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人口績(jì)效評估報告范文（通用10篇）
在當下社會(huì )，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編收集整理的人口績(jì)效評估報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
人口績(jì)效評估報告 1
xx縣20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調查工作經(jīng)過(guò)指導員和普查員的辛勤勞動(dòng)，被抽中的2個(gè)調查小區的入戶(hù)登記、復查審核、編碼、數據錄入等工作已全部完成，結合調查到的情況以及本縣實(shí)際，現就xx縣人口變動(dòng)情況抽樣調查的主要數據分析報告如下：
一、基本情況
此次調查的對象為20xx年居住在xx縣域的常住人口，抽中小區為2個(gè)，涉及2個(gè)鄉鎮，2個(gè)村（居）民委員會(huì )，調查戶(hù)171戶(hù)，應在本戶(hù)登記的人數655 人，戶(hù)籍人口565人（其中戶(hù)籍人口外出半年以上有85人），常住人口593人。此次調查按戶(hù)口性質(zhì)分：農業(yè)戶(hù)口639人，非農業(yè)戶(hù)口14人，戶(hù)口待定2 人，其中鄉村調查人數565人，沒(méi)有城鎮人口（抽中的兩個(gè)小區均為農村普查小區）。
二、主要數據
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此次人口變動(dòng)抽樣調查常住人口593人，其中：男324人，女269人，15歲以上人口492人，出生人口3人，其中：男3人，女0人；死亡人口2人，其中：男2人，女0人。
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本次調查人口出生率為4.58‰，比縣計生局出生率6.28‰低1.7個(gè)千分點(diǎn)。由于我國人口基數大，人口數量增長(cháng)較快，人口控制任務(wù)既艱巨又迫切，這就使得人口出生率指標成為人們最為關(guān)心的人口統計數字，在實(shí)際工作中，統計部門(mén)也是把其列為最主要的數據加以重視。
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此次調查死亡率為3.05‰，比縣計生局死亡率8.47‰低5.42個(gè)千分點(diǎn)。在農村地區存在申報死亡人口“不吉利”的傳統封建觀(guān)念，普遍不及時(shí)或者不直接申報死亡人口的現象，使死亡人口登記的準確性受到影響。
從以上分析中得知，由于人口類(lèi)型逐漸趨向老齡化，死亡率在長(cháng)期觀(guān)察中應該是有所升高，在調查死亡率中沒(méi)有這個(gè)明顯的趨勢。其次，調查數據發(fā)現，在以后一段的時(shí)間內，育齡婦女群人口數量基本穩定，育齡婦女生育率仍會(huì )維持在一定的高度，因此計劃生育工作仍需加強。
三、人口抽樣情況分析
1、自然率持續降低，人口總量持續低速增長(cháng)
根據20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調查推算，20xx年xx縣人口總量為15.37萬(wàn)人，其中男性8.17萬(wàn)人，女性7.2萬(wàn)人，人口出生率為4.58‰，死亡率為3.05‰，自然增長(cháng)率為1.53‰，與20xx年相比，人口出生率降低7.41個(gè)千分點(diǎn)，死亡率降低4.81個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(cháng)率下降2.6個(gè)千分點(diǎn)，由此推算，20xx年雙柏出生人口為1812人，死亡人口xx26人，剔除遷移變動(dòng)因素，全年凈增長(cháng)人口914人，人口總量繼續保持低速增長(cháng)趨勢。
2、家庭戶(hù)規模向小型化發(fā)展，婚姻關(guān)系基本穩定
按照人口發(fā)展規律，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和生活水平的提高，人們的思想觀(guān)念在不斷地轉變，便小型化家庭主體越來(lái)越明顯，主要表現在：一是家庭戶(hù)規模是穩步縮小趨勢，20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調查顯示家庭戶(hù)平均每戶(hù)人數為4.02人；二是家庭構成以小型化為主要特征明顯，兩代戶(hù)比例進(jìn)一步提高，三人戶(hù)、四人戶(hù)占調查戶(hù)的比例是56.92%，相當于一半的家庭是結構簡(jiǎn)單、小型的三口、四口組成的。
20xx年xx縣人口變動(dòng)情況抽樣調查數據顯示，15歲以上人口中，未婚人口占22.44%（主要是在校學(xué)生和未達到法定年齡的），有配偶人口占70.66%，離婚人口占1.49%，喪偶人口占5.4%，總體來(lái)看xx縣已婚人口的婚姻狀況比較穩定。
3、教育事業(yè)全面發(fā)展，人口文化素質(zhì)不斷提高
據人口變動(dòng)情況抽樣數據顯示，xx縣小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達到xx0%，九年制義務(wù)教育也不斷鞏固，初中入學(xué)率為99.8%，高中階段入學(xué)率達到69.9%，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民受教育水平明顯得到提高，為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的高素質(zhì)勞動(dòng)力資源，也為社會(huì )全面進(jìn)步，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )打下了良好的基礎。
4、城鄉和諧發(fā)展，人口城鎮化水平顯著(zhù)提高
城鎮化是現代化進(jìn)程中一個(gè)重要的經(jīng)濟，社會(huì )結構轉換，近幾年來(lái)，縣委、縣政府把小城鎮建設推進(jìn)城鄉一體化，作為促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，繁榮城鄉經(jīng)濟，加快雙柏社會(huì )和諧發(fā)展步伐的一項重要發(fā)展舉措來(lái)抓，在就業(yè)、教育、社保、醫療、基礎設施等方面給予同等待遇，促進(jìn)了人口在城鄉間的有序流動(dòng)，徹底改變了農村人口進(jìn)入城鎮的限制和不公平待遇，xx縣城鎮化水平不斷提高。20xx年xx縣城鎮化率為25.36%，比20xx年增加2.77個(gè)百分點(diǎn)，城鎮化水平的不斷發(fā)展，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的正效應也將充分顯現。
5、人口結構發(fā)生變化，但老齡化特征初步顯露
20xx 年第六次人口普查顯示，xx縣少兒人口（0-14歲）比例占16.96%，勞動(dòng)力年齡人口（15-64歲）比例為74.57%，老年人口（65歲以上）占到了8.47%，20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調查顯示少兒人口占15.8%，勞動(dòng)年齡人口比例為76.3%，老年人口比例為7.9%，少兒人口比例逐漸下降，勞動(dòng)年齡比例明顯增加，老年人口比例處在老齡化區間內上下波動(dòng)，使人口社會(huì )撫養比有了一定幅度的下降，一方面，有效地緩解了人口增加對經(jīng)濟社會(huì )資源環(huán)境的壓力，為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造了人口紅利期；另一方面，老年齡人口的'不斷提高，使養老方面面臨挑戰，對老年人的社會(huì )保障提出了更高的要求。
6、人口性別比有所下降，處在可調控范圍
20xx年xx縣人口性別比為112.38：xx0%，處在可控范圍。但如果出生人口性別比出現偏離正常值域的現象，將對社會(huì )帶來(lái)一系列問(wèn)題，嚴重影響社會(huì )穩定和諧，因此這個(gè)指標應引起高度的重視。
四、對策和建議
1、控制人口增長(cháng)，確保人口質(zhì)量。我縣在控制人口增長(cháng)方面已取得了顯著(zhù)成效，人口自然增長(cháng)率逐年下降，并且正在向實(shí)現人口“低出生、低死亡、低自然增長(cháng)” 的目標推進(jìn)，但同時(shí)我們也應該注意到，今后一段時(shí)期我縣育齡婦女生育率仍會(huì )維持在一定的高度，防止因人口增多而降低我縣的整體水平，影響我縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。因而施行長(cháng)期計劃生育工作是有必要的，這樣既可以保證我縣經(jīng)濟的可持續發(fā)展，又可使人口素質(zhì)不斷的提高，從而為在本世紀中葉我縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)長(cháng)足發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的人口環(huán)境。
2、發(fā)展教育事業(yè)提高人口素質(zhì)。我縣人口文化素質(zhì)雖然有明顯提高，但綜合文化程度還處于低水平，所以提高人口文化素質(zhì)的任務(wù)還很艱巨。一是積極推進(jìn)教育體制改革，堅持經(jīng)常性的宣傳教育，使全社會(huì )達成“發(fā)展教育、利國、利民、利己”的共識，自覺(jué)自愿地為教育事業(yè)的發(fā)展盡力盡責，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)的發(fā)展。二是進(jìn)一步重視農村教育，我縣是一個(gè)農業(yè)大縣，農村人口占總人口的83.86%，提高農村人口的文化素質(zhì)，對提高全縣人口的整體素質(zhì)至關(guān)重要，因此，我們要花大力氣，逐步縮小人口文化程度的城鄉差異，地域差異及兩性差異等，使全縣人口文化素質(zhì)均有較大提高。
人口績(jì)效評估報告 2
人口普查的目的在于的人口資料。的人口資料才能符合情況的決策，資料與否是人口普查的核心問(wèn)題。選擇樣的人口人口普查的調查，直接關(guān)系到人口普查資料的性和人口普查的質(zhì)量。在現代人口普查中，普查是帶性的問(wèn)題，難于解決的問(wèn)題。普查問(wèn)題解決不好，重復和遺漏，直接人口資料的性，甚至人口普查工作的失敗。
一、人口普查調查的歷史變遷
建國的五次人口普查，除年的次普查按戶(hù)口所在地登記外，四次按常住人口登記，這在計劃經(jīng)濟體制下防止重復和遺漏、地普查人口、反映人口規模和結構的國情，為科學(xué)決策了作用。但在社會(huì )開(kāi)放的，市場(chǎng)經(jīng)濟機制，產(chǎn)業(yè)結構急劇，常住地與戶(hù)籍所在地分離的越來(lái)越，這就限制了以常住人口為的普查資料所能的社會(huì )效益。改進(jìn)人口普查，已是發(fā)展的客觀(guān)需要。
二、“五普”調查的利與弊
第五次人口普查的調查是共和國國籍并在共和國境內常住的自然人，每個(gè)人在唯一的常住地登記。共分五款人：
1、居住在本鄉、鎮、街道，并已在本鄉、鎮、街道辦理常住戶(hù)口登記的人；
2、已在本鄉、鎮、街道居住半年，常住戶(hù)口在本鄉、鎮、街道以外的人；
3、在本鄉、鎮、街道居住不滿(mǎn)半年，但已離開(kāi)常住戶(hù)口登記地半年的人；
4、普查時(shí)居住在本鄉、鎮、街道，常住戶(hù)口待定的人；
5、原住本鄉、鎮、街道，普查時(shí)在國外工作或者學(xué)習，暫無(wú)常住戶(hù)口的人。
常住戶(hù)口在本鄉、鎮、街道，但已離開(kāi)本鄉、鎮、街道半年的人，在戶(hù)口所在地只登記人數，不計入戶(hù)口所在地的常住人口內。
第五次人口普查是我國由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌時(shí)期的普查，其調查上是延用傳統的常住人口調查，加上過(guò)于的調查指標體系，客觀(guān)上了第五次人口普查的瑕疵。
三、對“六普”調查的思考
年將第六次全國人口普查，試點(diǎn)方案，港澳臺和外籍人口也將納入普查范圍，這在我國乃至世界人口普查史上尚屬首次，可以說(shuō)是了性的，“六普”試點(diǎn)方案的調查為試點(diǎn)區域內的人口，既包括大陸居民也包括居住的港澳臺居民和外國人，調查的界定與以往不同，由的'常住人口為“現有人口”和“外出人口”，即調查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調查小區居住的人”和“戶(hù)口在、人已外出的人”調查，都要填報調查表，由計算機匯總出本地的常住人口、戶(hù)籍人口、外來(lái)人口和外出人口。調查的，主要是當前人戶(hù)分離情況嚴重和人口流動(dòng)量大、程度減弱而的措施。做的初衷是現場(chǎng)登記質(zhì)量，人口分布的數據。
調查的口徑，年1‰人口調查了實(shí)戰演練，對揚州市33個(gè)鎮（鄉）街道、117個(gè)村（居）委會(huì )、234個(gè)調查小22827名常住人口的調查，有幾點(diǎn)感受：外出半年的人口和暫住人口都需要填報常住人口的信息，工作量；人口流動(dòng)的空網(wǎng)間標準采用以調查小區為最小流動(dòng)過(guò)于煩瑣，在工作中操作有，極端的例子是一戶(hù)人家在同一幢樓的相鄰單元背對背買(mǎi)了兩套房子居住，兩套房屋分屬不同的調查小區，房主在調查過(guò)程中也被流動(dòng)人口；在同一鄉鎮街道內有多套房產(chǎn)的，在判別外來(lái)外出時(shí)容易混淆；四是外出人口的信息要求填報，這主要是：在農村，留守的多為老人和兒童，對家人外出的情況并不，在城區，全戶(hù)外出的情況難以。
工作中的問(wèn)題，現調查環(huán)境和調查員素質(zhì)，本著(zhù)既查準人口數字，又節約資源，又能多數情況下資料應用的原則，可以設計調查：將調查不分國籍，分為“現有人口”和“外出人口”兩大類(lèi)，即調查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調查小區居住的人”和“戶(hù)口在、人已外出的人”，將人口流動(dòng)的空間范圍到縣一級，外來(lái)、外出人口只采集信息。鑒于我國居民身份證管理系統，在指標設計上性的加入“已領(lǐng)身份證----身份證號碼”指標，現代科技和計算機發(fā)展的，指標和公安身份證信息系統的關(guān)聯(lián)，可以解決人口普查中最難解決的漏登和重復登記問(wèn)題，流動(dòng)人口的數據管理也能迎刃而解。
人口績(jì)效評估報告 3
一、必要性
針對當代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì )，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺(jué)得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調查報告
二、概況
在中學(xué)時(shí)老師就提到過(guò)我國的人口老齡化問(wèn)題，當時(shí)沒(méi)怎么在意這個(gè)問(wèn)題，隨著(zhù)知識水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認識了這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )。查閱圖書(shū)。實(shí)際調查等進(jìn)行了全面的調研。
三、人口老齡化現狀
我國現在的人口已經(jīng)超過(guò)了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴重的國家之一，據人口預測中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。
由上表可知，目前我國人口老齡化現狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀90年代以來(lái)，中國的老齡化進(jìn)程加快，65歲以上人口由6299萬(wàn)增加到8811萬(wàn)，占總人口的'百分比由1990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現狀，有幾點(diǎn)預測：
1）、65歲老齡人口比例將超過(guò)20%
2）、老年人口將高齡化
3）、80歲以上人口以每年5%的速度增長(cháng)
四、養老體制
1、老年人健康狀況的自我評估
2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率
�。�1）、老年人領(lǐng)取退休金（養老金）的比率
城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休（養老）金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。
�。�2）、老年人平均年收入和支出情況
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。
由上可知，城鄉的養老體制存在著(zhù)差異，這會(huì )在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺(jué)得自己過(guò)得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺(jué)得老有所養，老友所依。
五、社會(huì )保障體制
1、醫療保障覆蓋率
城市老年人享受各類(lèi)醫療保障的占74.1%，不能享受任何醫療保障的為25.9%。農村老年人享受各類(lèi)醫療保障的有44.7%，不能享受任何醫療保障的為55.3%�？梢�(jiàn)農村老年人缺醫少藥、看病難、看不起病的現象還很?chē)乐亍?/p>
2、養老保障和收入水平提高，基本生活有保障
城市老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963元，增長(cháng)了61.8%；同期老年人年收入低于當地最低生活保障線(xiàn)的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認為自己經(jīng)濟有保障的比例由74.7%上升到80.5%；
農村老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長(cháng)了64.9%。同期老年人年收入低于當地救助標準的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數老年人基本生活得到保障。
六、人口老齡化的地區差異
據20xx年人口抽樣調查，65歲及以上全國人口比重平均為8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)，按地區分：此表顯示出這樣一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟越發(fā)達地區，老齡化程度越高，我國西部地區區域遼闊，人口密度比東部地區低，但全國267.4萬(wàn)平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區
人口績(jì)效評估報告 4
一、開(kāi)展人口和計劃生育綜合改革是當前人口和計劃生育工作中的一項重要而緊迫的任務(wù)
�。ㄒ唬┤丝谛蝿莅l(fā)生了變化，需要建立能夠穩定低生育水平的新機制。新中國成立以來(lái)，特別是全面推行計劃生育30年來(lái)，我國在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，有效地控制人口過(guò)快增長(cháng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(cháng)向低出生、低死亡、低增長(cháng)的歷史性轉變，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說(shuō)，進(jìn)入新世紀，我國人口和計劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉移到穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)上來(lái)，由于社會(huì )生產(chǎn)力不發(fā)達，社會(huì )保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時(shí)，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數比較大，即使是在嚴格執行現行計劃生育政策的情況下，未來(lái)十幾年全國人口每年仍將以1000萬(wàn)的速度遞增，人口過(guò)多仍是我國長(cháng)期面臨的首要問(wèn)題。伴隨著(zhù)低生育水平的到來(lái)，相繼發(fā)生了一系列新的人口問(wèn)題，流動(dòng)人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時(shí)有發(fā)生，老齡人口日漸增長(cháng)，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務(wù)、新需求的新機制。
�。ǘ┥鐣�(huì )政治經(jīng)濟體制改革，需要對人口和計劃生育工作機制進(jìn)行相應的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標。這種社會(huì )經(jīng)濟制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區、各部門(mén)，當然也會(huì )影響人口再生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)社會(huì )、政治和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，在計劃經(jīng)濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過(guò)快增長(cháng)效果突出，但對長(cháng)時(shí)期穩定低生育水平還需要探索；在計劃經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作得心應手，但在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作則不很適應。因此，必須把人口和計劃生育工作放在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的背景中，對現行的管理機制，保障機制和評估機制實(shí)施綜合改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的工作機制。
�。ㄈ�)人口和計劃生育工作自身發(fā)展，需要實(shí)行綜合改革。人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng )新的歷史，長(cháng)期以來(lái)，各地計劃生育工作者勇于實(shí)踐，不斷改革。在總結各地成功經(jīng)驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結合”，實(shí)現“兩個(gè)轉變”，達到“一個(gè)目標”，綜合治理人口問(wèn)題道路的探索，并不意味著(zhù)改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀(guān)政策向微觀(guān)政策機制落實(shí)，推進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、準確把握人口和計劃生育綜合改革的內涵和外延
綜合改革的目的是為了穩定低生育水平，也是新時(shí)期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，綜合改革必須緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)來(lái)進(jìn)行。
綜合改革的目標是建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”。從工作機制這個(gè)角度來(lái)理解，這五句二十個(gè)字都有特定的含義，并且各有側重，形成一個(gè)具有密切內在聯(lián)系的有機整體，要加強人口和計劃生育法治建設，建立健全人口和計劃生育法制體系，加強法律法規宣傳教育的力度，增強干部群眾的法律意識，提高行政執法水平，切實(shí)維護群眾的合法權益，實(shí)現“法律完備，執法公正，監督有效，管理科學(xué)，調控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎，要切實(shí)下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)村民自治建設，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會(huì )和其他群眾組織的作用，實(shí)現村居一級“有人管事，有錢(qián)辦事，照章理事”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，要廣泛開(kāi)展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳教育，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，著(zhù)重做好以技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實(shí)用、樂(lè )于接受，科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。
政策推動(dòng)是關(guān)鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實(shí)法律法規規定的計劃生育獎勵，建立完善有利于計劃生育家庭的社會(huì )經(jīng)濟政策，努力建立全民社會(huì )養老保障體制，綜合治理是核心，各級黨委、政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì )力量實(shí)行綜合治理，做到“全社會(huì )樹(shù)立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門(mén)采取綜合措施，社會(huì )經(jīng)濟人口實(shí)現綜合發(fā)展”。
綜合改革的特點(diǎn)是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點(diǎn)。它有別于人口和計劃生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計生委開(kāi)展的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)、1999年國家計生委開(kāi)展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、20xx年國家計生委啟動(dòng)的“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”等等，都是局限于某一個(gè)方面的探索和改革。綜合改革是對人口和計劃生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監督機制等進(jìn)行全方位的改革，當然也是對以前歷次單項改革的繼承和發(fā)展、總結和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標，具有制度性的特點(diǎn)。這就有別于1983年國家計生委總結的“三為主”方針，也有別于1994年國家計生委推廣的“三結合”經(jīng)驗。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀(guān)性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉變”落實(shí)在具體工作中，落實(shí)在工作機制中。制度建設具有長(cháng)期性、穩定性、根本性，這種新的工作機制一旦建立，不會(huì )因為外部環(huán)境的變化而變化，也不會(huì )因為領(lǐng)導人或領(lǐng)導人注意力的變化而變化。這是新時(shí)期堅持
具有中國特色綜合治理人口問(wèn)題道路的保證，是人口和計劃生育事業(yè)持續健康發(fā)展的重要保證。
三、當前人口和計劃生育綜合改革中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胝J識上存在的誤區：一是認為綜合改革是一句口號，是一個(gè)標簽，是一種政治時(shí)髦，沒(méi)有什么實(shí)際意義，哪里需要就往哪里貼；二是認為綜合改革是一個(gè)筐，它涵蓋了人口和計劃生育工作的方方面面，需要什么就裝什么；三是認為綜合改革是新瓶裝舊藥，無(wú)非就是把以前的改革和提法重新包裝一下；四是認為綜合改革是一場(chǎng)運動(dòng)，是一段階段性的工作，時(shí)間到了，運動(dòng)就結束了。
�。ǘ┕ぷ鲬B(tài)度上出現的問(wèn)題：一是“不動(dòng)”，有的地方采取以不變應萬(wàn)變的態(tài)度，強調人口形勢嚴峻，控制人口過(guò)快增長(cháng)的任務(wù)大，工作基礎不好，沒(méi)有精力開(kāi)展綜合改革，或者強調人口形勢比較好，工作機制比較健全，工作效果比較明顯，沒(méi)有必要開(kāi)展綜合改革；二是“被動(dòng)”，有的地方采取被動(dòng)應付的態(tài)度，綜合改革沒(méi)有計劃，沒(méi)有部署，也沒(méi)有檢查，上級來(lái)了就匯報，上級催了就寫(xiě)材料，推一推動(dòng)一動(dòng)，或者滿(mǎn)足于召開(kāi)一個(gè)會(huì )議，成立一個(gè)小組，下發(fā)一個(gè)文件，就萬(wàn)事大吉。三是“盲動(dòng)”。有的地方雖然熱情很高，沒(méi)有計劃，沒(méi)有方案，沒(méi)有目標，不了解綜合改革的`要求，不了解法律法規政策，又不了解工作實(shí)際情況，憑熱情、憑印象、憑想象進(jìn)行綜合改革。
�。ㄈ⿲�(shí)際工作中存在的差距：一是滿(mǎn)足于試點(diǎn)，沒(méi)能在面上推開(kāi)；二是滿(mǎn)足于解決具體問(wèn)題，沒(méi)能建立一種新的機制；三是滿(mǎn)足于某一個(gè)方面的改革，沒(méi)能擴展到整個(gè)機制的創(chuàng )新。
四、開(kāi)展人口和計劃生育綜合改革的著(zhù)力點(diǎn)
�。ㄒ唬┮獜V泛宣傳。綜合改革不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞改革，是在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，協(xié)調組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)積極參與，上下配合，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng )造性，建立群眾參與改革的平臺。既要大力宣傳本地的綜合改革工作，及時(shí)進(jìn)行信息交流和信息反饋，及時(shí)總結推介突出的典型和成熟的經(jīng)驗，向外界展示綜合改革的成就，又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經(jīng)驗，善于博采眾長(cháng)，把外地的成功經(jīng)驗拿來(lái)為我所用，降低綜合改革的成本，加速綜合改革的進(jìn)程。
�。ǘ┮^承創(chuàng )新。綜合改革絕非對過(guò)去的全盤(pán)否定，要認真總結過(guò)去形成的工作經(jīng)驗和做法，加以整合和提升。要邊學(xué)習，邊總結，邊提高，邊推廣，讓計劃生育工作影響千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，不能憑經(jīng)驗、拍腦袋，盲目冒進(jìn)，急于求成。要堅持先點(diǎn)后面，先易后難，先立后破，循序漸進(jìn)，正確處理好繼承與創(chuàng )新的關(guān)系，既要鞏固已有成果，又要注意新的探索。
�。ㄈ┮e極穩妥。要用綜合改革統領(lǐng)并推進(jìn)整個(gè)人口計劃生育工作，把改革與發(fā)展，穩定統一起來(lái)，做到在穩定中抓改革，在改革中促發(fā)展，在發(fā)展中深化改革。要根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和計劃生育工作水平來(lái)決定綜合改革的內容和步驟，改革方案一定要思路清楚，便于操作，攤子不能鋪得太大，目標不能定得太高，千萬(wàn)不能一哄而起，搞形式主義。
�。ㄋ模┮驖u進(jìn)。綜合改革是新生事物，是探索、是創(chuàng )新，沒(méi)有現存的模式可以遵循，但也不能信馬由疆，盲目行動(dòng)。必須按照國家人口計生委的要求，根據本地實(shí)際情況，制定科學(xué)的綜合改革方案，制定具體的綜合改革項目文本，按照項目文本的內容，實(shí)施步驟穩步推進(jìn)，再通過(guò)改革實(shí)踐豐富和完善項目文本，做到規范操作，有序推進(jìn)。
�。ㄎ澹┮Ｕ辖�(jīng)費。各地要對綜合改革的項目進(jìn)行科學(xué)預測，年初財政預算時(shí)要增設綜合改革項目經(jīng)費，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。特別是涉及到育齡群眾利益的改革項目，既不能因經(jīng)費緊張而草率取消，也不能在沒(méi)有經(jīng)費渠道的情況下盲目上馬，要量力而行，取信于民，建立推動(dòng)綜合改革的投入保障機制。
�。┮訌娫u估，建立完善科學(xué)系統、完善的人口和計劃生育改革考核、評估和監督機制，按照綜合改革項目文本設置的目標定期進(jìn)行階段性評估，推動(dòng)綜合改革健康發(fā)展，按照“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行”的原則，減少考核層次、次數和內容，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作水平上來(lái)，為綜合改革松綁。綜合改革的情況要納入人口和計劃生育工作目標管理責任制的重要內容，作為創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的重要舉措，鼓勵基層自覺(jué)實(shí)行綜合改革。
人口績(jì)效評估報告 5
一、基本情況
此次調查的主要對象是外地流入的男18─55歲，女18─49歲育齡人口，以及樣本點(diǎn)上流動(dòng)人口的計劃生育管理與服務(wù)機構。為了解流入人口的特點(diǎn)，此次典型調查是在流入人口集中的城鎮進(jìn)行的。10個(gè)樣本點(diǎn)累計調查外地流入育齡人口357名，其中：男137人，女220人。 1、流入來(lái)源：357名流入人口，264人為外省流入，占74%；市外省內流入9人，占3%；市內流動(dòng)84人，占24%。
2、已婚育齡婦女落實(shí)節育措施情況：已婚育齡婦女共182人，其中：結扎54人，上環(huán)104人，藥具3人，無(wú)措施21人。
3、年齡結構：流入育齡人口中年齡最小的18歲，最大54歲，一般集中分布在20至35歲之間。調查數據表明，所有人都是在38歲之前開(kāi)始他們的第一次外出流動(dòng)，也就是說(shuō)，在被調查的全部育齡人口中，沒(méi)有人在38歲以后才外出流動(dòng)的。
4、文化層次：流入人口的文化教育程度普遍不高。其中：不識字或很少識字占5%，小學(xué)占20%，初中占60%，高中及以上只有15%。
5、流動(dòng)特征：家庭型流動(dòng)較多，與丈夫、子女一同外出的占60%；流動(dòng)人口中育齡婦女占流動(dòng)人口總數的比例，超過(guò)了常住人口中育齡婦女占總人口的比例。
6、職業(yè)分布：湖北的主要是布料、服裝、電器等個(gè)體老板；河南的主要是城郊或公路沿線(xiàn)的汽車(chē)配件個(gè)體經(jīng)營(yíng)老板；四川的主要是房地產(chǎn)企業(yè)老板和建筑工人，以及街邊修補鞋的修理匠；漢中的主要是經(jīng)營(yíng)熟食的個(gè)體戶(hù)。市內流動(dòng)的主要是服務(wù)業(yè)和進(jìn)入服務(wù)業(yè)的打工者。被調查育齡流動(dòng)人口的職業(yè)基本上能夠代表當地的特色經(jīng)濟行業(yè)。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
1、流動(dòng)人口中計劃生育工作的基礎較差。流動(dòng)人口大多數來(lái)自于經(jīng)濟水平相對不高的地區。由于受各種因素的影響，流動(dòng)人口的生育觀(guān)念比較落后，計劃生育的政策思想不夠牢固，多數人的生育意愿還比較強烈。一是流動(dòng)人口持《婚育證明》率低。按照流出地分，樣本點(diǎn)調查流入人口持證率本市63.3%，市外省內66.7%，省外85.6%。二是流動(dòng)人口的節育措施落實(shí)率低。182名已婚育齡婦女中落實(shí)各種節育措施的161人，節育措施落實(shí)率88.5%，還有21人無(wú)任何措施，隨時(shí)都有出現違法生育可能。三是人口與計劃生育知識普及教育率低。從流入人口得到過(guò)免費宣傳教育資料的比例看是比較低的，平均為35%。從流入育齡人口參加當地計劃生育宣傳教育活動(dòng)情況看，參加過(guò)有關(guān)知識培訓的為20%，從未參加過(guò)的為80%。
2、流入地對流動(dòng)人口的關(guān)注普遍不夠。流動(dòng)人口為流入地社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻，但當地社會(huì )給予流動(dòng)人口的關(guān)注普遍不夠。由于政策和待遇上的差異，流動(dòng)人口的實(shí)際支出比當地居民更多。比如：流動(dòng)人口的適齡子女入學(xué)時(shí)要多交學(xué)費，在企業(yè)打工參加養老保險的少，參加醫療保險的更少。在計劃生育方面也存在同樣的情況，流動(dòng)人口實(shí)行計劃生育，法律規定應該享受的各種獎勵待遇難兌現，育齡婦女在流入地接受計劃生育手術(shù)規定免費，在調查中發(fā)現還有個(gè)別人在做手術(shù)時(shí)交費。這種政策上的不平等阻礙了外來(lái)人口融入當地社會(huì )，不利于他們接受流入地的文化和思想觀(guān)念，影響了流動(dòng)人口生育觀(guān)念和生育意愿的轉變，也給流入地的計劃生育管理和服務(wù)工作增加了困難。
3、管理和服務(wù)工作難到位。由于流動(dòng)性大，居住分散，計劃生育管理和服務(wù)工作難到位。調查表明，流入地的《婚育證明》持證率，平均為79%，其中平利53.3%，嵐皋70.1%，旬陽(yáng)75%，白河75%，漢濱區75.6%等5個(gè)縣區，還達不到平均水平，查驗率普遍不高。還有21%的流入人口沒(méi)有《婚育證明》，由于流出地和流入地之間缺少信息交流，因此這些育齡人口的情況不明，也難以進(jìn)行有針對性的管理和服務(wù)。流入已婚育齡婦女采取的避孕措施主要還是“一孩上環(huán)、二孩結扎”，使用藥具的只有1.9%，她們對自己使用避孕方法的相關(guān)知識了解很少， 因此，對計劃生育服務(wù)的需求也不足。實(shí)行統入地、流出地雙重管理，以流入地為主的管理原則后，各地也出臺了一系列的針對性措施，流動(dòng)人口的計劃生育管理工作逐步得到加強。但相對而言，對上門(mén)隨訪(fǎng)、宣傳咨詢(xún)以及維護合法權益等方面的服務(wù)工作仍顯不夠。在流動(dòng)人口的計劃生育工作中存在重管理、輕服務(wù)的現象。182名已婚育齡婦女中，54人采取了絕育措施，128名需要接受定期的計劃生育“三查”服務(wù)，共需服務(wù)445人次，實(shí)際只服務(wù)300人次，三查率只有68%。
4、流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費不足。為保證人口與計劃生育工作所需要的經(jīng)費，中省對各級財
政每年對計劃生育經(jīng)費的投入是有人均指標要求的，并納入各級黨委、政府人口與計劃生育目標責任制進(jìn)行考核。但是，人均人口與計劃生育經(jīng)費的投入是按照常住人口為基數計算的，流動(dòng)人口中實(shí)際上相當一部分沒(méi)有能按常住人口統計。隨經(jīng)濟發(fā)展，流動(dòng)人口占總人口的比例每年以8─10%的速度在遞增。從調查看10縣區都沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費，使這項計劃生育難中之難的工作成了無(wú)米之炊，只能仰仗常住人口管理從牙縫中擠出的殘湯剩羹維持工作。但流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費支出，有遠高于常住人口，如去年鎮坪一名四川流入婦女，違法懷孕第三胎，由于第二胎屬剖腹產(chǎn)，所以第三胎引產(chǎn)難度大，縣計劃生育服務(wù)站無(wú)條件毀胎引產(chǎn)，在縣醫院做手術(shù)一人就花費5000多元。經(jīng)費不足不可避免導致相當一部分流動(dòng)人口得不到起碼的計劃生育服務(wù)。
三、幾點(diǎn)思考
1、切實(shí)轉變思想觀(guān)念。思想認識是行動(dòng)的先導，轉變陳舊落后的觀(guān)念和意識，是我們不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。流動(dòng)人口的大量出現，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的新變化、新問(wèn)題和新現象，必須用改革和發(fā)展的眼光來(lái)充分認識流動(dòng)人口及流動(dòng)人口問(wèn)題，切實(shí)轉變思想觀(guān)念。流入地的各級干部群眾，要著(zhù)重轉變“流入群眾是外鄉人”的舊觀(guān)念，更加關(guān)愛(ài)和尊重流動(dòng)人口，要充分肯定他們?yōu)槲沂械陌l(fā)展所做出的特殊貢獻，主動(dòng)關(guān)心、服務(wù)和幫助流入群體，把外來(lái)人口視同戶(hù)籍人口一樣“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。要引導外來(lái)人口視流入地為第二故鄉，進(jìn)一步轉變舊的婚育觀(guān)念，樹(shù)立文明、進(jìn)步、科學(xué)的婚育觀(guān)念，自覺(jué)主動(dòng)接受流入地人口與計劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)可在流動(dòng)人口中開(kāi)展“我為第二故鄉做貢獻”等活動(dòng)，轉變思想觀(guān)念，為現住地做出更多貢獻。還要堅決摒棄“管、卡、壓”舊管理體制，樹(shù)立以人為本，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，管理和服務(wù)并重的新觀(guān)念。
2、大力普及計生知識。以宣傳教育為主是計劃生育“三為主”工作的第一條。在流動(dòng)人口的計劃生育管理與服務(wù)工作中，同樣要特別重視宣傳教育工作，充分發(fā)揮宣傳教育的.重要作用。要通過(guò)各種各樣的宣傳教育活動(dòng)，加強人口與計劃生育基礎知識的普及教育，大力倡導和宣傳文明健康的婚育新風(fēng)，轉變人們舊的落后的觀(guān)念。流動(dòng)人口由于文化水平不高，又大多來(lái)自經(jīng)濟條件較差的地區，思想觀(guān)念相對要落后一些。
因此，轉變落后的生育觀(guān)念是一個(gè)長(cháng)期而艱苦的過(guò)程。要向流入人口廣泛宣傳國家《人口與計劃生育法》等“一法五規”，宣傳實(shí)行計劃生育的權利和義務(wù)，比如：有享受生殖保健服務(wù)的權利、有知情選擇避孕節育方法的權利，如違反計劃生育必須要承擔繳納社會(huì )撫養費的義務(wù)等等。引導廣大流動(dòng)人口依法規范生育行為。要營(yíng)造良好的生殖健康氛圍，引導廣大流入育齡婦女關(guān)注身體健康、關(guān)注生命質(zhì)量，激發(fā)他們計劃生育服務(wù)需求，不斷提高流動(dòng)人口的生殖健康水平。
3、廣泛開(kāi)展計生互助服務(wù)。漢濱區在西##復路和北京流動(dòng)人口居住相對集中的地方，吸納流動(dòng)人口中具有互助精神和熱心于人口與計劃生育工作的人為會(huì )員，組織成立流動(dòng)人口計劃生育協(xié)會(huì )，定期開(kāi)展各類(lèi)人口與計劃生育管理和服務(wù)活動(dòng)，這是計劃生育的一種很好服務(wù)方式，在同類(lèi)人當中具有特殊的效果。流動(dòng)人口由于同樣身居異鄉，因而具有共同的心理特點(diǎn)。這些因素使得某些問(wèn)題在流動(dòng)人口間更能產(chǎn)生共鳴，可以將有關(guān)生殖健康的知識更容易宣傳到每一位流入人口，而且可以將流入人口遇到的各種困難及時(shí)反饋上來(lái)。這種協(xié)會(huì )更適合于流入人群普及生殖健康知識，樹(shù)立生殖健康新理念。
近年來(lái)，協(xié)會(huì )在各地得到了廣泛的開(kāi)展，并在轉變舊婚育觀(guān)念，提高保健意識和生殖健康水平中發(fā)揮了重大作用，實(shí)踐證明效果很好。計生協(xié)會(huì )充分發(fā)揮了流動(dòng)人口在自我管理和自我服務(wù)中的作用，也深受流動(dòng)人口和基層計生干部的歡迎。
4、強化政府行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從表面上看流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作中存在的問(wèn)題。主要發(fā)生在部門(mén)之間的協(xié)調不力，這只是表象。實(shí)質(zhì)流動(dòng)人口的治安管理、衛生保健、教育培訓等方面也存在這樣那樣的問(wèn)題。因此單純地強調各部門(mén)的協(xié)作是不能從根本上解決問(wèn)題的。流動(dòng)人口管理和服務(wù)中存在的問(wèn)題，從本質(zhì)上講是改革和發(fā)展中的問(wèn)題，是舊的管理體系與新的服務(wù)體系并行中必然要發(fā)生的現象。必須構建新的以現居住地為主的管理模式。
因此，加強政府行為是非常必要的，黨委政府不但要有領(lǐng)導小組及分管的領(lǐng)導，而且要組成專(zhuān)門(mén)的工作班子進(jìn)行管理和協(xié)調指揮，及時(shí)準確掌握流動(dòng)人口信息，進(jìn)行分類(lèi)梳理，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)政府的行政行為，按照職責分工，把有限的社會(huì )資源進(jìn)行重新整合配置。比如：流動(dòng)人口信息的共享，計生和衛生部門(mén)的聯(lián)手等等。有利于充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，實(shí)現資源的最優(yōu)配置和最有效的使用，為流動(dòng)人口提供更多更好的服務(wù)。
5、加大投入落實(shí)各項保障措施。實(shí)現流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)的水平，必須要進(jìn)一步加大投入，增加計劃生育管理和服務(wù)的經(jīng)費，落實(shí)各項保障措施。一要建設好流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)干部隊伍，解決好有人服務(wù)的問(wèn)題。要配齊配強基層計劃生育工作人員，街道、社區居委會(huì )要有專(zhuān)職的計劃生育工作人員，居民小區要有計劃生育宣傳員和信息員。二要落實(shí)專(zhuān)項的流動(dòng)人口計劃生育經(jīng)費。
事實(shí)上，流動(dòng)人口為當地的經(jīng)濟發(fā)展是做出了貢獻的，流入地政府也應該拿出這部分錢(qián)來(lái)為流動(dòng)人口服務(wù)好。要改變計劃生育人均經(jīng)費投入的計算方法，把流動(dòng)人口問(wèn)題總量也要考慮進(jìn)計算基數。要重視和保證街道、社區、居委會(huì )計生工作人員、計生宣傳員、計生信息員的報酬和補貼，穩定工作隊伍。
人口績(jì)效評估報告 6
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r。
國務(wù)院決定于20XX年開(kāi)展第七次全國人口普查，為做好我縣人口普查工作，根據《全國人口普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2010〕24號）、《安徽省人民政府關(guān)于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》（皖政〔2010〕83號）和《黃山市人民政府關(guān)于認真做好第七次全國人口普查的通知》（黃政〔2020〕6號）要求，我縣高度重視此項工作，認真組織實(shí)施全縣人口普查工作。從20XX年3月起全面啟動(dòng)普查工作；先后完成了普查小區劃分、兩員選聘、普查小區地圖繪制、部門(mén)信息收集、普查物資準備、清查摸底、入戶(hù)登記、短表錄入、長(cháng)表錄入、數據比對復查、行職業(yè)編碼等工作。20XX年共投入資金200萬(wàn)元，截止12月底共使用資金104.65萬(wàn)元。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標。
1、總體目標：全面查清我縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰略和政策體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，提供科學(xué)準確的統計信息支持。
2、年度目標：按照統一的方法、統一的項目、統一的調查表和統一的標準時(shí)點(diǎn)，對全縣人口普遍地、逐戶(hù)逐人地進(jìn)行的一次性調查登記。全面查清我縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃提供科學(xué)準確的統計信息支持。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的`、對象和范圍。
對第七次全國人口普查經(jīng)費項目全部支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀(guān)、公正的測量、分析和評判。并將結果作為編制預算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）、評價(jià)方法、評價(jià)標準等。
遵循科學(xué)規范原則、公正公開(kāi)原則、相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統性原則和經(jīng)濟性原則，采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法和公眾評判法等基本評價(jià)方法對項目實(shí)施的真實(shí)、客觀(guān)、公正獨立的評價(jià)，采取計劃標準、行業(yè)標準和歷史標準等開(kāi)展評價(jià)工作。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。
成立了財政預算績(jì)效評價(jià)工作領(lǐng)導小組，統籌開(kāi)展績(jì)效自評工作。嚴格按照《歙縣財政局關(guān)于印發(fā)<歙縣項目支出績(jì)效單位自評操作規程>和<歙縣項目支出績(jì)效財政評價(jià)和部門(mén)評價(jià)操作規程>的通知》（財預（2013）67號）規定程序，組織實(shí)施對第七次全國人口普查經(jīng)費重點(diǎn)項目的績(jì)效評價(jià)工作。采取現場(chǎng)和非現場(chǎng)考評相結合的方式，對第七次全國人口普查經(jīng)費項目支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行了分析評價(jià)，形成初步評價(jià)結論。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
經(jīng)綜合評價(jià)，歙縣統計局第七次全國人口普查經(jīng)費支出績(jì)效評價(jià)得分98分，績(jì)效評級結果為“優(yōu)”
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。
項目決策包括項目立項、績(jì)效目標和資金投入三項。
1、項目立項：項目立項依據充分，符合法律法規、相關(guān)政策、發(fā)展規劃以及部門(mén)職責。項目立項程序規范，項目申請、設立過(guò)程符合要求。
2、績(jì)效目標：績(jì)效目標設定合理、依據充分，符合客觀(guān)實(shí)際，績(jì)效指標設定明確，績(jì)效指標清晰、細化、可衡量。
3、資金投入：預算編制科學(xué)、有明確標準，資金額度與年度目標相適應。資金分配科學(xué)、合理。
�。ǘ╉椖窟^(guò)程情況。
項目過(guò)程包括資金管理和組織實(shí)施兩項。
1、資金管理：實(shí)際到位資金與預算資金一致，資金到位率100%。資金撥付嚴格按照相關(guān)法律法規、規章制度執行，截止12月底共撥付資金104.65萬(wàn)元，執行率52.32%。
2、組織實(shí)施：組織實(shí)施包括管理制度健全性和制度執行有效性?xún)身�。建立了健全的財�?wù)和業(yè)務(wù)管理制度，如《第七次全國人口普查方案》等，在項目實(shí)施中嚴格按照相關(guān)的管理規定執行。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況。
項目產(chǎn)出情況包括產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本四項。
1、產(chǎn)出數量
項目實(shí)際完成率：對全縣29個(gè)鄉鎮（含開(kāi)發(fā)區），1995個(gè)普查小區開(kāi)展人口普查工作。項目實(shí)際完成率100%
2、產(chǎn)出質(zhì)量
項目質(zhì)量達標率：通過(guò)集中培訓、分片培訓、鄉鎮業(yè)務(wù)骨干到現場(chǎng)入戶(hù)指導、各普查區交叉學(xué)習，以強帶弱等多種方式對“兩員”進(jìn)行培訓，確保了普查數據質(zhì)量。通過(guò)數據比對復查等工作，使普查數據達標率達到100%。
3、產(chǎn)出時(shí)效
項目完成及時(shí)性：根據工作計劃及時(shí)完成相關(guān)普查數據上報、審核等工作。
4、產(chǎn)出成本
項目成本節約率：20XX年共投入資金200萬(wàn)元。截止12月底共使用資金104.65萬(wàn)元。
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全面查清我縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃提供科學(xué)準確的統計信息支持。
五、主要經(jīng)驗及做法
1、強化認識，重視績(jì)效工作。財政支出績(jì)效評價(jià)是單位提高行政效能和財務(wù)水平的重要舉措，必須加強組織領(lǐng)導，總結工作經(jīng)驗，嚴格落實(shí)績(jì)效管理責任，才能保質(zhì)保量完成績(jì)效評價(jià)工作任務(wù)。
2、強化質(zhì)量，規范績(jì)效評價(jià)工作。只有通過(guò)建立科學(xué)、可量化的指標體系，認真收集整理評價(jià)基礎數據資料，才能按要求完成績(jì)效評價(jià)報告，真實(shí)反映資金使用效果。
六、存在問(wèn)題及原因分析
預算執行率有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題，主要是由于經(jīng)費需等到項目階段性結束后才能夠支付。
七、有關(guān)建議
根據第七次全國人口普查實(shí)施方案，加快推進(jìn)階段性任務(wù)，提高預算執行進(jìn)度。
人口績(jì)效評估報告 7
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
根據《全國人口普查條例》，人口普查每10年進(jìn)行一次，20XX年開(kāi)展第七次全國人口普查工作，20XX年在20XX年的基礎上對普查數據進(jìn)行匯總、評估等，主要任務(wù)有：開(kāi)展數據匯總整理、數據質(zhì)量抽查驗收、發(fā)布人口普查數據公報、資料編印、普查課題研究等工作。按照工作需要，我局編制了普查經(jīng)費預算，20XX年初申請預算資金81.43萬(wàn)元，全年預算數81.43萬(wàn)元，支出81.43萬(wàn)元。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標
該項目對于全面掌握我市人口在數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為市委市政府制訂科學(xué)發(fā)展規劃具有重要意義。20XX年，按照人口普查工作計劃安排，我市多次召開(kāi)資料分析、數據研討、資料開(kāi)發(fā)培訓會(huì )議等，及時(shí)認真做好普查數據匯總、公告發(fā)布、課題研究和數據資料開(kāi)發(fā)應用，積極撰寫(xiě)相關(guān)信息、分析切實(shí)為市委市政府研究制定人口政策和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃提供參考，為社會(huì )公眾提供人口統計信息服務(wù)。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)的目的、對象和范圍
本次績(jì)效評價(jià)是對20XX年阜陽(yáng)市第七次全國人口普查專(zhuān)項普查經(jīng)費項目全過(guò)程開(kāi)展評價(jià)，目的在于全面了解人口普查專(zhuān)項普查經(jīng)費管理過(guò)程是否規范、產(chǎn)出目標是否完成以及效果目標是否實(shí)現等方面的內容，總結經(jīng)驗，查找不足，為項目下階段的開(kāi)展提供可行性參考建議。并在此基礎上，重點(diǎn)分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，以評價(jià)財政資金的'使用效率和效果，為我局以后年度編制預算提供參考依據。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)的原則、指標體系、方法及標準
遵循科學(xué)規范、公正公開(kāi)、分級分類(lèi)、績(jì)效相關(guān)原則，采用調查收集資料法、比較法，定量與定性相結合等評價(jià)方法對該項目實(shí)施評價(jià)。評價(jià)指標體系設計分一級、二級、三級指標和各級評價(jià)標準、指標說(shuō)明等。項目支出績(jì)效評價(jià)得分滿(mǎn)分為100分，由局績(jì)效評價(jià)工作小組根據評價(jià)情況，對各單項指標分別進(jìn)行獨立打分�？傇u價(jià)分為各單項指標得分總和。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
局績(jì)效評價(jià)工作小組根據《阜陽(yáng)市市直項目支出績(jì)效部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)操作規程》，以第七次全國人口普查項目資料為基礎，初步分析，設置符合項目特點(diǎn)的績(jì)效評價(jià)指標體系，對項目具體實(shí)施內容、情況和效果進(jìn)行評價(jià)，對績(jì)效情況進(jìn)行綜合分析，從多個(gè)方面了解項目的真實(shí)情況，歸納問(wèn)題，分析原因，初步形成評價(jià)結論，完善績(jì)效評價(jià)報告。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
綜合評價(jià)看，20XX年第七次全國人口普查工作全面有序推進(jìn)。按照普查進(jìn)度安排，我市多次召開(kāi)資料分析、數據研討、資料開(kāi)發(fā)培訓會(huì )議等，及時(shí)認真做好數據驗收、資料匯總、評估，及時(shí)發(fā)布了普查公告，做出數據解讀，并就相關(guān)數據進(jìn)行分析，撰寫(xiě)了多篇普查專(zhuān)題報告，且普查整體工作優(yōu)質(zhì)高效，普查資金使用嚴格控制在總成本預算內，嚴格按照局會(huì )議費、培訓費、差旅費等管理制度，加強資金使用管理，確保了專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律各項規定，達到了預期績(jì)效目標。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
根據部門(mén)項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系，經(jīng)綜合評價(jià)，第七次全國人口普查項目專(zhuān)項經(jīng)費支出績(jì)效評價(jià)總得分為97.2分。
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
項目決策包括項目立項、績(jì)效目標和資金投入，該項滿(mǎn)分30分，得分28分，得分率93.3%。
項目立項包含立項依據充分性、立項程序規范性，該項滿(mǎn)分10分，得分10分�？�(jì)效目標包含績(jì)效目標合理性和績(jì)效指標明確性，該項滿(mǎn)分10分，得分8分。資金投入包含預算編制科學(xué)性和資金分配合理性，該項滿(mǎn)分10分，得分10分。市統計局根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20XX〕24號）、《阜陽(yáng)市人民政府關(guān)于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》（阜政發(fā)〔20XX〕9號）的部署和要求，設立第七次全國人口普查項目，按照相關(guān)規定編制預算明細表、績(jì)效目標申報表，設定績(jì)效目標指標，立項依據充分、程序規范，符合相關(guān)規定，績(jì)效目標設定合理、明確，預算編制和資金分配科學(xué)、合理，但在績(jì)效目標完整地反應預期產(chǎn)出和效果方面有待提高，績(jì)效指標有待細化。
�。ǘ╉椖窟^(guò)程情況
項目過(guò)程包括資金管理和組織實(shí)施，該項滿(mǎn)分20分，得分19.5分，得分率97.5%。
資金管理包括資金到位率、預算執行率和資金使用合規性，該項滿(mǎn)分10分，得分10分。組織實(shí)施包括管理制度健全性和制度執行有效性，該項滿(mǎn)分10分，得分9.5分。20XX年第七次全國人口普查項目嚴格按照《第七次全國人口普查實(shí)施方案》規定執行管理，嚴格按照財務(wù)相關(guān)管理規定進(jìn)行跟蹤監控。20XX年，該項目實(shí)際下達資金81.43萬(wàn)元，實(shí)際全年支出81.43萬(wàn)元，預算資金到位率100%，預算執行率100%。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況
項目產(chǎn)出包括產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本，該項滿(mǎn)分40分，得分39.8分，得分率99.5%。
產(chǎn)出數量實(shí)際完成率，該項滿(mǎn)分10分，得分10分。產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達標率，該項滿(mǎn)分10分，得分9.8分。產(chǎn)出時(shí)效完成及時(shí)性，該項滿(mǎn)分10分，得分10分。產(chǎn)出成本成本節約率，該項滿(mǎn)分10分，得分10分。通過(guò)對20XX年第七次全國人口普查舉辦業(yè)務(wù)培訓會(huì )、工作布置會(huì )、數據質(zhì)量抽查次數、劃分普查區、普查小區的數量，兩員入戶(hù)登記率、業(yè)務(wù)培訓考試通過(guò)率、學(xué)員參訓率、數據質(zhì)量驗收通過(guò)率，完成數據上報的及時(shí)性、非報表工作按計劃開(kāi)展并完成督察反饋的及時(shí)性、撰寫(xiě)信息、專(zhuān)報的實(shí)效性、經(jīng)費支出的及時(shí)性，成本控制金額、經(jīng)費支出標準等具體指標的測評，該項目各項工作均高質(zhì)量開(kāi)展。
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項目效益滿(mǎn)分10分，包含實(shí)施效益和滿(mǎn)意度，每項分值5分，分別得分4.9分和5分，總得分9.9分，得分率99%。
第七次全國人口普查涉及受教育情況、就業(yè)情況、婚姻生育情況、健康情況和住房情況等多項指標，通過(guò)對人口情況的如實(shí)把握和分析，能為市委市政府相關(guān)決策和社會(huì )公眾提供參考服務(wù)，為我市人口政策及全面協(xié)調可持續發(fā)展提供有力支撐。20XX年第七全國人口普查各項工作高質(zhì)量完成，獲得市委市政府、省人普辦的肯定。在普查工作中，阜陽(yáng)市統計局榮獲全國“第七次全國人口普查先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號，市統計局黨組書(shū)記劉飛作為安徽省先進(jìn)集體代表赴人民大會(huì )堂參加了全國人口普查總結表彰會(huì )議并領(lǐng)獎。
五、主要經(jīng)驗及做法
在資金使用方面，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，在高質(zhì)量完成預期目標的前提下節儉節約,充分發(fā)揮了項目經(jīng)費的效益。在項目管理方面，嚴格按照財經(jīng)制度和規定執行，認真編制項目經(jīng)費預算，及時(shí)開(kāi)展各項支出活動(dòng)，做到收支總體符合要求，支出項目清楚規范，科目劃分清晰準確，報銷(xiāo)手續真實(shí)完備。
六、存在問(wèn)題及原因分析
1.普查項目預算編制時(shí)對業(yè)務(wù)培訓、數據質(zhì)量抽查的次數和范圍等具體量化指標設定存在一定困難。原因是第七次全國人口普查數據處理工作要根據工作安排進(jìn)度有序開(kāi)展，對數據的分析、解讀需要根據上級反饋情況進(jìn)行，因此對培訓和數據質(zhì)量抽查的需求等較難準確預估，導致對項目個(gè)別經(jīng)濟科目明細預算的編制不夠精準。
2.普查項目經(jīng)費在執行過(guò)程中存在前期執行進(jìn)度比較緩慢的不平衡情況，整體執行進(jìn)度的統籌性還不強。原因是，前期上級未對普查數據進(jìn)行反饋，許多工作無(wú)法開(kāi)展，如業(yè)務(wù)培訓、數據分析等工作四五月份才開(kāi)展，因此前期普查支出進(jìn)度緩慢。
七、有關(guān)建議
1.加大財政支持力度。從專(zhuān)項資金使用管理情況看，保證必要的經(jīng)費是開(kāi)展工作的最基本條件。但項目經(jīng)費預算編制一般是在上一年度，因為難以對具體所需經(jīng)費情況作出詳細判斷，不確定因素較多，建議上級部門(mén)能多給予一些指導性意見(jiàn)，加大財政支持，并按時(shí)撥付到位，以確保工作及時(shí)、順利開(kāi)展。
2.加強項目管理跟蹤。在做好項目資金保障的同時(shí)，著(zhù)力加強項目支出調度，建立并完善績(jì)效指標體系，認真開(kāi)展項目績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)，通過(guò)績(jì)效監控與評價(jià)，及時(shí)發(fā)現預算編制與執行中的相關(guān)問(wèn)題，完善政策、促進(jìn)管理，促使績(jì)效管理水平進(jìn)一步提高。
人口績(jì)效評估報告 8
根據市政府《關(guān)于印發(fā)<南昌市財政支出績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）>的通知》（洪府發(fā)〔2023〕8號）文件精神，為落實(shí)市財政局《南昌市財政局關(guān)于開(kāi)展20XX年度預算績(jì)效管理有關(guān)工作的通知》（洪財辦〔2024〕7號）的要求，結合人口普查工作實(shí)際，我局對20XX年度第七次全國人口普查項目進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)�，F將評價(jià)情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1、項目背景
開(kāi)展第七次全國人口普查，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。當前，我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。及時(shí)查清人口總量、結構和分布這一基本國情，摸清人力資源結構信息，才能夠更加準確地把握需求結構、城鄉結構、區域結構、產(chǎn)業(yè)結構等狀況，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系提供強有力的支持。
2、項目主要內容及實(shí)施情況
項目?jì)热荩?/p>
�。�1）組建普查隊伍，構建從上至下的高效普查體系，并對普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；
�。�2）完成各項普查物資、設備購置等準備工作；
�。�3）密集宣傳，加強社會(huì )公眾對普查政策的了解；
�。�4）完成綜合試點(diǎn)，為普查登記提供南昌經(jīng)驗；
�。�5）開(kāi)展人口普查登記工作；
�。�6）定期開(kāi)展督導檢查工作。
項目執行標準：《全國人口普查條例》。
項目實(shí)施期限：20XX年1月1日至20XX年12月31日。
項目實(shí)施情況：組建了市縣鄉村四級普查機構和26個(gè)部門(mén)參與的領(lǐng)導小組，嚴格落實(shí)積極動(dòng)員，對普查員和普查指導員進(jìn)行周密的崗前培訓，建立從上至下的高效普查體系；通過(guò)發(fā)送普查短信、播放宣傳片等方式，開(kāi)展了密集宣傳；按照嚴格的資金預算，對全市普查所需的物資及專(zhuān)用設備進(jìn)行集中采購，確保質(zhì)量過(guò)硬，及時(shí)到位；定期開(kāi)展督導檢查工作，對普查登記進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，確保各項普查工作順利進(jìn)行。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標
1、總體目標
通過(guò)普查將全面查清我市人口數量、結構、分布、居住等方面情況，準確反映人口發(fā)展現狀及人口居住情況，為我市科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準確的統計信息支持。
2、階段性目標
�。�1）前期準備。組建各級普查機構，制定工作計劃，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費和物資。
�。�2）宣傳引導。開(kāi)展普查宣傳，營(yíng)造良好的普查工作環(huán)境。
�。�3）普查登記。入戶(hù)登記，并對登記結果進(jìn)行比對復查。
�。�4）督導檢查。對普查登記工作進(jìn)展情況進(jìn)行監測，壓實(shí)普查工作責任，確保各項普查工作順利進(jìn)行。
3、項目預期目標完成情況
�。�1）通過(guò)積極動(dòng)員、全面部署，組建了市縣鄉村四級普查機構，和26個(gè)部門(mén)參與的領(lǐng)導小組。嚴格按工作計劃完成普查試點(diǎn)工作，有效落實(shí)普查經(jīng)費和物資。
�。�2）通過(guò)多方位開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造了良好的普查氛圍。
�。�3）通過(guò)對普查員和普查指導員進(jìn)行周密的崗前培訓，組建了高效的普查隊伍。
�。�4）通過(guò)定期開(kāi)展督導檢查工作，對普查登記進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，確保了各項普查工作順利進(jìn)行。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍。
1、績(jì)效評價(jià)目的
通過(guò)開(kāi)展第七次全國人口普查項目的績(jì)效評價(jià)，分析該項目各項指標是否達到預期完成情況，評價(jià)資金使用的規范性和有效性，并及時(shí)總結經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)本單位提升財政項目資金的預算績(jì)效管理工作水平，強化支出責任，優(yōu)化資源配置效率，提高財政資金使用效益。
2、績(jì)效評價(jià)對象和范圍
本項目績(jì)效評價(jià)對象為第七次全國人口普查項目，本次績(jì)效評價(jià)范圍是：
�。�1）績(jì)效目標與戰略發(fā)展規劃的適應性；
�。�2）財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況；
�。�3）為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；
�。�4）績(jì)效目標的實(shí)現程度，包括是否達到預定產(chǎn)出和效果等；
�。�5）需要評價(jià)的其他內容。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）、評價(jià)方法、評價(jià)標準等
1、績(jì)效評價(jià)原則
�。�1）客觀(guān)、科學(xué)、公正的原則；
�。�2）綜合績(jì)效評價(jià)的原則；
�。�3）定量分析與定性分析的原則；
�。�4）統籌規劃、穩步推進(jìn)的原則；
�。�5）財政支出績(jì)效評價(jià)與財政支出管理相結合的原則；
�。�6）財政支出績(jì)效評價(jià)貫徹事前、事中、事后的`原則。
2、評價(jià)指標體系
本項目績(jì)效評價(jià)建立了三級評價(jià)指標體系，見(jiàn)下表：
略
3、評價(jià)方法
主要依據是各專(zhuān)項資金管理的相關(guān)法律法規和政策性文件、市政府《關(guān)于印發(fā)<南昌市財政支出績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）>的通知》（洪府發(fā)〔20XX〕8號）、《江西省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部<預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架>的通知》的通知（洪財預〔20XX〕69號）、《南昌市財政局關(guān)于開(kāi)展20XX年度預算績(jì)效管理有關(guān)工作的通知》（洪財辦〔20XX〕7號），由市統計局績(jì)效評價(jià)工作組組織項目支出績(jì)效評價(jià)，采取抽樣調查、指標分析、座談研討、詢(xún)問(wèn)查證、問(wèn)卷調查和數據分析匯總等方法進(jìn)行，最后出具績(jì)效評價(jià)報告。
4、評價(jià)標準
項目按照項目決策指標、項目過(guò)程指標、項目產(chǎn)出指標、項目效益指標、項目滿(mǎn)意度指標五項一級指標分別下設相應的二級和三級指標進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。評分分為優(yōu)秀、良好、中等和差四個(gè)等次。滿(mǎn)分100分，分數在90分(含90分)以上評優(yōu)秀；分數在80(含80分) -90之間評良好；分數在60(含60分) -80分為中；60分以下評差。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
市統計局績(jì)效評價(jià)工作組根據《南昌市財政局關(guān)于開(kāi)展20XX年度預算績(jì)效管理有關(guān)工作的通知》（洪財辦〔20XX〕7號）精神，按照預先設定的績(jì)效目標，整理項目情況，并就所掌握內容，通過(guò)電話(huà)、QQ、微信等方式，與項目有關(guān)人員進(jìn)一步核實(shí)，最后，對核對確認后的數據、資料、圖冊、文件等信息進(jìn)行綜合分析，對項目績(jì)效進(jìn)行評分，并撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
20XX年度第七次全國人口普查項目績(jì)效目標完成較好。圍繞績(jì)效評價(jià)指標體系，通過(guò)收集匯總數據、圖文資料及電話(huà)回訪(fǎng)等方式，對該項目績(jì)效進(jìn)行了客觀(guān)、公正的評價(jià)，最終評價(jià)結果為95.5分，評價(jià)等級為優(yōu)。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
1、項目立項情況分析
�。�1）立項依據充分性：該項目的立項依據是《南昌市人民政府轉發(fā)江西省人民政府關(guān)于認真做好第七次全國人口普查的通知》等相關(guān)文件，項目立項符合符合行業(yè)發(fā)展規劃和政策要求；與部門(mén)職責范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；本項目未與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目重復。因此，項目立項依據充分，評分為2.5分。
�。�2）立項程序規范性：項目按照規定的程序申請設立；審批文件、材料符合相關(guān)要求；事前經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、風(fēng)險評估、績(jì)效評估、集體決策。因此，項目立項程序規范，評分為2.5分。
2、績(jì)效目標設置情況分析
�。�1）績(jì)效目標合理性：本項目有績(jì)效目標，且與實(shí)際工作內容具有相關(guān)性；項目預期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jì)水平；本項目與預算確定的項目資金量相匹配。因此，績(jì)效目標設置具有合理性，評分為5分。
�。�2）績(jì)效指標明確性：將項目績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標，但有些質(zhì)量指標難以通過(guò)可衡量的指標值予以體現，因此，績(jì)效目標在設置的明確性方面有待提高，評分為2分。
3、資金投入情況分析
�。�1）預算編制科學(xué)性：預算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；預算內容與項目?jì)热菹嗥ヅ�；預算額度測算依據充分，按照標準編制；預算確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。因此，預算編制具有科學(xué)性，評分為2.5分。
�。�2）資金分配合理性：預算資金分配依據充分合理；資金分配額度合理，與實(shí)際相適應。因此，資金分配具有合理性，評分為2.5分。
�。ǘ╉椖窟^(guò)程情況
1、資金管理情況分析
�。�1）資金到位率：截止20XX年12月31日，項目資金實(shí)際到位350.05萬(wàn)元，全部由市財政撥款到位，資金到位率100%，評分為2.5分。
�。�2）預算執行率：20XX年項目資金實(shí)際執行214.8萬(wàn)元，項目資金使用率為61.36%。評分為1.53分。
�。�3）資金使用合規性分析：本單位項目實(shí)施符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的規定；資金的撥付有完整的審批程序和手續；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。評分為5分。
2、組織實(shí)施情況分析
�。�1）管理制度健全性：在業(yè)務(wù)管理方面，制定了相應的普查登記工作計劃，符合《全國人口普查條例》。在財務(wù)管理方面，制定了《南昌市統計局周期性普查和大型調查項目經(jīng)費管理辦法》，符合國家法律法規。因此，管理制度健全，評分為2.5分。
�。�2）制度執行有效性：南昌市統計局開(kāi)展第七次全國人口普查嚴格執行《全國人口普查條例》規定，并根據年度工作安排，加強對項目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的監督管理。同時(shí)，對普查物資及設備、普查員選聘、督導檢查也是按照既定的工作流程及要求展開(kāi)。在資金管理方面，將項目資金納入單位財務(wù)統一管理，對項目經(jīng)費進(jìn)行專(zhuān)項核算，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。因此，制度執行具有效性，評分為2.5分。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況
1、產(chǎn)出數量指標情況分析
�。�1）按普查工作實(shí)際，市局購置20臺普查設備并投入使用。經(jīng)考核，評分為2分。
�。�2）按照普查對象數量和小區分布聘請88名試點(diǎn)普查員，經(jīng)考核，評分為1.64分。
�。�3）采取“1+1+N”的做法，本年度分2批對普查員、普查指導員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓。經(jīng)考核，評分為2分。
�。�4）在市委市政府的高度重視下，我市召開(kāi)了第七次全國人口普查工作推進(jìn)會(huì )、七人普宣傳工作部署會(huì )議、七人普電視電話(huà)會(huì )議等31次普查工作會(huì )議。經(jīng)考核，評分為1分。
�。�5）為保障普查登記工作的順利進(jìn)行，累計發(fā)放了近2.83萬(wàn)份普查資料。經(jīng)考核，評分為0.83分。
�。�6）市人普辦建立了現場(chǎng)督導專(zhuān)班，市、縣兩級組織人員力量定期對人口普查工作推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行了30余次現場(chǎng)督導，確保各項普查工作順利進(jìn)行。經(jīng)考核，評分為2分。
綜上所述，由于本年度試點(diǎn)普查員聘請工作和普查宣傳資料發(fā)放工作，分別未達到“試點(diǎn)聘請普查員數量100人”和“發(fā)放3萬(wàn)份普查資料”的目標設定值，經(jīng)考核，本次評分為9.47分。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標情況分析
�。�1）按照七人普工作流程，對全市普查所需設備采取“統談分簽”形式集中采購，確保質(zhì)量過(guò)硬。經(jīng)考核，評分為2分。
�。�2）對選聘的指導員和普查員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，確保全市各級普查人員熟悉普查業(yè)務(wù)、熟練普查流程，熟知普查法規。經(jīng)考核，評分為4分。（其中：普查員符合上崗要求2分，業(yè)務(wù)培訓合格率2分。）
�。�3）通過(guò)七人普工作會(huì )議的召開(kāi)，認真落實(shí)了普查宣傳、督導等重點(diǎn)工作部署的各項要求。經(jīng)考核，評分為1分。
�。�4）普查短表、普查長(cháng)表等普查資料內容均符合普查方案要求。經(jīng)考核，評分為1分。
�。�5）督導檢查采用分片掛點(diǎn)、責任包干的方式，措施有力的開(kāi)展工作，做到了從內到外壓實(shí)普查工作責任。經(jīng)考核，評分為2分。
綜上所述，產(chǎn)出質(zhì)量指標完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為10分。
3、產(chǎn)出時(shí)效指標情況分析
�。�1）在時(shí)效性指標方面，普查所需的人員選聘，普查業(yè)務(wù)培訓，以及普查設備的調試、準備全部提前完成。經(jīng)考核，評分為3分。（其中：設備購置1分，人員選聘1分，業(yè)務(wù)培訓1分。）
�。�2）根據各階段普查工作開(kāi)展實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)了相應的普查工作會(huì )議。經(jīng)考核，評分為0.5分。
�。�3）及時(shí)印制普查資料，并發(fā)放至各縣區，確保普查登記工作順利進(jìn)行。經(jīng)考核，評分為0.5分。
�。�4）及時(shí)開(kāi)展督導檢查工作，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題。經(jīng)考核，評分為1分。
綜上所述，產(chǎn)出時(shí)效指標完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為5分。
4、產(chǎn)出成本指標情況分析
20XX年人口普查支出符合國家或相關(guān)部門(mén)支出標準，普查設備采購成本控制率、試點(diǎn)普查員選聘成本控制率、業(yè)務(wù)培訓成本控制率、工作會(huì )議成本控制率、普查資料發(fā)放成本控制率、督導檢查工作成本控制率≤100%，各項支出都控制在年初預算內，經(jīng)考核，評分為5分。
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r
1、社會(huì )效益指標情況分析
市人普辦按照市委市政府的部署要求，主動(dòng)謀劃、周密安排、積極推進(jìn)、狠抓落實(shí)，始終堅持依法普查、科學(xué)普查、創(chuàng )新普查，有力保障了全市人口普查工作順利有序進(jìn)行，為全面準確摸清全市人口家底，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統計保障夯實(shí)基礎。通過(guò)多維度、全方位、立體式的向全體市民宣傳人口普查有關(guān)工作，消除了普查對象思想顧慮，提高了普查對象積極配合意識，營(yíng)造了“家喻戶(hù)曉、人人支持”的良好氛圍。
綜上所述，產(chǎn)出社會(huì )效益指標完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為20分。
2、可持續影響指標情況分析
人口普查工作持續三年，20XX年為啟動(dòng)年，本年度全市人口普查各項工作均達到了預期設定目標，為后續兩年人口普查工作開(kāi)展奠定了基礎。對于后續人口普查工作開(kāi)展效率、開(kāi)展質(zhì)量、具有決定性作用。
綜上所述，產(chǎn)出可持續效益指標完成情況較好，經(jīng)考核，本次評分為10分。
�。ㄎ澹╉椖繚M(mǎn)意度情況分析
經(jīng)調查，群眾對人口普查工作滿(mǎn)意度符合年初95%的預期標準，得5分。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析
1、主要經(jīng)驗及做法
�。�1）高位推動(dòng)、廣泛動(dòng)員，形成各方合力
�。�2）科學(xué)謀劃、做足準備，夯實(shí)工作基礎
�。�3）落實(shí)資金、穩定隊伍，強化工作保障
2、存在的問(wèn)題
第七次全國人口普查項目預算執行率偏低；“聘請100名試點(diǎn)普查員”和“發(fā)放3萬(wàn)份普查宣傳資料”數量指標未達標。
3、原因分析
牢固樹(shù)立了“過(guò)緊日子”的思想。人普工作是和平時(shí)期最大規模的社會(huì )動(dòng)員，七人普是進(jìn)入新時(shí)代的首次人口普查，為實(shí)現“不漏一人”的目標，需要耗費大量的人力、物力。盡管如此，我局依然牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，厲行節約，在不影響既定工作目標的前提下，提高人力、物力使用效率，減少聘請試點(diǎn)普查員，減少非必要物資的發(fā)放，從而導致這兩個(gè)指標未達到年度指標值。
六、有關(guān)建議
合理設置績(jì)效指標值。不僅在預算執行過(guò)程中要樹(shù)牢“過(guò)緊日子”的思想，這一思想要貫穿預算編制、執行的始終。在這一思想指導下，編制預算時(shí)要做好充分準備，合理估計工作量，進(jìn)而合理設置指標值，確保能夠順利完成既定的績(jì)效指標值。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
人口績(jì)效評估報告 9
一、項目基本情況
�。ㄒ唬└鶕度珖丝谄詹闂l例》、《關(guān)于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》（皖政〔2024〕83號）文件要求，特申請設立“第七次全國人口普查”項目。20XX年度年初預算400萬(wàn)元均用于本單位項目開(kāi)展需要的勞務(wù)費、辦公費、公務(wù)接待費、差旅費等費用，使用執行率為100%，順利保障了單位20XX年度各項項目調度等工作的開(kāi)展。
�。ǘ┰擁椖康目傮w績(jì)效目標為完成五河縣第七次全國人口普查工作，20XX年階段性目標為完成七人普數據審核、上報以及資料開(kāi)發(fā)等工作。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍。
績(jì)效評價(jià)目的：評價(jià)我單位開(kāi)展項目的`專(zhuān)項經(jīng)費存在的必要性、項目的完成結果、投入產(chǎn)出效益、資金投入與使用情況等進(jìn)行綜合性考核與評價(jià)的工作。
績(jì)效評價(jià)對象和范圍：隨機抽取一定數量的普查小區數據質(zhì)量作為評價(jià)對象，依據上級相關(guān)文件，以公開(kāi)公正、系統性、績(jì)效相關(guān)等原則做出科學(xué)的評價(jià)。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準等。
1．績(jì)效評價(jià)原則：定量與定性分析相結合的原則；真實(shí)性、科學(xué)性、規范性原則。
2. 評價(jià)指標體系
略
3．項目評價(jià)方法：本次績(jì)效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等。
�。�1）成本效益分析法。將一定時(shí)期內的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。
�。�2）比較法。是指通過(guò)對績(jì)效目標計劃與實(shí)施效果比較，綜合分析績(jì)效目標實(shí)現程度。
�。�3）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現、實(shí)施效果的內外因素，評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。
�。�4）評分方法。產(chǎn)出指標50分、效益指標30分、服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標10分、預算資金執行率10分。定性指標根據指標完成情況分為：達成預期指標、部分達成預期指標并具有一定效果、未達成預期指標且效果較差三檔，分別按照該指標對應分值區間100-80%(含80%)、80-60%(含60%)、60-0%合理確定分值�？偡止灿�100分。
4.評價(jià)標準：本次績(jì)效評價(jià)標準主要采用計劃標準和行業(yè)標準，以預先制定的績(jì)效目標、計劃、預算等數據和相關(guān)法律、法規、文件等作為評價(jià)的標準。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。
根據財政局相關(guān)文件要求，本單位制定了部門(mén)項目支出績(jì)效目標和評價(jià)指標�？�(jì)效評價(jià)工作如下：1.核實(shí)數據。對20XX年度部門(mén)項目支出數據的準確性，真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，2對收集的評價(jià)材料結合本單位情況進(jìn)行綜合分析，歸納匯總。3根據評價(jià)材料結合各項評價(jià)指標進(jìn)行分析評分。4.形成績(jì)效評價(jià)自評報告。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）
根據項目實(shí)施情況，五河縣統計局20XX年項目經(jīng)自評，對照績(jì)效評價(jià)評分標準，對項目的各項指標進(jìn)行評價(jià)打分，第七次全國人口普查項目自評綜合得分為100分。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。
為做好第七次全國人口普查工作，根據《全國人口普查條例》、《關(guān)于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》（皖政〔20XX〕83號）文件要求，特申請設立“第七次全國人口普查”項目。20XX年項目資金總額為400萬(wàn)元，已使用399.80萬(wàn)元，資金使用率99.95%。
�。ǘ╉椖窟^(guò)程情況。
1、加強項目管理，通過(guò)培訓、指導普查指導員、普查員開(kāi)展普查工作；
2、加強財務(wù)管理，確保經(jīng)費的規范使用。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況。
完成對全縣人口的全面普查，覆蓋2160個(gè)普查小區，按照上級要求按規定時(shí)間點(diǎn)完成了各階段工作，全部數據通過(guò)上級審核后上報。
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。
全面掌握了我縣人口情況，為政府各項決策提供了依據，有力促進(jìn)了區域經(jīng)濟發(fā)展。
五、主要經(jīng)驗及做法
�。ㄒ唬﹪栏耥椖抠Y金財務(wù)管理制度。按照資金管理制度及財務(wù)管理制度實(shí)施，加強資金管理和監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ǘ┓止っ鞔_，落實(shí)責任。實(shí)施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成。
�。ㄈ┘訌娊涣�，注重反思。在資金的使用過(guò)程中，重視與涉及部門(mén)多方溝通，明確總目標，根據實(shí)際開(kāi)展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。
六、存在問(wèn)題及原因分析
部分績(jì)效目標設置較為宏觀(guān)，無(wú)法具體到量化指標，無(wú)法體現績(jì)效目標的實(shí)現程度。
七、有關(guān)建議
1.加強業(yè)務(wù)指導，提高業(yè)務(wù)水平，精心組織，嚴格把關(guān)，確保項目申報工作的規范性、真實(shí)性和嚴肅性。
2.加強管理，完善制度，確保項目順利實(shí)施。制定完善各類(lèi)項目管理、經(jīng)費使用、績(jì)效考評、等加強對項目整個(gè)運行過(guò)程的監督管理，提高項目實(shí)施水平。
八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
人口績(jì)效評估報告 10
市統計局對提供的與本次評價(jià)有關(guān)的會(huì )計資料和相關(guān)文件資料的真實(shí)性和完整性負責。我們在收集、匯總、整理、分析相關(guān)資料的基礎上，結合市統計局的績(jì)效自評資料，開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)，實(shí)地核查項目資金管理、財務(wù)賬簿、會(huì )計報表，采取調查問(wèn)卷等方法了解項目資金使用、管理及作用效果情況資料，最終形成評價(jià)報告，現將有關(guān)情況報告如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖繉�(shí)施單位基本情況
1、組織機構
韶山市統計局是隸屬于市政府的正科級工作部門(mén)。機構設置：股室3個(gè)，分別為：辦公室、統計股、統計執法監督股（審批服務(wù)股）。
2、職能職責
�。�1）貫徹執行國家、省、湘潭市統計工作的方針政策和法律法規，研究統計制度和統計方法的改革，完成職責內國家、省、湘潭市和地方統計調查任務(wù)；承擔組織領(lǐng)導和協(xié)調全市統計工作，確保統計數據真實(shí)、準確、及時(shí)。
�。�2）制定并組織實(shí)施全市統計改革和統計現代化建設規劃及統計調查計劃，參與配合國家擬訂國民經(jīng)濟核算制度，組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟核算制度和全市投入產(chǎn)出調查，核算全市地區生產(chǎn)總值，匯編提供國民經(jīng)濟核算資料。
�。�3）為市委、市政府制定政策及編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃提供統計資料，并對全市國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步和資源環(huán)境等情況進(jìn)行統計分析、預測，向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)提供統計信息和咨詢(xún)建議。
�。�4）組織實(shí)施全國性人口普查、農業(yè)普查、經(jīng)濟普查和其他多領(lǐng)域的統計調查、抽樣調查。
�。�5）統一收集、整理、核定、管理、提供基本統計資料，定期發(fā)布全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況統計公報及相關(guān)統計資料。
�。�6）貫徹執行統計法律法規，監督檢查統計法律法規的實(shí)施情況，查處各類(lèi)統計違法行為。
�。�7）指導和協(xié)調各鄉鎮、各部門(mén)統計工作，建立健全統計數據質(zhì)量審核、監控和評估制度，開(kāi)展對重要統計數據的審核、監控和評估。
�。�8）組織實(shí)施全市統計教育培訓及統計法律法規宣傳工作。監督管理各級財政安排的統計專(zhuān)項經(jīng)費。
�。�9）組織實(shí)施全市統計信息工程建設，推進(jìn)現代計算機和數據傳輸技術(shù)在統計工作中的應用，建立并管理統計信息自動(dòng)化系統和統計數據庫系統。
�。�10）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
市統計局是20XX年度第七次全國人口普查項目的實(shí)施單位和主管單位，負責對該項目進(jìn)行社會(huì )宣傳、普查內容指導、普查員選聘、集中登記、儀式啟動(dòng)等工作，確保高質(zhì)量完成第七次全國人口普查工作。
�。ǘ╉椖抠Y本金基本情況
韶山市財政局20XX年初對第七次全國人口普查項目預算撥款100.00萬(wàn)元，20XX年度實(shí)際撥款到位100.00萬(wàn)元。
�。ㄈ╉椖繉�(shí)施情況
1、項目實(shí)施依據
�。�1）國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知；
�。�2）湘潭市人民政府關(guān)于認真做好湘潭市第七次全國人口普查工作的通知；
�。�3）韶山市政府《關(guān)于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》等文件。
2、項目實(shí)施的主要內容、范圍及成果
�。�1）主要內容：本次普查主要調查人口和住戶(hù)的基本情況,內容包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。
�。�2）涉及范圍：普查標準時(shí)點(diǎn)在韶山市轄區內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
�。�3）實(shí)施成果：市統計局認真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，科學(xué)有效地組織實(shí)施了韶山市第七次全國人口普查工作，保障了人口普查數據的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，全面掌握了韶山人口的基本情況，為今后研究制定韶山市人口政策和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展規劃提供依據，項目的實(shí)施可為社會(huì )公眾提供人口統計信息資源共享服務(wù)。
�。ㄋ模╉椖靠�(jì)效目標
1、項目階段性目標和總目標
確保相關(guān)普查工作順利實(shí)施，完成普查標準時(shí)點(diǎn)（20XX年11月1日零時(shí)）轄區內的人口和住戶(hù)的基本情況，全面完成韶山市第七次全國人口普查各項工作任務(wù)。
2、預期主要的經(jīng)濟、政治和社會(huì )效益
人口普查結果將作為未來(lái)制定和完善收入、消費、教育、就業(yè)、養老、醫療、社會(huì )保障等政策措施的基礎，也將為教育和醫療機構布局、兒童和老年人服務(wù)設施建設、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布、城鄉道路建設等提供決策依據，將對我國的經(jīng)濟、政治和社會(huì )產(chǎn)生重大效益。
3、項目績(jì)效評價(jià)目標
開(kāi)展市統計局第七次全國人口普查項目專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)，是為了在制度技術(shù)層面保證政府投資項目的社會(huì )效益、環(huán)境效益、可持續影響，有效提高政府決策的科學(xué)性與準確性，提升財政資金使用效率;也有助于增加財政管理的透明度和責任意識，加快政府職能轉變，提升政府治理能力和執政能力，保證第七次全國人口普查項目實(shí)施的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
二、評價(jià)的政策依據
1、財政部關(guān)于印發(fā)《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》的通知；
2、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預算績(jì)效目標管理辦法》的通知）；
3、韶山市財政局關(guān)于做好20XX年度市本級預算支出績(jì)效自評工作的通知等。
三、評價(jià)的方法和過(guò)程
根據制定的績(jì)效評價(jià)工作方案，本次績(jì)效評價(jià)工作的主要方法和過(guò)程如下：
�。ㄒ唬┰u價(jià)方法
本次評價(jià)采用定量分析和定性分析相結合的方法，從項目目標、決策過(guò)程、資金分配使用、資金管理、組織實(shí)施、項目監督、財務(wù)管理和項目績(jì)效中社會(huì )效益、時(shí)效質(zhì)量、預算成本、可持續影響、群眾滿(mǎn)意度等方面對項目進(jìn)行了綜合評價(jià)。
�。ǘ┰u價(jià)過(guò)程
1、前期準備。包括成立績(jì)效評價(jià)工作組，制定工作方案初稿，形成正式績(jì)效評價(jià)工作方案等。
2、實(shí)地調查。通過(guò)與項目主管部門(mén)市統計局充分溝通，了解關(guān)于第七次全國人口普查項目實(shí)施的基本情況；通過(guò)實(shí)地調查，對項目資金的收支情況進(jìn)行核查，確認項目的完成情況和資金使用情況。
3、數據采集。收集與項目有關(guān)資料，并認真復核，按照財政專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標體系進(jìn)行評分。
4、分析核對。根據財務(wù)、統計數據對參與第七次全國人口普查項目的普查員、居民群眾進(jìn)行抽查，對普查員費用的發(fā)放、普查的方法和次數等進(jìn)行核實(shí)。
5、問(wèn)卷調查。對參與項目的社會(huì )群眾、服務(wù)對象及單位員工等進(jìn)行問(wèn)卷調查。
6、歸納匯總。在調查、核實(shí)的基礎上，對收集的各項材料進(jìn)行綜合分析、歸納匯總，包括整理資料、數據分析、交流補充資料、撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告初稿等。
7、形成正式報告。包括與被評價(jià)單位交流、修改報告、提交正式評價(jià)報告等。
四、項目主要績(jì)效評價(jià)情況分析
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析
1、項目資金到位情況分析
韶山市財政局20XX年初對第七次全國人口普查項目預算撥款100.00萬(wàn)元，20XX年度實(shí)際撥款到位100.00萬(wàn)元。截至現場(chǎng)評價(jià)日止，本項目經(jīng)委托第三方中介機構進(jìn)行確認。
資金到位率=（實(shí)際到位資金/計劃投入資金）×100%=100/100x100%=100%。
2、項目資金使用情況分析
20XX年度，第七次全國人口普查項目實(shí)際使用資金100.00萬(wàn)元。
資金使用率=（實(shí)際支出資金/財政撥付資金）×100%=100/100x100%=100%。
3、項目資金管理情況分析
20XX年度，韶山市第七次全國人口普查項目年初預算申報流程合規，經(jīng)市統計局呈報市財政局、市政府追加預算批準立項。經(jīng)核實(shí)，經(jīng)費已全額撥款到位，撥付率為100.00%，預算資金專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)擠占挪用現象；費用開(kāi)支具體用途除印刷費、宣傳廣告費等間接費用由于簽單人員未明確固定，導致費用分攤比例不規范、不明晰，分攤比例依據不充分外，整個(gè)項目的費用支出審批程序基本健全、規范。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況分析
1、項目組織情況分析
為推動(dòng)韶山市第七次全國人口普查項目工作順利開(kāi)展，成立了人口普查工作領(lǐng)導小組，負責人口普查工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，具體負責人口普查工作的組織和協(xié)調。領(lǐng)導小組各成員單位按照職能分工，各負其責、通力協(xié)作、密切配合；各鄉鎮設立了相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室；各居民委員會(huì )、村委會(huì )均設立了普查工作組；各單位均明確了分管領(lǐng)導和普查辦事員，同時(shí)通過(guò)培訓聘用了446人為本次普查工作的普查員和普查指導員（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”），以高標準、嚴要求開(kāi)展人口普查工作，健全溝通協(xié)調服務(wù)機制，積極配合通力合作，認真做好本轄區宣傳發(fā)動(dòng)和普查組織工作。
2、項目管理情況分析
為順利開(kāi)展第七次全國人口普查項目工作，確保完成該項任務(wù)，市統計局采取了各種管理措施，按照市政府第七次全國人口普查實(shí)施方案，摸清核定村級及以上區劃名稱(chēng)、地址代碼和村級城鄉屬性；核實(shí)修訂普查區及以上各級區域邊界；建立健全全市人口檔案等基本情況，為韶山市制定人口政策綜合決策提供依據。具體如下：
�。�1）編制了普查工作進(jìn)度安排表。第七次全國人口普查是一項復雜的系統工程，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大，自20XX年第七次全國人口普查項目啟動(dòng)后，實(shí)施單位嚴格按照上級完成任務(wù)的要求，對各階段的工作有序推進(jìn)。以統計局為例，其職責分工為：牽頭做好韶山市第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室的工作，負責普查的具體組織實(shí)施；負責普查實(shí)施方案的制定，開(kāi)展普查業(yè)務(wù)培訓，組織綜合試點(diǎn)；負責普查數據采集、審核、匯總及數據質(zhì)量控制；負責普查宣傳及普查物資發(fā)放；負責普查資料發(fā)布和開(kāi)發(fā)利用；負責依法查處違反《全國人口普查條例》的行為；負責人口普查的統籌安排、監督檢查、協(xié)調服務(wù)等。
�。�2）人口普查項目資金設立專(zhuān)賬核算，統一由單位財務(wù)負責，各項支出費用由經(jīng)辦人報分管領(lǐng)導審核后經(jīng)單位負責人同意，方可實(shí)施付款。
�。�3）登記復查與質(zhì)量抽查。開(kāi)展入戶(hù)登記宣傳、編制、上報戶(hù)主底冊的情況摸底后，統計局對短表登記、長(cháng)表抽樣登記、比對復查上報；實(shí)施了事后質(zhì)量抽查及結果匯總等監督檢查環(huán)節。
�。�4）集中編碼與驗收。審核后的普查數據由職業(yè)編碼員進(jìn)行集中編碼，分類(lèi)對主要數據和全部數據進(jìn)行匯總，審核驗收后，通過(guò)全國人口普查公報予以發(fā)布。
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效情況分析
1、項目經(jīng)濟性分析
�。�1）項目成本（預算）控制情況
項目支出基本上按照預算要求履行，預算支出范圍較為合理，預算支出100.00萬(wàn)元項目明細化，資金使用方向明確，管理合規。
�。�2）項目成本（預算）節約情況
20XX年韶山市第七次全國人口普查項目經(jīng)費資金100.00萬(wàn)元，實(shí)際支出經(jīng)費為100.00萬(wàn)元，無(wú)節余。
2、項目的效率性分析
�。�1）項目的實(shí)施進(jìn)度
該項目通過(guò)市委、市政府各相關(guān)部門(mén)在普查領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，按照職能分工，各司其責，通力協(xié)作，已完成韶山市第七次全國人口普查工作。
�。�2）項目完成質(zhì)量
統計局及各部門(mén)通過(guò)各種舉措，依法科學(xué)扎實(shí)開(kāi)展普查工作，保障了人口普查數據質(zhì)量，得到了上級部門(mén)的認可及表彰，已被推薦正在申請“全國人口普查優(yōu)秀項目”，完成質(zhì)量好。
3、項目的.效益性分析
�。�1）項目預期目標完成程度
已全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、湘潭市、韶山市政府關(guān)于全國第七次人口普查的文件精神，普查工作科學(xué)依法，數據質(zhì)量真實(shí)可靠，普查公報匯總顯示全市常住人口103357人，共有家庭戶(hù)34243戶(hù)；具體指標數據詳實(shí)清晰，如：鄉鎮人口分布、人口性別構成、人口年齡構成、受教育程度等，摸清了家底，實(shí)現了預期項目總目標。
項目實(shí)施對經(jīng)濟和社會(huì )的影響
人口普查是一項國民任務(wù)，是對我國居住人口進(jìn)行的一次大型社情統計；這對我國了解人口數量和國情起到非常重要的作用，將在十年內為國家研究制定我國人口政策和經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃提供決策依據，具有深遠的經(jīng)濟和社會(huì )的影響。
�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)結果
本次績(jì)效評價(jià)為韶山市第七次全國人口普查項目支出設置了評價(jià)指標體系，該指標體系由3個(gè)一級指標，6個(gè)二級指標和23個(gè)三級指標構成，每個(gè)指標均明確了評價(jià)標準、分配了相應的權重。評價(jià)內容包括了從項目決策到項目管理再到項目產(chǎn)出績(jì)效的全過(guò)程。
市統計局在市委、市政府的領(lǐng)導下，牽頭組織實(shí)施了韶山市第七次全國人口普查項目，這是一次全國性大型社情普查工作，是摸清我國現有人口家底的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是完善人口發(fā)展戰略和政策體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的迫切需要，第七次全國人口普查是嚴格按照國務(wù)院的統一部署實(shí)施，項目切實(shí)可行。評價(jià)人員關(guān)注到項目實(shí)施過(guò)程未存在擠占、挪用資金的問(wèn)題，但費用列支有瑕疵，所報印刷費、宣傳廣告費等由于簽單人員未明確固定，費用分攤比例不規范、列支內容不清晰。
本次績(jì)效考核采用定量分析與定性分析相結合的方法從項目決策、項目管理和項目績(jì)效情況等方面進(jìn)行總體評價(jià)，項目綜合評分為94.10分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
1、高度重視，強化組織領(lǐng)導，落實(shí)普查工作責任。實(shí)施單位牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，高度重視第七次全國人口普查工作，以提高普查數據質(zhì)量為中心，認真組織開(kāi)展普查各階段工作。根據國務(wù)院、省政府、湘潭市政府有關(guān)文件精神和普查方案，市委、市政府高度重視，轉發(fā)和下達了做好普查工作的通知，成立了由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)為組長(cháng)的人口普查領(lǐng)導小組及辦公室，劃分并明確了成員單位的職責分工，強化了組織領(lǐng)導、力量保障、經(jīng)費保障工作，全市上下同心合力，提高思想認識，嚴格依法辦事，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為完成人口普查工作奠定了良好的基礎。
2、明確職責，強化“兩員”選聘和業(yè)務(wù)培訓。按照普查工作統一安排，實(shí)施單位有序組織開(kāi)展了人口普查“兩員”選聘和業(yè)務(wù)培訓工作。為確保普查工作的順利完成，實(shí)施單位根據《第七次全國人口普查方案》和相關(guān)工作規定，在全市范圍內抽調、選聘了一批政治覺(jué)悟高、遵紀守法、責任心強、吃苦耐勞且善于做群眾宣傳工作的同志擔任普查工作人員。通過(guò)鄉鎮集中培訓或派人分片包干到村現場(chǎng)指導培訓的方式，對“兩員”開(kāi)展普查方案及各項普查登記綜合業(yè)務(wù)培訓，使“兩員”熟悉規范流程，知曉適用表種、熟知普查指標內涵，共計培訓“兩員”1300余人次，并全部簽訂了保密協(xié)議。
3、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚普查工作氛圍。為提高市民對普查工作的知曉率，增強普查對象的配合和支持度，確保普查質(zhì)量，實(shí)施單位舉行了“大國點(diǎn)名，沒(méi)你不行”的大型宣傳活動(dòng)。并通過(guò)主流媒體與新媒體的合體宣傳，制作了“我陪媽媽去普查”、“我是主席家鄉人，我為普查做貢獻”等宣傳視頻，充分運用電視、報刊、海報等傳統媒介和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、抖音、美篇等新媒體進(jìn)行全方位立體式宣傳；創(chuàng )新開(kāi)發(fā)利用快遞車(chē)、外賣(mài)車(chē)等方式進(jìn)行流動(dòng)宣傳；結合“送戲下鄉”到鄉鎮、村社區開(kāi)展人口普查有獎問(wèn)答活動(dòng)；在街道、社區、公交站張貼宣傳海報、制作宣傳標語(yǔ)牌、懸掛橫幅；在賓館、大型超市、門(mén)店、移動(dòng)公司等LED屏上顯示宣傳標語(yǔ)等方式，做到廣播電視有聲有影、報紙戶(hù)外有字有畫(huà)、手機網(wǎng)絡(luò )有言有視頻，使人口普查“家喻戶(hù)曉、人人皆知、人人支持”。
4、多措并舉，開(kāi)展普查專(zhuān)項活動(dòng)。20XX年3月召開(kāi)了全市第七次全國人口普查工作動(dòng)員會(huì )，對普查工作進(jìn)行了安排部署；20XX年6月在清溪鎮火車(chē)站社區專(zhuān)場(chǎng)開(kāi)展了普查專(zhuān)項試點(diǎn)工作，為正式普查奠定了基礎；20XX年11月在市火車(chē)站廣場(chǎng)舉辦了人口普查入戶(hù)登記啟動(dòng)儀式，主要領(lǐng)導發(fā)表了電視講話(huà)，市級領(lǐng)導帶頭進(jìn)行現場(chǎng)登記。
5、群眾滿(mǎn)意度分析。評價(jià)現場(chǎng)通過(guò)對周邊居民發(fā)放20份第七次全國人口普查的滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷，調查內容主要為市統計局普查工作實(shí)施后其普查啟動(dòng)時(shí)間、普查信息來(lái)源、信息采集服務(wù)、普查結果關(guān)注度、普查工作的效率是否滿(mǎn)意、上門(mén)次數、普查信息和數據上報的采用方式等方面進(jìn)行滿(mǎn)意度調查。統計問(wèn)卷調查結果分析：根據問(wèn)卷調查選項匯總統計，其中非常滿(mǎn)意、非常關(guān)注占比為100%。本次問(wèn)卷調查除普查人員上門(mén)次數出現答錯選項外，其他綜合整體選項情況滿(mǎn)意度為100.00%，綜合整體選項情況該項目群眾整體滿(mǎn)意度為100%。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題及建議
1、存在的問(wèn)題
�。�1）自評報告質(zhì)量不高。市統計局實(shí)施單位根據市財政局要求完成了績(jì)效自評工作，根據現場(chǎng)提交的自評報告進(jìn)行審核，發(fā)現以下內容有待完善：一是內容過(guò)于簡(jiǎn)易粗糙；二是缺少項目管理方面內容的分析，僅對資金管理進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述；三是項目績(jì)效意識有待加強。
�。�2）普查“兩員”業(yè)務(wù)水平有差異。普查“兩員”素質(zhì)參差不齊，對普查指標涵義和計算方法未真正理解，造成填報差錯較多，給質(zhì)量控制工作增加了難度，數據審核驗收壓力加大。
�。�3）普查干部工作疊加，顧此失彼，項目管理有瑕疵。鄉鎮或單位普查從領(lǐng)導、分管負責人到普通的普查工作干部，由于工作疊加、分身乏術(shù)、顧此失彼現象出現較多，造成普查指標誤差現象也較多、比對復查清單量大，給普查工作帶來(lái)了很大的困難，項目管理有瑕疵。
2、相關(guān)建議
�。�1）建議強化預算績(jì)效目標管理，嚴格按照湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預算績(jì)效目標管理辦法》的通知（湘財績(jì)〔2010〕6號）、韶山市財政局《關(guān)于做好20XX年度市本級預算支出績(jì)效自評工作的通知》（韶財發(fā)〔2010〕11號）等有關(guān)文件的規定，規范項目單位績(jì)效目標申報，提高績(jì)效目標申報質(zhì)量，加強資金管理及執行情況的分析，總結實(shí)施單位項目管理情況，績(jì)效自評報告要保證格式規范、內容細致詳實(shí)，報告相關(guān)數據有佐證材料支撐，做到數據真實(shí)、問(wèn)題全面具體、建議可行、整改措施得當、全面提升自評報告質(zhì)量。
�。�2）建議政府各級相關(guān)部門(mén)在普查國情的項目上加大普查工作人員的業(yè)務(wù)培訓力度，切實(shí)提高培訓人員的業(yè)務(wù)水平，保障業(yè)務(wù)骨干隊伍的相對穩定，不斷提升項目實(shí)施水平，達到事半功倍的效果。
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