供銷(xiāo)社棉花市場(chǎng)監管工作總結模板
今年全縣棉花市場(chǎng)監管工作，在縣委、縣政府的高度重視和各職能部門(mén)、鄉鎮的密切配合下，重點(diǎn)抓了市場(chǎng)準入、整治“打白條”和消防安全等工作。通過(guò)努力，在維護全縣棉花經(jīng)營(yíng)秩序、保護棉農棉企利益、保持社會(huì )穩定等方面，取得了較好的成果，使本年度棉花收購經(jīng)營(yíng)工作呈現平穩態(tài)勢�，F就今年棉花市場(chǎng)運行情況及主要工作總結如下：
一、基本情況
1、社會(huì )產(chǎn)量。2014年，全縣棉花企業(yè)共收購籽棉10.8萬(wàn)噸，較去年增加0.4萬(wàn)噸，平均衣分38.6﹪，折合皮棉4.17萬(wàn)噸�？偖a(chǎn)增加，單產(chǎn)下降。
2、入市企業(yè)。今年全縣入市收購、加工的棉花企業(yè)共計61戶(hù)，較去年減少9戶(hù)。其中：加工企業(yè)14戶(hù)，收購企業(yè)47戶(hù)。收購量居前三位的企業(yè)分別是常鴻棉業(yè)、銀地棉業(yè)、長(cháng)興棉業(yè)公司。
3、資金兌付。2014年向金融部門(mén)貸款的企業(yè) 14 戶(hù)，其中：信用社 10 戶(hù)，農發(fā)行 3 戶(hù)，蘭州銀行 1戶(hù)。全縣籽棉收購實(shí)付資金6.8億元，較去年減少2.5億元，棉農比較收益大幅減少。
4、價(jià)格情況。10月3日，個(gè)別企業(yè)開(kāi)秤出臺收購價(jià)為5.5元/公斤，但交棉農戶(hù)很少。10月19日，有個(gè)別企業(yè)將價(jià)格調整為5.80元/公斤，另外每公斤再給0.25元現金運費，但場(chǎng)面依然冷清。10月27日，部分企業(yè)將價(jià)格漲至6.00元/公斤，另加0.20-0.30元/公斤現金運費，此后價(jià)格基本保持穩定，變化不大。
價(jià)格走勢：前低后高，漲幅較大，總體價(jià)格較周邊縣市高0.5—0.7元/公斤。
經(jīng)測算，全縣棉花籽棉平均收購價(jià)格6.22元/公斤，較去年每公斤下降2.71元。
5、入庫銷(xiāo)售。今年棉花收購自10月3日開(kāi)始至11月25日基本結束，收購期較往年延長(cháng)一個(gè)月。經(jīng)統計，截止11底，各企業(yè)共計收購籽棉10.8萬(wàn)噸，同比增加0.4萬(wàn)噸，各企業(yè)已加工皮棉2.6萬(wàn)噸。由于今年陜西、江蘇、河南、河北、山東等地紡織企業(yè)客商居多，皮棉主要去向是客商自行消化（進(jìn)入自家紡織廠(chǎng)）。
6、質(zhì)量情況。由于今年春夏氣溫偏低，棉花生長(cháng)成熟受到影響。另外前期籽棉價(jià)格不穩，摘棉工進(jìn)入少，棉農觀(guān)望情緒較濃，摘花后未能及時(shí)晾曬和交售，在家存儲期過(guò)長(cháng)，棉花質(zhì)量整體較去年有所下降。
二、運行情況及存在問(wèn)題
由于今年國家調整棉花政策，不再實(shí)行皮棉收儲，對棉農實(shí)行直接補貼，皮棉價(jià)格由市場(chǎng)形成，給全縣棉花市場(chǎng)運行帶來(lái)了許多新的問(wèn)題和監管壓力。
1、企業(yè)入市謹慎，棉農囤棉觀(guān)望。一是企業(yè)入市消極，價(jià)格出臺謹慎。由于往年我縣棉花收購競爭激烈，籽棉價(jià)格較周邊縣市高出0.5-1.50元/公斤，甚至和新疆毗鄰縣市棉花價(jià)格比肩，縮小了棉企的利潤空間且增加了客商的經(jīng)營(yíng)成本，打擊了外地客商入駐我縣的積極性。另外，由于今年皮棉價(jià)格持續走低，也是客商收購棉花積極性不高的主要因素。二是企業(yè)壓縮成本，準備工作滯后。直至9月25日，仍有部分加工企業(yè)沒(méi)有聯(lián)系到外地客商，許多企業(yè)雖然簽訂了合作協(xié)議，但客商仍處于猶豫觀(guān)望中，沒(méi)有及時(shí)注入配比資金，銀行貸款遲遲不能到位。同時(shí)，企業(yè)為減少開(kāi)支，向下設收購點(diǎn)委派員工時(shí)間推遲，消防安全演練、設施檢查維修等前期準備工作相對滯后。三是棉農觀(guān)望情緒濃厚。由于今年蜜瓜收入減少，甘草市場(chǎng)需求不旺，摘棉工交通費、摘花費大幅上漲，前期摘花費達2.00元/公斤，每人交通費達800-1000元，棉農對棉花價(jià)格寄予了較高期望，囤棉惜售，等待觀(guān)望氛圍濃厚，出現了只交棉不結算的新情況。
2、價(jià)格定位不準，監管壓力增大。受今年國家棉花政策調整，加之國儲棉存量過(guò)大和美國、印度等棉花豐產(chǎn)因素影響，棉花價(jià)格近兩年在低位運行已成業(yè)內共識，棉花開(kāi)秤價(jià)格的確定，令企業(yè)十分慎重和頭疼。10月3日，小宛農場(chǎng)棉加廠(chǎng)以5.50元/公斤的價(jià)格開(kāi)始收購籽棉，隨后部分企業(yè)都掛牌此價(jià)格進(jìn)行收購，但沒(méi)有多少棉農交售棉花。直到10月下旬，企業(yè)陸續將價(jià)格調整至5.80-6.00元/公斤，另外給予0.20-0.30元/公斤的'運費，價(jià)格才基本保持穩定。但棉農交棉不溫不火，沒(méi)有出現往年棉企門(mén)前排長(cháng)龍交棉的熱鬧景象。棉農囤棉時(shí)間過(guò)長(cháng)和只交不結帳的情況，造成安全隱患增加，監管壓力增大。
3、競爭手段多樣，群體上訪(fǎng)劇增。為獲得更多的資源，今年各企業(yè)一方面增加收購網(wǎng)點(diǎn)，另一方面通過(guò)調整價(jià)格相互競爭。收購開(kāi)始，個(gè)別企業(yè)牽頭號召部分企業(yè)，希望通過(guò)統一價(jià)格來(lái)穩定和控制收購市場(chǎng)，還有的企業(yè)授意或放任員工采取口頭承諾：“別人付多少錢(qián)我們就給多少錢(qián)”、 “本廠(chǎng)最高價(jià)”、現金補貼“運費”等方式以期收到更多的棉花。競爭手段的多樣和價(jià)格的比拼，給企業(yè)帶來(lái)了較大的風(fēng)險，同時(shí)又使“當日結算”、“一次性結算”成為價(jià)格公示牌上的空話(huà)，也使許多棉農為爭取最大的價(jià)格收益，只交棉不結算，等待企業(yè)漲價(jià)。收購結束后，部分企業(yè)在結算過(guò)程中沒(méi)有兌現承諾，共造成10起560多人群體圍堵企業(yè)事件，5起150多人到縣鄉政府、部門(mén)群體上訪(fǎng)，糾紛涉及的企業(yè)共6戶(hù)，造成了十分惡劣的社會(huì )影響。
4、收購資金充足，棉農自愿“白條”。今年所有入市收購棉花的企業(yè)，前期都向銀行提供了足額的配比資金，申請了充裕的收購貸款，收購資金總額達到了9.2億元。但由于價(jià)格波動(dòng)過(guò)大，棉農觀(guān)望情緒濃厚，只交棉不結算，許多棉農自愿“被白條”，收購基本結束，結算才剛剛開(kāi)始。
5、棉改政策滯后，加劇市場(chǎng)焦慮。由于執行三年的棉花臨時(shí)收儲政策取消，開(kāi)始試點(diǎn)對棉農進(jìn)行直補。臨近收購開(kāi)始，除新疆實(shí)行目標價(jià)格補貼外，其他省份補貼標準、范圍、渠道、操作流程和責任部門(mén)均未明確。這些相關(guān)政策的滯后，使棉農、企業(yè)、政府對棉花市場(chǎng)動(dòng)向十分敏感，企業(yè)入市缺乏底氣，棉農交棉失去信心，部門(mén)監管難以把握，加劇了整個(gè)市場(chǎng)的焦慮。
6、監管仍需細化，企管有待提升。雖然今年棉花市場(chǎng)運行整體較好，但還存在一些問(wèn)題。一是部分管理部門(mén)工作仍需超前謀劃，提早進(jìn)行，防止企業(yè)急于收購而相關(guān)手續不能及時(shí)辦理；二是企業(yè)內部管理仍需加強，人員素質(zhì)、設備操作、管理水平有待提升。在收購期間，有的企業(yè)收購點(diǎn)為多收棉花，員工隨意口頭向棉農進(jìn)行價(jià)格承諾而不兌現，引發(fā)糾紛，造成棉農群體上訪(fǎng)。有的企業(yè)為督促棉農結算，員工散布“政府不讓收購要求結算棉款”等謠言，將矛盾引向政府。還有的企業(yè)籽棉、皮棉、棉籽堆放不符合消防規定，監管單位和當地政府責令整改，卻以場(chǎng)地不夠為條件要求政府為其增加土地。
三、監管措施及主要做法
1、各級高度重視，監管氛圍濃厚。9月21日，縣四大班子召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，分管副縣長(cháng)通報了我縣棉花市場(chǎng)形勢及企業(yè)入市準備情況，縣委主要領(lǐng)導對棉花市場(chǎng)監管做出了重要指示。收購期間，縣委主要領(lǐng)導、縣政府分管領(lǐng)導，多次帶領(lǐng)棉監、發(fā)改、工商、安監、消防、質(zhì)監、人社、銀行等部門(mén)主要負責人組成的棉花市場(chǎng)調研與聯(lián)合檢查組，對棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、消防安全、人員培訓、勞務(wù)用工、資金籌措、價(jià)格走勢、棉款兌付等方面進(jìn)行調研與檢查。各相關(guān)執法部門(mén)在日常檢查中，對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)責令整改和限時(shí)整改。同時(shí)，為進(jìn)一步規范棉花購銷(xiāo)行為，切實(shí)維護廣大棉農、棉企的合法權益和社會(huì )穩定，棉監辦下發(fā)了加強棉花市場(chǎng)監管的《公告》，通過(guò)電視播放、張貼等形式進(jìn)行廣泛宣傳。南岔、瓜州、西湖、梁湖等鄉鎮專(zhuān)門(mén)召開(kāi)棉花工作會(huì )或成立領(lǐng)導小組，就轄區內棉花工作進(jìn)行安排部署，簽訂安全監管責任書(shū)，抽調鄉、鎮干部進(jìn)廠(chǎng)駐點(diǎn)直接監管，為今年棉花市場(chǎng)平穩運行營(yíng)造了良好氛圍。
2、廣泛宣傳動(dòng)員，嚴把市場(chǎng)準入。一是進(jìn)一步加大了對農戶(hù)和企業(yè)關(guān)于國務(wù)院棉花政策調整的宣傳力度。印制了大量的宣傳單和公告，制作和發(fā)放了“符合收購條件企業(yè)”牌匾，通過(guò)瓜州在線(xiàn)、電視廣播和張貼等形式及時(shí)發(fā)布棉花政策信息，提醒和告知棉農不要向未公示、未發(fā)牌的企業(yè)交售棉花，防止利益受到損失。二是繼續堅持準入公示（掛牌）制度。通過(guò)對收購、加工企業(yè)的棉花加工資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可、消防檢查驗收、工商營(yíng)業(yè)執照、計量器具檢定、金融資金到位等相關(guān)手續的審驗和報備，確保了棉花市場(chǎng)秩序的規范運行。
3、整治“白條”問(wèn)題，堅守誠信原則。對收購期間企業(yè)采取各種方式搶收棉花、棉農自愿“被白條”現象，棉監辦要求企業(yè)及時(shí)公布價(jià)格，明確結算金額。對口頭進(jìn)行承諾造成棉農上訪(fǎng)的行為，棉監辦及時(shí)調查了解，積極與企業(yè)負責人溝通，堅持“誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負責”的原則，一經(jīng)查實(shí)，堅決要求兌現承諾。對混淆視聽(tīng)，散布“政府不讓漲價(jià)”的企業(yè)工作人員，檢查組及時(shí)予以制止糾正，并與企業(yè)負責人約談，責令加強管理。對個(gè)別無(wú)理取鬧、煽動(dòng)棉農上訪(fǎng)的農戶(hù)，要求漲價(jià)“強賣(mài)”的行為據理力爭，堅決拒絕。對多數棉農的有據訴求、合理訴求，耐心聽(tīng)取，正確引導，并與企業(yè)積極協(xié)商，進(jìn)行解決。至目前，通過(guò)鄉、鎮政府、棉監辦和企業(yè)的共同努力，成功調處和化解了矛盾糾紛。
4、嚴控資金流量，方便棉農交棉。棉花開(kāi)稱(chēng)收購后，發(fā)行、信用社等金融部門(mén)，每天向棉監辦提供當日棉花收購企業(yè)的資金狀況，并通過(guò)電視公示，提示廣大棉農關(guān)注棉企資金狀況，有選擇地交售棉花并及時(shí)結清棉款。
5、加強聯(lián)合執法，確保消防安全。棉花開(kāi)稱(chēng)收購后，棉監辦抽調工作人員每天對企業(yè)消防安全、收購秩序、資金兌付進(jìn)行巡回檢查，定期不定期地匯同消防、安監、發(fā)改、質(zhì)監、工商等部門(mén)對企業(yè)進(jìn)行抽查，對一些企業(yè)棉垛堆放不規范、苫蓋不嚴、消防池罐水位不足、消防器材不齊等消防安全措施不到位問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。收購期間，共查出隱患35處，整改35處，責令停業(yè)整頓企業(yè)2戶(hù)。
6、及時(shí)反饋信息，掌控市場(chǎng)動(dòng)向。棉花開(kāi)秤收購后，棉監辦全體工作人員中秋、國慶照常上班，每天深入企業(yè)進(jìn)行監督檢查。主要負責人每天以短信或電話(huà)方式及時(shí)向縣委、政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、縣委辦、政府辦匯報當天棉花價(jià)格、資金余額、消防安全、收購秩序、輿情動(dòng)態(tài)等，使縣領(lǐng)導能隨時(shí)把握大局，掌控全縣棉花市場(chǎng)運行。
今年棉花市場(chǎng)管理，因受政策、價(jià)格等因素影響，給監管工作帶來(lái)了很大壓力，但在縣委、政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)各部門(mén)及各產(chǎn)棉鄉鎮政府的密切配合和共同努力，全縣棉花市場(chǎng)運行平穩有序，取得了較好的成果。
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