最新農業(yè)局質(zhì)監方案半年總結
根據中發(fā)[2009]1號文件、農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2009年農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年活動(dòng)實(shí)施方案》和《*省農業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2009年農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知精神，為使我州的整治工作更具操作性和針對性，確保整治質(zhì)量和效果，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹*屆三中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)工作會(huì )議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規，圍繞我州主要食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節，以當前風(fēng)險高、隱患大的農產(chǎn)品和農業(yè)投入品為重點(diǎn)，強化執法監管，堅持標本兼治，著(zhù)力轉變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)基層農業(yè)綜合執法，逐步完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管長(cháng)效機制，全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力和水平。
二、工作目標
經(jīng)過(guò)一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達到100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監測合格率和飼料產(chǎn)品監測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，使農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┓N植業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)項整治行動(dòng)
1、具體目標。杜絕在蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為；對假冒偽劣農藥重大案件執法查處率100%。使區域性、集中性制售假劣農藥行為得到有效遏制，農藥市場(chǎng)監管執法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產(chǎn)品農藥殘留監測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。
2、主要任務(wù)。一是整頓農藥市場(chǎng)秩序。二是規范農藥使用行為。三是推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。四是開(kāi)展農藥殘留監測。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂(lè )果、毒死蜱等農藥；重點(diǎn)督查對象：蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：農藥生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織；重點(diǎn)區域：蔬菜、水果、茶葉等無(wú)公害農產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地縣、大縣。
此項工作由州農業(yè)局種植業(yè)管理科牽頭負責。
�。ǘ┥r乳專(zhuān)項整治行動(dòng)
1、具體目標。實(shí)現生鮮乳生產(chǎn)標準化，收購站管理規范化，生鮮乳持證收購和運輸，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2、主要任務(wù)。一是抓好生鮮乳收購站清理整頓與規范工作；二是抓好生鮮乳質(zhì)量安全監測與監督執法工作；三是抓好生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)培訓與推廣工作。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；重點(diǎn)單位：生鮮乳收購站；重點(diǎn)區域：以大理市、洱源縣、彌渡縣、劍川縣4個(gè)縣市為重點(diǎn)，兼顧其他縣。
此項工作由畜牧獸醫局獸醫科牽頭負責，與開(kāi)展打擊食用農產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治相銜接。
�。ㄈ╋暳蠈�(zhuān)項整治行動(dòng)
1、具體目標。飼料質(zhì)量安全水平穩定提高，飼料產(chǎn)品監測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。
2、主要任務(wù)。一是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；二是嚴厲打擊養殖過(guò)程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規企業(yè)的`查處力度；四是提高飼料行政許可門(mén)檻，加強對獲證企業(yè)的監督檢查和日常監管；五是嚴厲打擊違法違規飼料企業(yè)，堅決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準文號、無(wú)產(chǎn)品標簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類(lèi)似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類(lèi)、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）；重點(diǎn)區域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問(wèn)題突出的地區。
此項工作由州畜牧獸醫局畜牧科牽頭負責。
�。ㄋ模┇F藥及獸藥殘留專(zhuān)項整治行動(dòng)
1、具體目標。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高。
2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監管力度，對GMP實(shí)施狀況實(shí)行監督檢查；二是加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監督抽檢，組織開(kāi)展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過(guò)期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；四是加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監控力度，重點(diǎn)監測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類(lèi)、硝基咪唑類(lèi)等促生長(cháng)劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類(lèi)、喹諾酮和磺胺類(lèi)藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：禁用、未批準的獸藥，以及獸藥殘留測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，畜禽養殖基地；重點(diǎn)區域：畜禽養殖大縣，獸藥殘留監測合格率較低的地區。
此項工作由州畜牧獸醫局獸醫科牽頭負責。
�。ㄎ澹o(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品專(zhuān)項整治行動(dòng)
1、具體目標�！叭贰背闄z合格率穩定在98％以上，杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生；獲證單位標準執行率達到95%以上；90%以上的用標單位規范用標；“三品”監管長(cháng)效機制初步建立。
2、主要任務(wù)。一是落實(shí)工作職責，提高工作效率。二是突出重點(diǎn)，強化投入品使用、生產(chǎn)記錄制度、標志規范使用、產(chǎn)品自檢和抽檢等方面的監管。三是強化自檢抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。四是加大標志使用監察，維護“三品”形象。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：無(wú)公害農產(chǎn)品以蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶為重點(diǎn)；綠色食品以蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料為重點(diǎn)；有機農產(chǎn)品以茶葉、雜糧、野生資源采集類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn)；重點(diǎn)單位：涉及“三品”重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進(jìn)項目縣的無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
此項工作農業(yè)局農產(chǎn)品質(zhì)量安全與信息管理科牽頭負責，大理州綠色食品發(fā)展中心（州農科所）負責組織落實(shí)。
�。┺r資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)
1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執法查處率達到100%，農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規范，農民群眾質(zhì)量意識和維權能力進(jìn)一步提高，放心農資下鄉進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，農資監管長(cháng)效機制基本形成，農資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉，農民群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
2、主要任務(wù)。一是強化農資市場(chǎng)準入管理，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)口；二是開(kāi)展市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場(chǎng)主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產(chǎn)品質(zhì)量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進(jìn)“放心農資下鄉進(jìn)村”，開(kāi)展放心農資下鄉進(jìn)村示范縣（市）建設；六是加強服務(wù)指導，提高農民識假辨假能力。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農藥、肥料、獸藥農膜、飼料和飼料添加劑、農機、水產(chǎn)苗種等主要農資；重點(diǎn)企業(yè)：產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì )反映強烈的生產(chǎn)企業(yè)或繁育基地，以及缺乏有效管理的農資掛靠、承包、代理、分銷(xiāo)單位或個(gè)人；重點(diǎn)區域：農資產(chǎn)品主要銷(xiāo)售區、生產(chǎn)地及周邊地區，良種繁育和用種主要地區；重點(diǎn)市場(chǎng)：農資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農資產(chǎn)品集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店。
此項工作由農業(yè)局農村與經(jīng)濟管理科牽頭負責，相關(guān)科室站所配合，與打擊食用農產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治相銜接。
四、總體安排
�。ㄒ唬┎渴鹱圆殡A段
啟動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年活動(dòng)，在全州范圍內部署工作。對農業(yè)投入品和農產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問(wèn)題開(kāi)展自查，對《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執行情況開(kāi)展自查。
�。ǘ┘姓坞A段
一是開(kāi)展檢查監測。各級農業(yè)部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強對農產(chǎn)品違規生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問(wèn)題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實(shí)施農業(yè)投入品和主要農產(chǎn)品殘留監控計劃，重點(diǎn)開(kāi)展對主要生產(chǎn)基地、規模養殖場(chǎng)、飼料加工廠(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農業(yè)投入品的監測和監督抽查。
二是推進(jìn)綜合執法。全面加強農業(yè)執法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級農業(yè)綜合執法，加大動(dòng)物防疫監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。
三是加強指導服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業(yè)生產(chǎn)的季節特點(diǎn)、業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農業(yè)投入品。
四是及時(shí)查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發(fā)現的問(wèn)題，依法進(jìn)行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業(yè)。
五是強化督導整改。強化對農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。
六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗、進(jìn)銷(xiāo)臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導規模種植（養殖）場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入制度；規范“三品”認證行為及生產(chǎn)管理制度。
�。ㄈ┛偨Y提高階段
各縣市，州局各科室、站所要對農產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結，及時(shí)上報總結材料。
五、保障措施和要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)屬地責任
州農業(yè)局成立農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年活動(dòng)工作小組，負責統籌協(xié)調農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統一部署有關(guān)重大行動(dòng)。
各縣市農業(yè)部門(mén)要充分認識農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法年活動(dòng)的重要性和緊迫性，按照農業(yè)部、省廳和州農業(yè)局的統一部署，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實(shí)落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管責任，將領(lǐng)導責任、管理責任、監督責任落到實(shí)處。各級農業(yè)部門(mén)要派出督導組，落實(shí)方案各項要求，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)案件現場(chǎng)指導、督查督辦，及時(shí)指導各地行動(dòng)實(shí)施。
�。ǘ┘毣畏桨�，明確工作進(jìn)度
各任務(wù)牽頭單位和各地農業(yè)行政主管部門(mén)要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務(wù)落到實(shí)處。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，確保整體提升
農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過(guò)程中，各地農業(yè)行政主管部門(mén)要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理當地存在的農產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，一并整治，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調配合，及時(shí)報送信息
各縣市農業(yè)部門(mén)要加強系統內的配合，強化與外部門(mén)的協(xié)調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。各州級農業(yè)行政主管部門(mén)要加強溝通交流，及時(shí)報送信息。從2009年3月開(kāi)始，每月10日和24日前要向州局農產(chǎn)品整治工作小組辦公室和有關(guān)牽頭科室報告工作進(jìn)展情況。報送材料要綜合各整治行動(dòng)參與部門(mén)的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標，及時(shí)體現進(jìn)展和成效重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。
�。ㄎ澹⿵娀夹g(shù)服務(wù)，營(yíng)造社會(huì )氛圍
加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓工作，指導農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農民科學(xué)用藥。加強對從事農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓和教育，提高依法經(jīng)營(yíng)意識。各級農業(yè)質(zhì)檢機構要為整治活動(dòng)提供有力的技術(shù)支撐。各地農業(yè)部門(mén)要充分利用新聞媒體，大力宣傳專(zhuān)項整治內容和農產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時(shí)曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。﹫猿謽吮炯嬷�，健全長(cháng)效機制
各地農業(yè)部門(mén)在集中開(kāi)展專(zhuān)項整治的同時(shí)，也要著(zhù)眼今后的日常監管工作，要通過(guò)專(zhuān)項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術(shù)水平。要健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準出準入、質(zhì)量追溯、包裝標識等各項制度，推進(jìn)誠信體系建設，強化綜合執法，逐步完善服務(wù)、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管長(cháng)效機制。
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