棉花市場(chǎng)監管工作總結
今年棉花市場(chǎng)監管工作，在縣委、縣政府的高度重視和各職能部門(mén)的密切配合下，重點(diǎn)抓了市場(chǎng)準入、整治“打白條”和消防安全等工作。通過(guò)努力，在維護全縣棉花經(jīng)營(yíng)秩序、保護棉農棉企利益、保持社會(huì )穩定等方面，取得了較好的成果，使本年度棉花收購經(jīng)營(yíng)工作呈現平穩態(tài)勢�，F就今年棉花市場(chǎng)運行情況及主要工作總結如下：
一、全縣棉花市場(chǎng)運行基本情況
1、棉花總產(chǎn)量。20xx年，全縣棉花企業(yè)共收購籽棉9.9萬(wàn)噸，較去年減少0.2萬(wàn)噸，折合皮棉3.58萬(wàn)噸。
2、收購加工網(wǎng)點(diǎn)。今年全縣入市收購、加工的棉花企業(yè)共有41戶(hù)，較去年減少13戶(hù)。其中：加工企業(yè)16戶(hù)，較去年減少3戶(hù)；收購企業(yè)25戶(hù)，較去年減少10戶(hù)。收購量居前三位的企業(yè)分別是常鴻棉業(yè)、銀地棉業(yè)、敦煌種業(yè)**棉花公司。
3、資金兌付情況。20xx年向金融部門(mén)貸款的企業(yè)20戶(hù)，其中：農發(fā)行4戶(hù)、信用社15戶(hù)、蘭州銀行1戶(hù)，申請貸款7.98億元，企業(yè)自籌和引進(jìn)客戶(hù)資金2.39億元。截至 10月30日 ，全縣籽棉收購實(shí)付資金7.99億元，較去年籽棉收購實(shí)付資金減少9790萬(wàn)元，棉農比較收益下降。
4、價(jià)格情況。由于今年棉花價(jià)格較前年、去年大幅下跌， 9月27日 部分企業(yè)以7.60元/公斤價(jià)格開(kāi)秤收購棉花時(shí)，棉農遲遲不愿交售。 10月2日 ，部分企業(yè)將收購價(jià)格調整至7.90元/公斤，有棉農開(kāi)始售棉，但價(jià)格不穩，棉農交棉積極性仍然不高。 10月5日 以后，所有企業(yè)陸續將收購價(jià)格調整至8.00元/公斤，各企業(yè)門(mén)前出現交棉高峰。 10月11日 ，部分企業(yè)將價(jià)格調整至8.20元/公斤。 10月13日 ，收購價(jià)格達到最高8.30元/公斤。至 10月17日 以后，企業(yè)陸續將價(jià)格調整至7.50-8.00元/公斤。
根據測算，今年全縣棉花平均收購價(jià)格7.99元/公斤，較去年每公斤下降0.88元，沒(méi)有出現一起“打白條”現象。
價(jià)格基本走勢：前低后高，漲幅不大，總體價(jià)格略高于周邊縣市。
5、收購入庫、加工銷(xiāo)售。經(jīng)統計，自 9月27日 至 10月29日 ，各企業(yè)共計收購籽棉9.9萬(wàn)噸，同比減少0.2萬(wàn)噸，各企業(yè)已加工皮棉1.1萬(wàn)噸。由于今年陜西、江蘇、河南、河北、山東等地紡織企業(yè)客商居多，皮棉去向一是競拍入國儲；二是客商自行消化（進(jìn)入自家紡織廠(chǎng)）；三是推向市場(chǎng)銷(xiāo)售。
6、質(zhì)量情況。由于今年氣候適宜，棉花成熟好，另外籽棉價(jià)格較去年下降，棉農不急于交售，摘花期延長(cháng)，用藥減少，企業(yè)謹慎觀(guān)望，棉農囤棉惜售，反而遏制了摻水棉、超水棉，棉花質(zhì)量較去年有所提高。
二、棉市運行特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
1、皮棉價(jià)格低迷，觀(guān)望情緒濃厚。一是由于今年皮棉市場(chǎng)行情低迷，國家發(fā)改委、棉麻儲備總公司先后出臺國庫棉拋入儲價(jià)格后，企業(yè)對市場(chǎng)走勢信心不足，遲遲不能準確定位籽棉價(jià)格；二是雖然今年氣溫良好，棉花喜獲豐收，但受去年棉價(jià)一路飆升的影響，棉農遲遲不愿售棉。以上因素導致我縣前期棉花市場(chǎng)企業(yè)收購謹慎、棉農囤棉惜售，觀(guān)望等待氛圍濃厚，棉農只交棉不算賬和家中存棉過(guò)多，造成安全隱患增加，監管壓力增大。
2、入市信心不足，客商進(jìn)入減少。由于國家發(fā)改委從 9月3日 開(kāi)始拋售2011/20xx年度的儲備棉，競拍底價(jià)為18500元/噸。根據測算，對應的籽棉收購參考價(jià)約為7.59-7.73元/公斤，使得本就需求不旺的棉花市場(chǎng)更加信心不足。 9月10日 ，中國儲備棉總公司發(fā)布棉花臨時(shí)收儲價(jià)格為每噸20400元，對應的籽棉收購參考價(jià)約為8.4-8.7元/公斤，但仍不能激起棉花收購加工企業(yè)的積極性。因為國家收儲新棉數量有限，如果企業(yè)以20400元/噸收儲棉的價(jià)格對應收購籽棉，一旦不能入儲國庫，則只能以18500元/噸的價(jià)格推向市場(chǎng)，這樣將造成每噸2000的損失（還不算運輸、庫存、銀行利息等費用）。另外由于我縣去年棉花價(jià)格較高，進(jìn)入我縣從事棉花收購加工的客商（企業(yè)）多數微利或虧損，因此，造成今年進(jìn)入我縣的外地客商明顯減少。
3、自律意識增強，經(jīng)營(yíng)管理規范。通過(guò)認真貫徹落實(shí)全縣棉花市場(chǎng)整頓工作會(huì )議精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強全縣棉花市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的通告》要求，各企業(yè)對配合搞好棉花市場(chǎng)管理有了更深刻的認識，完善和規范了各項規章制度，認真從人員培訓、設備檢修、消防安全、申報驗收等環(huán)節抓起，自覺(jué)接受監督檢查。今年參與棉花收購加工的41戶(hù)企業(yè)全部手續合格，一律按要求規范操作。
4、收購資金充足，“白條”得到治理。由于今年縣委、政府高度重視棉花市場(chǎng)管理工作，早謀劃、早安排，棉監辦全力以赴，早行動(dòng)、早協(xié)調，金融部門(mén)特別是發(fā)行、信用社早審批、早投放，保證了收購資金的充足到位，保證了收購工作的順利進(jìn)行。經(jīng)過(guò)監管及金融部門(mén)、企業(yè)的.通力協(xié)作，沒(méi)有出現打“白條”收購棉花的現象。
5、監管仍需細化，企管亟待提升。雖然今年棉花市場(chǎng)運行整體較好，但還存在一些問(wèn)題。一是部分管理部門(mén)工作仍需超前謀劃，提早進(jìn)行，防止企業(yè)急于收購而相關(guān)手續不能及時(shí)辦理；二是企業(yè)內部管理仍需加強，人員素質(zhì)、設備操作、管理水平亟待提升。
三、監管措施及主要做法
1、各級高度重視，監管氛圍濃厚。 9月18日 ，縣政府召開(kāi)全縣棉花市場(chǎng)管理工作會(huì )議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強20xx年棉花市場(chǎng)監督管理工作的意見(jiàn)》。根據縣委、政府的安排， 9月19日 —21日，由縣棉監辦、發(fā)改委、工商局、質(zhì)監局、消防大隊、安監局、人行等部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組，對全縣47家擬經(jīng)營(yíng)棉花的企業(yè)在市場(chǎng)準入、消防安全、人員培訓、勞務(wù)用工、資金籌措等方面進(jìn)行了集中檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，各相關(guān)執法部門(mén)提出了整改要求和時(shí)限。同時(shí)，為進(jìn)一步加強全縣棉花市場(chǎng)監督管理工作，規范棉花購銷(xiāo)行為，確保棉花收購、加工工作安全有序進(jìn)行，切實(shí)維護廣大棉農、棉企的合法權益和社會(huì )穩定，由縣棉監辦、發(fā)改委、質(zhì)監局、工商局、安監局、縣消防大隊、縣電力局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全縣棉花市場(chǎng)監督管理的通告》，通過(guò)電視、張貼等形式進(jìn)行廣泛宣傳。南岔、**、西湖等鄉鎮專(zhuān)門(mén)召開(kāi)棉花工作會(huì )或成立領(lǐng)導小組，就轄區內棉花工作進(jìn)行安排部署，簽訂安全監管責任書(shū)，抽調鄉干部進(jìn)廠(chǎng)駐點(diǎn)直接監管�？h委、政府主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導多次深入企業(yè)進(jìn)行檢查，為今年棉花市場(chǎng)平穩運行，營(yíng)造了良好的氛圍。
2、嚴把市場(chǎng)準入，監管措施到位。凡是從事棉花收購、加工的企業(yè)必須在開(kāi)稱(chēng)前向縣棉監辦提供棉花加工資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、消防檢查合格意見(jiàn)書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執照、計量器具檢驗合格證、金融部門(mén)的資金到位證明等相關(guān)手續，所有證照齊全、手續合格并經(jīng)棉監辦通過(guò)電視臺公示后方可開(kāi)稱(chēng)收購，對手續不全未經(jīng)公示的企業(yè)堅決不準開(kāi)稱(chēng)收購。
3、遵守誠信原則，杜絕“白條”現象。所有從事棉花收購、加工的企業(yè)都能?chē)栏駡绦小懊鞔a標價(jià)、現錢(qián)現貨”的交易原則，開(kāi)秤收購后每天堅持公布當日收購價(jià)格，并在結算票據上予以明確，及時(shí)完成資金結算，保證不向棉農打“白條”。
4、嚴控資金流量，方便棉農交棉。棉花開(kāi)稱(chēng)收購后，發(fā)行、信用社等每天向棉監辦提供當日棉花收購企業(yè)的資金余額，并經(jīng)棉監辦通過(guò)電視公示，對收購資金不足的企業(yè)，棉監辦及時(shí)警示并責令其停止收購，嚴禁打“白條”收購，同時(shí)通過(guò)電視提示廣大棉農關(guān)注棉企資金狀況，有選擇地交售棉花并當日結清棉款。
5、加強聯(lián)合執法，確保消防安全。棉花開(kāi)稱(chēng)收購后，棉監辦抽調工作人員每天對企業(yè)的消防安全、收購秩序、資金兌付進(jìn)行巡回檢查，定期不定期地匯同消防、安監、發(fā)改、質(zhì)監、工商等部門(mén)對企業(yè)進(jìn)行抽查，對一些企業(yè)棉垛堆放不規范、苫蓋不嚴、消防池罐水位不足、消防器材不齊等消防安全措施不到位問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
6、落實(shí)領(lǐng)導指示，維護市場(chǎng)秩序。 9月26日 和 10月4日 ，縣委書(shū)記馬世林兩次帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導深入棉花企業(yè)和田間地頭，調研棉花市場(chǎng)運行情況，并提出具體要求和指示。 9月27日 全縣棉花開(kāi)秤收購后，棉監辦全體工作人員中秋、國慶照常上班，每天深入企業(yè)進(jìn)行監督檢查，對資金不足、手續不全的企業(yè)堅決禁止其收購棉花。棉監辦主要負責人每天以短信或電話(huà)方式及時(shí)向縣委、政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導匯報當天的棉花價(jià)格、資金余額、消防安全及收購秩序情況，使領(lǐng)導能夠了解掌握全縣棉花市場(chǎng)運行情況，對出現的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決和處理。
今年棉花市場(chǎng)運行，自開(kāi)稱(chēng)以來(lái)，前期因為價(jià)格不明朗，給棉花監管工作帶來(lái)了很大壓力，但在縣委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的高度重視下，經(jīng)過(guò)各部門(mén)及各產(chǎn)棉鄉鎮政府的積極配合和共同努力，全縣棉花市場(chǎng)管理工作平穩有序，取得了較好的成果。
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