m。分別在三個(gè)樣地里采取逐株清點(diǎn)辦法，測算被伐林木株數。經(jīng)計算，得出被伐林木的全部株數。
3、在三個(gè)樣地里，分別采用全林伐樁實(shí)測辦法，利用數學(xué)回歸方法，建立數學(xué)模型，推算出所有被伐林木胸徑。對D胸≥5cm的，查《海南省林業(yè)調查數表》，得出被伐林木的單株蓄積，累計樣地里被伐林木的蓄積。經(jīng)計算，得出被伐林木地塊的全部蓄積。
4、根據被伐林木遺留的枝椏、葉子等，查閱《樹(shù)木學(xué)》，檢索出被伐林木的樹(shù)種名稱(chēng)。
四、調查結果
1、被伐林木地塊面積為：329畝。
2、被伐林木株數為：10533株。
3、被伐林木蓄積量為： 252.63m3。
4、被伐林木的樹(shù)種名稱(chēng)為：三角楓、厚皮木等雜木。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 5
一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗
(二)加強組織領(lǐng)導，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展�？h委、縣政府多次召開(kāi)常委會(huì )、縣長(cháng)辦公會(huì )，對我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《20xx-20xx年林業(yè)發(fā)展規劃》、《20xx年林業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)》、《林業(yè)產(chǎn)權制度改革意見(jiàn)》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉兩級領(lǐng)導干部包保責任制，縣級領(lǐng)導包鄉鎮，縣直部門(mén)包重點(diǎn)項目，鄉鎮領(lǐng)導包村隊，鄉鎮干部、村級干部包路段、地塊。層層落實(shí)責任，各級領(lǐng)導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動(dòng)。各鄉鎮按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉鎮實(shí)際，制定出本鄉鎮林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，轉變了群眾觀(guān)念。以適應發(fā)展新形勢、更新觀(guān)念抓調整、做大做強林產(chǎn)業(yè)為主題，開(kāi)展了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。一是各級領(lǐng)導帶頭宣傳，切實(shí)轉變了廣大干部和群眾觀(guān)念�？h委、縣政府主要領(lǐng)導和鄉鎮領(lǐng)導逢會(huì )必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門(mén)組織每個(gè)鄉鎮扎制宣傳彩車(chē)，組成宣傳車(chē)隊統一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，利用過(guò)路橫幅、墻體標語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶(hù)曉、人人皆知。三是各鄉鎮采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、鄉村干部會(huì )、群眾代表會(huì )等多種形式，宣傳植樹(shù)造林是調優(yōu)農業(yè)種植結構，實(shí)現農業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹(shù)造林的認識實(shí)現了質(zhì)的飛躍。
二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長(cháng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì )效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
2、規模小，投入少，難以形成規模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式，一般規模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶(hù)還未得到林業(yè)開(kāi)發(fā)的回報時(shí)，就疲于還貸，生產(chǎn)持續投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，與現代林業(yè)規模經(jīng)營(yíng)不相適應。
3、管理粗放，經(jīng)濟效益低。有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，靠天長(cháng)樹(shù)，自然成材的作法較為普遍，樹(shù)木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò )不健全，先進(jìn)科技成果應用率低。林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )，技術(shù)指導和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗得不到及時(shí)全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
三、林業(yè)部門(mén)需要做的工作
略
四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩步健康發(fā)展，必須遵循林業(yè)的.自身規律和特點(diǎn)，從有利于促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展和致富林農出發(fā)，積極對其加以扶持和引導。
1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營(yíng)造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)改革、保持穩定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會(huì )形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營(yíng)造一個(gè)良好的～環(huán)境。
2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實(shí)林業(yè)政策是調動(dòng)群眾造林積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣(mài)、承包、租賃、返租倒包等形式，公開(kāi)轉讓林地使用權，并制定保護林農權益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。
3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當前，我縣非公有制林業(yè)存在著(zhù)規模孝林分差、管理落后、科技含量不高等問(wèn)題，雖有總量的擴大，但質(zhì)量和效益沒(méi)有大的提高。因此，必須加大對非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實(shí)現質(zhì)的突破，特別是一些公益林，國家補償資金要及時(shí)到位。加強科技指導和服務(wù)，改變傳統粗放型的增長(cháng)方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)營(yíng)管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，不斷增強市場(chǎng)的競爭力。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 6
尤魯鄉林業(yè)工作始終堅持“青山富民、小康社會(huì )”的指導思想，積極推進(jìn)天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大植樹(shù)造林和資源保護力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉林業(yè)工作進(jìn)入持續、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現狀
1.造林成效顯著(zhù)，森林覆蓋率繼續提高。
我們鄉完成長(cháng)期護林9萬(wàn)多畝，造林13.9萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過(guò)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高，全鄉森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質(zhì)量明顯提高。目前全鄉林業(yè)用地面積23.6萬(wàn)畝，占總用地面積的65.83%。全鄉生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展潛力不斷增強
在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略，為全鄉經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
3.依法治林得到加強，森林動(dòng)植物資源和生物多樣性得到有效保護
天然林保護工程實(shí)施以來(lái)，我鄉天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規化、制度化、規范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量動(dòng)植物存活繁衍，林區公共秩序良好。
4.大力支持林業(yè)建設，科技興林成效顯著(zhù)
在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實(shí)施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化力度。堅持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進(jìn)林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5.項目管理已形成科學(xué)、規范、合法、有序的模式體系
在各項林業(yè)工程的建設和管理中，我鄉積極加大林業(yè)工作的規范化、標準化進(jìn)程，確保各項工程高標準、高質(zhì)量的.順利實(shí)施，確保全鄉林業(yè)持續、健康、高效、穩定發(fā)展。近年來(lái)，我鄉所有重點(diǎn)林業(yè)項目都順利通過(guò)了上級部門(mén)的驗收。通過(guò)檢查，各級檢查組一致認為，各級領(lǐng)導重視我鄉各項林業(yè)工程的實(shí)施，實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策落實(shí)，工程效果顯著(zhù)，人民滿(mǎn)意。
二、當前面臨的主要問(wèn)題
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后
全鄉林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小、科技含量低、結構不合理、特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、加工初級化、林業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉有很多山區。農民靠山吃飯，山不發(fā)財。森林沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的現象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
2.投資仍然不足
目前，雖然我鄉林業(yè)投資逐年增加，積極爭取國家對生態(tài)建設的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿(mǎn)足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設的需要。生態(tài)建設的投資渠道還比較單一，全鄉林業(yè)投資機制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大差距。
3.科技水平有待提高
現代林業(yè)注重林業(yè)科學(xué)技術(shù)的內容。雖然我鄉在林業(yè)科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎設施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現代林業(yè)發(fā)展差距較大。
4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出
由于我鄉多年來(lái)護林方式單一，群眾思想觀(guān)念有待進(jìn)一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時(shí)也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問(wèn)題。解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 7
為了更好的建設社會(huì )主義新林業(yè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，去年3月以來(lái)我單位組織了一次對我區林業(yè)發(fā)展狀況的大調查。通過(guò)調查，我們認為，林業(yè)不僅是我區的傳統產(chǎn)業(yè)，也是我區的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且在今后相當長(cháng)的時(shí)期內，仍將是我區農民增收致富的主要經(jīng)濟收入來(lái)源。
一、當前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、林農缺乏自主權。我區在上世紀根據本區實(shí)際，積極響應國家退耕還林的政策，從而使全區造林營(yíng)林工作取得了巨大成就，不僅保持了良好的生態(tài)環(huán)境，而且林農從中獲得了巨大的經(jīng)濟利益。但近兩年來(lái)，各級政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，尊重科學(xué)、尊重自然規律、尊重群眾意愿、尊重林業(yè)科技人員的意識不夠，行政干預過(guò)多，不能適地適樹(shù)，大面積種植單一樹(shù)種，為今后林業(yè)生產(chǎn)留下無(wú)窮隱患。
2、采伐計劃缺乏自主權。近幾年來(lái)，我區森林采伐計劃主要是在退耕還林、獎勵造林、通暢工程、重點(diǎn)企業(yè)等方面進(jìn)行分配，這種分配方法對解決農村貧困農戶(hù)困難，鼓勵林農造林，加快農村道路建設發(fā)揮了積極作用。但由于省、市林業(yè)部門(mén)干預過(guò)多，使得對林木的采伐計劃的分配未能根據本區實(shí)際進(jìn)行分配，不能統籌安排。
3、林業(yè)管理體制不順。傳統的林權管理體制，由于林權不清，界限不明，流轉混亂，新的林權制度改革尚在進(jìn)行中，林地林木權屬糾紛突出。執法單位各自為政，多頭執法，交叉執法，重復執法的現象時(shí)有發(fā)生。
4、林產(chǎn)工業(yè)數量不多而且檔次低。目前全區有林產(chǎn)品加工企業(yè)多以粗加工為主，這些企業(yè)加工產(chǎn)品檔次低，缺乏市場(chǎng)競爭力。
5、森林資源總量不大，林分質(zhì)量不高。全區林業(yè)畝平蓄積量?jì)H3.56立方米，比全國畝平蓄積5.9立方米存在較大差距。
二、意見(jiàn)和建議：
1．突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位
要充分認識林產(chǎn)業(yè)是實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展不可替代的經(jīng)濟基礎。認真審視當前林業(yè)發(fā)展形勢，進(jìn)一步提高對林業(yè)地位和作用的認識。在我市國民經(jīng)濟發(fā)展中要突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局來(lái)統籌安排，作為增加農業(yè)和農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)來(lái)考慮，認真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠規劃，正確處理好林業(yè)公益建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快林業(yè)資源的培育和合理開(kāi)發(fā)利用，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅決貫徹黨中央提出的退耕還林政策，不斷的完善三北防護林體系，減少水土的流失和沙化。
2、建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機制
林業(yè)是一項生產(chǎn)周期長(cháng)經(jīng)濟效益回報慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠山區群眾和少量的政府資金投入是遠遠不夠的，需要全社會(huì )的支持。在調查中發(fā)現，多年來(lái)林產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設欠帳較多，要從根本上解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題，必須要探索建立起有市縣鄉村共同投入、各級部門(mén)資金整合、社會(huì )各界參與的多元化長(cháng)期投入機制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件；各級政府應逐年加大公共財政對林產(chǎn)業(yè)基礎建設的投入，充分發(fā)揮財政資金的綜合效應，適當增加財政貼息金，扶持和引導林業(yè)項目資金的投向。努力形成以生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設是林業(yè)建設的兩個(gè)重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì )迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì )失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設必須在建設和保護好生態(tài)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用山地、林地、樹(shù)種和勞動(dòng)資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我市而言，應把退耕還林后續產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，依托項目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有陜北特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入緊密結合起來(lái)，認真落實(shí)有關(guān)政策措施，在現有的林業(yè)企業(yè)中發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做大做強，同時(shí)依托森林資源和森林景觀(guān)優(yōu)勢，加快建設森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑度假、生態(tài)養殖（植）等特色旅游項目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我市的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
4、深化改革，鼓勵林業(yè)創(chuàng )新
林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng )新，我們要立足退耕還林，以此為契機，進(jìn)一步創(chuàng )新林業(yè)體制，增強現代林業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。要建立與現代林業(yè)發(fā)展要求相適應的林業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。比如組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，滿(mǎn)足林農在科技、市場(chǎng)、信息、技能培訓、政策法律咨詢(xún)等方面的需求。同時(shí)出臺配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機構的管理辦法，組建林業(yè)要素市場(chǎng)，盤(pán)活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設可持續發(fā)展。
5、抓好林業(yè)科技人才隊伍建設
在當前國家政策對林業(yè)的細心呵護下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展迎來(lái)了良好的機遇，林業(yè)主管部門(mén)要有緊迫感和責任感。要盡快建立完善市、縣、鄉、村的林業(yè)技術(shù)社會(huì )化服務(wù)體系，做到人員、經(jīng)費、任務(wù)三落實(shí)，確保正常開(kāi)展工作；抓好林業(yè)人才隊伍的建設，合理調配好行政管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，加強對各級林業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓，提高林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)水平，以適應林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；積極引進(jìn)和培養林產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才，加快對適宜當地自然條件的有發(fā)展潛力的優(yōu)良林產(chǎn)、果木品種進(jìn)行科學(xué)研究，對先進(jìn)的林業(yè)科技適用技術(shù)要組織攻關(guān)、試驗、示范和推廣，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力快速轉化，讓林產(chǎn)業(yè)依靠科技提質(zhì)升級，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、強化領(lǐng)導，優(yōu)化服務(wù)
各級黨委、政府加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導，行政主要負責人切實(shí)履行林政建設的責任，明晰山林權屬，充分調動(dòng)廣大林農的生產(chǎn)積極性，努力做到了認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。不斷加強林業(yè)資源保護體系建設，建立健全林業(yè)執法隊伍和鄉村護林員隊伍。切實(shí)加強林業(yè)“三防”工作，制訂了一系列林業(yè)資源保護政策和管理措施，建立起了縣、鄉、村森林防火網(wǎng)絡(luò )體系，從而確保了我市林業(yè)發(fā)展持續快速健康。
總之，林業(yè)作為一項基礎產(chǎn)業(yè)，肩負著(zhù)保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現人與自然和諧、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要使命，各級政府要把林業(yè)建設放在更加突出的位置，切實(shí)加強領(lǐng)導，建立林業(yè)建設任期目標管理責任制，進(jìn)一步強化責任意識，齊抓共管，形成合力，加大對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導力度。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 8
自年以來(lái)，我縣先后實(shí)施了天然林保護工程（簡(jiǎn)稱(chēng)＂天保工程＂）、退耕還林工程、低產(chǎn)林改造等項目，項目累計投資約1.6億元，僅年度投資就達2800多萬(wàn)元。這些項目在農村實(shí)施情況如何、對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，還存在哪些問(wèn)題、如何結合農村實(shí)際需求有效實(shí)施林業(yè)項目建設，實(shí)現農民增收和生態(tài)建設＂雙贏(yíng)＂？筆者帶著(zhù)這些問(wèn)題到鎮福河、等村進(jìn)行調查走訪(fǎng)，并結合實(shí)際進(jìn)行了一些淺顯思考。
一、基本情況調查
所調查的福河和村是林業(yè)項目建設比較多的村，均位于鎮。福河村轄5個(gè)村民小組，344戶(hù)，1197人。版圖面積25.8平方公里，耕地面積1789畝，山林面積33770畝。年農民人均純收入達5583元。該村主導產(chǎn)業(yè)為袋料食用菌，年穩定發(fā)展袋料香菇100.6萬(wàn)袋、反季香菇10.1萬(wàn)袋、茶樹(shù)菇10.3萬(wàn)袋，使食用菌總規模達121萬(wàn)袋。屬于縣新農村建設試點(diǎn)村，還被縣委、縣政府授予小康建設先進(jìn)單位。該村先后主要實(shí)施了天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造、＂世行造林＂等項目�，F在建項目有天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造等項目，總投資為128.66萬(wàn)元，年投資55.34萬(wàn)元。其中天保工程項目建設內容是封山育林10570畝（20xx年1890畝、年1680畝、年畝和新增5000畝）、人工造林140畝，總投資58.48萬(wàn)元，年投資48.74萬(wàn)元；退耕還林項目為續建項目，即20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林243.6畝，總投資69.18萬(wàn)元，其中年投資5.6萬(wàn)元；低產(chǎn)林改造項目建設主要對低質(zhì)低效林進(jìn)行改造，建高效林50畝，每畝投資200元，計1萬(wàn)元。
村位于鎮東部，轄5個(gè)村民小組，340戶(hù)1120人。全村版圖面積22平方公里，耕地面積2040畝，山林面積30100畝,封山育林面積6000畝,人工林面積100畝。板栗面積1400畝，年產(chǎn)板栗30余噸，山羊年均存欄800只，年產(chǎn)鮮菇150噸。年農民人平收入達到5200元。該村先后實(shí)施了經(jīng)濟林基地建設項目、中幼林撫育、天保工程、退耕還林等多個(gè)林業(yè)項目�，F在建項目主要有天保工程、退耕還林項目，總投資142.65萬(wàn)元，年度投資16.84萬(wàn)元。其中天保工程項目建設內容主要為封山育林5241畝（20xx年1561畝、20xx年1000畝、年16801畝、年1000畝）、人工造林72.6萬(wàn)畝，總投資16.58萬(wàn)元，年投資6.63萬(wàn)元；退耕還林為20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林443.9畝續建任務(wù)，總投資126.07萬(wàn)元，其中年投資10.21萬(wàn)元。
林業(yè)項目的實(shí)施給農民帶來(lái)哪些好處，對農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到什么重要推動(dòng)作用？一是增加農民收入。林業(yè)項目的實(shí)施，直接或間接增加農民的收入。如退耕還林工程是將補助資金兌付給農戶(hù)，直接增加了農民收入。人工造林項目以勞務(wù)費等形式，將項目資金撥付給了農民。以年度為例，兩個(gè)村項目共投入資金91.87萬(wàn)元，人均增加收入396.5元。二是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。天保工程中對農村道路維修建設，有效改善了當地交通條件，為農民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利。三是增加森林資源。按照項目的既定目標，完成造林直接增加林地數百畝，同時(shí)通過(guò)封育等技術(shù)措施有效促進(jìn)林木生長(cháng)，從而增加了森林蓄積，為農民儲蓄了一筆綠色財富。四是改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)天保工程、退耕還林等工程實(shí)施，加強加快了森林資源保護和資源營(yíng)造步伐，有效保護和改善農村生態(tài)環(huán)境，對農村實(shí)現可持續發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
調查了解發(fā)現,項目建設過(guò)程中，存在一些問(wèn)題，或者說(shuō)農村對林業(yè)項目建設有更高要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是林業(yè)項目建設與強村富民結合緊密度還不夠，基層盼望增加林業(yè)項目的經(jīng)濟價(jià)值且縮短收益期。
二是項目投資不夠，盼望增加項目資金數量。
三是技術(shù)指導服務(wù)不夠，盼望多提供有價(jià)值的林業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
四是村級組織協(xié)調項目有一定壓力，主要表現經(jīng)費不足，盼望能適當補貼項目工作經(jīng)費。
二、存在問(wèn)題原因分析
分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的'原因，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是林業(yè)特性和林業(yè)項目性質(zhì)決定了項目收益期延長(cháng)，使在農村實(shí)施的大部分項目不能實(shí)現短期收益的愿望。眾所周知，林木生長(cháng)周期較長(cháng)，致使人們比較關(guān)注的林木經(jīng)濟價(jià)值收益時(shí)間要相對延長(cháng)，如人工造林項目，一般要5-6年，甚至7-8年才能受益，這樣就導致一些通過(guò)造林致富的項目，不能短時(shí)間給項目投資人帶來(lái)經(jīng)濟效益，這樣一定程度影響參與林業(yè)項目建設投資熱情，也影響項目強村富民作用。
二是以生態(tài)建設為主的項目，如正在實(shí)施天保工程、退耕還林等工程，主要是通過(guò)項目實(shí)施，發(fā)揮森林的生態(tài)效益，保護生態(tài)環(huán)境的目的，因此在人工造林技術(shù)上要求按照2：8比例營(yíng)造經(jīng)濟林和生態(tài)林，這就跟農村普遍要求栽植經(jīng)濟效益好的經(jīng)濟林的要求產(chǎn)生一定矛盾。由于生態(tài)林經(jīng)濟價(jià)值相對較低一些，且收益期滯后，短期來(lái)講，致富作用不很明顯。
三是地方配套資金不到位等因素影響項目投資不足。林業(yè)項目均要求地方政府要配套一定比例資金，如天保工程要求地方配套20%項目資金，由于我縣財力有限等原因，配套資金落實(shí)到位率不高，導致項目資金不足。另外，林業(yè)項目大多屬于靜態(tài)投資，比如，天保工程補助標準靜態(tài)沒(méi)變，從工程實(shí)施以來(lái)一直未作調整，執行的是按1997年基數測定的各項補助標準，使得有的政策不能兌現，導致項目資金不足問(wèn)題的產(chǎn)生。
四是林業(yè)技術(shù)人員責任意識不強、工作重心出現偏差等造成服務(wù)不到位現象。
五是現行項目組織實(shí)施機制是造成村級工作經(jīng)費壓力產(chǎn)生的原因。目前，我縣公益林建設等項目主要依托村一級組織進(jìn)行實(shí)施，公益林建設項目實(shí)施起來(lái)有一定難度，諸如有許多協(xié)調服務(wù)工作要做，無(wú)疑會(huì )增加成本和費用，而項目又無(wú)此類(lèi)經(jīng)費概算，無(wú)法予以解決。
三、意見(jiàn)和建議
針對以上存在問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因，根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，結合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步搞好農村林業(yè)項目建設提出以下意見(jiàn)和建議：
�、褰y籌兼顧，搞好兩個(gè)結合。一是要把林業(yè)項目建設與強村富民結合起來(lái)，與優(yōu)勢特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧起來(lái)，堅持因地制宜、適地適樹(shù)的原則，以關(guān)系民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為重點(diǎn)，集中規劃，統一實(shí)施。二是把項目建設與就地消化吸納農村剩余勞動(dòng)力及返鄉農民工創(chuàng )業(yè)統籌起來(lái)，鼓勵農民積極參與工程建設，讓更多地群眾在林業(yè)項目建設中得到實(shí)惠，脫貧致富，增加收入。以利益激勵機制，激發(fā)調動(dòng)廣大群眾投身林業(yè)項目建設的積極性、自覺(jué)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的推進(jìn)機制。
�、婕訌婈犖楣芾�，增強項目建設責任意識。對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，進(jìn)一步完善管理機制,摒棄影響發(fā)展的方式方法和體制機制，加強制度建設，嚴格責任追究，切實(shí)增加項目管理以及項目建設人員責任意識，為農村項目實(shí)施提供及時(shí)有效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�、缰�(zhù)力完善項目實(shí)施管理機制。多年以來(lái)，對項目（主要指公益林建設項目）實(shí)施管理機制進(jìn)行了一些有益的探索，諸如公司造林、大戶(hù)造林和委托村級組織實(shí)施管理等，均存在一些題，影響到了項目質(zhì)量，有必要進(jìn)行進(jìn)一步完善。根據調查分析，結合我縣實(shí)際，建議公益林建設項目可以直接委托產(chǎn)權人所有人組織實(shí)施，不再委托其他單位組織管理。這樣一來(lái)可減少中介環(huán)節，節約經(jīng)費支出。二來(lái)增強項目建設人的責任，提高項目建設質(zhì)量。
�、瓒嗲阑I集資金，緩解項目資金壓力。項目資金投入不足，對項目質(zhì)量以及項目建設影響較大，因此，要多方、多渠道籌集資金，切實(shí)增加項目資金投入。同時(shí)，政府逐步加大對項目資金的配套力度，確保項目配套資金不落空，足額配套到位，有效解決項目資金不足的局面。
�、閲栏癯绦�，確保項目建設質(zhì)量。嚴格程序一是要把好任務(wù)落實(shí)關(guān)。二是要把好設計關(guān)。三是要把好造林整地關(guān)。四是要把好種苗關(guān)。五是要把好栽植關(guān)。六是要把好檢查驗收關(guān)。
�、昙訌娦麄�，進(jìn)一步提高各級各部門(mén)項目建設積極性。林業(yè)項目，不僅能改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，也是支農惠農好項目。要進(jìn)一步加強宣傳，提高全社會(huì )對林業(yè)項目的認識，加深對林業(yè)項目的了解，積極投入林業(yè)項目建設。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 9
一、當前林業(yè)建設的困難和問(wèn)題
1、林業(yè)資金短缺
20xx年至20xx年，我縣公益林建設面積約11萬(wàn)畝，需要建設資金約8.4億元，土地出讓和維護費約3000萬(wàn)元(不含社會(huì )化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，2003-05年，我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬(wàn)畝，超計劃3萬(wàn)多畝，資金缺口約3000萬(wàn)元。其他的資金，比如森林預報，防火，都遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國林業(yè)建設和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一是企業(yè)現金周轉困難，拖欠農民工工資、拖欠苗商資金現象嚴重。二是土地出讓金不能及時(shí)支付，農民反應強烈。特別是一些社會(huì )化造林企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，承擔的土地出讓金無(wú)法支付，難以保證社會(huì )穩定。三是養護、護林、防火經(jīng)費沒(méi)有保障，缺少必要的植保機械、防火器材和農藥。森林病蟲(chóng)害和火災隱患多，影響林地正常生長(cháng)。
2.宏觀(guān)經(jīng)濟政策制約
近年來(lái)，xx建設得到實(shí)施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進(jìn)，導致我縣林業(yè)資源快速增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來(lái)投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)投資造林。)和xx林業(yè)規劃目標。目前國家實(shí)行嚴格的土地保護政策，林地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)基本無(wú)望；20xx年以來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大規模的植樹(shù)造林，以林養林的原計劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項目不能滿(mǎn)足游客對食物、住房和娛樂(lè )的需求，對游客沒(méi)有吸引力，難以維護。由于缺乏政府政策的引導和連續性，許多投資者沒(méi)有投資回報，難以繼續經(jīng)營(yíng)，有退出的想法。
3.異地挖苗沒(méi)有出路
我縣三島總體規劃已經(jīng)批準實(shí)施。規劃中的林業(yè)建設目標明確，我縣17%的森林覆蓋率遠低于規劃目標。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，x x將不再進(jìn)行大規模的生態(tài)公益林建設，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴重的內挖壓力。如何解決間挖苗問(wèn)題，如何科學(xué)利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續發(fā)展，是亟待解決的問(wèn)題。
4.安置無(wú)地農民
由于我縣大量農民土地被出租用于植樹(shù)造林，失地農民的就業(yè)和安全問(wèn)題非常突出。農民土地流轉后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障他們的生計。但我縣就業(yè)機會(huì )少，僅靠“萬(wàn)人就業(yè)工程”解決失地農民就業(yè)是杯水車(chē)薪。大多數失地農民仍然難以安排，無(wú)法完全解決他們的擔憂(yōu)。雖然我國已經(jīng)出臺了土地出讓金的補償標準，但隨著(zhù)價(jià)格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農民的基本生活，因此土地出讓金的上調已經(jīng)成為必然趨勢。政府應立即制定相應的對策，妥善解決失地農民的安全問(wèn)題。
二、林業(yè)發(fā)展的總體思路
針對上述問(wèn)題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應實(shí)現“三個(gè)轉變”，尋找“四條出路”：
三個(gè)轉變：一是實(shí)現大規模土地租賃造林向經(jīng)濟林、周邊植樹(shù)、庭院經(jīng)濟轉變；二是實(shí)現政府管理向市場(chǎng)化運作的轉變。三是實(shí)現林業(yè)公益性向經(jīng)濟性的轉變。
四條出路：
首先是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟林建設要改變過(guò)去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規劃，集中財力，建設一批標準化的果林基地，形成規模和區域優(yōu)勢。政府給予政策和資金支持。
二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設投資大，維護管理任務(wù)重，財政負擔重。為了充分利用和振興現有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權，制定市場(chǎng)化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設。
三是尋找未來(lái)發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設要改變過(guò)去那里的土地流轉和建設的做法，嚴格按照xx總體規劃，結合x(chóng)x生態(tài)工程建設，進(jìn)行綠化建設，使其不與開(kāi)發(fā)項目和其他基礎設施建設發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時(shí)，抓住市級林業(yè)補貼政策的機遇，結合新農村建設的要求，加大周邊樹(shù)木和庭院綠化建設，美化和綠化家園。
四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后應進(jìn)一步利用現有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的'結合點(diǎn)，探索我縣提高林業(yè)效益、農民致富的新途徑。
三.要實(shí)施的四項措施
(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策
1、公益林流轉管理政策
結合國家林權制度改革，公益林的流轉和管理政策逐步放開(kāi)。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會(huì )化造林區)進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規定繳納土地出讓金和無(wú)償維護林地。比如結合新農村建設，利用林地周邊農村閑置房屋，企業(yè)和農民聯(lián)手，采取松散的組織形式開(kāi)展“農場(chǎng)游”工程。這不僅可以解決農民就業(yè)問(wèn)題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時(shí)農村環(huán)境可以改善整頓，國家可以加稅。
2.生產(chǎn)管理住房政策
在充分研究現有政策的基礎上，縣有關(guān)部門(mén)出臺了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地方性法規。經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建設一定的管理用房(建議每100畝林地可建設100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無(wú)產(chǎn)權的承包經(jīng)營(yíng)期內使用。運營(yíng)期到了，可以無(wú)條件移除。
3.社會(huì )職業(yè)維護政策
按照目前政府實(shí)施的公益林養護模式，每畝養護成本在700元左右，而實(shí)際養護成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護林區開(kāi)展試點(diǎn)，采取公開(kāi)招標的形式，由專(zhuān)業(yè)的有資質(zhì)的養護公司進(jìn)行養護。這樣可以大大降低維護成本，減少財務(wù)壓力，為以后的大規模管理和保護積累經(jīng)驗。
4.經(jīng)濟林支持政策
除了對經(jīng)濟林建設給予補貼外，建議政府加大對具有一定規模和規范建設的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎設施建設，解決交通、排灌、運營(yíng)等問(wèn)題；二是加大水果深加工建設，建立水果加工廠(chǎng)，加大對打蠟、選果、包裝、冷藏等設備的投入，解決水果保鮮加工問(wèn)題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，有效解決農民銷(xiāo)售困難問(wèn)題。
(二)、解決和籌集林業(yè)資金
一是積極與市有關(guān)部門(mén)協(xié)調，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地出讓金和維護費納入市級預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設。
(3)探索林下經(jīng)濟模式
目前，林下經(jīng)濟主要圍繞種植業(yè)和養殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對林下作物生長(cháng)有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養殖方面，由于禽流感的影響，林地養殖風(fēng)險大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個(gè)方面。建議政府拿出一定的項目資金進(jìn)行實(shí)驗，通過(guò)實(shí)驗解決技術(shù)問(wèn)題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養殖，以鵝為主。
(4)部門(mén)間的協(xié)調和聯(lián)合推廣
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規、規劃、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門(mén)的配合和協(xié)調。建議縣政府成立促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，解決政策、規劃、資金、土地利用等問(wèn)題，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
鄉鎮林業(yè)資源調查報告 10
平陰縣山區丘陵較多，氣候干旱少雨，自然環(huán)境先天不足。多年來(lái)，該縣一直把植樹(shù)造林作為改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來(lái)抓，雖有一定成效，但難以跳出“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的怪圈。究其原因，主要是沒(méi)有形成以市場(chǎng)為導向的林業(yè)發(fā)展機制。20xx年以來(lái)，他們運用市場(chǎng)手段調動(dòng)社會(huì )力量參與植樹(shù)造林，建立多元化投資新機制，林業(yè)發(fā)展呈現出新的局面。三年來(lái)，全縣造林成活率、保存率分別達到90%、85%，森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，達到26.2 %。林果業(yè)成為農民增收的重要渠道，占農民人均純收入的30 %以上。
一、林權改制，連片打造青山綠水。
林權改制是加快林業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，平陰縣按照“明晰所有權，放開(kāi)投資權，搞活經(jīng)營(yíng)權”的原則，采取多種形式推進(jìn)林權改制，一拍一座山，一賣(mài)一條溝，非公有制林地面積達到宜林山地面積的56.5%以上。一是拍賣(mài)承包。具有宜林荒山資源的村集體采取競價(jià)拍賣(mài)方式，公開(kāi)拍賣(mài)使用權，獲得使用權的個(gè)人或組織履行合同規定的責任，投資投勞，造林植果，開(kāi)發(fā)利用荒山。二是租賃經(jīng)營(yíng)。租賃方按照合同約定交納租金，依法經(jīng)營(yíng)管理林木。三是股份合作。村集體或承包大戶(hù)吸收資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等其它有形或無(wú)形資產(chǎn)入股，林木林果收益按股分成。孝直鎮承包大戶(hù)于普才采取股份制方式融資1000多萬(wàn)元,對孔莊村3500畝荒山進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，建起了集觀(guān)光、休閑、餐飲、會(huì )務(wù)為一體的.尤寨山莊，不但每年向孔莊村繳納3.5萬(wàn)元承包費，還解決了100多名農村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。地處純山區的李溝鄉在荒山拍賣(mài)中采取劃分等級、確定底價(jià)、張榜公示、現場(chǎng)競標等民主公開(kāi)程序進(jìn)行林權拍賣(mài)，全鄉山林改制面達到88.9%。
二、設點(diǎn)定責，實(shí)施大規模綠化工程。
為徹底改變“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的現象，平陰縣把荒山綠化和義務(wù)植樹(shù)作為社會(huì )公益事業(yè)重點(diǎn)工程項目納入全方位目標管理，全民動(dòng)員、全社會(huì )參與，凝聚植樹(shù)造林的整體合力。對縣城和鄉鎮駐地周?chē)幕纳�，開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位包山頭建義務(wù)植樹(shù)基地活動(dòng)，并實(shí)行了“一圍四定”，即建設圍山防護網(wǎng)，定管護人員、定管護范圍、定管護職責、定獎懲措施。實(shí)行縣級領(lǐng)導包單位、局級干部包地塊責任制，定期調度，年底驗收，統一表彰。對城鎮道路兩側的綠化，采取“自?huà)唛T(mén)前雪”的方式，由城建部門(mén)明確沿街單位的責任路段，按照規劃進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)和日常管護。同時(shí)，每年集中開(kāi)展雨季造林活動(dòng)，摒棄以往“大呼隆”的傳統做法，由縣綠委會(huì )統一組織、統一苗木、統一標準，做到雨不透不栽、天不陰不栽、雨過(guò)天晴不栽，專(zhuān)業(yè)化施工、工程化造林，確保了雨季造林的實(shí)效性。去年以來(lái)新建義務(wù)植樹(shù)基地25個(gè)，植樹(shù)140萬(wàn)株，綠化荒山7300畝。
三、利益共享，精心編織農田防護林網(wǎng)。
農田林網(wǎng)建設一直是林業(yè)建設中的一個(gè)難點(diǎn)。平陰縣經(jīng)過(guò)深入的調查分析認為，土地延包后，各村農田林網(wǎng)建設的模式大體歸結為兩種，一種是集體統一栽植、統一管理，這種方式群眾認為樹(shù)是集體的，跟自己沒(méi)多大關(guān)系，結果錢(qián)沒(méi)少花，春天栽上的樹(shù)到秋后剩不下幾棵；第二種是實(shí)行“樹(shù)隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”政策，就是鼓勵土地承包戶(hù)在地頭、路邊栽樹(shù)，這種方式標準不高、效益不大，特別是由于承包地靠路邊的戶(hù)能栽樹(shù)，而不靠路邊的不能栽，少數人心理上不平衡，甚至故意破壞，有時(shí)因為遮蔭問(wèn)題還大打出手。針對這種情況，平陰縣堅持逆向思維想辦法，市場(chǎng)手段解難題，按照“風(fēng)險共擔、利益共享”的原則，制定“三不”政策，建立“352”利益分配機制，使群眾從農田林網(wǎng)建設中獲得最直接的經(jīng)濟效益，激發(fā)了群眾植樹(shù)造林的潛能和熱情�！叭弧闭�，即不承包的戶(hù)不準栽樹(shù)，不拍賣(mài)的地段不準栽樹(shù)，栽樹(shù)的成活率達不到要求的不給予樹(shù)苗款補助；“352”利益分配機制，即對植樹(shù)預期收益，村集體、承包戶(hù)、遮蔭戶(hù)三者按3:5:2比例進(jìn)行分成，從而把承包戶(hù)和遮蔭戶(hù)的心緊緊地拴在了一起，形成了“一家栽樹(shù)眾家護”的喜人局面。孝直鎮的麻召輝高興地說(shuō)，“今年我承包了村里一段路，共栽樹(shù)700棵，按現在的木材價(jià)格算，7年成材，至少可收入7萬(wàn)元，何況現在木材一年一個(gè)價(jià)，年年看漲，這田間路簡(jiǎn)直成了俺家的‘綠色銀行’”。目前，全縣共拍賣(mài)田間路240多公里，澇洼荒地1.5萬(wàn)畝，總計植樹(shù)180多萬(wàn)株，像麻召輝這樣栽樹(shù)500棵以上的承包戶(hù)全縣有620多戶(hù)，如今的平陰到處田成方，樹(shù)成行，林成網(wǎng)，一派生機盎然。
四、突出重點(diǎn)，高標準建設綠色通道。
為實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益的融合與統一，平陰縣以沿黃，220、105國道和正在建設的濟菏高速、南水北調濟平干渠為重點(diǎn)，遵循市場(chǎng)規律，采取“路段招標拍賣(mài)、質(zhì)量政府監督”的模式全面展開(kāi)綠色通道建設，因地制宜，縱深推進(jìn)，著(zhù)力構建層次多樣、功能完備、生態(tài)良好、景觀(guān)優(yōu)美的綠色通道體系。在南水北調工程沿線(xiàn)，主林帶種植側柏、塔松及長(cháng)綠灌木，副林帶種植銀杏、杜仲等經(jīng)濟、景觀(guān)林木，以達到保護水質(zhì)、涵養水源的目的。在濟菏高速公路沿線(xiàn)，針對山區多、水源少、基礎設施薄弱的實(shí)際，規劃實(shí)施了濟菏高速沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)工程，山水林田路連片治理，生態(tài)林建設、經(jīng)濟林建設、道路綠化美化和治山整地綜合開(kāi)發(fā)。該工程完成后可使境內60%以上山區變得山清水秀，年增林業(yè)產(chǎn)值3231萬(wàn)元，項目區內農民人均增加收入400元以上。在沿黃灘區1公里非基本農田范圍內，開(kāi)辟了以速生楊等適合輪伐樹(shù)種為主的經(jīng)濟林帶，確保了黃河堤防安全和防護林周?chē)Z田的穩產(chǎn)高產(chǎn)，增加了農民收入，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
在國、省道和縣鄉主干道兩側，以種植優(yōu)質(zhì)、耐旱、抗病蟲(chóng)害樹(shù)種為主，喬灌結合、針闊混交，形成立體復層的綠化帶，達到護路護堤、綠化美化環(huán)境的雙重效果。今年以來(lái)，平陰縣還組織實(shí)施了“綠色村村通”工程，并列為縣委、縣政府20xx年十件實(shí)事工程之一。為確保工程質(zhì)量，采用市場(chǎng)化運作方式進(jìn)行了拍賣(mài)承包，目前全縣210公里綠色通道建設已基本完成，共植樹(shù)35萬(wàn)余株，從而實(shí)現了村與村之間的道路全部綠化，讓道路連綴文明，為和諧增添綠色。
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