20**上半年來(lái)，市審管辦以?xún)?yōu)化重點(diǎn)項目審批服務(wù)作為深化行政審批制度改革、改善投資發(fā)展軟環(huán)境的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步強化審批管理、規范平臺運行、簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化全程服務(wù)，促進(jìn)重大投資項目審批提速提效，為我市大平臺、大城市、大民生建設提供強有力的要素保障�，F將今年以來(lái)的工作簡(jiǎn)要總結如下：
一、以深化制度改革為主線(xiàn)，確保審批運行提速
(一)完善聯(lián)合審批制度。繼續抓好“五個(gè)聯(lián)”審批—基本建設項目聯(lián)合會(huì )審、外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢、公益性生態(tài)墓地選址聯(lián)合踏勘、企業(yè)市場(chǎng)準入登記多證聯(lián)辦、建設工程竣工聯(lián)合驗收。在此基礎上，針對聯(lián)合驗收項目在辦理后續驗收手續時(shí)遇到的申報材料繁瑣、流程復雜、裁量權過(guò)大等難點(diǎn)問(wèn)題，在充分調研論證的基礎上，提出分期驗收、明確合理誤差、推進(jìn)“三測合一”、簡(jiǎn)化驗收環(huán)節、優(yōu)化驗收流程等具體對策措施，從實(shí)質(zhì)上提高聯(lián)合驗收效率。截止5月份，共辦理項目建設條件聯(lián)合審查18個(gè)，方案設計審查74個(gè)，初步設計會(huì )審29個(gè)，外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢70家，公益性生態(tài)墓地選址聯(lián)合踏勘24處，工商注冊戶(hù)設立登記“多證聯(lián)辦”1500余件，完成建設工程竣工聯(lián)合驗收67個(gè)項目，驗收面積80.1萬(wàn)平方米，涉及投資額25.5億元。
(二)優(yōu)化項目審批流程。組織實(shí)施《樂(lè )清市優(yōu)化民間投資建設項目審批流程實(shí)施辦法》，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，通過(guò)改革創(chuàng )新，進(jìn)一步減少審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，確保民間投資項目審批提速提效。一是合并審批環(huán)節。合并審批規劃設計方案和初步設計環(huán)節，對于建筑高度在24米以下的多層建筑項目，規劃設計方案審查通過(guò)后，直接進(jìn)入施工圖設計階段。合并施工合同備案、開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查和建設工程質(zhì)量監督手續3個(gè)審批環(huán)節，做到同時(shí)受理、同時(shí)辦結。合并初步設計防雷審查和施工圖設計防雷審查環(huán)節，防雷審查在施工圖審查階段一并完成。二是簡(jiǎn)化前置手續。明確進(jìn)入園區的各類(lèi)民間投資項目，在土地出讓之前，由園區管理機構負責辦理前期地質(zhì)災害評估、水土保持方案、規劃環(huán)評、等有關(guān)審批手續，單個(gè)項目不再做上述評估和論證。對通過(guò)規劃環(huán)評的園區內建設項目，申辦環(huán)評審批時(shí)降低一個(gè)環(huán)評等級。三是優(yōu)化服務(wù)方式。全面推行聯(lián)合審批、全程代辦、模擬審批等審批方式，實(shí)行首次辦理預登記、一次性告知、限時(shí)辦結等制度，并對服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、責任追究等予以明確。
(三)夯實(shí)審批服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)省深化行政審批制度改革電視電話(huà)會(huì )議精神和市領(lǐng)導提出的樂(lè )清要力爭率先成為全省服務(wù)最優(yōu)、速度最快、保障最強的縣市的要求，著(zhù)手開(kāi)展“兩集中、兩到位”回頭看工作，通過(guò)審批案卷抽查、審批數據分析、辦件現場(chǎng)核實(shí)等形式對事項集中度和授權度進(jìn)行逐項分析、逐項研究、逐項落實(shí)，進(jìn)一步鞏固兩集中兩到位改革成果，全力打造一站式審批平臺。目前，市行政服務(wù)中心窗口工作人員共有188人，其中在編人員有168人，占89.4%;進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理的審批服務(wù)事項共619項，審批事項集中度為93.4%;中心常駐窗口既受理又辦理的事項為548項，授權率為95.5%，有效杜絕行政審批“前店后廠(chǎng)”、“體外循環(huán)”的現象發(fā)生。
二、以強化審批管理為重點(diǎn)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
(一)加強管理考核。修改完善管理考核制度，制定全員績(jì)效考核方案，嚴格按照ISO9000質(zhì)量管理體系開(kāi)展內審工作，加強案卷抽查力度，開(kāi)發(fā)考核管理軟件，實(shí)現行政審批服務(wù)的規范化、程序化和標準化。注重典型激勵，評選季度紅旗窗口9個(gè)、季度服務(wù)標兵16名，并予以張榜公布，發(fā)文表彰，營(yíng)造“學(xué)比趕超”的良好氛圍。
(二)自覺(jué)加強學(xué)習。充分利用干部大講堂這個(gè)學(xué)習載體，堅持每周半天學(xué)習，每次安排二名干部主講，自出題目、自尋材料、自做課件，參加聽(tīng)課的每位干部都要針對講課主題發(fā)表二三分鐘的點(diǎn)評，形成制度，雷打不動(dòng)，使理論學(xué)習成為大家主動(dòng)參與、認真聽(tīng)講、準確點(diǎn)評的自覺(jué)行為，目前已開(kāi)課18次，參加學(xué)習教育400余人次，撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )109篇。組織審批服務(wù)相關(guān)人員開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓，提高全員素質(zhì)，增強服務(wù)意識。自4月份開(kāi)始，分批組織市“千名干部破難攻堅促發(fā)展”活動(dòng)重要項目推進(jìn)小組成員進(jìn)行基本建設項目審批業(yè)務(wù)培訓會(huì )，目前已開(kāi)展2期培訓。6月份，組織各窗口負責人和業(yè)務(wù)骨干舉行新審批系統業(yè)務(wù)培訓會(huì )。