- 安置幫教工作調研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
安置幫教調研報告
在日常生活和工作中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編為大家整理的安置幫教調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
安置幫教調研報告1
刑滿(mǎn)釋放人員和解除勞教人員的安置和幫教問(wèn)題一直是社會(huì )治安綜合治理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。自1991年中共中央和國務(wù)院把這項工作列為社會(huì )治安綜合治理的任務(wù)以來(lái)，中央及各省市為做好這項工作出臺了一系列的文件。我區根據中央及省市綜治委的工作部署，結合我區的實(shí)際情況，按“四化”要求對安置幫教工作做了一些探索，取得了一些成績(jì)，但是也面臨一些問(wèn)題需要從政策、法律的層面來(lái)考慮。本文擬結合我區的安置幫教工作的做法、現狀，對安置幫教工作存在的問(wèn)題作一些分析，對如何解決這些問(wèn)題作一些初步的探討。
一、我區安置幫教工作的現狀
�。ㄒ唬� 組織機構的情況
我區的刑釋解教人員安置幫教工作作為社會(huì )治安綜合治理工作的一個(gè)組成部分，在區社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展全盤(pán)工作；綜治委下設區刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常的工作；辦公室放在司法局，與司法局基層工作管理股合署辦公，實(shí)際上就是安置幫教工作成為基層工作管理股幾大塊工作之一。
安置幫教工作的具體實(shí)施則是由鄉鎮、街道的司法所負責，司法所承擔刑釋解教人員的銜接建檔，落實(shí)幫教小組，制定幫教措施并具體實(shí)施，協(xié)調解決刑釋解教人員生活、就業(yè)中遇到的困難，幫助落實(shí)有關(guān)低保、就業(yè)的優(yōu)惠政策等及與有關(guān)部門(mén)配合，做好對重點(diǎn)人員的管控等。幫教小組則是“三幫一”落實(shí)結對幫扶措施，幫教小組一般由鄉鎮（街道）、派出所、村（居）相關(guān)人員組成。這些人員往往同時(shí)還擔負著(zhù)治安保衛、人民調解、普法宣傳等項工作。
�。ǘ┬提尳饨倘藛T的情況
目前我區20xx——20xx年共有刑釋解教人員741人，20xx年安置幫教工作對象197人，20xx年有兩勞回籍人員221人，農村的刑釋解教人員有71 人，占全區總數的32%。這其中刑釋人員又占70%以上。市區刑釋解教人員 150人。目前我區的刑釋解教人員家在農村的，基本上落實(shí)了責任田；在城區的，通過(guò)幫助聯(lián)系工作單位及自主擇業(yè)，安置率86%以上，幫教率達98％以上，符合低保條件的，基本上做到了應保盡保。但在農村及城市還因種種原因存在不同程度的脫管及漏管現象。
二、我區安置幫教工作存在的問(wèn)題
盡管我區各級安置幫教組織緊緊圍繞綜合治理、“平安xx”、“和諧xx”創(chuàng )建目標，拓展安置渠道，豐富幫教形式，積極預防和減少刑釋解教人員重新犯罪，努力構筑社會(huì )治安綜合治理的“第一道防線(xiàn)”，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問(wèn)題和不足。當前安置幫教工作存有5大瓶頸：
�。�1）領(lǐng)導重視不夠。少數黨委政府工作上支持不力，對安幫工作往往“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。此外，安幫工作領(lǐng)導小組成員單位的作用未能充分發(fā)揮，有的地方安幫工作僅靠司法行政機關(guān)“單兵作戰”，難以抓出成效。
�。�2）隊伍素質(zhì)不高。一是機構改革因編制所限，特別是鄉鎮（街道）司法所（安幫工作站）缺編缺員嚴重，已經(jīng)形成無(wú)人辦事的局面。二是有的同志強調客觀(guān)原因和困難多，主動(dòng)想辦法做工作少，且學(xué)習、鍛煉不夠，法律知識缺乏，不會(huì )或不善于做安幫工作。
�。�3）政策法規不明。尚未立法或出臺統一的“刑釋解教人員安置幫教工作條例”等法律、法規和規范性文件，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題，缺乏低保、就業(yè)、教育、培訓、工商、稅務(wù)等“硬性”優(yōu)惠政策依據。
�。�4）目標管理不嚴。缺乏規范的考核獎懲辦法，激勵和約束機制亦沒(méi)有很好地建立起來(lái)，干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，致使安幫措施不到位，刑釋解教人員脫幫漏管及重新違法犯罪現象時(shí)有發(fā)生。
�。�5）工作經(jīng)費不足�；鶎踊A建設薄弱，有限的安幫工作專(zhuān)項經(jīng)費，也不過(guò)是杯水車(chē)薪，在一定程度上影響和制約了安幫工作的開(kāi)展。
三、思考與對策
針對上述問(wèn)題，為使安置幫教工作真正做到規范化、制度化，改進(jìn)安置幫教工作，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)職責，有必要從以下幾個(gè)方面著(zhù)手。
�。ㄒ唬┘訌娏⒎�，明確工作職責，實(shí)現安置幫教工作規范化。安置幫教工作當前存在最大的問(wèn)題就是沒(méi)有法律規定，雖然有黨中央和國務(wù)院的決定，但這一決定太原則，不具備執行力，也與依法治國、依法行政的原則不符。而中央綜治委和各省綜治委所下達的`通知、決定等，因為綜治委本身就是一個(gè)協(xié)調機構，無(wú)權制訂有統一約束力的法律法規，這也是中央綜治委及各地綜治委下發(fā)的有關(guān)安置幫教工作的規定措施得不到貫徹落實(shí)的原因之一。
通過(guò)立法，明確安置幫教工作機構，有部門(mén)負責，可確保安置幫教工作能落到實(shí)處，這是第一個(gè)好處。第二通過(guò)立法明確各職能部門(mén)的職責，可以確保各職能部門(mén)按法律規定履行職責，做到相互配合，使安置幫教工作由原來(lái)的各職能部門(mén)友情合作變成法定的職責，不履行就要承擔法律責任，能有效地解決推諉、扯皮問(wèn)題，更好地解決因為配合不好而導致的脫管、失管問(wèn)題。第三，通過(guò)立法把這幾年各地通過(guò)實(shí)踐證明可行的各種優(yōu)惠政策、措施，上升為法律規定，使安置幫教工作的各種優(yōu)惠政策能落到實(shí)處。雖然我區為解決刑釋解教人員的低保問(wèn)題、再就業(yè)問(wèn)題制訂了一些好的辦法和措施，但因為不是法律規定，沒(méi)有強制執行力，在實(shí)際操作過(guò)程中，靠司法行政部門(mén)去協(xié)調，協(xié)調好能落實(shí)，協(xié)調不好，司法行政機關(guān)也無(wú)可奈何。如果上升為法律規定，只要依法辦理即可，使安置幫教工作有抓手。第四，通過(guò)立法，明確安置幫教工作經(jīng)費，由各級財政部門(mén)列入預算，確保安置幫教工作經(jīng)費得到保障。
�。ǘ⿵娀茖W(xué)管理，建立評估監督機制，減少刑釋解教人員重新犯罪率。刑釋解教人員的幫教工作難點(diǎn)最大的，也是長(cháng)期以來(lái)被忽視的是心理矯治問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，在監獄、勞教場(chǎng)所重監管安全，但由于人才缺乏等原因，對于心理矯治大部分監獄及勞教場(chǎng)所都重視不夠，加上分類(lèi)關(guān)押也才剛剛推行，所以在監獄服刑時(shí)還存在交叉感染問(wèn)題，有的服刑人員甚至比入監時(shí)更強化了罪錯觀(guān)。加上我國對服刑人員只有刑期的規定，沒(méi)有心理矯正的硬約束，也沒(méi)有一套科學(xué)的評估體系，所以在刑釋和解教時(shí)，對這兩類(lèi)人員的罪錯矯正情況沒(méi)有一個(gè)客觀(guān)科學(xué)的評估，更談不上對安置幫教工作機構提供重點(diǎn)幫教建議了。實(shí)際上，安置幫教工作的重點(diǎn)應該放在心理矯正上，綜合分析刑釋解教人員重新犯罪的原因，可以發(fā)現這部分人大多是在監獄服刑期間本身的罪錯就沒(méi)有得到矯正，回歸社會(huì )后，沒(méi)有得到科學(xué)的心理矯治，加上社會(huì )上的歧視，生活、就業(yè)上遇到困難，強化了其仇視社會(huì )、自暴自棄的犯罪心理，導致其重新走上犯罪道路。我們認為，當前安置幫教工作重點(diǎn)應放在建立一套完整科學(xué)的工作體系和監督評估體系上。
具體地來(lái)說(shuō)，應當重視過(guò)去被忽視的心理矯正工作，監獄、勞教場(chǎng)所除做到分類(lèi)關(guān)押外，還應重點(diǎn)做好心理矯治及評估工作，針對不同的對象列出工作重點(diǎn)，安置幫教工作機構的幫教工作應當向前延伸，定期到監獄及勞教場(chǎng)所開(kāi)展幫教活動(dòng)，協(xié)助監獄做好改造工作，同時(shí)了解服刑在教人員的現狀，存在的主要問(wèn)題。20xx年我局與南昌監獄結成友好單位，為下一步銜接、幫教工作打下基礎。而監獄和勞教場(chǎng)所在刑釋解教時(shí)，應當對刑釋解教人員有一個(gè)評估報告提交給安置幫教工作機構，向他們提出應當重點(diǎn)關(guān)注的工作重點(diǎn)。監獄和勞教場(chǎng)所還可定期走訪(fǎng)刑釋解教人員，了解他們回歸社會(huì )后的現狀、出現的問(wèn)題，從中找出監管改造工作中應當改進(jìn)的地方，這樣監獄勞教機關(guān)和安置幫教工作機構，相互配合，形成一個(gè)完整的工作體系，有效地解決刑釋解教人員的安置幫教問(wèn)題。
�。ㄈ﹥�(yōu)化整合資源，實(shí)現信息化管理， 提高刑釋解教人員銜接率。當前刑釋解教人員出現脫管、失管、漏管問(wèn)題主要是信息不暢、不準，各職能部門(mén)沒(méi)有做到資源共享。按照有關(guān)文件的規定，法院制作的生效判決應當抄送司法行政機關(guān)，監獄、勞教場(chǎng)所應當提前把服刑在教人員的情況告知司法行政機關(guān)，但是這些有效解決失管、脫管、漏管的措施并沒(méi)有得到很好的執行。尤其是現在農村人口流動(dòng)性大，而公安機關(guān)的信息網(wǎng)是全國最全、最準的，如果公安機關(guān)的信息能夠同司法行政機關(guān)共享，可以解決人口流動(dòng)及戶(hù)口遷移導致的地址不明無(wú)法管理的問(wèn)題。如果法院系統把生效判決及時(shí)抄送司法行政機關(guān)，讓司法行政機關(guān)早早建立轄區服刑在教人員的檔案，對于解決脫管問(wèn)題有很大的幫助。所以，最根本的辦法，就是在全國范圍內實(shí)現相關(guān)政法部門(mén)的資源共享，各安置幫教機構利用信息化管理安置幫教工作，就能最大限度地減少和防止出現失管、脫管、漏管現象。
�。ㄋ模⿵娀M織領(lǐng)導，實(shí)施齊抓共管，提高安幫成員單位參與率。各級黨委、政府及綜治委應把安幫工作擺上位置，納入綜合治理的目標考核之中，作為“一票否決”的重要內容，層層簽定責任狀，形成一級抓一級，層層負責的格局。由區綜治辦牽頭，加大協(xié)調力度，安幫領(lǐng)導小組辦公室作為職能部門(mén)負責日常事務(wù)工作，區綜治委應及時(shí)對安幫工作各成員單位提出指導性意見(jiàn)，明確各自職責，激活成員單位的主動(dòng)性和積極性，將安幫工作有機地融入社區建設和社會(huì )管理中。完善考核和獎懲制度，細化量化安置幫教工作，列入綜治目標考核，對履職不能或履職不全的成員單位應予嚴懲并與“一把手”的政績(jì)掛鉤。充分依靠公安、勞動(dòng)、民政、財政、工商、稅務(wù)及工、青、婦等安幫工作成員單位，迅速形成綜合治理的整體合力，共同做好安幫工作，力爭給刑釋解教人員更多的優(yōu)惠，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題，真正做到和諧成果人人共享。
�。ㄎ澹⿵娀暯庸芾�，豐富幫教形式，提高刑釋解教人員幫教率。各鄉鎮（街道）及其安幫工作站要堅持走社會(huì )化道路，依靠社會(huì )各界、人民群眾參與幫教工作，共同維護社會(huì )穩定，使安置幫教工作深深扎根于人民群眾之中。
�。�1）向前延伸，及時(shí)銜接。將安幫工作向監、所延伸，掌握本地籍將要刑釋解教的人員情況，提前做好接茬準備工作；重大節日組織探監探所，鼓勵服刑在教人員迷途知返，重新做人；動(dòng)員刑釋解教人員的親友及時(shí)去監所接人，以減少出了監所門(mén)就游蕩社會(huì )的現象。
�。�2）多措并舉，感化教育。依托村民自治組織和社區居委會(huì )的力量，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)慰問(wèn)信等形式，教育、感化和挽救刑釋解教人員。在幫教方法上，堅持正面教育為主，滿(mǎn)腔熱情地引導刑釋解教人員把學(xué)法、知法、懂法、守法變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。
�。�3）排憂(yōu)解難，依法維權。避免單純和空洞說(shuō)教，將幫助解決實(shí)際困難與思想教育、普法宣傳等有機結合起來(lái)，堅持了解刑釋解教人員生產(chǎn)、生活情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展法律咨詢(xún)、提供法律服務(wù)、實(shí)施法律援助等，并為確有特殊困難的刑釋解教人員解決復學(xué)、就業(yè)、養老等生產(chǎn)、生活難題。
�。⿵娀蜆I(yè)指導，拓展安置渠道，提高刑釋解教人員安置率。各級政府部門(mén)要鼓勵刑釋解教人員在社區服務(wù)業(yè)的崗位就業(yè)，特別是政府開(kāi)發(fā)的面向社區居民生活服務(wù)、企事業(yè)單位后勤保障和社區公共管理的就業(yè)崗位以及清潔、綠化、公共設施養護等公益性崗位上實(shí)現就業(yè)。各級司法行政機關(guān)、公安、勞動(dòng)和社會(huì )保障、民政、財政、工商、人民銀行等部門(mén)切實(shí)履行職責，為刑釋解教人員的就業(yè)和社會(huì )保障提供服務(wù)。
�。�1）強化就業(yè)指導。從實(shí)際出發(fā)，引導刑釋解教人員轉變就業(yè)理念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng )業(yè)，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節性工作等靈活多樣的形式實(shí)現就業(yè)。
�。�2）分類(lèi)落實(shí)安置。把城市籍有特殊困難的刑釋解教人員視為一個(gè)特殊的弱勢群體，逐步納入下崗再就業(yè)扶助工程；對農村籍的，則協(xié)調村民委員會(huì )及村集體經(jīng)濟組織落實(shí)其承包田、宅基地，并提供必要的農業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助他們發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，解決生活困難。與此同時(shí)，可引導刑釋解教人員參加集體外出務(wù)工，使其自食其力，安居樂(lè )業(yè)。
�。�3）爭取優(yōu)惠政策。按照中央八部委《意見(jiàn)》，為刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)等提供便利條件，在技能培訓、稅收等政策上給予優(yōu)惠和指導。
�。�4）創(chuàng )辦安幫基地。司法行政機關(guān)與勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要共同扶持過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，以重點(diǎn)解決刑釋解教人員中有特殊困難的“三無(wú)”人員就業(yè)前的過(guò)渡性安置，并積極幫助其就業(yè)。
以上是我區安幫辦的一些粗淺的想法，安置幫教工作作為社會(huì )治安綜合治理工作的一個(gè)重要內容，需要全社會(huì )的關(guān)注與重視。單靠哪個(gè)部門(mén)單打獨斗是不行的，需要齊抓共管，綜合治理，只有這樣才能使刑釋解教人員順利回歸社會(huì )，成為自食其力的新人。
安置幫教調研報告2
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
20xx年以來(lái)，我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門(mén)共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區共有列管的歸正人員48xxxx(其中刑滿(mǎn)釋放人員43xxxx，解除勞教人員5xxxx),幫教率達9xxxx，安置率達9xxxx，重新犯罪率連續二年控制在xxxx以?xún)�，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作出了積極努力。
(一) 堅持組織協(xié)調一體化，著(zhù)力夯實(shí)工作基礎
1、建立組織網(wǎng)絡(luò )。成立了以區委副書(shū)記、政法委書(shū)記為組長(cháng)、政法委副書(shū)記、區府辦主任和司法局長(cháng)為副組長(cháng)的安置幫教工作協(xié)調小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì )保障局、婦聯(lián)、團委等職能部門(mén)領(lǐng)導組成，并下設辦公室，辦公室設在司法局。同時(shí)，明確了各成員單位的工作職責，xxxx街道、鎮，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導為組長(cháng)的安置幫教工作領(lǐng)導小組，全區13xxxx村（社區）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區、街道、鎮、村（社區）三級網(wǎng)絡(luò )。目前，全區共建立安置幫教小組16xxxx，幫教人員98xxxx。為全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。 2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長(cháng)首談制、檔案管理制、回訪(fǎng)談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會(huì )分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領(lǐng)導，把此項工作納入全區創(chuàng )建平安江北的一項工作內容，列入單位目標管理考核。
3、深入開(kāi)展對歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對象，由司法所、派出所、村（社區）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開(kāi)展調查研究、總結經(jīng)驗、分析對策，以便對今后的工作進(jìn)行指導。
(二)堅持幫助教育科學(xué)化，著(zhù)力提高幫教質(zhì)量
1、幫教工作社會(huì )化。根據市局的會(huì )議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區實(shí)際情況，我們在四個(gè)城區街道開(kāi)展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點(diǎn)工作，把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，現有幫教志愿者36xxxx，積極開(kāi)展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對象“三幫一”的結對幫教活動(dòng)。
2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節期間，各鎮、街道都開(kāi)展了對重點(diǎn)幫教對象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪(fǎng)幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來(lái)共走訪(fǎng)了23xxxx，對8xxxx有特殊困難的歸正人員發(fā)放了2280xxxx救濟金和物品。20xx年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無(wú)其他特長(cháng)，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金80xxxx還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為他學(xué)習新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費280xxxx。
3、加強思想教育工作。實(shí)行司法所長(cháng)對歸正人員首次談話(huà)制度。為使回歸人員順利渡過(guò)從“大墻里”走向社會(huì )的適應期，減少重新違法犯罪，在全區范圍內對歸正人員實(shí)行司法所長(cháng)首次談話(huà)制度。對剛回歸的人員，及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹(shù)立人生奮斗目標，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導自主創(chuàng )業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時(shí)給予救助。通過(guò)對歸正人員定期的走訪(fǎng)、談心、慰問(wèn)，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì )的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì )不安定因素隱患。
4、開(kāi)展“大墻內”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開(kāi)展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問(wèn)候，并發(fā)放一些生活用品，同時(shí)提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促
進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著(zhù)力拓寬安置渠道
充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共5xxxx。我們根據兄弟單位的經(jīng)驗，結合我區的實(shí)際，會(huì )同財稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農的歸正人員落實(shí)責任田。已落實(shí)18xxxx；③創(chuàng )辦過(guò)渡性安置基地。全區xxxx街道、鎮依托現有的市場(chǎng)、企業(yè)建立過(guò)xxxx安置基地，共安置了4xxxx。江北永發(fā)運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了xxxx，并對他們進(jìn)行幫教和管理，無(wú)一個(gè)重新犯罪；④對無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法維持基本生活的歸正人員，與民政部門(mén)聯(lián)系給予社會(huì )救濟，對符合享受最低生活標準的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有9xxxx；⑤落實(shí)了安置幫教專(zhuān)項經(jīng)費。20xx、20xx年，區x財政分別下?lián)芰税仓脦徒虒?zhuān)項經(jīng)費xxxx元。20xx年下?lián)芰藊xxx。
二、存在的問(wèn)題
依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見(jiàn)》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來(lái)的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著(zhù)許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節。主要表現在：
(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著(zhù)眼于歸正人員的按時(shí)報到、安排落戶(hù)、落實(shí)幫教等內容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時(shí)跟上，歸正人員工作無(wú)著(zhù)落、生活無(wú)保障，將直接影響幫教效果，甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開(kāi)展帶來(lái)難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關(guān)部門(mén)的銜接等，環(huán)節較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶(hù)分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會(huì )大氣候。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟工作上，肩上承擔的壓力大，對安置幫教工作沒(méi)有引起足夠的重視，主要表現在：一是與已無(wú)關(guān)論，認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門(mén)的事與已無(wú)關(guān)；二是吃力不討好，認為只要把經(jīng)濟搞上去了，是工作的政績(jì)，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門(mén)認為幫教機構設在司法行政部門(mén)，就由司法行政部門(mén)去管，放棄了自己應盡的職能和政治責任，形成了一個(gè)部門(mén)唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過(guò)硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問(wèn)題、家庭問(wèn)題等。而司法行政機關(guān)的職能比較單一，解決這些問(wèn)題需要協(xié)調眾多的部門(mén)和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì )治安和維護穩定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門(mén)參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過(guò)分強調自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒(méi)有過(guò)硬的措施。
(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒(méi)有很好的辦法。我們區的優(yōu)惠政策制定是沒(méi)有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動(dòng)經(jīng)費問(wèn)題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒(méi)有經(jīng)費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經(jīng)費列入區財政預算，20xx、20xx年專(zhuān)項經(jīng)費分別為xxxx，而街道（鎮）級則幾乎沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，平時(shí)以民政救助為主。
(六)城鎮歸正人員就業(yè)安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區各街道、鎮依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發(fā)揮不了作用。目前，我區各街道、鎮依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規定；另一方面，社會(huì )對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類(lèi)人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì )不會(huì )成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì )治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想，加強組織建設，建立健全區歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò )
1、要解決一個(gè)認識問(wèn)題。只有黨政領(lǐng)導和社會(huì )各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，安置幫教各項工作的開(kāi)展才有可能。各級黨委政府必須以“三個(gè)代表”重要思想研討會(huì )上的講話(huà)為指針，緊緊圍繞預防、減少重新犯罪，維護社會(huì )穩定，充分認識做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護社會(huì )穩定的重要手段，增強緊迫感、責任感和使命感，從維護穩定的戰略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點(diǎn)工作。兩項重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標，必須規范有關(guān)職能部門(mén)的職責分工、落實(shí)責任、規范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著(zhù)重抓好指揮協(xié)調、部門(mén)配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎懲等工作，落實(shí)責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò )。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專(zhuān)業(yè)化隊伍，街道(鎮)村(居)干部、共、青婦社會(huì )各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費要到位，這是開(kāi)展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)工作的全面開(kāi)展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的.首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來(lái)更多的困難，但從市場(chǎng)經(jīng)濟角度來(lái)看，就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉換概念，采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會(huì )行為為主，逐步過(guò)渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問(wèn)題，另一方面鼓勵協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競爭，自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間，確無(wú)生活來(lái)源的應予臨時(shí)性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。
2、強化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平，知識結構，性格脾氣，追求目標及對生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對象的實(shí)際情況，做到底數清，情況明，在此基礎上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(cháng)、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區幫教小組進(jìn)行幫教；對在服刑和勞教期間表現差，反復多的；社會(huì )背景復雜，人際交往混亂的；個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的，應列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教責任人。明確責任，加強工作，負責到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對重點(diǎn)對象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對象的考察，每月至少一次走訪(fǎng)幫教，每季進(jìn)行一次現實(shí)表現考察，并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對象的幫教措施。針對重點(diǎn)對象的實(shí)際情況有的放矢，對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉化，預防和減少重新違法犯罪。
3、建立信息網(wǎng)絡(luò )系統，加強對歸正人員安置幫教工作的管理。當今社會(huì )正處于信息高速發(fā)展時(shí)代，計算機應用十分普遍，要利用現代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數據庫，并組建網(wǎng)絡(luò )，便于查詢(xún)。使歸正人員出監所前，住地安置幫教組織機構能夠全面掌握情況，在他出監所時(shí)，及時(shí)銜接上，有針對性落實(shí)幫教措施，及時(shí)掌握歸正人員的現狀，行動(dòng)去向，減少漏管失控。每年，對歸正人員開(kāi)展一次全面調查摸底，并將情況輸入信息系統。
4、開(kāi)展綜合治理，實(shí)行齊抓共管。綜合治理是解決社會(huì )治安問(wèn)題的根本出路，也是預防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個(gè)部門(mén)是不夠的，必須依靠各部門(mén)的齊抓共管，綜合運用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達到標本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標，把安置幫教工作作為綜治政績(jì)的主要內容，實(shí)行一票否決，并同年度考核和獎金掛鉤。在就業(yè)安置、救濟補助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預防重新犯罪，維護社會(huì )穩定。
(三)城鎮歸正人員就業(yè)安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來(lái)就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區各街道、鎮依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發(fā)揮不了作用。目前，我區各街道、鎮依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規定；另一方面，社會(huì )對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類(lèi)人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì )不會(huì )成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒(méi)有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì )治安，甚至走向重新犯罪的道路。
【安置幫教調研報告】相關(guān)文章：
安置幫教調研報告9篇03-15
安置幫教工作調研報告12-12
村關(guān)愛(ài)幫教調研報告10-12
安置幫教的工作計劃10-20
安置幫教簡(jiǎn)報（精選14篇）07-28
安置幫教工作計劃06-13
安置幫教工作總結03-09
安置幫教幫扶簡(jiǎn)報（精選8篇）12-12
安置幫教工作總結05-24