2015年，基建科在局黨組的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊密?chē)�繞全市財政工作重心，從加強基建財務(wù)管理著(zhù)手，嚴把預決算審查質(zhì)量關(guān)，不斷提高財政資金使用效益。經(jīng)過(guò)一年來(lái)科室全體同志的共同努力，圓滿(mǎn)完成了年初制定的工作目標和領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)，取得了較好的工作成效，現將一年來(lái)的主要工作匯報如下：

　　一、主要做法和成效

　　(一)建立健全規章制度，規范完善項目約束機制

　　以建立健全規章制度為抓手，規范完善工程變更、增量簽證及預算評審行為。一是代市政府起草制訂了《關(guān)于印發(fā)瑞金市政府投資項目工程變更管理辦法的通知》(瑞府辦發(fā)[2015]23號)，對進(jìn)一步加強政府性投資項目工程變更、簽證管理、規范我市基建程序、維護建筑市場(chǎng)秩序、合理控制工程造價(jià)、節約財政資金具有積極意義;二是起草制訂了《瑞金市政府投資建設項目預算評審實(shí)施辦法》，以市政府名義下發(fā)，該實(shí)施辦法加強了我市政府投資建設項目預算管理，提高了預算執行效率和財政資金使用效益，推進(jìn)了財政預算管理的科學(xué)化、精細化，進(jìn)一步規范了財政投資評審工作;三是協(xié)助制訂了《關(guān)于印發(fā)瑞金市政府性投資項目招標投標管理辦法的通知》(瑞府發(fā)[2015]4號)，規范了政府性投資項目招標投標活動(dòng)，保護了國家利益、社會(huì )公共利益和招標活動(dòng)當事人的合法權益，提高了政府投資效益;四是對《瑞金市國有土地房屋征收與補償實(shí)施辦法》、《瑞金市集體土地房屋征收與補償實(shí)施辦法》、《瑞金市土地房屋征收不可預見(jiàn)費用使用辦法》、《瑞金市房屋與土地征收暫行辦法》等市政府出臺的文件進(jìn)行調查研究，提出切合實(shí)際的修改意見(jiàn)，使文件更具操作性。

　　(二)強化項目預算評審，提升預算評審質(zhì)量和效率

　　工程預算評審質(zhì)量高低直接影響財政資金使用效益，預算評審控制價(jià)虛高，造成財政資金浪費，預算評審控制價(jià)過(guò)低，或是漏缺項過(guò)多，導致實(shí)施過(guò)程中增量項目多，影響工程進(jìn)度，或是單價(jià)過(guò)低，直接影響工程質(zhì)量，顯失公平合理。為提升預算評審質(zhì)量，我們一是利用節假日和晚上休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，縮短評審時(shí)間，提高評審效率，及時(shí)完成預算評審任務(wù)，有力保障了重點(diǎn)工程如期開(kāi)工建設。2015年，共受理預算評審項目461個(gè)，已出具評審報告280個(gè)，另外，上年送審今年出具報告項目65個(gè)，合計出具評審報告項目345個(gè)，送審造價(jià)144035萬(wàn)元，評審中心初審造價(jià)111072萬(wàn)元，基建科審定造價(jià)114171萬(wàn)元，審定造價(jià)與初審造價(jià)相比，核增項目157個(gè)計2361萬(wàn)元，核減項目64個(gè)計262萬(wàn)元，其余124個(gè)項目與初審結果基本相符。二是完善工程評審內控制度。預算評審實(shí)行先初審、后復核、再對數確認，對初審、復核過(guò)程不僅要有結論，而且對審增、審減的原因進(jìn)行說(shuō)明，并作記錄;初審或復核人員不得單獨與業(yè)主單位、施工單位對數，對審核結果有異議需調整的，業(yè)主單位應提出書(shū)面理由，提交評審人員、科室負責人及分管領(lǐng)導集體計論。通過(guò)以上一系列措施，完善了預算評審內控制度，用“一把尺子”審核預算，使預算審核更為公正合理。三是實(shí)行責任追究。把預算評審任務(wù)統籌安排到每個(gè)人，要求在規定時(shí)間內完成分配的工作任務(wù)，對不按規定時(shí)間完成評審任務(wù)達3次的予以通報批評、達5次的調離工作崗位，對隨意評審、工作馬虎，評審結論影響施工或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的追究黨紀政紀責任或刑事責任。四是注重與業(yè)主單位的溝通。對預算評審過(guò)程中發(fā)現的設計漏缺項、不合理，清單漏項等現象，及時(shí)與業(yè)主單位溝通，提出調整意見(jiàn)，督促業(yè)主單位對設計和預算清單位進(jìn)行優(yōu)化完善，避免了工程實(shí)施過(guò)程中大量的工程變更增量，使工程建設順利推進(jìn)。

　　(三)強化項目資金管理，確�；�建資金安全高效運行

　　今年以來(lái)，我們嚴格加強對項目資金的管理，規范資金核撥程序，努力提高財政管理科學(xué)化、精細化水平，確保了基建資金安全高效運行。

　　一是對工程實(shí)際完成工作量進(jìn)行逐筆審核，市本級投資項目按瑞府辦[2012]38號文件規定、上級投資項目按合同約定條款付款，有效保障了項目推進(jìn)，維護了財政紀律和施工單位合法權利。經(jīng)統計，2015年撥付工程項目資金94264.1萬(wàn)元，其中：撥付工程舊欠工程款1412.4萬(wàn)元、非舊欠工程款37460.73萬(wàn)元、設備購置款2686.54萬(wàn)元、工業(yè)園基礎設施建設款4409.18萬(wàn)元、征地款17979.61萬(wàn)元、拆遷款5369.89萬(wàn)元、遷墳款191.8萬(wàn)元、中介服務(wù)費3128.79萬(wàn)元、貸款利息及建設管理費用等 21625.16萬(wàn)元，資金來(lái)源包括：

　　1、上級專(zhuān)項資金支付項目資金8757.84萬(wàn)元，全部為工程款;

　　2、市本級財政安排撥付市屬重點(diǎn)建設項目資金74710.49萬(wàn)元，其中：撥付工程舊欠工程款1412.4萬(wàn)元、非舊欠工程款 20663.5萬(wàn)元、設備購置款2686.54萬(wàn)元、工業(yè)園基礎設施建設款4409.18萬(wàn)元、征地款17409.81萬(wàn)元、拆遷款3283.96萬(wàn)元、遷墳款191.8萬(wàn)元、中介服務(wù)費3102.81萬(wàn)元、貸款利息及建設管理費用等21550.49萬(wàn)元;

　　3、銀行貸款資金支付市屬重點(diǎn)建設項目資金4314.14萬(wàn)元，其中：支付工程款3642.68萬(wàn)元、征地款569.8萬(wàn)元、中介服務(wù)費25.98萬(wàn)元、貸款利息及其他費用等74.67萬(wàn)元;

　　4、惠叢生賬戶(hù)支付市旅游集散中心項目資金4762.64萬(wàn)元，其中：支付工程款2676.71萬(wàn)元、拆遷補償款2085.93萬(wàn)元;

　　5、市財政預借市旅游開(kāi)發(fā)公司景區建設工程款1720萬(wàn)元。

　　二是對市財政預借市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市建管公司、市紅都市政公司、市旅游開(kāi)發(fā)公司、市房產(chǎn)置業(yè)公司、市城建局等6個(gè)單位工程備用金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)梳理，并代市政府起草了督辦函，對糾正存在問(wèn)題提出了整改措施。之后，又對督辦函提出的整改情況進(jìn)行督查，對督查發(fā)現仍不整改的單位，以市政府名義發(fā)出督查通報，給予批評，并提出進(jìn)一步明確工程備用金的使用范圍和管理辦法，有效規范了工程備用金使用行為;

　　三是開(kāi)展了對全市2015年重點(diǎn)工程投資規模、資金來(lái)源等情況摸底預測、分析評估，為領(lǐng)導調度項目資金提供決策依據;

　　四是對工程項目推進(jìn)及征地拆遷安置工作中存在問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，針對存在的問(wèn)題提出了完善體制機制、破解瓶頸難題的意見(jiàn)建議，供領(lǐng)導參考;

　　五是對城投集團公司及其子公司的貸款項目資金來(lái)源、資金使用、工程款撥付等情況進(jìn)行核查，完善項目臺賬;

　　六是針對市旅游開(kāi)發(fā)投資公司提出墊付項目資金的問(wèn)題，開(kāi)展對市旅游開(kāi)發(fā)投資公司2011-2012年財務(wù)收支核查工作，就四大景區項目資金來(lái)源、資金使用情況逐筆核實(shí)、梳理、匯總，并形成核查報告，上報市政府;

　　七是對下?lián)苤亮謽I(yè)局的2010年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金、下?lián)苤赁r糧局的2007年以來(lái)的農村沼氣池項目資金的收支、結余情況進(jìn)行核查，責成林業(yè)局對結余的油茶項目資金繳回財政基建專(zhuān)戶(hù)管理。

　　八是對旅游接待中心一級開(kāi)發(fā)合作項目資金來(lái)源及使用情況進(jìn)行清理，并按照市政府批復精神，對市財政墊付的應計入開(kāi)發(fā)成本的勘察設計費、征地拆遷補償資金、基礎設施建設資金、工程代建費及其他資金，督促開(kāi)發(fā)合作企業(yè)予以繳回。