一、以規劃為先導，加快推進(jìn)城鎮建設。
行政區劃調整后，我鎮迅速聘請同濟大學(xué)規劃設計院對全鎮總體規劃和揚子江國際紡織工業(yè)園進(jìn)行了重新定位和規劃設計，目前整個(gè)設計方案正在修編完善之中。從2004年開(kāi)始，全鎮一切城鎮建設，包括原塘橋、鹿苑、妙橋三個(gè)老鎮區的完善建設和各工業(yè)開(kāi)發(fā)區的發(fā)展都要按規劃確定的方案實(shí)施，確保規劃的嚴肅性和建設的科學(xué)性。明年在實(shí)事工程建設上重點(diǎn)有三大塊：
一是中心鎮區建設。要加快推進(jìn)塘橋醫院建設，春節前完成主體工程，抓緊康復式廣場(chǎng)等配套設施建設，力爭上半年竣工并投入使用。加快塘橋片污水處理廠(chǎng)建設，爭取上半年完成一期工程建設并正式投入運行。實(shí)施塘橋敬老院和老年公寓建設，搬遷塘橋綜合市場(chǎng)。要加快楊塘公路建設，確保8月底前完工并通車(chē)。改造人民路、南京路至小麥塘段道路，實(shí)施北環(huán)路向東延伸工程，開(kāi)工建設黃家橋至祿蕩村段道路，抓緊完善現有道路配套工程。搞好楊塘公路、南環(huán)西路、胡同路和華芳南路綠化帶建設。規劃并改造鎮區水系，確保排水暢通。
二是街道辦建設。規劃實(shí)施鹿苑銀苑東路、馨苑路和妙橋中學(xué)東路、西路、北街等道路改造工程。在204國道鹿苑半里莊十字路口安裝交通信號燈。完成馬嘶幼兒園改建和妙橋小學(xué)教育樓新建工程，對鹿苑、妙橋中小學(xué)校進(jìn)一步完善配套教育設施。
三是農村實(shí)事建設。年內創(chuàng )建省級衛生村7個(gè)，全鎮實(shí)現衛生村滿(mǎn)堂紅。改造農村危橋20座，使全鎮危橋改造率達95%。改造硬化農村主干道30萬(wàn)平方米，使鎮村主干道硬化率超過(guò)90%。繼續實(shí)施貧困危房戶(hù)幫建。
二、以富民為宗旨，努力增加農民收益。
當前經(jīng)濟高速增長(cháng)與農民增收滯后之間產(chǎn)生的矛盾，已成為影響整個(gè)社會(huì )健康、協(xié)調發(fā)展的一大突出問(wèn)題。下階段我鎮在農民增收上將重點(diǎn)尋求三個(gè)突破，確保農民人均純收入達到7200元。
一是在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上尋求突破。要繼續加強對農業(yè)結構調整的宣傳引導，加大對種養大戶(hù)的扶持和業(yè)務(wù)技術(shù)指導，鞏固發(fā)展好現有大戶(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要加大政策扶持力度。調整產(chǎn)調思路，堅持發(fā)展規模大、見(jiàn)效快、有特色的生態(tài)型農調項目，限制發(fā)展粗放型傳統種養殖項目，禁止在鎮區和開(kāi)發(fā)區范圍內發(fā)展農調項目。明年全鎮爭取有2—3個(gè)農調項目列入市級示范基地。
二是在促進(jìn)農民就業(yè)和再就業(yè)上尋求突破。一要增強企業(yè)富民意識。要加強對企業(yè)用工的宣傳力度，鼓勵、動(dòng)員、引導各類(lèi)企業(yè)多安置本地人員。今后，政府將探索與新辦企業(yè)簽訂用工意向，明確企業(yè)招用本地人員的比例或份額，為本地老百姓的致富多作貢獻。二要轉變群眾就業(yè)觀(guān)念。針對當前本地人員下崗，特別是新下崗人員不斷增多的實(shí)際狀況，政府將通過(guò)各種宣傳工具引導廣大下崗群眾轉變傳統就業(yè)觀(guān)念，立足勤勞致富，正確對待每一工作崗位，珍惜每個(gè)就業(yè)機會(huì )。三要培育發(fā)展就業(yè)中介組織。以鎮勞動(dòng)社保所為主體，進(jìn)一步規范現就職業(yè)中介組織的功能，拓展服務(wù)范圍，為社會(huì )下崗人員提供各類(lèi)就業(yè)機會(huì )。要通過(guò)社會(huì )化運作，鼓勵、扶持社會(huì )力量興辦職業(yè)介紹等中介服務(wù)組織，在全社會(huì )構筑就業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò )，拓寬就業(yè)渠道。
三是在增加農民資產(chǎn)收益上尋求突破。當前本地農民收入增長(cháng)持續緩慢的一個(gè)主要原因是收入結構中主要以工資和農作物產(chǎn)出為主，基本沒(méi)有資產(chǎn)性收益。今后我鎮將進(jìn)一步探索走農村股份制改革發(fā)展之路，努力增加農民資產(chǎn)收益。繼續鞏固韓山等村社區股份制改革成果，進(jìn)一步規范改革行為，完善改革程序，充分尊重農民的意愿，調動(dòng)農民參與積極性。通過(guò)典型引路和政府宣傳引導，明年全鎮新增3—5個(gè)村試點(diǎn)實(shí)施改革，多渠道增加農民收益。
三、以城市化為方向，掀起社區創(chuàng )建熱潮。
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村城市化建設已是大勢所趨，而建設新型的農村社區正是農村城市化的有效實(shí)現形式。一是科學(xué)確定社區建設規劃。根據全鎮總體規劃，我鎮已在鎮區及街道所在村和開(kāi)發(fā)區建設影響到的有關(guān)村規劃了相應的社區建設方案，按照有關(guān)拆遷安置規定，明確了現有農房建設要求，嚴格限制制自拆自建和原地翻建，統一按照規劃的小區建設標準，向集鎮聚集，實(shí)行集中建設、集中居住、集中管理。二是改善社區生活環(huán)境。發(fā)展農村社區的根本目的就是為了提高人們生活質(zhì)量，為此我鎮將進(jìn)一步完善社區各項生活配套設施，充分考慮社區居民的實(shí)際生活需要，做到建筑美觀(guān)實(shí)用，環(huán)境整潔優(yōu)美，生活舒適幸福。三是健全社區服務(wù)功能。通過(guò)制訂社區服務(wù)指南，設立社區服務(wù)中心、求助中心、警務(wù)中心等便民服務(wù)機構，確保社區居民在生活中遇到的各類(lèi)矛盾和困難都能在社區服務(wù)機構得到解決。社區通過(guò)設立專(zhuān)職服務(wù)隊伍，專(zhuān)門(mén)幫助社區居民代辦各項業(yè)務(wù)，使農村居民充分體驗“辦事不出村”的現代社區生活帶來(lái)的便利。明年我鎮規劃3—5個(gè)村實(shí)施星級社區創(chuàng )建，進(jìn)一步提高農村社區覆蓋面，建成全市社區創(chuàng )建先進(jìn)鎮。。
四、以平安為目標，全面實(shí)施社會(huì )綜合治理。
一要切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理。以創(chuàng )建平安塘橋為抓手，加強政法綜治隊伍建設，鞏固現有專(zhuān)兼職聯(lián)防隊建設，組建老年義務(wù)值勤隊，加強對鎮區、主干道沿線(xiàn)、居民住宅區的治安巡查。明年對條件成熟的村、居委會(huì )或企業(yè)單位、社區都要組建成立聯(lián)防隊、護廠(chǎng)隊、護巷隊，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊伍防范職能，壓降刑事案件的發(fā)生。要進(jìn)一步健全農村司法調解網(wǎng)絡(luò )，積極調處好各類(lèi)農村糾紛，把握好當前矛盾比較突出的拆遷安置等方面的問(wèn)題，盡力防控群體性矛盾。
二要切實(shí)加強對弱勢群體的扶持。要全面實(shí)施最低生活保障制度，使每位符合條件的對象全部列入保障范圍。通過(guò)鎮慈善基金加強對特困群眾基本生活的扶持。照顧好困難學(xué)生就學(xué)，全鎮不讓一位學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)或讀不起高等學(xué)校。徹底解決貧困戶(hù)住房問(wèn)題，使每個(gè)貧困戶(hù)都做到居有定所。
三要切實(shí)加強社會(huì )保障工程建設。要推進(jìn)實(shí)施城鎮職工養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育五項保險，進(jìn)一步擴大農民養老保險參保率，全面完成市政府下達參保任務(wù)，使全鎮城鎮職工參保率達到90%以上，農民養老保險參保率達到80%以上。全面實(shí)施農民養老金補助制度，按市政府有關(guān)規定確定補助對象，并在所在村進(jìn)行公示，確保全鎮各類(lèi)補助的公開(kāi)、公正、公平。貫徹實(shí)施新型農村合作醫療制度，全鎮無(wú)城鎮社會(huì )保險人員農村合作醫療參加率達到90%。要不斷健全規范行之有效的企業(yè)欠薪預警機制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引發(fā)群體性社會(huì )矛盾。要建立健全農村社區衛生服務(wù)站建設，為農村居民提供基本的衛生保健，根據市政府實(shí)施衛生醫療改革的部署，明年要成立好鎮衛生管理服務(wù)中心。
五、以管理為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)建設。
要嚴格貫徹執行計劃生育政策，健全計生基礎管理網(wǎng)絡(luò )，建立重點(diǎn)對象跟蹤管理制度，繼續抓好計生常規檢查和各項綜合防治，加快實(shí)施計劃生育村民自治。要嚴格實(shí)施環(huán)境保護綜合治理。加快日處理5000噸的塘橋污水處理廠(chǎng)一期工程建設和城鎮污水管網(wǎng)鋪設，實(shí)現雨污分流和生活污水的集中處理。要切實(shí)加強安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要高標準實(shí)施綠化規劃建設，圍繞生態(tài)城市創(chuàng )建目標，配合做好市域主干道景觀(guān)綠化工程建設，加快鎮區主干道及鎮區、街道辦綠化景點(diǎn)建設，實(shí)施綠色家園工程，同時(shí)抓好農村社區和東渡苑、韓山寺等文化古跡的綠化配套建設，全鎮綠化覆蓋率達到15%。要嚴格土地管理，嚴禁違法用地，堅決制止違章搭建，規范農村建設行為。要加大農村教育投入，改善辦學(xué)條件，完善配套學(xué)校教育設施，提高全鎮教學(xué)質(zhì)量。要繁榮文化事業(yè)，全鎮有線(xiàn)電視覆蓋率超過(guò)90%。