落實(shí)節能減排工作總結
內容摘要： 三是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃。
國務(wù)院最近印發(fā)的《節能減排綜合性工作方案》，從控制增量、加大投入、創(chuàng )新模式、依靠科技、強化責任、健全法制、完善政策等方面，進(jìn)一步明確了節能減排的目標任務(wù)、總體要求，以及今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)主要措施，對當前和今后一個(gè)時(shí)期全國節能減排工作進(jìn)行了具體詳盡的工作部署。打好節能減排這場(chǎng)攻堅戰，各方面需要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，并將其作為一項“硬任務(wù)”，通力配合，認真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
節能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建****和諧社會(huì )的一個(gè)重要舉措，是調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式的一個(gè)突破口和重要抓手。在現實(shí)生活中，有限的能源資源，脆弱的自然環(huán)境，已成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸。如果不抓緊調整結構、轉變增長(cháng)方式，任由經(jīng)濟結構不合理、增長(cháng)方式粗放的狀況持續下去，不但會(huì )過(guò)度消耗能源資源，增加污染排放，還會(huì )加大結構調整難度，加大經(jīng)濟穩定增長(cháng)的壓力�！笆晃濉币巹澗V要明確提出，“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20左右，主要污染物排放總量減少10。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建****和諧社會(huì )的重大舉措;是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，轉變增長(cháng)方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長(cháng)遠利益的必然要求。在未來(lái)幾年內實(shí)現這一目標任務(wù)，必須加大力度，促進(jìn)節能減排。黨中央、國務(wù)院從去年以來(lái)已出臺了一系列重大政策措施，促進(jìn)節能減排工作，各地區、各部門(mén)也作出了許多努力，節能減排工作初見(jiàn)成效。但必須看到，節能減排是一項復雜而艱巨的工作，其涉及面廣，工作難度很大，只有全社會(huì )花大力氣、下真功夫，不折不扣，才能實(shí)現已經(jīng)確定的節能減排既定目標。相關(guān)主管部門(mén)對此更要有清醒的認識，要正確處理好經(jīng)濟增長(cháng)與節能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟增長(cháng)建立在節約能源資源和保護環(huán)境的基礎上，從而把各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展盡快轉到堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的軌道上來(lái)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )**發(fā)展。
當前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)節能減排，應當抓好以下幾方面工作：
一是繼續加大結構調整力度。把節能減排作為當前宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式的突破口，嚴格執行項目開(kāi)工建設必須滿(mǎn)足的土地、環(huán)保、節能等必要條件，把好新上項目準入關(guān)。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節能減排指標完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。繼續運用調整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿易禁止類(lèi)目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。要制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。
二是積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵企業(yè)加大節能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新投入，增強自主創(chuàng )新能力。在國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術(shù)發(fā)展計劃等科技專(zhuān)項計劃中，安排一批節能減排重大技術(shù)項目，攻克一批節能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。積極推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的'節能減排技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化體系。在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術(shù)，加快節能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣力度。
三是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系。認真總結經(jīng)驗，深化循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節能減排目標未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核力度。同時(shí)，要實(shí)施水資源節約利用，推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)垃圾資源化利用工作。
四是加快完善節能減排法律法規體系，加大監督檢查執法力度，并完善相關(guān)政策。要強化企業(yè)主體責任，企業(yè)必須嚴格遵守節能和環(huán)保法律法規及標準，落實(shí)目標責任。堅持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，對未按規定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，要公開(kāi)通報，限期整改;對惡意排污的行為實(shí)行重罰和懲處，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要擴大實(shí)施差別電價(jià)和水價(jià)政策，推進(jìn)城鎮供熱價(jià)格改革。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，還要建立國家節能專(zhuān)項資金，制定節能節水和環(huán)保產(chǎn)品目錄，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄產(chǎn)品的稅收政策，研究建立對量大面廣的節能產(chǎn)品的財政補貼機制，建立并實(shí)施科學(xué)、統一的節能減排統計指標體系和監測體系。
五是強化節能宣傳。組織開(kāi)展全國節能宣傳周活動(dòng)和節能科普宣傳活動(dòng)，實(shí)施節能宣傳教育基地試點(diǎn)，努力形成節約資源、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚。
實(shí)現節能減排的目標任務(wù)和政策措施，關(guān)鍵還在于加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)。要建立健全節能減排工作責任制和問(wèn)責制，把節能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的重要內容，并形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的強有力的工作格局。
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