今年以來(lái)，縣法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市法制辦的精心指導下，緊緊圍繞依法行政這個(gè)目標，以法律參謀為重點(diǎn)，以文件審查為基礎，以復議監督為主線(xiàn)，以證件管理為契機，努力發(fā)揮領(lǐng)導的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，積極推進(jìn)政府法制工作。

　　一、當好法律參謀，服務(wù)領(lǐng)導決策

　　始終把當好縣委、縣政府領(lǐng)導的法律參謀作為工作重心，全力做好此項工作。一是積極派員列席縣政府歷次常務(wù)會(huì )議，為縣政府決策提供政策法律咨詢(xún)意見(jiàn)，確保政府決策合法合規。二是不斷完善決策機制。代政府草擬并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )通過(guò)了《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》和《XX縣機關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》。今年以來(lái)，共審查、修改有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書(shū)共118件次，審查、修改重大行政決策34件次，有效防范了法律紛爭的發(fā)生。三是根據縣委、縣政府領(lǐng)導要求，對行政決策和行政管理中遇到的政策法律問(wèn)題，提供政策法律咨詢(xún)意見(jiàn)共114件次。

　　二、審好規范性文件，確保政令合法

　　規范性文件是地方“政令”，我辦高度重視規范性文件的審查、備案和清理工作。一是嚴格執行規范性文件“三統一”制度，進(jìn)一步強化規范性文件制定、發(fā)布程序。二是嚴格審查把關(guān)，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，提高發(fā)文的科學(xué)性、實(shí)效性。截至11月，共審查規范性文件62件。其中：建議直接發(fā)文的 20件，建議修改后發(fā)文的42件。三是根據法律法規和國家方針政策的調整以及實(shí)際情況的變化，對規范性文件再次進(jìn)行了全面清理。全年共清理規范性文件 165件，其中繼續有效的100件，擬修改的33件，宣布廢止的32件。四是按規定及時(shí)將發(fā)布、修改、廢止規范性文件的結果報送市政府法制辦XX縣人大常委會(huì )備案，接受他們的指導和監督。五是為了解規范性文件執行效果和存在的問(wèn)題，開(kāi)展了規范性文件評估活動(dòng)。10月，我辦組織相關(guān)部門(mén)對《XX縣推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的實(shí)施意見(jiàn)》和《XX縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》進(jìn)行了評估。

　　三、抓好行政調解，維護社會(huì )穩定

　　根據省委、省政府構建大調解體系的要求，我辦積極開(kāi)展行政調解工作，充分整合調解資源，實(shí)現與人民調解、司法調解的優(yōu)勢互補。在我辦的指導下，全年全縣各級各類(lèi)行政機關(guān)共受理矛盾糾紛1103件，其中行政糾紛429件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛674件，調解結案927件，調解成功率達84%。我辦牽頭組織調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛48件，其中行政糾紛35件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛13件，調解結案43件，調解成功率90%。

　　在認真開(kāi)展行政調解工作的同時(shí)，我辦還積極參與調處涉法信訪(fǎng)事件，維護社會(huì )和諧穩定。今年以來(lái)共參與辦XX縣委、縣政府交辦的涉法信訪(fǎng)事件和不穩定事件26件，在政策法律上把關(guān)，促使了糾紛及時(shí)有效處理。

　　四、做好涉法事務(wù)，維護政府形象

　　隨著(zhù)公民法律意識的逐步增強，涉及政府及部門(mén)的訴訟日益增多。面對訴訟，我們積極應對，調查案情、收集證據、查找法律依據，積極應訴。截至11月底，我辦代表縣政府出庭辦理行政、民事應訴案件13件，所有案件均得到了圓滿(mǎn)妥善處理。同時(shí)指導協(xié)助有關(guān)部門(mén)和鄉鎮政府辦理行政、民事應訴案件17件，切實(shí)維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。

　　五、管好執法證件，提升執法隊伍素質(zhì)

　　一是加強對行政執法人員的培訓教育。今年，受相關(guān)單位邀請，派員對安監、國土、建設等部門(mén)共500余名執法人員進(jìn)行了分散培訓。11月對全縣執法人員700余人進(jìn)行了集中統一培訓。培訓中，以案講法，寓教于樂(lè )，有效地提高了參訓者的法律素質(zhì)。二是嚴格行政執法證件管理。今年3月，我辦嚴格按照規定，對全縣的行政執法人員證件進(jìn)行進(jìn)行了驗審備案。其中，合格 1171個(gè)，注銷(xiāo)31個(gè)，審驗合格率達97%。三是嚴格行政執法證件的管理。凡未參加上年度行政執法資格考試或考試成績(jì)不合格者，一律不予申辦行政執法證件，不準上崗執法。今年全縣共辦理行政執法證389套。

　　六、落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“環(huán)境創(chuàng )優(yōu)”

　　開(kāi)展“落實(shí)優(yōu)惠政策”和“規范行政執法”是“環(huán)境創(chuàng )優(yōu)年”的兩項重點(diǎn)工作。作為此兩項工作的牽頭單位，我辦高度重視、積極行動(dòng)。一是根據縣委、縣政府相關(guān)要求，制定了《關(guān)于“環(huán)境創(chuàng )優(yōu)年”開(kāi)展“落實(shí)優(yōu)惠政策”和“規范行政執法行為”活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了工作目標、步驟、方法。二是宣傳動(dòng)員，組建機構。為保障此項工作順利開(kāi)展，我辦及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )，明白了“環(huán)境創(chuàng )優(yōu)年”實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。組建了以辦主任為組長(cháng)的領(lǐng)導小組。三是認真開(kāi)展優(yōu)惠政策文件清理。對以縣委、縣政府及兩辦名義和各鄉鎮、各部門(mén)制發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策文件及時(shí)進(jìn)行了清理。四是開(kāi)展了以案卷評查為主的規范行政執法行為的活動(dòng)。對評查出的問(wèn)題，向各執法單位提出了整改意見(jiàn)。

　　七、辦好復議監督案件，加強層級監督

　　一是扎實(shí)開(kāi)展行政復議規范化建設。健全了行政復議機構，充實(shí)了行政復議人員，強化了行政復議保障，完善了行政復議制度，使行政復議規范化建設順利通過(guò)省、市政府的檢查驗收，并獲一致好評。二是認真履行行政復議職責，依法受理、辦理行政復議案件。今年以來(lái)共受理辦理行政復議案件23件，其中，決定撤銷(xiāo)的 2件，確認違法的1件，決定變更的3件，決定維持的4件，(優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作總結)協(xié)調后撤回申請的13件。三是依法辦理監督案件。今年以來(lái)共受理辦理行政執法監督案件11件，因當事人投訴而立案受理7件，在工作檢查中發(fā)現問(wèn)題而立案4件。其中：決定撤銷(xiāo)的2件，決定變更的2件，決定維持的2件，協(xié)調后撤回投訴的5件。

　　八、強化行政權力清理審核，促進(jìn)公開(kāi)透明運行

　　行政權力清理審核工作是今年省、市、縣政府依法行政年度安排的重點(diǎn)工作。我辦高度重視。一是由我辦牽頭草擬，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )通過(guò)了《XX縣行政權力清理審核工作實(shí)施方案》。二是在9月下旬對全縣各鄉鎮、各行政部門(mén)具體負責行政權力清理工作人員，開(kāi)展了行政權力清理工作業(yè)務(wù)培訓會(huì )，對行政權力清理審核的原則、范圍、標準及方法和步驟作了統一的培訓。三是對各鄉鎮、各部門(mén)上報的行政權力事項及流程圖進(jìn)行了初步審核。預計此項工作于明年3月完成。

　　九、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設主題活動(dòng)，規范行政執法

　　按照縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設主題實(shí)踐”活動(dòng)的意見(jiàn)》的要求，我辦嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，開(kāi)展了規范行政執法專(zhuān)項活動(dòng)。一是成立了以辦主任為組長(cháng)的規范行政執法專(zhuān)項實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組。二是制定了《“黨風(fēng)廉政建設主題實(shí)踐”開(kāi)展規范行政執法活動(dòng)實(shí)施方案》。三是召開(kāi)部署動(dòng)員會(huì )。使各位職工深刻認識加強黨風(fēng)廉政建設、規范執法行為的重要性。四是專(zhuān)項檢查。采取執法單位自查—走訪(fǎng)抽查—聯(lián)席評查的方式開(kāi)展規范行政執法活動(dòng)，對執法單位存在的違法行為，提出意見(jiàn)，限期整改落實(shí)。

　　十、加強指導監督，積極推進(jìn)法治政府創(chuàng )建活動(dòng)

　　一是在9月中旬召開(kāi)了20xx全縣依法行政工作會(huì )議。傳達全市依法行政工作會(huì )議精神，安排部署了我縣下一步依法行政工作。二是制定了《XX縣依法行政20xx年工作安排》，明確了全年依法行政工作的目標、任務(wù)、步驟及具體措施。三是開(kāi)展行政執法案卷評查。每季度按照各鄉鎮、各部門(mén)提供的行政處罰案卷目錄，對各單位的行政處罰進(jìn)行了隨機抽查，今年以來(lái)共抽查118卷。共發(fā)出《行政執法監督檢查整改通知書(shū)》32份，有關(guān)單位及時(shí)按整改通知書(shū)的要求進(jìn)行了整改。

　　十一、重視學(xué)習交流，提高業(yè)務(wù)水平

　　一是積極鼓勵職工加強學(xué)習，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是我辦先后派員多次參加省、市組織的行政執法監督、化解行政爭議糾紛、規范行政執法等專(zhuān)題培訓，對相關(guān)新出臺、新修訂的法律法規進(jìn)行培訓學(xué)習。三是組織縣法制辦XX縣法律顧問(wèn)團成員每周進(jìn)行一次法律學(xué)習。四是為了加強信息交流和對各行政執法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，每月定期編印《依法行政》簡(jiǎn)報。

　　十二、取得的成績(jì)與存在的不足

　　今年以來(lái)，我辦曾先后多次被省、市、縣政府和有關(guān)單位表彰。我縣被XX市人民政府表彰為“20xx年推進(jìn)依法行政示范單位”，我縣行政復議規范化建設順利通過(guò)省市政府的檢查驗收;我辦被省人社廳、省法制辦聯(lián)合表彰為“四川省法制辦系統先進(jìn)集體”，被縣委、縣政府表彰為“20xx—20xx年XX縣法制宣傳教育工作先進(jìn)集體”，被縣政府表彰為“20xx年度政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體”。

　　我辦的工作雖然取得了一定成績(jì)，但離上級要求和群眾的期盼還有差距。在以后的工作中我辦將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷加強學(xué)習，切實(shí)抓好各項工作，使政府法制工作再上新臺階。