鄉鎮項目建設的工作總結

　　20**年7月13日陳書(shū)記到赤湖調研工作，對我們提出開(kāi)展項目工作“百日大會(huì )戰”和建設生態(tài)工業(yè)園區的具體要求。為此，縣委、縣政府成立了“赤湖項目建設‘百日大會(huì )戰’活動(dòng)協(xié)調領(lǐng)導小組”，縣國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、經(jīng)貿局、建設局、海洋漁業(yè)局、外經(jīng)局、消防大隊、供電公司等單位相繼制定工作方案，落實(shí)工作任務(wù)，對活動(dòng)的開(kāi)展給予大力的支持。根據工作方案主要抓好“基礎設施建設、環(huán)保環(huán)境整治和企業(yè)落地投建”三項工作。通過(guò)“百日大會(huì )戰”，園區各項建設得到有力推進(jìn)。目前，百日時(shí)間已過(guò)，基礎設施建設和環(huán)保工作基本完成“百日大會(huì )戰”任務(wù)，特別是五金園區基礎設施和污水處理系統得到基本完善，皮革園區在建基礎設施項目完成投建計劃，楊美水庫引水工程完成工程總量的90%，應開(kāi)工項目除自來(lái)水廠(chǎng)和供熱站以外全部開(kāi)工建設；企業(yè)投建工作遇到的困難比較大，沒(méi)有實(shí)現預期的目標。

　　一、基礎設施建設情況

　　由于三個(gè)工業(yè)園區都屬于“邊規劃、邊招商、邊建設”，“白手起家”的工業(yè)園區，幾乎所有的基礎設施項目都必須在這一年內規劃設計和建設。因此，建設任務(wù)十分繁重。項目總數23個(gè)，其中已竣工項目6個(gè)，正在施工項目12個(gè)，已完成設計辦理開(kāi)工手續項目3個(gè)，正在設計項目2個(gè)。百日會(huì )戰完成項目投資近1個(gè)億〔一年內投入建設資金2億元(包括應付未付工程款和bot項目投入，不包括電力、弱電設施投入)〕。

　　五金園區項目6個(gè)，竣工項目4個(gè)，近期竣工項目2個(gè)，完成投資近4000萬(wàn)元，所有設施確保11月份完成掃尾，基本完善：

　　1、一期道路及雨水管道工程：總長(cháng)2.9公里，投資近600萬(wàn)元，20**年9月正式開(kāi)工，20**年3月竣工投入使用。

　　2、二期道路及雨水管道工程：總長(cháng)2.54公里，投資485萬(wàn)元，20**年5月開(kāi)工，10月底竣工投入使用。

　　3、污水處理廠(chǎng)bot項目:一期工程日處理能力5000噸，投資2000萬(wàn)元，20**年4月開(kāi)工建設，現已竣工投入試運行。

　　4、污水管道工程：全長(cháng)近5公里，投資269萬(wàn)元，20**年7月份開(kāi)工，10月完成鋪設。

　　5、園區給水管道工程：全長(cháng)6.5公里，投資473萬(wàn)元，20**年10月份開(kāi)工，20**年2月完成鋪設。

　　6、其它附屬設施工程：修建擋土墻850米、排洪排澇管道和溝渠100米，投資100萬(wàn)元。

　　皮革園區項目11個(gè)，竣工項目1個(gè)，正在施工項目7個(gè)，已完成設計未開(kāi)工項目2個(gè)，正在設計項目1個(gè)，已投建項目總投資1.6億元(包括設計、監理等費用)：

　　7、道路及雨水管道工程：9條主干道總長(cháng)13公里，總投資2500萬(wàn)元，20**年10月正式開(kāi)工建設，現已完成8條道路11.7公里，最后1條橫六路進(jìn)入砼路面實(shí)施，可確保月底全部峻工投入使用。

　　8、縱一路供水管道及道路改造工程：全長(cháng)2.7公里，投資600萬(wàn)元，20**年8月開(kāi)工，11月竣工。

　　9、縱一路園區路段拓寬工程：總長(cháng)2.5公里8750平方米，投資50萬(wàn)元，20**年9月動(dòng)工，10月份完成。

　　10、楊美引水管道工程：全長(cháng)近24公里，日供水能力5萬(wàn)噸，總中標價(jià)4383萬(wàn)元（征地賠青費用約400萬(wàn)元另計），2008年4月開(kāi)工，現已完成主管道鋪設90%，確保11月初全線(xiàn)貫通。

　　11、自來(lái)水廠(chǎng)：計劃投資3000萬(wàn)元，已完成設計，正在報批土地使用手續。因企業(yè)落地投建進(jìn)度緩慢，考慮到投建和運營(yíng)成本問(wèn)題，主體工程建設將暫緩。園區基建用水問(wèn)題將利用寶湖水廠(chǎng)供水解決(完成設計征地，主體未開(kāi)工)。

　　12、園區自來(lái)水管網(wǎng)工程：投資1200萬(wàn)元，原計劃2008年8月份開(kāi)工，由于受污水管道施工影響，延至10開(kāi)工，確保2009年2月之前完成。

　　13、污水處理廠(chǎng)一期工程：計劃投資6000萬(wàn)元，已開(kāi)工建設污水處理池，完成投資2500萬(wàn)元。

　　14、污水管道工程：總長(cháng)度約20公里，計劃投資750萬(wàn)元，9月份開(kāi)工，計劃12月份完成。

　　15、海洋排放污水管道工程：全長(cháng)750m，計劃投資750萬(wàn)元，正在環(huán)評、勘測、設計，必須在污水處理投入使用之前完成施工(正在設計)。

　　16、供熱站bot項目：計劃投資4000萬(wàn)元，中標單位揚綠化工有限公司存在等待觀(guān)望的心理，沒(méi)有按計劃開(kāi)工建設(完成輔助設施建設，主體未開(kāi)工)。

　　17、附屬設施工程：擋土墻及排洪排澇管道和溝渠，部份地塊土方調整等工程已基本完成，投資150萬(wàn)元。

　　游艇園區項目1個(gè)，已竣工：

　　18、日產(chǎn)游艇土方平整和簡(jiǎn)易道路建設項目：投資176萬(wàn)元，已竣工。目前�？紤]到本鎮項目攤子大，人力、物力、財力有限，其它基礎設施項目不敢冒然投建。

　　其它基礎設施配套項目5個(gè)，正在施工項目3個(gè)，完成設計辦理開(kāi)工手續1個(gè)，正在規劃設計項目1個(gè)

　　19、東埔110kv變電站：投資4500萬(wàn)元的正在進(jìn)行設備安裝和線(xiàn)路架設。

　　20、錦湖220kv變電站：投資1.6億元，工程進(jìn)展順利。

　　21、通訊、廣播等弱電設施：委托電信設計、投資，管道線(xiàn)路所有權歸電信部門(mén)，今后，其它相關(guān)單位采用租賃的形式使用管道和線(xiàn)路，確保企業(yè)使用需要。

　　22、消防站：計劃投資600萬(wàn)元，建筑面積2000平方米，正在辦理土地使用報批手續(完成設計征地，主體未開(kāi)工)。

　　23、園區對外快速通道：總長(cháng)12公里，正在規劃設計，估計投資4000—5000萬(wàn)元，將根據企業(yè)落地投建投產(chǎn)情況確定建設時(shí)間(正在設計)。

　　二、 環(huán)保工作和環(huán)境整治情況

　　赤湖工業(yè)園區建設的成敗與否，關(guān)鍵在于環(huán)保工作。但是，由于三個(gè)方面的原因，這一關(guān)鍵的問(wèn)題，沒(méi)有被盡早的擺上議事日程。特別是部份企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)進(jìn)行廢水排放的五金產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)環(huán)保設施幾乎空白，污水管道和污水處理廠(chǎng)等公共環(huán)保設施因陋就簡(jiǎn)投入使用，造成2007年環(huán)保工作沒(méi)能通過(guò)省級驗收，嚴重影響XX市和我縣的環(huán)保工作目標考核成績(jì)。這三個(gè)方面的原因，一是由于招商引資任務(wù)的壓力，迫于形勢的需要，設施未完善企業(yè)就落地投產(chǎn)；二是當時(shí)鎮財投入能力有限，公共設施無(wú)力完善；三是工作精力的限制。針對五金園區存在的問(wèn)題，今年來(lái)，特別是開(kāi)展“百日大會(huì )戰”以來(lái)，采取了強有力的措施，落實(shí)四項環(huán)保和環(huán)境整治工作：

　　1、接管污水處理廠(chǎng)，貼費處理電鍍廢水。原有日處理1000噸廢水的污水處理廠(chǎng)，由工業(yè)區投建，科輝公司承包經(jīng)營(yíng)，由于設施不達標和管理不善的問(wèn)題，造成長(cháng)期不達標排放。今年4月份，中止與科輝公司的承包關(guān)系，由工業(yè)區支付管理和處理費用，進(jìn)行虧損經(jīng)營(yíng)。4月份至今，已貼入處理費用70多萬(wàn)元。

　　2、嚴格按照規范要求，徹底重建擴建公共環(huán)保設施。五金園區污水處理廠(chǎng)擴容項目和排污管道工程，都是徹底的重建工程。污水處理廠(chǎng)項目是XX縣人民政府批準授權的bot項目，該項目于20**年1月進(jìn)行公開(kāi)招投標，由中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境技術(shù)工程有限公司中標，取得特許經(jīng)營(yíng)權。依照特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議，項目中標單位成立了漳浦中環(huán)天川環(huán)保水務(wù)有限公司，承接污水處理廠(chǎng)項目的建設和經(jīng)營(yíng)。項目發(fā)標后，2個(gè)月內完成設計，5個(gè)月完成主體工程建設，1個(gè)半月完成設備安裝，現已進(jìn)入調試和試運行階段。新的污水處理廠(chǎng)實(shí)現自動(dòng)分析、自動(dòng)加藥、自動(dòng)控制，市縣環(huán)保部門(mén)可對處理效果實(shí)行遠程監控，確保達標排放。排污管道工程針對原來(lái)使用單管道、水泥材質(zhì)、深埋鋪設和重力流形式排放，存在無(wú)法實(shí)現廢水分類(lèi)排放、管道容易損壞、滲漏不易發(fā)現的問(wèn)題，重新鋪設“含氰、含鉻和綜合污水”三條壓力管道，采用露管安裝和壓力流排放方式，確保電鍍廢水分類(lèi)排放分別處理，廢水滲漏可以及時(shí)發(fā)現及時(shí)處理。

　　3、加強企業(yè)監管，落實(shí)企業(yè)環(huán)保設施。今年下半年以來(lái)，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)，組織企業(yè)環(huán)保工作整治小組，采取強硬措施，落實(shí)企業(yè)環(huán)保工作�！鞍偃沾髸�(huì )戰”期間，按照清潔生產(chǎn)的要求，對投產(chǎn)企業(yè)逐一檢查環(huán)保設施配置情況，提出整改措施和整改期限。三個(gè)月來(lái)，鎮黨委、政府召開(kāi)企業(yè)環(huán)境整治和環(huán)保工作會(huì )議6次，鎮領(lǐng)導和整治小組進(jìn)入企業(yè)檢查、指導、督促企業(yè)環(huán)保工作320多人次，關(guān)閉不符合整改條件的企業(yè)3家，企業(yè)配置廠(chǎng)內污水調節池30口，廢水排放設備30臺套，所有企業(yè)安裝酸霧處理設施。

　　4、加大環(huán)境整治力度，樹(shù)立生態(tài)園區建設意識。鋪設五金園區道路路緣石7公里；投資50萬(wàn)元，完成五金、皮革園區道路綠化面積10萬(wàn)平方米，種植綠化苗7萬(wàn)株，對已完成砼路面鋪設和管道鋪設的園區道路兩側，實(shí)現100%綠化。

　　三、 企業(yè)落地投建情況

　　為促進(jìn)企業(yè)落地投建，鎮黨委成立了協(xié)調服務(wù)領(lǐng)導小組，工業(yè)區設立企業(yè)服務(wù)部，對企業(yè)實(shí)行無(wú)微不至的服務(wù)，將企業(yè)的事當成自己家里的事，以期加快投建進(jìn)度。并采取了以下辦法和措施。

　　一是4月份與皮革企業(yè)、污水處理廠(chǎng)、供熱站簽定四方協(xié)議，約定企業(yè)主體工程與基礎設施同步建設，同時(shí)運營(yíng)投產(chǎn)。從目前情況看，供熱站和多數企業(yè)無(wú)法兌現承諾。

　　二是6月份與大洋、國興、博大皮革企業(yè)簽定首家投建互惠協(xié)議，7月份主體廠(chǎng)房基礎動(dòng)工，因施工設計審圖不合格，現重新設計返工重建。

　　三是7月份與縣國土局聯(lián)合，在閩南日報刊登公告，對皮革8家企業(yè)、五金4家企業(yè)擬收回土地使用權，并與這12家企業(yè)簽定閑置土地投建約定書(shū)，每畝土地收取1萬(wàn)元的投建保證金。

　　四是8月份以鎮政府文件下發(fā)通知，用土地使用證的辦理和領(lǐng)取、企業(yè)排污量的分配等約束條件來(lái)促進(jìn)企業(yè)投建。

　　五是幾乎每月一次到晉江走訪(fǎng)企業(yè)，多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )，以真誠的服務(wù)，取得企業(yè)的理解和支持。

　　今年以來(lái)，三個(gè)園區已投產(chǎn)和能夠投產(chǎn)、在建和已簽定施工合同近期投建的企業(yè)共有15家，其中五金園區已建成投產(chǎn)1家(恒茂)、正在設備安裝調試可確保年內投產(chǎn)的企業(yè)3家(中川水務(wù)、新宏五金、勤德衛浴)、主體廠(chǎng)房建設的企業(yè)2家(昶興五金、華聯(lián)五金)；皮革園區已開(kāi)工和確定施工隊近日開(kāi)工建設主體工程的企業(yè)7家(大洋、國興、博大、康泰、瑞泰、洽興皮革、綠江污水)，完成圍墻等輔助設施建設50家，完成施工圖設計并送審企業(yè)12家(其中富盈、致遠、僑茂、富洋等6家企業(yè)進(jìn)行施工預算報價(jià))、完成施工圖設計尚未送審企業(yè)6家、正在施工圖設計11家、已完成地質(zhì)勘探12家，正在地質(zhì)勘探11家，尚未落實(shí)地質(zhì)勘探的企業(yè)19家。從以上情況分析， 10---12月份有望投建皮革企業(yè)大約12家，確定不可能投建企業(yè)30家；游艇園區擴建和在建企業(yè)2家(神舟造船廠(chǎng)房擴建、日產(chǎn)游艇)。

　　企業(yè)落地投建沒(méi)有實(shí)現預期目標，主要原因一是園區基礎設施配套滯后，影響投建，比如皮革園區到目前為止，還不能完全解決企業(yè)建設用水問(wèn)題。二是國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，特別是五金企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力投建。三是五金、皮革企業(yè)投資商所在地比較寬容的`環(huán)保政策，企業(yè)在當地還有相對寬松的生存空間。因此，今年內的企業(yè)落地投建形勢不容樂(lè )觀(guān)，完成年初的任務(wù)相當艱巨。

　　四、下一步推進(jìn)園區建設的具體思路和措施

　　1、集中財力完善皮革園區基礎設施建設

　　五金園區基礎設施已基本完善，主要做好工程掃尾工作。游艇園區由于投資規模大，必須謀劃好投入的資金來(lái)源。因此，要集中財力，在短時(shí)間內解決皮革園區基礎設施配套問(wèn)題，確保企業(yè)投建投產(chǎn)需要。做好道路工程和楊美水庫引水工程竣工驗收準備工作；組織污水管道、給水管道按計劃施工；督促污水處理廠(chǎng)bot中標單位和施工單位，加快施工進(jìn)度，確保施工質(zhì)量；做好深海排放管道設計和工程報批手續，確保污水處理廠(chǎng)投入使用之前完成管道鋪設；協(xié)調供熱站bot中標單位落實(shí)中標合同責任，開(kāi)工建設主體工程。

　　2、全力以赴促進(jìn)企業(yè)投建投產(chǎn)

　　一要選派人員進(jìn)駐晉江地區，深入了解企業(yè)投建意向，做好服務(wù)工作，抓住建材大幅度降價(jià)的機遇促投建。二要針對企業(yè)不守信用，不履行合同協(xié)議，等待觀(guān)望和無(wú)可奈何的心理，采取收地、取消排污指標等強硬的措施促投建。三是抓住大企業(yè)、具備開(kāi)工條件和投資能力的企業(yè)促投建。五金企業(yè)重點(diǎn)抓好昶興工地復工，近期法院判決后，及時(shí)組織對原施工單位進(jìn)行強制清場(chǎng)；皮革園區重點(diǎn)抓好已完成施工圖審查的12家企業(yè)。

　　3、不折不扣落實(shí)環(huán)保政策

　　重點(diǎn)監督中川水務(wù)嚴格按照規范做好電鍍廢水處理，確保達標排放，監督電鍍企業(yè)按照國家頒布的電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標準(hj/t314-206和hj/t127-2003) 落實(shí)企業(yè)環(huán)保設施，規范企業(yè)生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)。確保2008年五金園區環(huán)保工作通過(guò)省級驗收，決不拖全市全縣的后腿。

　　同時(shí)，實(shí)施園區綠化工程，恢復生態(tài)系統功能。五金、皮革園區的道路兩側和預留地明年春季實(shí)現100%綠化，實(shí)現廠(chǎng)在林中，林在廠(chǎng)中，為建設生態(tài)工業(yè)園區打好基礎。

　　4、加大力度推介游艇園區招商

　　盡快完成園區宣傳推介、招商引資具體方案的策劃，積極參與中國船舶協(xié)會(huì )、游艇協(xié)會(huì )組織的有關(guān)活動(dòng)，加強與游艇制造發(fā)達國家和地區相關(guān)機構的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解投資信息。利用神舟造船、日產(chǎn)游艇以商招商，委托中介招商的方式，提高招商成效。同時(shí)，認真謀劃基礎設施投入的資金來(lái)源，設計整區打包招商共同開(kāi)發(fā)，以土地換基礎設施等方案，解決資金問(wèn)題。

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