一、基本情況
我區社區矯正試點(diǎn)工作自今年4月17日正式啟動(dòng)以來(lái)，在區委、區政府和市司法局的直接領(lǐng)導下，在各成員單位和社會(huì )各界的有力配合和大力支持下，各級社區矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起轉入正常接收，步入常態(tài)化管理的軌道。目前，全區已經(jīng)累計接收各類(lèi)矯正對象92名，已經(jīng)解矯8名，新接收26名。其間緩刑63人;刑滿(mǎn)釋放后繼續被剝奪政治權利的19人;假釋6人;暫予監外執行的2人;管制2人。我們的主要做法和體會(huì )是：
一、精心組織，規范運作，是做好社區矯正工作的前提
自社區矯正工作全面推行以來(lái)，區司法局作為牽頭部門(mén)，按照"兩辦"轉發(fā)的《社區矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，全面組織開(kāi)展工作。
(一)調查摸底、理清思路。今年3月，我們指導各街道、慈城鎮，對各轄區內現有的五類(lèi)矯正對象進(jìn)行地深入細致排查，3月底進(jìn)行了匯總。與此同時(shí)，局長(cháng)親自帶隊，多次走訪(fǎng)寧波市社區矯正試點(diǎn)單位鄞州區司法局，咨詢(xún)社區矯正工作難點(diǎn)和經(jīng)驗。在全區社區矯正工作動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)前，我們通過(guò)走訪(fǎng)街道、慈城鎮，及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流聽(tīng)取意見(jiàn)，積極贏(yíng)取各單位對社區矯正工作的支持。并在指導思想上、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場(chǎng)所的落實(shí)等方面形成共識，初步理清了工作思路。為社區矯工作的全面推行打下了堅實(shí)的基礎。
(二)建章立制，規范運作。為了規范社區矯正試點(diǎn)工作，在起草《區社區矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的同時(shí)，制作出具體的工作實(shí)施方案，根據市里要求的三個(gè)階段，結合我們江北實(shí)際將工作任務(wù)細化到每一天。以區委辦文件形式下發(fā)了《區社區矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作范圍及任務(wù)，實(shí)施步驟、工作內容、工作制度及工作流程。并建立了例會(huì )、請示報告、檔案統計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時(shí)我們在檔案建設上下功夫，統一印制各類(lèi)登記表、社區矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過(guò)程中，我們發(fā)現很多社區矯正對象人戶(hù)分離，針對這一現象，及時(shí)研究，結合我區實(shí)際，參照試點(diǎn)單位制定了《關(guān)于人戶(hù)分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》，確保社區矯正工作日后的規范運行。
(三)指導督促，深入推進(jìn)。為了加強指導，由社區矯正工作委員會(huì )牽頭聘請了寧波大學(xué)法學(xué)院資深心理學(xué)教授組成江北區社區矯正法律事務(wù)和心理學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)指導組。同時(shí)為了推進(jìn)工作，區司法局多次到區法院、公安局、***等部門(mén)，就社區矯正工作的運作和銜接，爭取成員單位支持，深入推進(jìn)。并堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導”入手，區司法局多次深入到各街道、慈城鎮，了解掌握工作進(jìn)展情況，排找工作中存在的困難和問(wèn)題，指導各街道、慈城鎮做好矯正基礎性工作。
4月17號下午。我區召開(kāi)了全區社區矯正工作動(dòng)員大會(huì )，區政府分管領(lǐng)導作了動(dòng)員報告，區司法局、區人民法院、區***、公安局江北分局分別部署工作。為我區全面推行社區矯正工作提供了有力保障。
二、求真務(wù)實(shí)，堅實(shí)基礎，是確保社區矯正工作順利運行的關(guān)鍵
我區把求實(shí)效作為工作目標，注重基礎，大膽實(shí)踐，確保社區矯正工作順利運行。
(一)領(lǐng)導重視，組織健全。為加強社區矯正工作的組織領(lǐng)導，我們分別向分管領(lǐng)導、分管部門(mén)、區常務(wù)會(huì )匯報情況，主動(dòng)上門(mén)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，已便獲得最大的支持。同時(shí)，成立了江北區社區矯正工作委員會(huì )。并按委員會(huì )統一要求，人事部門(mén)本著(zhù)急事急辦的原則，報請并同意，通過(guò)內部調整，成立了社區矯正及安置幫教科。財政部門(mén)按照需求，落實(shí)社區矯正工作啟動(dòng)經(jīng)費和人頭經(jīng)費;公、檢、法三部門(mén)全力協(xié)助配合，為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時(shí)各街道、慈城鎮成立了社區矯正工作領(lǐng)導小組和辦公室，并明確由街道、鎮分管政法工作的副書(shū)記擔任組長(cháng)。各街道、鎮結合工作任務(wù)，將民政、教育部門(mén)列入領(lǐng)導小組成員。各司法所落實(shí)了相對專(zhuān)一的工作人員，全面負責社區矯正工作的日常管理。
(二)加大宣傳，營(yíng)造聲勢。社區矯正是公共治理的重要方面，是一項開(kāi)創(chuàng )性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區矯正試點(diǎn)工作的認識，轉變觀(guān)念，是做好這項工作的基礎。為此，我們在全面推行社區矯正工作的初期，就著(zhù)手編制印發(fā)有關(guān)社區矯正工作的學(xué)習資料和宣傳冊，其中《社區矯正工作指南》共印2000冊，《社區矯正工作資料匯編》共印500冊，同時(shí)從省里購買(mǎi)了《社區矯正實(shí)務(wù)》《浙江省社區矯正工作資料匯編》60多冊。確保區社區矯正工作委員會(huì )成員及各街道、鎮社區矯正工作領(lǐng)導小組成員，各村、社區干部、社區矯正工作幫教志愿者以有社會(huì )服刑人員的單位負責人人手一份。同時(shí)，充分利用我區《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。發(fā)布了社區矯正工作的專(zhuān)訪(fǎng)報導，對社區矯正工作的重大活動(dòng)及時(shí)予于宣傳。各街道、鎮充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動(dòng)員社會(huì )各界理解、關(guān)心、支持和參與社區矯正工作。
(三)汲取經(jīng)驗，強化培訓。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導親自帶隊多次走訪(fǎng)兄弟單位。在社區矯正工作全面啟動(dòng)后，又組織各街道(鎮)司法所分管領(lǐng)導與司法所所長(cháng)一同，到我市社區矯正工作試點(diǎn)單位學(xué)習參觀(guān)，聽(tīng)取經(jīng)驗，翻閱檔案。在社區矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長(cháng)、社區矯正工作專(zhuān)門(mén)負責人和內勤進(jìn)行崗前培訓二天。聘請了區法院專(zhuān)業(yè)人士，對社區矯正工作的重要性及所依據的法律、法規、社區矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進(jìn)行了系統講解。同時(shí)，各街道、鎮分別集中組織社區矯正工作幫教志愿者進(jìn)行相關(guān)知識培訓，提高了隊伍的整體素質(zhì)。
三、嚴把三關(guān)，是做好社區矯正起步工作的保障
社區矯正工作是一項全新的工作，可鑒見(jiàn)的經(jīng)驗有限，大多數工作還是要靠自己邊實(shí)踐、邊探索、邊提高，為了確保社區矯正工作的質(zhì)量，我們嚴把工作環(huán)節。
(一)把好移交關(guān)。首先是社區矯正對象相關(guān)材料的移交。為了確保銜接工作準確無(wú)誤，我們采取了由公安局江北分局相關(guān)部門(mén)收齊整理后，統一移交給區司法局的形式。公安機關(guān)按照工作要求，對社區服刑人員的檔案進(jìn)行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時(shí)，我們按照事先印制的各類(lèi)社區矯正服刑人員所需材料名細表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過(guò)關(guān)，通過(guò)簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區矯正工作的移交型式上，我們對會(huì )議流程、相關(guān)材料，做了統一規定，并多次組織人員到場(chǎng)進(jìn)行指導，確保交接會(huì )議不圖形式走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)各街道、鎮現場(chǎng)會(huì )結束后，按計劃組織社區矯正人員參加了第一次集中政治學(xué)習。由司法所工作人員宣講了社區矯正對象的權利與義務(wù)，治安處罰法有關(guān)內容及請消假、會(huì )客、搬遷等相關(guān)制度。全區8個(gè)街道、鎮在移交、學(xué)習過(guò)程中都平穩有序，社區矯正對象積極配合，表示自覺(jué)接受社區矯正機構的監督管理。
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