為深入貫徹落實(shí)《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》，進(jìn)一步強化和規范了礦長(cháng)的職責，我局切實(shí)加大對“七條規定”的宣教，督促各煤礦礦長(cháng)簽訂了“七條規定”責任書(shū)，并認真組織開(kāi)展了“保護礦工生命、礦長(cháng)守規盡責”主題實(shí)踐活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，“送百堂安全生產(chǎn)課”到礦教育活動(dòng)等20批次，受訓1980余人次，發(fā)放《安全生產(chǎn)常識宣傳手冊》、《服務(wù)指南》、《應急救護知識宣傳報》、《“七條規定”宣教細則》及《入井須知》等資料、書(shū)籍3000余份。同時(shí)，我局報送煤(石墨)礦主要負責人、管理人員和特種作業(yè)人員參加省、市煤炭主管部門(mén)組織的集中學(xué)習、復訓學(xué)習和特種作業(yè)人員技能培訓學(xué)習260余人次，“三項”崗位人員培訓持證上崗率100%，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理(從業(yè))人員的自主保安能力和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
(五)狠抓優(yōu)先創(chuàng )建，強化黨風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)轉變，促進(jìn)機關(guān)隊伍和諧發(fā)展。
一年來(lái)，我局在黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設方面，始終堅持“立”制度、“改”制度和“廢”制度相結合，不斷總結、不斷完善，不斷提高。財務(wù)管理、接待管理、車(chē)輛管理逐步規范;黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)全面加強;政務(wù)服務(wù)全面提升，截止日前，9名駐村“第一書(shū)記”累計駐村調研300余天，駐村390余天，到村走訪(fǎng)100余戶(hù)，撰寫(xiě)民情日記200篇，招引現代農業(yè)項目3個(gè)，發(fā)展種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)10人，幫助整修水利設施、維修硬化道路4000米。6至8月大旱時(shí)期，我局“第一書(shū)記”所駐守村組(隊)受災嚴重，群眾生活飲水困難。“第一書(shū)記”會(huì )同水利部門(mén)，幫助村民找水源，興修供水管路5000余米，成功抽出煤礦井下的泉水，解決1萬(wàn)余名群眾生活飲用水的問(wèn)題，受到了基層群眾的交口稱(chēng)贊。
二、存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)疲軟，煤礦企業(yè)運營(yíng)艱難。據調查，我縣煤礦企業(yè)所生產(chǎn)的煤炭的發(fā)熱量約5000至5200大卡左右，噸煤市場(chǎng)報價(jià)為500元至520元，若企業(yè)就近銷(xiāo)售煤炭(送往華塘電廠(chǎng))，噸煤運費約50元、繳納煤炭稅費80元、生產(chǎn)成本約410至450元。企業(yè)每生產(chǎn)銷(xiāo)售一噸原煤最低要540元，而市場(chǎng)結算價(jià)最高為520元，企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售一噸至少要虧損20元，銷(xiāo)售的越多虧損的就越大，為此，各煤礦企業(yè)干脆自主停工停產(chǎn)。
2、政策高壓，企業(yè)主投資信心嚴重缺失。2013年10月2日，國辦發(fā)99號文件明確要求“全國關(guān)閉2000處以上小煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉和9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責任事故的9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦”，我縣13個(gè)煤礦全部屬于關(guān)閉對象。目前，省里的配套文件沒(méi)有出臺，煤礦都在等待政策明朗，但是投資信心嚴重缺失。
3、政府(行業(yè))行政管制，煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受保護。煤礦屬高危行業(yè)，辦礦的門(mén)框越來(lái)越高，安全生產(chǎn)條件方面的要求越來(lái)越嚴，各類(lèi)安全檢查越來(lái)越頻繁，只要存有重大安全隱患或每逢特防期，政府(行業(yè))采取行政管制手段，無(wú)條件要求企業(yè)停產(chǎn)整改，停供火工品。據統計，一個(gè)證照齊全的煤礦和，一年正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不會(huì )超過(guò)150天。在強勢的管制面前，煤礦企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序被嚴重擾亂。
4、進(jìn)退兩難，南方石墨公司生存發(fā)展舉步為艱。南方石墨有限公司保有的10煤(石墨)礦權，其安全生產(chǎn)管理機構不健全，礦長(cháng)、總工、副礦長(cháng)、技術(shù)管理人員及特種作業(yè)人員等配備不齊，礦領(lǐng)導下井帶班制成為一紙空文，“一套班子、一隊人馬”管理多個(gè)井口、“空班漏檢”的現象屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任無(wú)法得以有效落實(shí)。另外，該公司下設6個(gè)煤礦全部存有跨級技改，其項目核準必須經(jīng)過(guò)省級發(fā)改委批準(高沼礦區旺家煤礦3改9跨級技改項目的核準，從2011年到現在，未能獲得省發(fā)改委批準)。若公司按程序進(jìn)行項目核準，時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣，結果不可預料，不走程序，技改施工建設屬非法違法行為，南方石墨公司正面臨著(zhù)“進(jìn)退兩難”的尷尬局面。