人口和計劃生育年度的工作總結

　　今年,我市人口計生工作在市委政府的領(lǐng)導下，在市人口計生委的指導下，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì )精神,以人口和計劃生育綜合改革為突破口，更加突出以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)依法管理新機制的建立和落實(shí)，進(jìn)一步健全技術(shù)服務(wù)體系建設，加快建立統籌解決人口問(wèn)題的新機制,積極創(chuàng )建省人口和計劃生育綜合改革示范市、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市和基層群眾自治示范市，全面提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，人口計生工作取得了新進(jìn)展。

　　一、主要指標完成情況（年10月1日—年9月30日考核年度數據）

　�。ㄒ唬┛側丝冢合逻_目標為604494人，全市總人口為590667人，同比減少11153人，比目標數少13827人。

　�。ǘ�）出生人數：下達目標數為4736人，全市出生4441人，同比增加92人，比目標數少生295人。

　�。ㄈ�）出生率：下達目標為7.83‰,全市出生率為7.45‰，同比上升0.18個(gè)千分點(diǎn),比目標數少0.38個(gè)千分點(diǎn)。

　�。ㄋ模┤丝谧匀辉鲩L(cháng)率：下達目標為1.2‰,全市自增率為0.30‰,同比下降0.43個(gè)千分點(diǎn),比目標數少0.9個(gè)千分點(diǎn)。

　�。ㄎ澹┓�合政策生育率：下達目標為90%,全市符合政策生育率為88.90%，同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn),比目標少1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┓e極開(kāi)展“三創(chuàng )”，取得明顯成效

　　1.成功創(chuàng )建省人口計生基層群眾自治示范市。去年以來(lái)我市積極開(kāi)展人口計生基層群眾自治示范市創(chuàng )建工作，堅持政府指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，大力實(shí)施計劃生育群眾自治工程，建設完善計生群眾維權的工作平臺；加強協(xié)會(huì )工作，建設完善計生群眾維權的組織平臺；加強依法行政，建設完善計生群眾維權的制度平臺，全市人口計生基層群眾自治工作初步形成了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的新格局，基本實(shí)現了廣大群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的新機制。全市群眾自治工作開(kāi)展面達100%，示范鄉鎮達94%，合格村達82%。年3月，經(jīng)省人口計生委評估驗收，被省人口計生委確認為全省首批人口計生基層群眾自治示范市。

　　2.成功培育省人口計生綜合改革示范市。為加快建立統籌解決人口問(wèn)題的新機制，促進(jìn)人的全面發(fā)展，近年來(lái)我市按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，積極開(kāi)展人口計生綜合改革，致力構建“統籌協(xié)調、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾自治、利益導向、人財保障”六大機制，不斷深化對人口計生工作的認識，統籌解決人口問(wèn)題邁出堅實(shí)步伐；加大人口信息化建設力度，科學(xué)管理水平上升到新的臺階；落實(shí)和完善利益導向政策，計劃生育家庭越來(lái)越多地分享到改革發(fā)展成果；著(zhù)力構建優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速；大力推進(jìn)“法制計生”和群眾自治，人民群眾合法權益得到更好保障；人財保障體系初步建立，計生隊伍職業(yè)化建設邁出新步伐。初步形成了“市級抓統籌、鄉鎮抓服務(wù)、村級抓自治”具有特色立體式的工作思路和工作方法，創(chuàng )建了面向計生工作和計生家庭的“全力保障”、“全程關(guān)愛(ài)”、“全面維權”、“全程覆蓋”、“全新觀(guān)念”的“五全”工作模式，人口計生工作的整體水平躍上了一個(gè)新的臺階，改革成效十分明顯。7月5日-6日，順利通過(guò)省人口計生綜合改革評估驗收。

　　3.成功創(chuàng )建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。為全面提升計劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高廣大群眾生殖健康水平，持續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，今年我市積極開(kāi)展了創(chuàng )建省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動(dòng)。一是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設。我市抓住災后重建的重大機遇，投入近800萬(wàn)元全面重新規劃了全市技術(shù)服務(wù)體系建設，新建了1個(gè)市服務(wù)站，3個(gè)中心服務(wù)站（連山中心站于年10月正式投入使用），對13個(gè)普通服務(wù)站完成了布局調整、設施設備更新，對村、社區計生服務(wù)室按照“五個(gè)一”標準進(jìn)行了全面改造。一個(gè)以縣站為龍頭、中心鄉鎮站為骨干、普通鄉鎮站為依托、村服務(wù)室為基礎、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶，布局趨于合理、面貌煥然一新的計劃生育服務(wù)體系初步形成，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了堅實(shí)的陣地保障。二是規范管理制度。取消一孩審批，成立行政審批服務(wù)科，規范辦證和再生育審批；切實(shí)加強信息化隊伍建設，近年來(lái)全市共投入30萬(wàn)元用于改善信息化設施設備建設，完成了PIP全員信息管理系統的全覆蓋，統計信息準確率達95%以上。規范技術(shù)服務(wù)流程和制度。市服務(wù)站編印了內部質(zhì)量控制書(shū)籍7種，制作各種服務(wù)標牌80余塊。三是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。我市圍繞市“幸福家庭、健康發(fā)展”這一理念，著(zhù)力打造“一品牌”，即“關(guān)愛(ài)人生每一程，服務(wù)群眾貼心人”這一優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，從群眾生育、生活、生命的各個(gè)層面，積極開(kāi)展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、中老年期全方位的生殖保健服務(wù)，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋到生命的全過(guò)程，努力提高廣大育齡群眾的健康品質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現公共服務(wù)均等化、社會(huì )化。依靠“三抓”（抓領(lǐng)導、抓隊伍、抓投入），不斷強化服務(wù)人員的服務(wù)理念；突出“四優(yōu)”（優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化基礎配套、優(yōu)化管理模式、優(yōu)化服務(wù)載體），努力夯實(shí)服務(wù)基礎；開(kāi)展“五關(guān)愛(ài)”（關(guān)愛(ài)青春期—教育助成長(cháng)，關(guān)愛(ài)新婚期—培訓防缺陷，關(guān)愛(ài)孕產(chǎn)期—保健促優(yōu)生，關(guān)愛(ài)育兒期—指導助優(yōu)育，關(guān)愛(ài)中老年期—咨詢(xún)保健康），不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面，全力推進(jìn)以避孕節育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預三大工程為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近3年開(kāi)展規范的避孕方法知情選擇的村達100%，全市綜合避孕節育率達91.27%，出生人流比分別為0.09、0.06、0.06，無(wú)計劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，節育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為零，環(huán)情、孕情普查率達95%以上；計劃生育基本項目免費服務(wù)落實(shí)達100%。全市實(shí)施了以免費優(yōu)生健康檢查為主要內容的優(yōu)生促進(jìn)工程，市服務(wù)站組建了孕前優(yōu)生檢查健康教育室、專(zhuān)家咨詢(xún)室、優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)指導室、男性、女性檢查室、檔案室等科室，先后投入20多萬(wàn)元購買(mǎi)了半自動(dòng)生化分析儀等設備，年孕前優(yōu)生健康檢查率預計達20%以上，力爭到“十二五”期末達到85%。四是扎實(shí)推進(jìn)藥具標準化建設。狠抓了藥具基層基礎工作的規范化管理和陣地建設，健立建全了藥具管理規章制度，規范了藥具管理帳冊；拓寬服務(wù)渠道。在保證計劃發(fā)放主渠道不變的前提下，增設鄉鎮衛生院及村衛生站為藥具免費發(fā)放點(diǎn)，擴大藥具服務(wù)面，提高了藥具服務(wù)的易得性和及時(shí)性。目前全市有290個(gè)固定的避孕藥具免費發(fā)放點(diǎn)，育齡群眾對所采取的避孕方法基本知識、避孕藥具發(fā)放渠道知曉率達85%。通過(guò)“省優(yōu)”創(chuàng )建，我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平躍上了一個(gè)新的臺階。10月18日至19日，順利通過(guò)省人口計生委“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”的評估驗收。

　�。ǘ�）嚴格依法行政，切實(shí)提高執法水平

　　一是規范再生育審批工作。在行政執法工作中堅持依法行政、依法辦事，程序合法，做到公開(kāi)、公平、公正。認真貫徹落實(shí)現行生育政策，嚴格按照《省人口與計劃生育條例》規定，規范全市再生育審批工作，做到審批對象條件合法、審批程序合法，審批材料齊全、規范。1—9月，全市共受理再生育審批509件，批準再生育496例，不批準13例，處理違法生育479件，沒(méi)有發(fā)生一例行政復議、行政訴訟和行政賠償案件。二是加強社會(huì )撫養費征收工作力度。完善社會(huì )撫養費考核辦法，進(jìn)一步規范全市社會(huì )撫養費征收執法文書(shū)，做到主體合法、程序合法、收支兩條線(xiàn)。今年1—9月征收社會(huì )撫養費931萬(wàn)元，征收率為73.3%。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新宣傳載體，推進(jìn)人口文化建設

　　一是抓好重大節日宣傳教育工作。利用元旦春節“保保節”傳統節日，采取多種宣傳形式，開(kāi)展“人口計生宣傳周”活動(dòng)。在廣播電視上播放計生宣傳廣告，組織城區82個(gè)單位和部門(mén)在市區東西大街開(kāi)展人口計生宣傳一條街活動(dòng)，組織舉辦了兩場(chǎng)主題為“關(guān)愛(ài)人生每一程、服務(wù)群眾貼心人---為獨生子女獻真情”的人口計生文藝演出，協(xié)同市圖書(shū)館聯(lián)合舉辦人口計生知識有獎競猜活動(dòng)，組織18個(gè)鄉鎮制作各式各樣的計生宣傳彩車(chē)到市區進(jìn)行巡游和進(jìn)村入戶(hù)宣傳。二是注重媒體宣傳，開(kāi)設《人口之窗》欄目。為進(jìn)一步營(yíng)造良好的人口計生宣傳氛圍，今年，我局與廣播電視臺在《百姓關(guān)注》欄目里新開(kāi)設了《人口之窗》欄目，每月播出兩期，播放內容為人口計生政策、計生優(yōu)惠政策，優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育、生殖健康、婦科病預防、青少年兒童健康人格工程知識講座、重要時(shí)機和重大節日的宣傳活動(dòng)等。三是多渠道宣傳，有力打造第四支人口計生服務(wù)隊伍。5月24日，市人口計生局、共青團市委、市計劃生育協(xié)會(huì )聯(lián)合正式組建了人口計生志愿者服務(wù)隊。目前市、鄉、村共有志愿者服務(wù)隊191支，志愿者3053人，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)215次。四是多渠道宣傳，提高各級干部及育齡群眾知曉率。為進(jìn)一步提高計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局編印了《市村居計生干部工作手冊》、《市基層藥具工作指南》、《市新避孕藥具知識手冊》等業(yè)務(wù)指導書(shū)籍，舉辦全市村（居）計生干部培訓會(huì )；在金廣學(xué)校設立了青少年健康人格工程教育示范基地；與電信局合作，通過(guò)電信郵寄方式向新婚夫婦寄去《致新婚夫婦一封信》，內容包括優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育、生殖健康知識、人口計生惠民政策、辦事程序等，深受群眾歡迎。同時(shí)加強對育齡群眾人口計生知識培訓教育，通過(guò)問(wèn)卷調查測評，群眾中對人口計生宣傳咨詢(xún)服務(wù)滿(mǎn)意率達95%，對生殖健康服務(wù)滿(mǎn)意率達94%，對計生技術(shù)服務(wù)滿(mǎn)意率達94.4%，對人口計生干部服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意率達96%。五是積極打造人口文化陣地精品。我市將實(shí)施人口文化建設工程納入全市新農村建設之中，切實(shí)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，為在全社會(huì )營(yíng)造濃厚的人口文化宣傳氛圍。今年進(jìn)一步完善了新豐鎮、西外鄉、連山鎮人口文化中心、人口文化農家樂(lè )等陣地，在松林鎮紅堰村打造了紅堰人口旅游新村，在小漢鎮小南村打造了人口文化規范化宣傳陣地，進(jìn)一步營(yíng)造了人口文化宣傳氛圍。今年新建13個(gè)人口文化中心（新村），2個(gè)人口文化社區，63個(gè)人口文化中心戶(hù)。目前，全市共有人口文化中心（新村）47個(gè)，人口文化社區（小區）18個(gè)，人口文化大院（農家樂(lè )）185個(gè)，人口文化中心戶(hù)3620個(gè)。

　�。ㄋ模┘訌娦畔⒒�管理，確保統計數據真實(shí)準確

　　為了確保我市人口統計數據信息真實(shí)準確，今年我市狠抓信息化建設，一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強人口計生統計工作的意見(jiàn)》（廣人口發(fā)〔〕8號，要求各鄉鎮以統計質(zhì)量監測工作為依托，全面加強基層基礎工作，以“省人口信息平臺”運行為契機，積極推動(dòng)信息化建設，以解剖典型村統計數據信息為抓手，推動(dòng)全市基層基礎工作均衡發(fā)展。二是扎實(shí)開(kāi)展全員人口信息清理工作，全面運行了“省人口信息平臺”，成功實(shí)現了由育婦管理系統到全員人口管理系統的升級，升級后管理對象由育齡婦女擴大至全員人口。各鄉鎮采取核對戶(hù)籍管理部門(mén)人口信息和村計生干部入戶(hù)走訪(fǎng)收集信息等方式，認真核實(shí)修改系統全員人口信息，經(jīng)過(guò)努力，全員人口信息數據質(zhì)量明顯提高，數據完整性達90.41%，邏輯關(guān)系正確性達91.25%，全市數據完整性和邏輯性總體水平已達到甲級標準，進(jìn)一步完善了SCPIP系統全員人口信息。三是認真做好省、市統計數據監測點(diǎn)工作，帶動(dòng)基層基礎工作均衡發(fā)展。今年，省人口計生委將我市向陽(yáng)鎮、西外鄉確定為市統計數據監測點(diǎn)，松林鎮被確定為擴權縣統計數據監測點(diǎn)。我市認真指導3個(gè)監測點(diǎn)鄉(鎮)的統計業(yè)務(wù)工作，要求各監測點(diǎn)鄉鎮務(wù)必做到據實(shí)上報各種人口統計數據，切忌漏報、瞞報，并適時(shí)監測3個(gè)監測點(diǎn)數據信息，確保數據信息信得過(guò)、靠得住，以帶動(dòng)全市統計基層基礎工作均衡發(fā)展。目前3個(gè)監測點(diǎn)運行良好。

　�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展“陽(yáng)光計生行動(dòng)”。一是成立領(lǐng)導機構。局機關(guān)成立了以局長(cháng)龍守坤為組長(cháng)的陽(yáng)光計生行動(dòng)領(lǐng)導小組，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)機構和人員負責陽(yáng)光計生行動(dòng)的開(kāi)展。二是開(kāi)通“12356”陽(yáng)光計生熱線(xiàn)，抽調素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、熟悉政策的人員專(zhuān)門(mén)負責“12356”陽(yáng)光熱線(xiàn)工作，目前運行正常。三是制定了《關(guān)于開(kāi)展陽(yáng)光計生行動(dòng)的實(shí)施方案》，今年在小漢等６個(gè)鄉鎮開(kāi)展了試點(diǎn)，作為我市首批陽(yáng)光計生行動(dòng)示范點(diǎn)，擬在11月中旬召開(kāi)我市陽(yáng)光計生行動(dòng)試點(diǎn)現場(chǎng)會(huì )，明年在全市全面推開(kāi)。

　�。�六）繼續落實(shí)好人口計生獎勵優(yōu)惠政策。我市始終堅持把計生獎勵優(yōu)惠政策作為民心工程抓緊抓好抓落實(shí)。今年，全市新增獎勵扶助人數4436人，新增特扶對象121人，經(jīng)我市組織抽查，誤差率為零；76741戶(hù)享受獨生子女父母獎勵金；439人特扶對象免費參加了新型農村合作醫療；0—6周歲獨生子女免費參加平安保險2251人，參保率達95.6%；1958名育齡群眾享受了節育手術(shù)保險，參保率達80%；997人享受了免費節育技術(shù)服務(wù)；全市26個(gè)幫扶部門(mén)共落實(shí)幫扶戶(hù)1376戶(hù)，其中新增戶(hù)203戶(hù)。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┻`法生育現象仍然突出，符合政策生育率下降。今年全市違法生育493人（其中一孩125人，占違法生育總數的25%，二孩353人，占違法生育總數的72%，多孩15人，占違法生育總數的3%），同比增加38人，符合政策生育率同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn)，未達到下達目標。

　�。ǘ�）技術(shù)服務(wù)體系建設急待完善。特別是加快完善市服務(wù)站、中心服務(wù)站人員、設施設備建設，達到規范化、標準化建設要求，以發(fā)揮幅射帶動(dòng)作用。

　�。ㄈ�）基層基礎工作仍有待加強。如宣傳教育工作、群眾自治工作有待進(jìn)一步深入，孕前服務(wù)管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理有待進(jìn)一步加強。

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