老年人健康評估總結范文（通用6篇）
總結是指社會(huì )團體、企業(yè)單位和個(gè)人在自身的某一時(shí)期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進(jìn)行回顧檢查、分析評價(jià)，從而肯定成績(jì)，得到經(jīng)驗，找出差距，得出教訓和一些規律性認識的一種書(shū)面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益，我想我們需要寫(xiě)一份總結了吧�？偨Y一般是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編幫大家整理的老年人健康評估總結范文（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
老年人健康評估總結1
健全社會(huì )保障體系是全面建設小康社會(huì )的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著(zhù)在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設農村社會(huì )保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到億，超過(guò)總人口的10%，其中65歲以上人口億，占總人口的。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問(wèn)題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。
一、當前我國農村養老的基本方式
隨著(zhù)社會(huì )的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。
家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：
第一，我國農村老年社會(huì )保障體系尚不完善。由于農村地區間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時(shí)間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會(huì )在相當長(cháng)時(shí)間內成為農村養老的基本方式；
第二，農村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀(guān)的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；
第三，傳統的思想文化觀(guān)念對農村老人生活習慣的感染和影響�！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè )仍是他們所渴求、向往的，且隨著(zhù)年歲的增加，農村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來(lái)越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì )增加。
集體養老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養的養老方式。
盡管集體養老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來(lái)，其作用仍然有限。
第一，養老對象過(guò)窄，集體養老的范圍事實(shí)上就是對五保戶(hù)的供養。然而，五保戶(hù)的供養條件非�？量�，對于只有女兒的老人一般不予“五�！�；
第二，沒(méi)有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽；
第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養。
儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農民從農業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)�用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統農村養老模式的挑戰
由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發(fā)展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會(huì )養老保障制度，長(cháng)期以來(lái)，農村養老保障主要依賴(lài)于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問(wèn)題，必將對農村老年人口養老問(wèn)題提出嚴峻挑戰。
1、農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。
2、老年人口的高齡化降低了老年人的自我養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自我養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農村養老的負擔和壓力。
3、農村家庭的小型化弱化了家庭養老的功能。由于計劃生育政策的執行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規模小型化、核心化的比例上升。家庭規模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對夫婦供養一對老人變成現在一對夫婦供養兩對及兩對以上老人，無(wú)論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養老模式難以為繼。
4、“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養老的社會(huì )化需求。傳統的家庭養老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟上供養父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農民的自身經(jīng)濟狀況，供養的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養老更加困難。
三、我國農村養老保障制度的現狀
�。ㄒ唬┺r村養老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農村養老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì )保障。相關(guān)的調查顯示，占人口總數20%的城鎮居民，享受全國89%的社會(huì )保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會(huì )11%的社會(huì )保障，在縣城以下集體單位的1000多萬(wàn)職工和2000多萬(wàn)城鎮個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應有的社會(huì )保障。
�。ǘ﹤鹘y的家庭養老模式受到挑戰
改革開(kāi)放后，特別是農村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰主要表現在如下幾個(gè)方面：
�。�1）子女的贍養壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著(zhù)我國人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨生子女，面臨著(zhù)承擔四個(gè)老人的贍養義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負擔。
�。�2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養帶來(lái)了負面影響。隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國內地農村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮流動(dòng)，這些“離土又離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”人員長(cháng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養。
�。�3）隨著(zhù)農民觀(guān)念和家庭規模的變化，傳統的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養老的保障功能正在弱化。
�。ㄈ┺r村養老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì )保障制度的管理一直都是一項技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又存在著(zhù)依法實(shí)施的政策難度，對管理水平的要求也很?chē)栏�，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實(shí)施的使用三權分離，互相監督，這樣才能保障養老保險基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運營(yíng)更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實(shí)施使用三權集于一身，缺乏有效的監督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養老保障基金的現象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄋ模┺r村養老保障的現行制度和法規與農村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調
從現狀來(lái)看，我國現行農村養老保障的制度和法規與我國農村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調，主要表現在以下幾個(gè)方面：首先，農民的養老保障制度主要是以土地為中心的正規保障。近幾年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開(kāi)土地涌入城鎮，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區養老和商業(yè)養老保障模式僅僅在少數經(jīng)濟比較發(fā)達的地區和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7。51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。
老年人健康評估總結2
我國是農業(yè)大國，農民養老是我國現代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示，我國60歲以上人口已達到億，超過(guò)總人口的10%，全國70%以上的老齡人口分布在農村地區。農村養老問(wèn)題日益突出。
根據此次平山縣南街村調研情況，得出如下數據及存在問(wèn)題：
�。ㄒ唬├夏耆松眢w狀況及醫療情況
1.在訪(fǎng)問(wèn)調查的老人中有的老人認為自身健康，能夠自理，的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
2.在醫療保障方面，的老人參加了新農合，的老人選擇了商業(yè)保險或其他醫療保障，但仍存在的老人沒(méi)有選擇任何醫療保障。
3.在就醫的問(wèn)題上，的老人選擇“大病去醫院，小病在家吃藥”，而的老人生病立即就醫。不就醫的主要原因是醫療費用過(guò)高和手續繁瑣。
�。ǘ┺r村養老的現狀與特點(diǎn)
1.在訪(fǎng)問(wèn)的老人中，以上的老人依托家庭養老，入院養老及居住社區養老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當多的老人單獨居住，而他們感情與生活上和子女有著(zhù)較為密切的聯(lián)系。
2.半數老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請家政保姆及住養老院者只占很少比例。
有以上數據分析，農村養老方式以家庭養老為主要形式，以社會(huì )養老為補充養老形式。
�。ㄈ╆P(guān)于農村養老院的情況
農村中只有很少的養老院，而且有部分老人并不知曉養老院的具體位置。此外，養老院的環(huán)境較差與收費超出部分老人所能承受的費用，是老人不愿進(jìn)入養老院的原因是之一。
另外，有部分老人不愿去養老院是因為擔心周?chē)従拥脑u論，擔心鄰居認為子女不孝。
�。ㄋ模┺r村老人的生活情況
農村老人，左右老人有退休工資或養老金，老人靠子女提供和生活費用，10%左右老人辦有養老保險，20%左右只依靠務(wù)農獲得生活費用。目前，多數老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。
絕大部分老人不擔心子女不會(huì )履行贍養義務(wù)，一部分老人擔心沒(méi)錢(qián)治病及年老孤獨寂寞。在“子女不孝，不履行贍養義務(wù)”的假設下，多數老人會(huì )向村委會(huì )或組織反應，讓其出面說(shuō)服教育，而少數老人會(huì )選擇忍氣吞聲，自謀生路。
生活中，老人經(jīng)常傾訴的對象是老伴、子女及周?chē)泥従佑H友，也不乏老人會(huì )向孫子女和村干部?jì)A訴心聲。老人的娛樂(lè )活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會(huì )選擇的娛樂(lè )活動(dòng)就是看電視。
老年人健康評估總結3
社會(huì )老齡化的到來(lái)，對當前農村養老服務(wù)提出了嚴峻挑戰，加快發(fā)展農村養老服務(wù)事業(yè)作為構建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的重要內容，刻不容緩、勢在必行。xx縣日前就此作了專(zhuān)題調研，并提出相關(guān)建議。
一、基本情況
目前，xx縣有60歲以上老人萬(wàn)人，占總人口的；其中65歲以上的老人萬(wàn)人，占總人口的，按國際通行標準已開(kāi)始步入老齡化社會(huì )。根據對該縣60歲以上老人抽樣調查，希望入住老年公寓的人數占老年人總數的左右，迫切需求的有5%左右，按此測算，全縣約需萬(wàn)個(gè)養老床位。
xx縣現有養老機構21家，共有床位1000個(gè)，床位數占老年人口的左右。21家養老機構均為公辦，其中農村敬老院20家，有床位930個(gè)；縣城老年公寓1家，有床位70個(gè)。養老機構共有工作人員103人，其中農村敬老院91人，縣城老年公寓12人。鄉鎮敬老院、縣城老年公寓入住分別達到86%、100%，縣城老年公寓床位出現了供不應求的現象。
xx養老機構收費一般不高，縣城老年公寓對生活能夠自理的每月收取420元，生活不能自理的收取670元；農村敬老院供養標準為每人每年2000元，由縣財政統一撥付。這些收費標準，均由該縣物價(jià)部門(mén)核定。
二、面臨問(wèn)題
一是硬件條件急需改善。以xx縣為例，該縣農村敬老院大都建于上世紀80年代末，不少附屬用房嚴重損壞，許多設施年久失修。自20xx年省“關(guān)愛(ài)工程”實(shí)施以來(lái)，該縣農村敬老院環(huán)境得到一定改善，但由于基數較大，急需改造的房屋仍有500多間。同時(shí)，養老機構規模普遍較小，不能形成規模效應，影響了“自我造血”和做大做強。
二是隊伍建設有待加強。由于農村養老機構的單位性質(zhì)和經(jīng)費來(lái)源不夠明確，工作人員待遇偏低，所以難以吸引有專(zhuān)業(yè)管理和護理知識的高層次人才。在xx縣農村敬老院91名工作人員中，真正從事服務(wù)工作的50人左右，入住老人與工作人員比例為16：1，且這些工作人員大都來(lái)自農村，文化程度較低，存在管理不規范、服務(wù)粗放的問(wèn)題。
三是服務(wù)內容明顯滯后。多數養老機構服務(wù)項目少，一般只能滿(mǎn)足老人吃、住、照料的生存需要，不能滿(mǎn)足老人們文化娛樂(lè )、醫療保健等多方面需要，難以提升老人的生活質(zhì)量，對老人缺少吸引力。
四是政策扶持難以落實(shí)。上級出臺的優(yōu)惠政策，比如《關(guān)于對發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2002]96號）等，在具體操作過(guò)程中，往往不能及時(shí)落實(shí)到位，比如民辦養老機構很難獲得劃撥用地、地價(jià)優(yōu)惠，而且無(wú)法享受低息、無(wú)息貸款，甚至商業(yè)貸款，嚴重影響了社會(huì )力量興辦養老服務(wù)等社會(huì )福利事業(yè)的積極性。
三、幾點(diǎn)建議
1、強化各級政府的責任意識。發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，政府義不容辭。建議將各級政府發(fā)展養老等社會(huì )福利事業(yè)納入工作目標考核內容，增加剛性指標。同時(shí)，認真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，堅決消除“中梗阻”現象。
2、加強養老服務(wù)隊伍建設。加快農村養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。建議明確農村養老機構事業(yè)單位性質(zhì)，提高養老機構工作人員待遇，并出臺相關(guān)激勵政策，吸引高層次管理、護理人才，擴大養老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍。加強從業(yè)人員技能培訓，實(shí)行職業(yè)資格認證制度，持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。
3、支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構。建議進(jìn)一步細化優(yōu)惠政策，在建設用地、財政、稅費、金融、人才培訓等方面給予支持，鼓勵社會(huì )力量采取獨資、合資、民辦公助等形式創(chuàng )辦養老服務(wù)機構，支持社會(huì )力量以合資、入股、購買(mǎi)等形式參與公有養老機構的改建和擴建。
4、構建經(jīng)費保障體系。建議將養老服務(wù)經(jīng)費列入各級政府預算，為養老服務(wù)發(fā)展提供穩定、持續的財力支撐，并隨財政增長(cháng)作相應調整。
5、整合養老服務(wù)資源。建議整合民政、衛生、教育等部門(mén)相關(guān)資源，將農村養老機構納入新型農村合作醫療及農村醫療大病救助體系，鼓勵有條件的職業(yè)教育機構設立養老管理與服務(wù)、老年護理、老年社會(huì )學(xué)和老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，為養老事業(yè)培養專(zhuān)業(yè)人才。
老年人健康評估總結4
隨著(zhù)我國人口老齡化現象的不斷加劇，實(shí)現“老有所養”，成為當前及今后迫切需要解決的社會(huì )問(wèn)題。當前，從石哈河地區放眼至全旗、全市乃至全國，養老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此，石哈河鎮人大主席團在鎮黨委的領(lǐng)導和支持下，組織部分人大代表，通過(guò)深入村組入戶(hù)走訪(fǎng)、到互助院和養老院調研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎上，以老年人多元的養老需求為導向，圍繞解決石哈河養老服務(wù)體系建設目標，分析目前農村養老現狀、存在的問(wèn)題及解決對策建議，形成如下調研報告。
一、石哈河地區養老現狀
石哈河鎮位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區，鎮域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶(hù)籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮以農牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現狀。多數老人在村居家養老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養老院養老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。2016以來(lái)，鎮黨委、政府立足實(shí)際，以美麗鄉村建設為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉鎮政府等閑置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的中心村建設幸福養老互助院2處，其中格日楚魯幸福養老互助院由原石哈河鎮小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設規模100戶(hù)；白音廠(chǎng)汗幸福養老互助院在原楚魯圖鄉政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規模52戶(hù)。目前，幸福養老互助院已經(jīng)住滿(mǎn)，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮所在地集中自助養老的模式，許多生活在農村的老人也渴望能入住。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐蠖鄶诞數乩先肃l愁情結較重，不愿離開(kāi)生養他們的故土。許多當地的老人，一輩子在石哈河農耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿(mǎn)了依戀，即便現在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養老體制，他們也更愿意留在當地安享晚年。
�。ǘ┊數仞B老體系建設較為落后。石哈河地區貧困人口居多，醫療條件較為落后，除了互助院以外，其他養老機構建設幾乎為零，當地農村人口的自我養老能力隨著(zhù)年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
�。ㄈ┘彝ヰB老功能逐漸弱化。石哈河地區青壯年勞動(dòng)力流出現象嚴重，留守在當地的多為空巢老人，生活缺少依靠。隨著(zhù)精準扶貧工作的開(kāi)展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當地的孤寡老人，甚至部分老人反映幫扶責任人比子女都管用，這也在側面印證了當前許多農村青年倫理思想道德觀(guān)念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養義務(wù)的客觀(guān)事實(shí)。
�。ㄋ模┗ブB老模式存在管理、服務(wù)不規范的問(wèn)題。我鎮農村幸�；ブ旱馁Y金基本上來(lái)源于自治區、市項目資助金，因無(wú)社會(huì )資本介入，導致互助院管理服務(wù)責任主體不明確，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導，在日常運營(yíng)、管理服務(wù)、醫養結合等方面，存在很多漏洞和隱患。
三、對策建議
�。ㄒ唬┲贫ǖ胤金B老體系建設規劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內容進(jìn)行細致摸底，并匯總造冊，從而進(jìn)一步明確我鎮需建設養老院和互助院等養老機構的具體規模，并制定我鎮養老機構建設中長(cháng)期規劃。
�。ǘ┏掷m加強社會(huì )保障體系建設。政府部門(mén)要妥善做好新農保制度與被征地農民社會(huì )保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導向推動(dòng)農村養老保障體系建設。
�。ㄈ┩七M(jìn)養老機構落地生根。繼續推進(jìn)幸�；ブ旱囊幏痘芾砗徒ㄔO，并結合山旱區立地實(shí)際，鼓勵、引導社會(huì )資本進(jìn)入養老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設規范化的養老機構、實(shí)現在微利基礎上逐步探索建立養老產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式、鼓勵更多的返鄉青年投入養老服務(wù)創(chuàng )業(yè)隊伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿(mǎn)足。
�。ㄋ模┍Ｕ橡B老服務(wù)機構市場(chǎng)化運營(yíng)�？紤]到該鎮常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級部門(mén)配套相應的`土地流轉、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補償，并出臺相應的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
老年人健康評估總結5
一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問(wèn)題
目前全區參加“農村牧區社會(huì )養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬(wàn)人，還不到全區農牧業(yè)人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著(zhù)城鎮工業(yè)化進(jìn)程的加快，農村牧區富余勞動(dòng)力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會(huì )養老保障制度不能更好的適應當前農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
�。ㄒ唬┘彝ヰB老功能日漸弱化，農村老年人賴(lài)以養老的主要模式受到挑戰
一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至2007年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為，預計到2010年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著(zhù)計劃生育政策的實(shí)施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計2006年農村牧區家庭戶(hù)均人口下降為人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經(jīng)濟供養，另一方面是與父母分開(kāi)居住，越來(lái)越多的老年人獨自生活。
三是土地養老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒(méi)有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴(lài)土地實(shí)現養老保障。
四是農村牧區勞動(dòng)力流動(dòng)的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀(guān)念。
�。ǘ┺r村社會(huì )養老保險制度發(fā)展滯后，不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要
一是農村牧區社會(huì )養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持�！钡窃趯�(shí)際操作中，由于欠發(fā)達地區的經(jīng)濟基礎薄弱，根本無(wú)法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會(huì )養老保險實(shí)際上是一種強制性?xún)π詈凸膭钚詢(xún)π�。既未體現“社會(huì )保險”，也未體現“社會(huì )共濟”，名不符實(shí)的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。
二是保障水平低。民政部門(mén)實(shí)施的《基本方案》考慮到農村牧區發(fā)展條件的差異，規定了農民交納保險費時(shí)，可以根據自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費。但是由于農村牧區經(jīng)濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會(huì )養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時(shí)都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會(huì )保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒(méi)有健全機構，行政村也沒(méi)有設立代辦員，專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現了個(gè)別違規操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費短缺，工作開(kāi)展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來(lái)彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門(mén)就是依靠這筆費用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中，很多地區的同級財政從未劃撥過(guò)農保工作的專(zhuān)項經(jīng)費，致使工作開(kāi)展的難度加大。
另外，隨著(zhù)我區工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進(jìn)城務(wù)工，失地農牧民和進(jìn)城務(wù)工農牧民的養老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會(huì )保障缺位，其中相當多的人成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì )保障”的“三無(wú)”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會(huì )穩定。失地農牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴重的社會(huì )問(wèn)題，各級政府和社會(huì )各界應給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議
1、提高對農村牧區養老問(wèn)題和完善農村社會(huì )保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會(huì )應當對農村養老問(wèn)題有一個(gè)正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一戶(hù)自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來(lái)將老年社會(huì )保障視為城鎮居民的專(zhuān)利，這不符合社會(huì )保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設小康社會(huì )重點(diǎn)在農村和農民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機，萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。
2、鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產(chǎn)生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會(huì )養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會(huì )主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會(huì )如何發(fā)展，也無(wú)法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會(huì )被社會(huì )養老完全代替。在目前我們應積極培養、發(fā)展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀(guān)，鼓勵和支持簽定養老協(xié)議書(shū)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。
老年人健康評估總結6
�。ㄒ唬┺r村老年人的思想政治狀況
根據對林灣村近九個(gè)組的調查以及對林灣所屬的老年協(xié)會(huì )、敬老院等一些老年人活動(dòng)場(chǎng)所的調查，筆者發(fā)現，由于許多老年人在解放以前都經(jīng)歷過(guò)戰爭、餓飯等情況，所以他們對改革開(kāi)放后黨領(lǐng)導人民發(fā)家致富的政策是感到很滿(mǎn)意的。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，老年人的生活水平也是在不斷提升。大部分老年人對當今這個(gè)大環(huán)境是充滿(mǎn)了希望的，但也有部分老人會(huì )有先天下憂(yōu)而憂(yōu)、后天下樂(lè )而樂(lè )的感情，對目前社會(huì )上的貧富分化、腐敗現象和村民自治中存在的不健全方面表示了自己的憂(yōu)慮。有老人跟我們反映了，撤地建房中村干部和村民的矛盾。
�。ǘ┺r村老年人的與子女的親密程度
由于農村的生活方式、農村人口的知識水平等方面的局限，大多數農村老人在面對自己的子女時(shí)無(wú)法正確的表達自己的感情、需要，導致與子女溝通受限。在與子女親密程度方面并不象城市里那樣會(huì )通過(guò)身體的接觸來(lái)表達自己對子女的愛(ài)。但在我所調查的老年人當中，并不存在與子女關(guān)系很糟糕的情況。大多數老年人是和自己的子女同吃同住的。也有些老人并不愿意給子女的生活添麻煩，所以選擇和老伴住在自己的老房子里�，F在林灣村的耕地由于城市化的進(jìn)程已差不多都被占光了，房子在政府給予適當補貼的情況下，要自建。由于經(jīng)濟的原因，老房子被撤消了，老人別無(wú)選擇也只有和子女共建房屋或由子女建房，大多數人對自己目前的住房狀況感到很滿(mǎn)意或滿(mǎn)意，對"是否想擁有屬于自己的房子"持無(wú)所謂或不想的態(tài)度。也有一些老人沒(méi)有自己的房子要看媳婦臉色、或在幾個(gè)兒子家輪流住，這類(lèi)老人往往對自己以前的房子很懷念，對自己的住房狀況普遍感到比較滿(mǎn)意。也有些孤寡老人的住房是靠村委會(huì )或鎮政府解決的。
在林灣村對青年人的調查中發(fā)現他們對老年人還是足夠尊重的。沒(méi)有老年人因為生活無(wú)著(zhù)落或與下一代的關(guān)系不好而自殺的，老人與下一代吵架、罵街的情況也很少見(jiàn)，無(wú)老年人因贍養糾紛打官司的。在重大問(wèn)題上有的家庭甚至還是老年人說(shuō)了算。五隊的一個(gè)老干部賴(lài)大爺現在就跟著(zhù)女兒一起住，我們采訪(fǎng)他時(shí)，他抱著(zhù)他的外孫說(shuō)，他一個(gè)月也就用300多元，這其中除了吃飯的錢(qián)，還包括抽煙、喝酒的錢(qián)，生活過(guò)得不錯。
在訪(fǎng)談中我們發(fā)現，大部分老年人對下一代的生活還是比較放心的，由于林灣村優(yōu)越的地理位置，對基本溫飽是不擔心的；有的則因為下一代的下一代沒(méi)有能夠考上大學(xué)，對其前途的表示憂(yōu)慮。
�。ㄈ┺r村老年人的醫療狀況
根據調查筆者發(fā)現，由于老年人年老體衰，身體各方面的`機能衰退，因此對所得的年輕人不甚關(guān)心的小病是重視的，對自己的健康狀況是關(guān)心的。得病之后，通常的選擇是立即去鄉、村衛生院去看病。這是小病，所花費的錢(qián)并不多。但大多數農村老人對健康預防的知識了解得并不多，對一些突發(fā)疾病的急救措施更是知之甚少。還有些是得了大病之后，由于經(jīng)濟的原因，大部分是子女在支付醫療費。對新型醫療保險知道得不多。對一些病無(wú)力支付的，會(huì )去找到村、鎮里面的領(lǐng)導幫忙解決。
�。ㄋ模┺r村老年人的養老狀況
通過(guò)對老年人聚集地的調查發(fā)現，林灣村的`老人大部分都買(mǎi)了社會(huì )保險。主要是有村里面組織，到一定的時(shí)間通知要辦理社保的老人到村委會(huì )去交養老保險基金，老人們交的錢(qián)主要是以前的賣(mài)地所得。在規定時(shí)期沒(méi)有交錢(qián)的視作自動(dòng)放棄，交了錢(qián)的以后每個(gè)月都會(huì )領(lǐng)到280元錢(qián)。
可見(jiàn)，農村社會(huì )養老保險在林灣村還是做得比較好的。大多數老年人對此項政策還是比較贊同的。他們對自己以后的生活經(jīng)濟來(lái)源沒(méi)有太多的擔心。
�。ㄎ澹┺r村老年人的精神文化生活
很少的老人會(huì )去訂報紙、買(mǎi)書(shū)籍看。這主要是因為：由于經(jīng)濟原因，很少有農村老年人訂報刊雜志，而村里訂的報刊雜志主要是給干部們看的；
在目前的農村老年人群體中識字的并不多；
有部分老年人是因為年紀大了，眼睛老花，看不清楚書(shū)上的字。
老年人們平時(shí)的娛樂(lè )活動(dòng)就是坐在一起喝茶聊天，打牌下棋。在沙西線(xiàn)與犀安路的交界處有老年協(xié)會(huì )，吃完晚飯，村里大半的老人會(huì )選擇到那里去打發(fā)時(shí)間。喝茶免費，專(zhuān)門(mén)安排有工作人員，還配有麻將、橋牌等老年人喜愛(ài)的、力所能及的娛樂(lè )項目。
村里也會(huì )經(jīng)常組織的老年人的活動(dòng)就是聚集起來(lái)大家活動(dòng)一下，跳跳舞之類(lèi)的。
在訪(fǎng)談中老人還提到交大的團支部書(shū)記還組織了一部分老人到過(guò)翡翠湖，團支部書(shū)記親切和老人們交談，還合影留念。
每年重陽(yáng)節的時(shí)候村里還邀請老人去吃飯，年終的時(shí)候每人還會(huì )發(fā)蛋，九十歲以上的老人還會(huì )得到大約100多塊錢(qián)。由此可見(jiàn)，隨著(zhù)林灣村經(jīng)濟、社會(huì )的的各方面發(fā)展，農村老年人享受到越來(lái)越多的天倫之樂(lè )。
�。┺r村老年人在村莊治理中的作用
通過(guò)訪(fǎng)談我們發(fā)現，大多數老年人參與村治理的最多的是村民全體大會(huì )，大部分老人會(huì )去參加。也有些老人對村莊的治理并不關(guān)心，認為這是下一輩們的事了，自己不必操心。
而通過(guò)其他的途徑參與治理則幾乎沒(méi)有。
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