農業(yè)局專(zhuān)業(yè)合作社的半年總結范文
我市認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》及海南省農業(yè)廳、省財政廳、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省農村信用社聯(lián)合社聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于積極培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》，引導我市農民專(zhuān)業(yè)合作社規范健康發(fā)展，提高農民組織化程度，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農民增收，現就支持和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況總結如下：
一、基本情況:
截至20*年12月底，我市已發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社27家，加入合作社的農戶(hù)共有467戶(hù)，人口數量467人；帶動(dòng)農戶(hù)3885戶(hù)，人口數量15540人。合作社參加和帶動(dòng)的農戶(hù)數量在全市農戶(hù)中的比重占3.7％；其所涉及的人口數量約占全市農民數量的3.5％。涉及的領(lǐng)域有種植、水產(chǎn)、畜牧、養蛇、農產(chǎn)品運銷(xiāo)以及農產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中，種植業(yè)15家，農戶(hù)364戶(hù)；水產(chǎn)業(yè)4家，農戶(hù)33戶(hù)；畜牧業(yè)6家，農戶(hù)60戶(hù)；農產(chǎn)品運銷(xiāo)1家，農戶(hù)10戶(hù)；養蛇專(zhuān)業(yè)1家，農戶(hù)15戶(hù)；農民專(zhuān)業(yè)合作社以其獨特的生命力，正在成為我市農村經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。
二、發(fā)展合作社所采取折措施
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推動(dòng)我市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，市委、市政府非常重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展工作，特別強調市農業(yè)行政領(lǐng)導部門(mén)一定要具體負責業(yè)務(wù)的協(xié)調、指導、培訓、管理全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的日常工作。我市農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，在市農業(yè)局的引導下，開(kāi)展了農民專(zhuān)業(yè)合作社的試點(diǎn)培育、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導、宣傳培訓、登記備案等工作；積極與市工商部門(mén)協(xié)調和溝通負責農民專(zhuān)業(yè)合作社設立的登記管理工作；市財政部門(mén)負責將專(zhuān)項資金列入財政預算，定期對農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行培訓，信息交流和技術(shù)推廣等工作；市直各有關(guān)部門(mén)依據各自職責做好相關(guān)服務(wù)工作；新聞媒體加大了對農民專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳力度，對《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行宣傳，采取多種形式宣傳到村、社，讓更多的群眾了解、關(guān)心、支持和參與農民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。從2009年開(kāi)始，市委、市政府將發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為工作目標管理的一項重要內容，實(shí)行年度考核。重點(diǎn)考核各鎮、辦事處發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社及指導、扶持、服務(wù)情況，對發(fā)揮作用大、帶動(dòng)能力強、管理規范的農民專(zhuān)業(yè)合作社給予獎勵。
�。ǘ┓e極營(yíng)造發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的政策環(huán)境
1、做好登記服務(wù)。工商部門(mén)積極做好農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記服務(wù)工作，免費登記，在辦理農民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)登記管理中執行“不驗資、不評估、不收費、不罰款、不年檢、不貼花”的“六不”政策。在辦理工商登記的窗口，設立農民專(zhuān)業(yè)合作社登記的“綠色通道”，為農民申請專(zhuān)業(yè)合作社登記提供便捷有效的服務(wù)。
2、加大財政投入。農民專(zhuān)業(yè)合作社剛成立，由于基礎差、底子薄，啟動(dòng)困難，市農業(yè)局向市政府申請支持農民專(zhuān)業(yè)合作社啟動(dòng)資金，2009年度市政府同意支持每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社撥2萬(wàn)元作為合作社的啟動(dòng)資金，用于合作社的基本管理費用及支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息交流、成員培訓、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等。對有較大影響、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動(dòng)能力強、發(fā)展潛力大、運作規范的農民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)先扶持，鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大。
3、提供信貸支持。市農業(yè)局與省信合聯(lián)社溝通，召開(kāi)全市農民專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)會(huì )議，互道信貸情報，發(fā)動(dòng)具備條件的合作經(jīng)濟組織向信用社提出貸款申請，市農村合作信用社表示向農民專(zhuān)業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，對實(shí)力強、資信好的農民專(zhuān)業(yè)合作社，提高信貸額度，對參加農民專(zhuān)業(yè)合作社的農戶(hù)，增加農戶(hù)小額貸款額度，農民專(zhuān)業(yè)合作社依法以不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款或采取聯(lián)保方式進(jìn)行貸款，將農民專(zhuān)業(yè)合作社社員納入貸款擔保范圍，為符合條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社申請信用貸款提供服務(wù)。市信用社為重興青皮冬瓜專(zhuān)業(yè)合作社2007年度已提供資金貸款200多萬(wàn)元，20*年度支持貸款資金340萬(wàn)元，解決瓜農的實(shí)際問(wèn)題，市信用社今后將繼續加大貸款額度，支持我市農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
4、實(shí)行稅收優(yōu)惠。農民專(zhuān)業(yè)合作社可享受?chē)乙幎ǖ挠嘘P(guān)稅收優(yōu)惠政策，農民專(zhuān)業(yè)合作社組織銷(xiāo)售成員生產(chǎn)和初加工農產(chǎn)品以及銷(xiāo)售非成員農產(chǎn)品不超過(guò)合作社成員自產(chǎn)農產(chǎn)品總額部分，享受?chē)矣嘘P(guān)農戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)的優(yōu)惠政策。20*年下半年農民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的農副產(chǎn)品都得到了稅收減免，合作社初次償到了甜頭。
5、加大項目資金扶持。*市瓊州西瓜專(zhuān)業(yè)合作社在農業(yè)廳、市農業(yè)局的支持下，爭取國家農業(yè)部項目資金20萬(wàn)元，省農業(yè)廳項目資金6萬(wàn)元，作為西瓜種植技術(shù)推廣，為瓊州西瓜專(zhuān)業(yè)合作社擴大西瓜良種培育、嫁接技術(shù)的不斷創(chuàng )新，為海南西瓜打造優(yōu)良品牌打下了堅實(shí)的基礎。*市昌興三元生豬養殖專(zhuān)業(yè)合作社20*年度獲得省農業(yè)廳扶持，生豬良種苗項目資金20萬(wàn)元，充分體現了政府對農民專(zhuān)業(yè)合作社的大力支持。
6、支持實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)。市農業(yè)局幫助重興青皮冬瓜專(zhuān)業(yè)合作社制定農產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)操作規程，并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓。為合作社在無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證的申報工作，并享受優(yōu)惠的免費辦理。經(jīng)常指導農民專(zhuān)業(yè)合作社統一購買(mǎi)生產(chǎn)資料，節省農業(yè)生產(chǎn)成本，指導良種良苗培育技術(shù)，為合作社實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、提供用地用電和運輸優(yōu)惠。我們按照省農業(yè)廳等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極培育扶持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》精神，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養殖場(chǎng)、農機示范推廣和設施農業(yè)用地，符合土地利用總體規劃的，及時(shí)與市國土局聯(lián)系，按農業(yè)用地管理，作為農業(yè)生產(chǎn)結構調整用地，不需辦農用地轉用審批手續。農民專(zhuān)業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需的非農建設用地，國土資源部門(mén)優(yōu)先安排用地計劃，及時(shí)辦理用地手續。農民專(zhuān)業(yè)合作社從事種植養殖業(yè)，其種植、養殖環(huán)節用電及時(shí)與市電網(wǎng)公司溝通執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。農民專(zhuān)業(yè)合作社鮮活農產(chǎn)品運輸，與市交通局聯(lián)系優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證。
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今年12月份農業(yè)局對我市各專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)進(jìn)行一次經(jīng)營(yíng)管理培訓。我市按照“分類(lèi)指導、分級負責、注重實(shí)效、方法靈活”的思路，制定市、鎮、合作社三級培訓計劃，通過(guò)多種形式的業(yè)務(wù)培訓，用3年時(shí)間完成400名合作社業(yè)務(wù)指導骨干和經(jīng)營(yíng)管理能手的培訓。市重點(diǎn)指導鎮、辦事處、分管工作的部門(mén)及合作組織負責人的學(xué)習和培訓工作；鎮、辦事處重點(diǎn)對農民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員和鄉村干部進(jìn)行培訓；合作社重點(diǎn)對社員進(jìn)行合作知識、規章制度、權利義務(wù)、利益分配和生產(chǎn)技術(shù)培訓。通過(guò)培訓教育，使各級業(yè)務(wù)指導骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實(shí)踐，提高正確指導合作社建設發(fā)展的工作水平；使合作社負責人和管理人員提高合作經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，增強帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；使合作社社員增強合作意識，提高合作素質(zhì)，增強合作信心。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟實(shí)力弱，難以實(shí)現可持續發(fā)展。目前，農民專(zhuān)業(yè)合作社缺少政府財力的支持，項目資金的扶持，并金融貸款的困難，優(yōu)惠政策對合作社的特殊性沒(méi)有突出，合作社還沒(méi)有償到甜頭，制約農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。有的專(zhuān)業(yè)合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本又重新分退，專(zhuān)業(yè)合作社變成了有名無(wú)實(shí)的“空殼”，完全背離了組織專(zhuān)業(yè)合作社的初衷。
�。ǘ┺k社目的不明確。許多合作社辦社目的不明確，主要歸納為三種類(lèi)型：第一種類(lèi)型是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，依賴(lài)政策的支持，自身發(fā)展的能力比較弱；第二種類(lèi)型是為了取得項目資金和貸款支持；第三種類(lèi)型是借合作名義肥自己，對合作社的帶動(dòng)發(fā)展缺乏信心。由于辦社目的不明確，出現了一些“空殼社”、“家族社”等不規范合作社。我們及時(shí)通過(guò)典型的先進(jìn)經(jīng)驗和成功的辦社事例充分說(shuō)明創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社的'長(cháng)遠前景，使他們認識到，創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社是大勢所趨，是實(shí)行集約化、規�；�、規范化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)濟組織，是建設社會(huì )主義新農村的新生力量，是引導農民走致富奔小康的組織形式，是黨和國家給農民發(fā)展經(jīng)濟的指路明燈，使他們明確了辦社的目的和意義，大大地激發(fā)了他們的積極性。
四、下一步發(fā)展思路
�。ㄒ唬┘訌妱�(chuàng )建示范，引導規范發(fā)展
全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展目前尚處于起步階段，內部建設不規范，服務(wù)功能不完備，合作關(guān)系不緊密，整體布局不合理，因此，在2009年度，重點(diǎn)抓合作社的扎實(shí)創(chuàng )建工作，市農業(yè)局結合全市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農村社會(huì )化服務(wù)體系需要，選擇青皮冬瓜專(zhuān)業(yè)合作社、瓊州西瓜專(zhuān)業(yè)合作社、*家興*雞繁養專(zhuān)業(yè)合作社等帶動(dòng)農戶(hù)多、發(fā)揮作用好、發(fā)展潛力大的合作社作為市級示范合作社給予重點(diǎn)指導和扶持，并且進(jìn)行交流，引導全市合作社規范建設和發(fā)展。
�。ǘ﹥�(yōu)化農民專(zhuān)業(yè)合作社的結構。積極引導他們建立集生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷(xiāo)售一體化，專(zhuān)業(yè)合作性強的專(zhuān)業(yè)合作社，由各專(zhuān)業(yè)合作社分工負責，各成員緊密合作，社與企業(yè)、社與社之間、農民與社之間聯(lián)系緊密的專(zhuān)業(yè)合作體系，減少中間環(huán)節，避免產(chǎn)品的趨同性。把農產(chǎn)品的種養、物流、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節由相對專(zhuān)業(yè)能適應市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)需求的組織負責經(jīng)營(yíng)，從而降低成本，提升專(zhuān)業(yè)水平，把合作社做大做強。并充分運用網(wǎng)絡(luò )資源，建立市場(chǎng)信息平臺，指導合作社的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。重點(diǎn)抓基礎、抓市場(chǎng)、促中間，使專(zhuān)業(yè)合作社形成一個(gè)相對完整的體系，逐步實(shí)現發(fā)展目標。
�。ㄈ┳龊觅Y金支持工作。農業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)與財政、金融和國家項目資金的爭取，負責對符合合作社運作條件，有明確的經(jīng)營(yíng)戰略和運營(yíng)目標，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好，管理能力強的社，提供資金的支持，使他們在專(zhuān)業(yè)合作的困景中解脫出來(lái)，不斷壯大和發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，才能帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展，才能真正起現農民專(zhuān)業(yè)合作的優(yōu)越性，才能引導更多的農民設立和加入農民專(zhuān)業(yè)合作社，逐步在農村形成一股成立農民專(zhuān)業(yè)合作社的新朝流，讓更多的農民專(zhuān)業(yè)合作社中得到豐厚的回報。
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