實(shí)施為民服務(wù)全程代理制的工作總結

　　自今年7月份以來(lái)，xx鎮為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化機關(guān)效能建設，提高為民辦事水平，密切黨群干群關(guān)系，積極探索新時(shí)期為民服務(wù)的新型工作制度和辦事方式，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(cháng)效機制，在全鎮實(shí)行了為民服務(wù)全程代理制�，F將為民服務(wù)全程代理制實(shí)施的情況總結如下：

　　一、具體做法

　　推行“為民服務(wù)代理制”，就是在鎮、村（社區）設立為民服務(wù)代理機構，群眾提出辦事申請并提供相關(guān)材料后，由代理服務(wù)機構在規定時(shí)間內為群眾無(wú)償提供“全天候、無(wú)休日、一站式”的全程代理服務(wù)。

　�。ㄒ唬┙�立鎮、村聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò )。鎮上成立為民服務(wù)全程代理室，辦公室設在信訪(fǎng)接待室，由專(zhuān)人負責接待工作，負責全鎮群眾所有審批事項的辦理和其他需代理事務(wù)的全程代理服務(wù)。35個(gè)行政村和2個(gè)社區設立了為民服務(wù)全程代理點(diǎn)，代理員由村、社區主要干部兼任，其他干部配合，為本村群眾提供無(wú)償代理服務(wù)。

　�。ǘ�）建立受理、代理、辦理縱橫相連、高效運轉的封閉辦事系統�？v向上：村民申辦事項，先由村級代理員受理、登記，之后由村代理員將有關(guān)手續移交給鎮為民服務(wù)代理室。鎮為民服務(wù)代理室受理后，屬鄉鎮審批的事項，能當場(chǎng)辦理的當場(chǎng)辦理，不能當場(chǎng)辦理的由承辦單位在規定時(shí)限內辦結，并轉交給村代理員回復申辦人；屬區級審批的事項，由鎮代理室安排代理人到區有關(guān)部門(mén)辦理。橫向上：鎮、村代理室根據內部業(yè)務(wù)分工，建立起受理、代理、辦理相互協(xié)調、相互監督的封閉回路系統。一是“窗口”受理，村（社區）、鎮代理室負責受理群眾的辦事申請。二是全程代理，代理室受理辦事申請后，認真登記并出具承辦單，告知申請人的權利、義務(wù)，承諾辦理期限，然后交給全程代理人，申請人坐等結果即可，全程代理人根據工作情況，將材料轉給具體辦理人；具體辦理人按規定辦結后再交給全程代理人，最后由全程代理人將結果交回申辦人。

　�。ㄈ�）建立即辦、諾辦、聯(lián)辦、代辦、控辦“五件五制”的`辦理制度。一是對程序簡(jiǎn)便、可當場(chǎng)辦理的申請事項，作為“即辦件”，實(shí)行直接辦理。群眾申請材料齊全的事項，工作人員即收即辦，當場(chǎng)辦結；群眾申報材料不齊全而影響辦理的事項，工作人員告知補辦材料，在群眾補齊材料后當場(chǎng)辦結。二是對需現場(chǎng)勘查或其他不能即辦的申請事項，作為“承辦件”，采取承諾辦理。群眾申報材料齊全，窗口收件后，按不同申請事項明確承諾辦結的時(shí)限；申報材料不全的，明確告知群眾需補辦的事項，待補齊后承諾辦結限期。三是對生產(chǎn)性新辦項目、技術(shù)改造項目和其他需由兩個(gè)以上主管部門(mén)辦理的申請事項，作為“聯(lián)辦件”，采取各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，實(shí)施同步審批，在承諾時(shí)限內辦結。四是對需上報辦理的申請事項，作為“上報件”，采取上報代理。五是對國家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規劃的申請事項，作為“控制件”，采取解釋辦理。

　�。ㄋ模┙�立人員、制度、經(jīng)費、辦理權限四個(gè)到位、保障有力的工作機制。一是人員配備到位。鎮上成立為民服務(wù)全程代理工作領(lǐng)導組，鎮代理室配備工作人員3至5人，抽調組織、紀檢、政法、黨政辦、信訪(fǎng)司法、計生、農經(jīng)、國土、城建、民政至少1名專(zhuān)兼職人員協(xié)助辦理事務(wù)，各村由村主要干部負責此項工作。二是制度規范到位。建立健全了《為民服務(wù)代理室工作制度》、《為民服務(wù)代理點(diǎn)工作制度》、《為民服務(wù)代理工作回訪(fǎng)制度》等規章制度，對各項工作職責、程序和要求作出明確規定，考核獎懲嚴格按照制度規范執行。三是經(jīng)費投入到位。鎮上對代理室配備專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，同時(shí)按需解決必要的辦公經(jīng)費。四是授權到位。規定凡適合辦理的事項，各部門(mén)都全部納入代理服務(wù)范圍進(jìn)行辦理，除重大項目確需領(lǐng)導簽批外，其他均由工作人員直接辦理。

　�。ㄎ澹┨剿鞔�理服務(wù)范圍。剛一開(kāi)始確定的代理事項，主要是：居民身份證辦理，暫住證辦理，獨生子女父母光榮證辦理，戶(hù)口登記、遷移、變動(dòng)，殘疾證辦理，傷殘軍人、現役軍人優(yōu)待金發(fā)放，農村五保戶(hù)審批，城鄉低保審批，農村特困戶(hù)審批，生育證領(lǐng)取，流動(dòng)人口生育證明，林木采伐許可證辦理，林地占用審批，森林、林木、林地林權證辦理，農戶(hù)建房手續辦理，房屋所有權登記、變更、注銷(xiāo)，農村土地經(jīng)營(yíng)承包合同簽訂、變更，三農政策、法律法規等政策咨詢(xún)，黨團關(guān)系的接轉，舉辦農業(yè)科技知識培訓班，推廣新技術(shù)、新品種等。隨著(zhù)代理制的不斷健全完善，代理服務(wù)范圍將向生產(chǎn)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和社區服務(wù)方向延伸。

　　二、初步成效

　　xx鎮從2006年7月份推行為民服務(wù)制以來(lái)，到目前鎮村代理室已為群眾代理事項8256件，已辦結8128件，群眾滿(mǎn)意率100%。

　　一是促進(jìn)了政府職能轉變。xx鎮推行“為民服務(wù)代理制”，建立了方便群眾辦事的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打通了便民利民的“綠色通道”，變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，變被動(dòng)辦為主動(dòng)辦，變隨意辦為規范辦，從根本上解決了農民群眾的辦事難，真正實(shí)現了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”的轉變。實(shí)行為民服務(wù)全程代理制以來(lái)，鎮、村組干部工作的重心真正轉移到了為民服務(wù)上，真正領(lǐng)導、支持和保障村民群眾依法按章履行職責、活躍村民自治活動(dòng)。

　　二是方便了農民群眾辦事。推行“為民服務(wù)代理制”后，廣大農民群眾再也沒(méi)有以前那種只能定時(shí)辦、分散辦、節假日不能辦的苦惱事了。村民李克華說(shuō)：“過(guò)去辦個(gè)證，要跑很多地方，還要找很多人，非常麻煩，現在由村干部為我們跑腿，辦好后給我們送來(lái)，既省錢(qián)、又省力，還省心，所以，村里有什么事，我們也更加關(guān)心，也愿意參加�！�

　　三是提高了辦事效率。xx鎮離場(chǎng)鎮最遠的村有四五十公里，有個(gè)別村還不通車(chē)。過(guò)去，群眾到到鎮上辦事往往需要來(lái)回反復多次，“東跑西跑來(lái)回跑，你批我批多頭批”，既費時(shí)又費力�，F在，推行為民服務(wù)代理制后，群眾辦事如果不涉及實(shí)地勘查或需要調查的項目，不論涉及多少部門(mén)，也無(wú)論手續多么復雜，只要認準受理室一個(gè)門(mén)，隨到隨辦，大大提高了辦事效率。七豐村村民劉志明說(shuō)：“以前回鎮辦理流動(dòng)人口婚育證明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也沒(méi)辦成，我是個(gè)殘疾人，來(lái)去一趟極不方便，鎮里成立為民服務(wù)全程代理室后，我在外地打個(gè)電話(huà)就辦妥了�！贝迕耜悋�海為申報低保，不知道需要哪些手續，找到村代理員唐志芳，唐二話(huà)不說(shuō)，為其寫(xiě)好申請，帶齊戶(hù)口簿、家庭成員病歷等相關(guān)證明材料到鎮為民服務(wù)全程代理室蓋章后，又到民政辦公室辦理相關(guān)手續，整個(gè)代理程序僅用了兩個(gè)小時(shí)。

　　四是轉變了干部作風(fēng)。推行“為民服務(wù)代理制”，從機制上保證了干部作風(fēng)的轉變，不僅轉變了部分公務(wù)人員“高高在上”的衙門(mén)作風(fēng)，也使一些部門(mén)存在的“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題得到了較好解決，許多干部想群眾之所想，急群眾之所急，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事，架起了干群之間的“連心橋”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

　　五是推進(jìn)了廉政建設。通過(guò)公開(kāi)代理事項、辦理程序和收費標準，把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規操作，防止了吃、拿、卡、要現象，推進(jìn)了源頭治腐工作，我們調查的所有對象都認為，在為民服務(wù)代理室辦事，程序清楚，收費合理，過(guò)去的“三亂”問(wèn)題基本沒(méi)有。

　　六是活躍了基層民主。推行“為民服務(wù)全程代理制”，為鎮村干部服務(wù)農村搭建了工作平臺，順應了基層群眾新時(shí)期對政府職能方式、服務(wù)內容、服務(wù)態(tài)度、民主自治要求的時(shí)代潮流，使得黨委政府有更多的精力和時(shí)間加強和改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，并因村制宜地推進(jìn)基層民主政治建設，強化黨的思想和對村民自治的領(lǐng)導，通過(guò)為民服務(wù)、為民辦事解難，增加了村務(wù)活動(dòng)透明度，激發(fā)了村民參與村務(wù)的熱情，保障和維護了農民的知情權、參與權、決策權和監督權，進(jìn)一步推進(jìn)了農村管理民主的落實(shí)和鄉鎮政權的穩固。

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