人口和計劃生育工作總結

　　xxxx年，我縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞“穩定低生育水平，統籌解決人口問(wèn)題”這一目標，不斷加大領(lǐng)導力度，強化基層基礎，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，人口計生工作呈現良好的發(fā)展局面。全縣共出生人口3189人，人口自然增長(cháng)率為2.36‰，計劃生育率為89.87%，出生人口性別比為127.79，同比下降9個(gè)比值。

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┮约訌婎I(lǐng)導為關(guān)鍵，堅持黨政一把手親自抓、負總責

　　縣委、縣政府把人口計生工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，認真落實(shí)人口和計劃生育目標管理責任制。全縣召開(kāi)了人口計生工作動(dòng)員大會(huì ),對全年人口計生工作進(jìn)行專(zhuān)題部署�？h委、縣政府主要領(lǐng)導深入基層，對人口計生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調研指導，進(jìn)一步完善了鄉鎮（街道）、部門(mén)的人口計生考核機制。一是調整考核次數。由原來(lái)的每季度考核調整為每半年考核一次。二是突出暗訪(fǎng)工作。將暗訪(fǎng)核查情況與考核相結合，暗訪(fǎng)情況隨查隨通報，并核定暗訪(fǎng)“一票否決”的條件。三是強化出生人口性別比治理。將出生人口性別比綜合治理考核分值，從原來(lái)的20分增加到25分，同時(shí)將出生人口性別比綜合治理工作作為鄉鎮（街道）下?lián)芙?jīng)費的前置條件，實(shí)行出生人口性別比治理末位否決制度。四是增加經(jīng)費投入。二女戶(hù)結扎工作經(jīng)費從每例1000元增加到1500元，并把二女戶(hù)結扎率也單獨列入考核；“兩非”案件鄉鎮（街道）提供線(xiàn)索的每例獎勵5000元，鄉鎮（街道）辦結的每例獎勵10000元。五是實(shí)行一票否決。當年度總出生人口性別比未達到控制目標的鄉鎮（街道），黨（工）委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)（主任）向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查；當年度總出生人口性別比排名最后一名且出生人口性別比治理單項考核最后一名的鄉鎮（街道），不得參評各類(lèi)先進(jìn)，縣委、縣政府給予通報批評。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、計生辦人員取消個(gè)人當年度各類(lèi)評先評優(yōu)資格。

　　我們還配強鄉鎮（街道）計生力量，提高基層計生工作人員的積極性。計生工作考核連續5年以上合格，計生辦主任享受副科級待遇，副主任享受中層正職待遇。

　�。ǘ�）以宣傳教育為先導，著(zhù)力構建人口計生宣教格局

　　我縣人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位，突出重點(diǎn)，投入資金，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的社會(huì )化宣傳，擴大計生國策在群眾中的效應。一是圍繞優(yōu)生“兩免”抓宣傳。開(kāi)展了免費婚前醫學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢測專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，共計發(fā)放彩色傳單1.5萬(wàn)份、“兩免”告知書(shū)3萬(wàn)份、《促進(jìn)優(yōu)生預防出生缺陷》小折頁(yè)5000余份。自制《計劃生育服務(wù)指南》1萬(wàn)份，縣城區主要街道和公路沿線(xiàn)設立大型宣傳牌6塊，制作宣傳展板45塊，宣傳柜窗16個(gè)。二是圍繞“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”抓宣傳。在全縣城區主街道懸掛以“關(guān)愛(ài)女孩”為主題的橫幅25條，在縣汽運中心、汽運西站人群密集場(chǎng)所放置45塊宣傳展板，在兒童公園宣傳欄中張貼宣傳圖片進(jìn)行宣傳，并印制xxxx年度計生年歷5萬(wàn)余份，在廣大育齡群眾中大力倡導科學(xué)文明進(jìn)步的新風(fēng)尚。三是圍繞重大節日抓宣傳�！�5.29會(huì )員活動(dòng)日”和“7.11世界人口日”期間，我縣在文化廣場(chǎng)、福泰隆廣場(chǎng)開(kāi)展免費發(fā)放宣傳資料、計生藥具和生殖健康科普教育、便民維權等一系列活動(dòng)，發(fā)放計生便民維權服務(wù)卡1萬(wàn)份、避孕藥具1500盒，咨詢(xún)服務(wù)5000多人次�！豆�開(kāi)信》發(fā)表30周年紀念日期間，舉辦了征文、攝影比賽，還在縣府門(mén)口放置30塊精心制作的宣傳展板，集中展示30年來(lái)我縣人口計生工作取得的成績(jì)。四是圍繞專(zhuān)項行動(dòng)抓宣傳。從4月份開(kāi)始，在全縣范圍內開(kāi)展了為期二個(gè)月的計生執法專(zhuān)項行動(dòng)宣傳月活動(dòng)，在城區主街道懸掛以依法征收社會(huì )撫養費為主題的橫幅，并利用宣傳車(chē)在15個(gè)鄉鎮（街道）進(jìn)行巡回宣傳。

　�。ㄈ�）以“兩非”專(zhuān)項整治為抓手，綜合治理出生人口性別比

　　我縣出生人口性別比持續偏高，對此，我縣高度重視、創(chuàng )新方法、破解難題，堅持利益導向、依法打擊、生育全過(guò)程管理，全力控制計劃外生育，全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制，呈現出穩中有降的態(tài)勢，尤其是打擊“兩非”工作取得了突破性進(jìn)展，受到了省、市計生委的高度肯定。

　　1.抓組織領(lǐng)導，確保工作力量到位。在完善出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導小組的基礎上，專(zhuān)門(mén)成立由縣委副書(shū)記任組長(cháng)的縣打擊“兩非”案件工作領(lǐng)導小組，從紀委、公安、衛生、藥監、人口計生局、婦聯(lián)等職能部門(mén)抽調業(yè)務(wù)能力精、辦案水平高、責任心強的人員設立專(zhuān)案組，形成常態(tài)化工作機制�？h里專(zhuān)門(mén)安排6間辦公室，用于集中辦案�？h財政下?lián)?0萬(wàn)經(jīng)費，用于查處案件和配備辦案設施。

　　2.抓方法創(chuàng )新，確保案件查處到位。我們建立孕情消失倒查機制，對孕情消失、流產(chǎn)引產(chǎn)、死嬰死產(chǎn)、長(cháng)期外寄可疑孕檢證明、假手術(shù)和假證明等“兩非”案源進(jìn)行全面摸排。

　　今年初，我們將xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育條件中的非正常流產(chǎn)、死胎、懷孕后胎兒下落不明等孕情消失的187例對象作為重點(diǎn)，由所在鄉鎮（街道）安排專(zhuān)人集中時(shí)間、集中精力對案源進(jìn)行全面摸排，一例一案進(jìn)行分析。鄉鎮（街道）初步查清孕情消失原因，鎖定重點(diǎn)嫌疑人群后，及時(shí)上報縣查處“兩非”專(zhuān)案組，由專(zhuān)案組聯(lián)合進(jìn)行調查，查清涉及的介紹人及醫療機構。

　　3.抓全程管理，確保源頭防范到位。在加強打擊“兩非”違法行為的同時(shí)，堅持打防結合，進(jìn)一步健全二胎生育全過(guò)程管理制度，把已生育一個(gè)女兒、并符合再生育條件的育齡婦女，均列入全過(guò)程管理對象，進(jìn)行常態(tài)化管理，堵牢“兩非”違法行為的源頭。從今年7月1日開(kāi)始，還實(shí)行“空腹”審批制度，對符合再生育條件的育齡婦女嚴格實(shí)行先批后孕的政策，進(jìn)一步規范再生育審批程序。

　　4.抓制度建設，確保管理機制到位。一是實(shí)施計生舉報獎勵制度。設立并公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報，多渠道、多方式挖掘案件線(xiàn)索。二是建立新聞媒體曝光制度。在縣級媒體及時(shí)報道典型案件和重大案件的查處情況，擴大宣傳效果，以起到震懾和教育的目的。三是完善各項監管制度。推行B超使用實(shí)名登記制度，對B超醫生實(shí)行《醫師執業(yè)資格證書(shū)》代管制度，加強孕情管理和隨訪(fǎng)服務(wù)制度，實(shí)施出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記報告制度。通過(guò)完善工作制度，使我縣打擊“兩非”工作逐步走上了規范化、制度化管理軌道。

　　5.抓利益導向，確保長(cháng)效管理到位。為引導群眾轉變生育觀(guān)念，我們認真落實(shí)各類(lèi)計生利益導向政策，讓農村計生家庭特別是計生女兒戶(hù)家庭得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。一是做好公益金發(fā)放工作。今年已補助130余人，補助金額12萬(wàn)余元，并組織計劃生育手術(shù)禁忌癥鑒定53人，參加市獨生子女病殘兒鑒定35名。二是做好農村計劃生育女兒戶(hù)獎勵工作。今年有214位農村獨女戶(hù)、582位二女戶(hù)父母在投保城鎮養老保險時(shí)，享受了政府為其出資123萬(wàn)元的優(yōu)惠；137名雙農女兒戶(hù)對象享受了浦江縣女兒戶(hù)獎勵扶助政策；87位農村獨女戶(hù)、171二女結扎戶(hù)的女兒分別享受了中考加4分、2分的優(yōu)惠。

　　xxxx年，縣人口計生、藥監、衛生等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展計生藥械市場(chǎng)專(zhuān)項檢查8次，共檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)31家、醫療機構236家，有效地規范了本縣計劃生育藥械市場(chǎng)的秩序。截至目前，我縣共立案調查“兩非”違法案件72起，查實(shí)65起�！皟煞恰边`法案件涉案人員147人（醫務(wù)人員54人），醫療機構21家，流動(dòng)B超6個(gè)。共處罰款65.66萬(wàn)元，取締無(wú)證診所2家，責令1家醫院停業(yè)整頓6個(gè)月，2名醫務(wù)人員停止執業(yè)活動(dòng)6個(gè)月，吊銷(xiāo)《執業(yè)執照》醫務(wù)人員5人，行政記大過(guò)1人，黨內嚴重警告1人，辭退3人。我們還向外地移交“兩非”案件22起，其中省外7起，省內市外3起，市內縣外12起。

　�。ㄋ模┮�?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步提高計劃生育服務(wù)水平

　　開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口計生工作由管理型向服務(wù)型轉變的必然要求。我們堅持以人為本，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的'計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是開(kāi)展鄉鎮（街道）計生服務(wù)站規范化建設�？h人口計生局出臺鄉鎮服務(wù)站經(jīng)費補助政策，每個(gè)中心站補助5萬(wàn)元，二級站補助2萬(wàn)元。人口計生技術(shù)服務(wù)實(shí)現“機構標準化，理念人性化、服務(wù)規范化，隊伍職業(yè)化”。除個(gè)別鄉鎮（街道）外已全部通過(guò)驗收。二是開(kāi)展“三查”和“四項手術(shù)”服務(wù)。今年集中組織“三查”兩次。第一次“三查”率為95.36%，第二次“三查”率為94.22%，均完成了下達的目標。還開(kāi)展“四項手術(shù)”服務(wù)4300次，其中結扎1022例，放環(huán)1813例，取環(huán)329例，人工流產(chǎn)1136例。三是扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)生“兩免”工作。今年來(lái)對4442例對象實(shí)施了婚前檢查，婚檢率為72.82%。對3330例對象實(shí)施了孕前檢測，孕檢率達100%。四是積極開(kāi)展生育關(guān)懷。在“微笑行動(dòng)”中，排摸出2例唇腭裂患者。我們向省計生協(xié)申報的仙華街道水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)示范與應用項目獲得了4萬(wàn)元貼息貸款。到目前為止，我縣由省計生協(xié)立項的項目累計有6個(gè)，其中兩個(gè)已經(jīng)終結。通過(guò)扶持項目，幫扶了一部分計生困難戶(hù)，增加了項目戶(hù)的經(jīng)濟收入。五是開(kāi)展“入戶(hù)幫扶送溫暖”活動(dòng)。我們以有出生缺陷孩子的計生家庭為重點(diǎn)，面向“五關(guān)懷”對象，通過(guò)經(jīng)濟救濟、技術(shù)扶持和上門(mén)服務(wù)等措施，幫扶300多戶(hù)困難戶(hù)。還上門(mén)為計生家庭提供咨詢(xún)、隨訪(fǎng)、服務(wù)3000多人次。六是開(kāi)展送生育文化下鄉活動(dòng)。組織女性健康知識和青春期健康知識教育講座。專(zhuān)家通過(guò)面對面的形式為500多名農村育齡婦女和青少年輸送健康知識以及現場(chǎng)咨詢(xún)。為162個(gè)村購置文化屋圖書(shū)4500余冊，VCD光盤(pán)20多種6480片。并在力霸皇公司和前于村成立“三優(yōu)”促進(jìn)工作示范點(diǎn)，在天地幼教集團蘭山國際幼兒園成立首家“三優(yōu)”指導中心，逐步推開(kāi)“三優(yōu)”促進(jìn)工作。

　�。ㄎ澹┮砸婪ü芾頌榉铰�，增強人口計生系統依法行政能力

　　我縣始終將依法行政貫穿于人口工作的各個(gè)環(huán)節，執法水平不斷提高。一是狠抓計生法規政策的貫徹。以開(kāi)展文明執法年活動(dòng)為契機，推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設，改變工作方法，提高行政效能。開(kāi)展統計執法大檢查，組織人員有針對性、有重點(diǎn)地對仙華、黃宅、杭坪三個(gè)鄉鎮（街道）2008年以來(lái)的村級月報告單、統計表報和WIS數據庫信息準確程度開(kāi)展了抽查，規范信息統計工作。二是狠抓流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)。積極推動(dòng)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”。我縣已在12家企業(yè)成立了計生協(xié)會(huì )，積極為外來(lái)務(wù)工人員提供免費生殖保健服務(wù)。做好流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放和計生技術(shù)服務(wù)，為流入已婚育齡婦女提供各類(lèi)計生技術(shù)服務(wù)6422例。同時(shí)加強流動(dòng)人口的管理，今年9月起啟用了省綜合平臺，及時(shí)做好流動(dòng)人口信息的管理工作。三是狠抓社會(huì )撫養費依法征收。加大對違法生育對象，特別是在社會(huì )上有特殊影響力的違法生育人群和黨員干部的社會(huì )撫養費征收力度，提高社會(huì )影響力。今年應征社會(huì )撫養費1301.86萬(wàn)元，已征978.75萬(wàn)元，征收率為75.18%，達到了市里75%的責任指標。同時(shí)積極與法院協(xié)調溝通，把5月份作為社會(huì )撫養費征收強制執行月，加大強制執行力度。今年以來(lái)，法院執行社會(huì )撫養費征收案件126件，其中執行到位60件，司法拘留41人次，執行到位金額達170萬(wàn)元。四是狠抓一票否決的執行。今年共審核全國及省、市、縣各級文明單位等各種集體榮譽(yù)804個(gè)，否決47個(gè)；全國、省市、縣各級先進(jìn)個(gè)人596人，否決11人。五是狠抓陽(yáng)光計生行動(dòng)�？h人口計生局主要領(lǐng)導兩次走進(jìn)“陽(yáng)光熱線(xiàn)”，與群眾直接溝通，主動(dòng)接受群眾監督，維護群眾的計劃生育權益。

　�。�六）以計生協(xié)會(huì )為依托，進(jìn)一步夯實(shí)計生工作基層基礎

　　今年，縣機構編委會(huì )正式將計生協(xié)會(huì )列入群眾團體序列，順利完成“入序”工作，為協(xié)會(huì )開(kāi)展工作創(chuàng )造了良好的條件和環(huán)境。召開(kāi)五屆四次理事會(huì )，產(chǎn)生了新的理事領(lǐng)導班子。

　　認真開(kāi)展人口計生基層群眾自治示范村（居）、示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。根據我縣實(shí)際，今年共創(chuàng )建了22個(gè)人口計生基層群眾示范村（居）和6個(gè)示范企業(yè)。

　　提升村級人口計生村民自治工作水平。我縣絕大部分村已制定了計劃生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公開(kāi)”工作機制，按照人口計生基層群眾自治的新要求，今年有61個(gè)村對計劃生育自治章程進(jìn)行了修訂，加入了村級利益導向等方面的新的內容�？h人口計生局還出資5萬(wàn)多元，建立了前于村人口文化活動(dòng)中心和我縣首個(gè)村級早教基地。

　　開(kāi)展基層協(xié)會(huì )評估認定工作。抓好硬、軟件建設，不斷完善基層計生協(xié)會(huì )組織和基礎建設。全縣有338個(gè)村（居）達到評估認定標準，達標率為78%。

　�。ㄆ撸┮躁犖榻ㄔO為根本，努力提高計生隊伍整體素質(zhì)

　　我縣高度重視計生隊伍建設，通過(guò)多種多方式和渠道，緊密結合人口計生工作實(shí)際，狠抓計生隊伍建設。11月22日，由縣委黨校、縣人口計生局聯(lián)合建立的人口理論教育基地掛牌成立，為我縣各級干部人口理論的教育和宣傳提供了一個(gè)平臺，同時(shí)還舉辦了首期培訓班。今后將依托基地的力量，加強各類(lèi)人口計生政策法規、業(yè)務(wù)等的培訓。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座和“以會(huì )代訓”等形式，積極開(kāi)展政治思想和職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)培訓。組織計生技術(shù)服務(wù)人員開(kāi)展了計生科技大練兵和崗位競賽活動(dòng)，每個(gè)星期五邀請專(zhuān)家對全縣鄉鎮計生服務(wù)站人員進(jìn)行計生技術(shù)業(yè)務(wù)培訓輔導和觀(guān)摩教學(xué)；分期組織鄉鎮服務(wù)站人員到縣計生指導站進(jìn)行為期2個(gè)月的跟班培訓，以提高人口計生工作人員的整體素質(zhì)。

　　我們還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動(dòng)參與、密切配合，做好全員人口主要信息采集工作，為第六次全國人口普查提供基礎數據。認真做好xxxx年人口計生區劃代碼變更工作以及我縣“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規劃。

　　xxxx年，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些問(wèn)題和困難，主要表現在計劃外出生控制難度大，出生人口性別比嚴重偏高，社會(huì )撫養費征收難等。

　　二、工作思路

　　xxxx年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年，為確�！笆�二五”起好步、開(kāi)好局，我們將以十七屆五中全會(huì )精神為指引，推動(dòng)我縣人口和計劃生育事業(yè)健康穩步發(fā)展。

　　xxxx年我縣主要工作目標：全縣總人口控制在40萬(wàn)人之內,出生人口控制在4000人以?xún)�，計劃生育率達到87%以上，出生人口性別比控制在127以下，人口自然增長(cháng)率控制在5‰以?xún)取?/p>

　　工作思路是“圍繞一個(gè)核心，提升兩個(gè)水平，強化三項建設，堅持四個(gè)不動(dòng)搖”。

　　“圍繞一個(gè)核心”：即圍繞統籌解決人口問(wèn)題這一核心，進(jìn)一步構建和完善統籌協(xié)調、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、群眾自治、人財保障六大機制，不斷增強統籌解決人口問(wèn)題的綜合能力。

　　“提升兩個(gè)水平”：即一是著(zhù)力提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，按照流動(dòng)人口計劃生育“一盤(pán)棋”工作部署，抓好各項措施的落實(shí)；二是著(zhù)力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步抓好服務(wù)陣地、技術(shù)隊伍和硬件設備建設，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。

　　“強化三項建設”：即一是強化計生協(xié)會(huì )建設，引導群眾生育觀(guān)念的根本性轉變；二是強化信息化建設，做好人口信息平臺的運用和管理；三是強化隊伍建設，深化“強基提質(zhì)活動(dòng)”。

　　“堅持四個(gè)不動(dòng)搖”：即一是毫不動(dòng)搖地穩定低生育水平；二是毫不動(dòng)搖地提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步抓好出生缺陷干預工程；三是毫不動(dòng)搖地綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力改善我縣出生人口性別結構；四是毫不動(dòng)搖地完善和落實(shí)獎懲并舉的人口和計劃生育利益導向機制。

　　根據以上主要目標和工作思路，主要從以下幾方面著(zhù)手：

　�。ㄒ唬�強化出生人口性別比問(wèn)題的治理。繼續開(kāi)展出生人口性別比綜合治理專(zhuān)項活動(dòng)。加強B超管理使用和憑證引產(chǎn)、定點(diǎn)引產(chǎn)等制度執行情況的監督檢查，依法嚴厲打擊“兩非”和其他破壞計劃生育的違法犯罪行為。認真落實(shí)二胎生育全過(guò)程管理。

　�。ǘ�）強化計劃外生育的控制。狠抓源頭管理，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展每年二次的“三查”服務(wù)，著(zhù)力抓好不明原因不參加“三查”對象的補查；加強有過(guò)非醫學(xué)需要胎兒性別鑒定和非法引流產(chǎn)行為人員等重點(diǎn)人群的監管；繼續采取有力措施落實(shí)“四項手術(shù)”。

　�。ㄈ�）強化社會(huì )撫養費的征收。加強與鄉鎮（街道）、部門(mén)的協(xié)調配合，積極探索有效的征收手段和措施，嚴格依法征收，并通過(guò)宣傳達到震懾、教育目的，提高社會(huì )撫養費征收率。

　�。ㄋ模�強化流動(dòng)人口服務(wù)管理。加強《流動(dòng)人口管理條例》的宣傳實(shí)施，同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展流動(dòng)人口督查和專(zhuān)項清理，實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”，不斷加強流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理工作。

　�。ㄎ澹�強化“三優(yōu)”促進(jìn)工作。繼續深入開(kāi)展“優(yōu)生兩免政策”的宣傳和實(shí)施，逐步推開(kāi)“三優(yōu)”促進(jìn)工作，與縣教育部門(mén)合作在浦江縣職技校搞試點(diǎn)，開(kāi)展人口文化進(jìn)校園活動(dòng)。

　�。�六）強化基層群眾自治“雙示范”創(chuàng )建活動(dòng)。繼續做好人口計生基層群眾自治工作，做好示范村（居）、示范企業(yè)的擴面工作。積極指導村級計劃生育村規民約的修訂與完善，促進(jìn)村級計劃生育利益導向機制的形成。

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