交通運輸行業(yè)節能減排工作總結
201X年，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院節能減排工作戰略部署，將交通運輸節能減排作為加快推進(jìn)交通運輸現代化、加快轉變交通運輸發(fā)展方式的重要抓手，統籌規劃，重點(diǎn)推進(jìn)，加強領(lǐng)導，明確責任，積極創(chuàng )新，廣泛宣傳，大力推進(jìn)低碳交通運輸體系建設，持續開(kāi)展交通運輸節能減排試點(diǎn)示范活動(dòng)，充分發(fā)揮各方面、各層次節能減排政策疊加優(yōu)勢，不斷提高行業(yè)節能減排監管能力和服務(wù)水平，交通運輸節能減排工作取得了明顯成效。
據測算，201X年，交通運輸行業(yè)節能420萬(wàn)噸標準煤，減排917萬(wàn)噸CO2，其中公路運輸節能284萬(wàn)噸標準煤，減排616萬(wàn)噸CO2;水路運輸節能128萬(wàn)噸標準煤，減排288萬(wàn)噸CO2;港口節能約8萬(wàn)噸標準煤，減排13萬(wàn)噸CO2。與201X年相比，營(yíng)運車(chē)輛單位運輸周轉量能耗下降0.8%，營(yíng)運船舶單位運輸周轉量能耗下降2.3%，港口綜合單耗下降2.2%。
一、強化政府主導，全面落實(shí)節能減排工作部署
充分發(fā)揮政府在推進(jìn)節能減排工作中的主導作用，不斷加強組織力度，持續提升管理效能，統籌安排重點(diǎn)工作，堅決落實(shí)目標責任，全面部署交通運輸節能減排工作。一是，先后三次召開(kāi)部節能減排工作領(lǐng)導小組會(huì )議，研究討論落實(shí)國務(wù)院節能減排工作部署的部?jì)确止し桨�、低碳交通運輸體系建設城市試點(diǎn)等行業(yè)節能減排工作重大問(wèn)題，安排推進(jìn)201X年度行業(yè)節能減排重點(diǎn)工作。二是，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)公路水路交通運輸行業(yè)落實(shí)國務(wù)院“十二五”節能減排綜合性工作方案的實(shí)施意見(jiàn)的部門(mén)分工方案的通知》，將國務(wù)院對交通運輸行業(yè)“十二五”期節能減排工作的要求落到實(shí)處，明確了部門(mén)責任，加大了推進(jìn)力度。三是，制定了《交通運輸行業(yè)應對氣候變化行動(dòng)方案》，印發(fā)了《交通運輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，統籌安排交通運輸行業(yè)“十二五”期控制溫室氣體排放和應對氣候變化重點(diǎn)工作。
按照全國交通運輸工作會(huì )議精神，各級交通運輸主管部門(mén)和企事業(yè)單位認真貫徹落實(shí)行業(yè)節能減排工作部署，結合實(shí)際，因地制宜，大力推進(jìn)交通運輸節能減排，初步形成了政府部門(mén)發(fā)揮主導作用，企事業(yè)單位積極行動(dòng)，全員廣泛參與，全行業(yè)共同推進(jìn)的有效工作機制和良好局面。
二、突出試點(diǎn)先行，深入推進(jìn)交通運輸低碳發(fā)展
新時(shí)期交通運輸發(fā)展和“十二五”發(fā)展規劃提出了建設現代交通運輸體系的總目標，明確了深入推進(jìn)低碳交通運輸體系建設，加快交通運輸低碳發(fā)展步伐是交通運輸節能減排工作的重點(diǎn)任務(wù)。一是，繼續指導天津等第一批10個(gè)低碳交通運輸體系建設試點(diǎn)城市落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案，按計劃推進(jìn)試點(diǎn)項目實(shí)施，組織開(kāi)展經(jīng)驗總結交流，不斷積累交通運輸低碳發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗。二是，進(jìn)一步選定北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽(yáng)、哈爾濱、淮安、煙臺、�？�、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源等16個(gè)城市作為第二批試點(diǎn)城市，完成了實(shí)施方案的評審、調整和批復。三是，繼續深化低碳交通運輸體系研究。取得了“交通運輸行業(yè)碳排放統計監測及低碳政策研究”的初步成果，論證確定開(kāi)展低碳交通運輸體系建設、低碳交通城市、低碳港口、低碳港口航道建設、低碳公路建設等評價(jià)指標體系研究。
三、完善政策措施，持續加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度
進(jìn)一步調整優(yōu)化交通運輸節能減排重點(diǎn)支持領(lǐng)域，創(chuàng )新交通運輸節能減排項目管理模式，不斷加大對交通運輸節能減排重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持力度。一是，研究確定了交通運輸節能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域，完善了交通運輸節能減排專(zhuān)項資金支持項目的激勵機制，研究制定了專(zhuān)項資金績(jì)效調查方案并組織開(kāi)展了初步調查。二是，組織開(kāi)展了201X年度專(zhuān)項資金支持項目申請和審核工作，部財務(wù)司加大專(zhuān)項資金支持，對兩批280個(gè)項目給予“以獎代補”，資金額為42965萬(wàn)元，所形成的`年節能量為15.8萬(wàn)噸標準煤，替代燃料26.2萬(wàn)噸標準油，減少二氧化碳排放69.9萬(wàn)噸。三是，組織開(kāi)展了“營(yíng)運船舶和施工船舶節能技術(shù)應用”類(lèi)項目的第三方審核，認定了23家交通運輸節能減排第三方審核機構。四是，評審并批復實(shí)施了南昌市“低碳交通城市”區域性項目管理試點(diǎn)和連云港港“低碳港口”主題性項目管理試點(diǎn)。五是，提出了交通運輸節能減排統計監測考核、低碳交通運輸體系評價(jià)指標、交通運輸行業(yè)二氧化碳排放預測及減排政策等3個(gè)方面15項交通運輸節能減排能力建設項目，201X年對其中9個(gè)項目予以了支持。六是，進(jìn)一步加強了交通運輸節能減排項目管理制度建設，發(fā)布了《交通運輸節能減排第三方審核機構認定暫行辦法》、《交通運輸節能減排專(zhuān)項資金支持區域性、主題性項目實(shí)施細則(試行)》、《交通運輸節能減排能力建設項目管理辦法(試行)》等配套文件。
四、深化千企行動(dòng)，充分發(fā)揮交通企業(yè)主體作用
兩年來(lái)，“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專(zhuān)項行動(dòng)在增強企業(yè)節能減排意識，提高企業(yè)節能減排水平，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)在行業(yè)節能減排工作中的示范效應等方面，發(fā)揮了重要作用，企業(yè)在節能減排工作中的主體地位得到強化，專(zhuān)項行動(dòng)取得階段性成效。201X年，專(zhuān)項行動(dòng)得到繼續深化：一是，在營(yíng)運車(chē)輛方面：繼續嚴格實(shí)行營(yíng)運車(chē)輛燃料消耗量準入制度;甩掛運輸試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展;聯(lián)合中國海員建設工會(huì )全國委員會(huì )在全國道路客運行業(yè)共同開(kāi)展了節能減排達標競賽活動(dòng)。二是，在營(yíng)運船舶方面：發(fā)布了《關(guān)于內河運輸船舶標準船型指標體系的公告》;發(fā)布了營(yíng)運船舶燃料消耗量和CO2排放限值標準，要求新建船舶須滿(mǎn)足標準要求，并配有能效管理手冊;繼續推進(jìn)以天然氣為燃料的內河運輸船舶試點(diǎn);繼續推廣內河船舶免�？繄蟾坌畔⒎⻊�(wù)系統、靠港船舶使用岸電技術(shù)應用。三是，在公路方面：進(jìn)一步推進(jìn)ETC聯(lián)網(wǎng)工程，截至201X年底，全國已開(kāi)通ETC省份達24個(gè)，建成ETC專(zhuān)用車(chē)道3708條，ETC用戶(hù)460萬(wàn);部公路局組織開(kāi)展高速公路運營(yíng)節能技術(shù)應用示范工程，推進(jìn)路面材料再生利用技術(shù)和可再生能源的應用。四是，在港口方面：繼續推進(jìn)輪胎式集裝箱門(mén)式起重機“油改電”技術(shù)和港口機械節能運行控制技術(shù)應用，采用信息化技術(shù)優(yōu)化港口組織調度，開(kāi)展原油碼頭油氣回收試點(diǎn)等。
五、實(shí)施政策引導，牢牢把握重點(diǎn)工作關(guān)鍵環(huán)節
繼續加強政策引導，突出抓好交通運輸節能減排關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力推進(jìn)部確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，取得了明顯成效：一是，繼續嚴格實(shí)施營(yíng)運車(chē)輛燃料消耗量限值標準。截至201X年底，部累計發(fā)布21批達標車(chē)型，發(fā)布達標車(chē)型近2萬(wàn)個(gè)。201X年全國新進(jìn)入營(yíng)運市場(chǎng)的達標車(chē)輛共276萬(wàn)輛，節約燃油156萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放504萬(wàn)噸。二是，繼續嚴格實(shí)施客運運力調控政策。對于年平均實(shí)載率低于70%的縣際以上客運班線(xiàn)，一律不新增運力。對一類(lèi)客運班線(xiàn)、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線(xiàn)，原則上不審批新增運力。對與現有班線(xiàn)重復里程在70%以上的二類(lèi)以上客運班線(xiàn)，繼續嚴格控制新增班線(xiàn)和運力。開(kāi)展了道路客運實(shí)載率調查與測算技術(shù)規范研究，形成了《道路客運實(shí)載率調查與測算技術(shù)規范》。三是，繼續加大公路甩掛運輸試點(diǎn)工作推進(jìn)力度。部道路運輸司積極推進(jìn)運輸管理組織化，擴大試點(diǎn)示范。截至201X年底，全國首批實(shí)施的26個(gè)試點(diǎn)項目、40個(gè)甩掛運輸場(chǎng)站已經(jīng)全部動(dòng)工，通過(guò)試點(diǎn)，甩掛運輸模式單位運輸周轉量能耗下降了15%-20%。在首批試點(diǎn)的基礎上，201X年我部聯(lián)合財政部、國家發(fā)改委啟動(dòng)了第二批甩掛運輸試點(diǎn)工作，共確定69個(gè)項目納入試點(diǎn)，遴選、發(fā)布第二批甩掛運輸推薦車(chē)型，試點(diǎn)效益初步顯現。四是，繼續完善交通運輸能耗統計監測工作，推進(jìn)普通營(yíng)運貨車(chē)和內河船舶能源利用狀況遠程監測。優(yōu)化擴充了能耗監測重點(diǎn)企業(yè)范圍，逐步將36個(gè)中心城市的重點(diǎn)公交企業(yè)納入監測范圍。組織開(kāi)展了普通營(yíng)運貨車(chē)及長(cháng)江流域內河船舶能耗統計監測狀況調研，組織開(kāi)發(fā)了普通營(yíng)運貨車(chē)和內河船舶能耗遠程監測設備。五是，繼續推進(jìn)天然氣汽車(chē)在交通運輸領(lǐng)域的應用。組織召開(kāi)了城際客貨運輸推廣天然氣汽車(chē)試點(diǎn)工作座談會(huì )，批復同意在江蘇、山東、山西汽車(chē)運輸集團有限公司、廣東省汽車(chē)運輸集團有限公司開(kāi)展天然氣汽車(chē)應用試點(diǎn)。六是，深入開(kāi)展綠色汽車(chē)維修工程。部道路運輸司大力推廣江蘇等地綠色汽車(chē)維修工作經(jīng)驗，組織開(kāi)展綠色維修技術(shù)體系研究，組織中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )籌備舉辦綠色汽車(chē)維修工作論壇。七是，在出租汽車(chē)行業(yè)開(kāi)展服務(wù)管理信息系統試點(diǎn)工程，推動(dòng)電話(huà)預約服務(wù)模式。在北京、重慶等15個(gè)城市，開(kāi)展了第一批城市出租汽車(chē)服務(wù)管理系統試點(diǎn)工程，覆蓋出租汽車(chē)20.5萬(wàn)輛，占全國16.6%。八是，加大對以天然氣為動(dòng)力的船舶試點(diǎn)工作的支持力度。部海事局積極探索LNG作為動(dòng)力燃料，啟動(dòng)研究項目，擴大研究范圍，核準我國第一艘LNG燃料動(dòng)力船舶——長(cháng)航鳳凰重慶貨運公司所屬的”長(cháng)迅3”船舶進(jìn)行試點(diǎn)運營(yíng)。九是，加快水運結構調整，部水運局結合“鐵水聯(lián)運”、“船型標準化”、“水運結構調整”等行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展“北江大宗貨物低碳運輸”、“優(yōu)化水運用能結構，建設現代綠色物流鏈”等試點(diǎn)示范項目。
六、鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，不斷提升典型示范引領(lǐng)作用
鼓勵交通運輸節能減排技術(shù)創(chuàng )新和應用，通過(guò)典型示范活動(dòng)，宣傳推廣成熟的節能減排技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)交通運輸技術(shù)性節能減排。一是，發(fā)布了“隧道照明綜合節能技術(shù)應用”等20個(gè)交通運輸行業(yè)第五批節能減排示范項目，在201X年全國節能宣傳周期間對第五批節能減排示范項目進(jìn)行了授牌。二是，組織開(kāi)展了“十二五”期第二批全國重點(diǎn)推廣公路水路交通運輸節能產(chǎn)品(技術(shù))的推選工作。三是，配合國家發(fā)展改革委，繼續組織推進(jìn)隧道半導體照明產(chǎn)品應用示范工程，加強指導和監督，推進(jìn)示范工程穩步實(shí)施。
七、開(kāi)展科技攻關(guān)，繼續強化持續發(fā)展能力建設
繼續加大對交通運輸節能減排研究工作的支持力度，針對制約行業(yè)節能減排工作的關(guān)鍵環(huán)節，組織開(kāi)展了具有前瞻性、戰略性和基礎性的政策研究和技術(shù)研發(fā)，不斷夯實(shí)行業(yè)節能減排能力基礎。一是，繼續推進(jìn)“公路甩掛運輸關(guān)鍵技術(shù)與示范”等部重大科技專(zhuān)項，啟動(dòng)了“公路交通運輸節能減排法律法規制度體系研究”等部軟科學(xué)研究項目，有序推進(jìn)全球環(huán)境基金項目“緩解大城市擁堵、減少碳排放項目”。二是，深入推進(jìn)節能減排科技示范工程，部科技司組織實(shí)施了云南昆龍高速運營(yíng)節能科技示范工程等節能減排示范工程，城市智能交通和長(cháng)三角航道網(wǎng)及京杭運河水系智能航運服務(wù)國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。三是，組織開(kāi)展了201X年交通運輸建設科技成果推廣目錄發(fā)布工作，部科技司啟動(dòng)實(shí)施了“低碳環(huán)保技術(shù)在農村公路建設中的推廣應用”等部科技成果推廣計劃項目。四是，組織開(kāi)展了“交通運輸行業(yè)能源消耗與碳排放統計監測體系”、“低碳交通城市評價(jià)指標體系”、“公路運輸溫室氣體(CO2)排放影響、排放峰值與減排目標、路徑研究”等交通運輸節能減排能力建設項目。五是，繼續推進(jìn)節能減排標準規范的制修訂工作，發(fā)布了《碼頭船舶岸電設施建設技術(shù)規范》、《港口船舶岸基供電系統技術(shù)條件》、《營(yíng)運船舶燃料消耗限值及檢測方法》等行業(yè)標準，開(kāi)展了《水運工程建設項目節能評價(jià)規范》、《集裝箱堆場(chǎng)裝卸設備供電設施技術(shù)規范》等規范的編制工作和《天然氣汽車(chē)替代燃料量評價(jià)方法研究》等標準研究項目。
八、組織專(zhuān)題研究，積極參與氣候變化談判工作
組織開(kāi)展交通運輸行業(yè)應對氣候變化工作相關(guān)研究，深入分析探討交通運輸行業(yè)減緩和適應氣候變化的基本路徑，積極參與氣候變化談判工作，增加行業(yè)話(huà)語(yǔ)權，有效維護了行業(yè)發(fā)展利益和國家氣候變化談判整體利益。一是，參與國家發(fā)展改革委“中國低碳發(fā)展宏觀(guān)戰略研究”，組織有關(guān)單位承擔“中國交通低碳發(fā)展戰略研究”分課題，探索研究交通運輸低碳發(fā)展途徑，為國家和行業(yè)制定交通運輸低碳發(fā)展政策提供決策支持。二是，參與政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)第五次評估報告的政府評審工作，對第一工作組報告進(jìn)行研究討論，提出了部門(mén)評審意見(jiàn)。三是，繼續組織開(kāi)展國際海運溫室氣體減排市場(chǎng)機制等研究，結合最新談判進(jìn)展和研究結果，提出了下一步工作安排和談判對策。四是，組團出席了國際海事組織(IMO)第63、64屆海上環(huán)境保護委員會(huì )會(huì )議，參與國際海運溫室氣體減排談判，向IMO單獨或聯(lián)合其他國家共同提交了6份政策和技術(shù)提案，五是，組織派員出席了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)多哈會(huì )議、曼谷會(huì )議和波恩會(huì )議，積極參與和引導談判進(jìn)程。六是，派員參加德國交通建設和城市規劃部在柏林舉行的第二屆“中德綠色物流會(huì )議”，進(jìn)一步加強了交通運輸低碳發(fā)展國際交流與合作。
九、重視宣傳交流，廣泛傳播交通運輸低碳理念
組織開(kāi)展了形式多樣、效果明顯的交通運輸節能減排宣傳交流活動(dòng)，廣泛傳播交通運輸低碳發(fā)展理念，宣傳推廣先進(jìn)成熟的節能減排技術(shù)和產(chǎn)品，為深入推進(jìn)交通運輸節能減排工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。一是，與國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了201X年全國節能宣傳周活動(dòng)。部機關(guān)組織了公共自行車(chē)啟動(dòng)儀式、低碳體驗日等宣傳活動(dòng)。地方各級交通運輸主管部門(mén)也圍繞節能宣傳周主題，組織開(kāi)展了各具特色的宣傳活動(dòng)，取得了良好效果。二是，在光明日報、經(jīng)濟日報、中國交通報等媒體大力宣傳交通運輸節能減排經(jīng)驗和成效。三是，舉辦了交通運輸節能減排與低碳交通運輸體系建設試點(diǎn)工作培訓班，深入宣傳國家和行業(yè)節能減排政策。四是，舉辦了“201X中國交通發(fā)展論壇”低碳交通分論壇和“201X中國節能與低碳發(fā)展論壇”交通節能分論壇。五是，出版了《201X中國交通運輸節能減排與低碳發(fā)展報告》。
十、做好機關(guān)節能，切實(shí)體現公共機構表率作用
部機關(guān)服務(wù)中心分解了年度節能減排指標，注重日常管理，制定和采取了切實(shí)有效的節能措施，效果比較明顯。部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好201X年部屬各單位公共機構節能工作的通知》，分解落實(shí)節能減排目標，加強部屬單位公共機構節能監督、指導和能耗數據統計。按季分月統計公示部機關(guān)及部屬單位的用電、用水量等能耗數據，201X年前三季度，部機關(guān)用油量同比下降8.16%，用電量同比下降3.11%，預計順利完成國管局制定的201X年節能指標。積極與國管局溝通協(xié)調，在部分部屬單位繼續推廣財政補貼高效照明產(chǎn)品。
在總結成績(jì)的同時(shí)，也要認識到，交通運輸節能減排工作面臨的形勢依然嚴峻，交通運輸結構性節能減排的潛力尚未充分發(fā)揮，科技創(chuàng )新對節能減排的支撐力度還需加強，節能減排統計監測考核體系還有待健全，低碳交通運輸體系建設任重道遠。為此，全行業(yè)要繼續提高認識，加強領(lǐng)導，積極謀劃，重點(diǎn)突破，持續深入推進(jìn)交通運輸節能減排，加大力度建設低碳交通運輸體系，為促進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展，實(shí)現國家和行業(yè)“十二五”節能減排目標奠定堅實(shí)基礎。
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