淺談煤礦事故應急救援預案的編制規劃

　　1預案編制的目的和范圍

　　煤礦事故應急救援預案編制的目的就是通過(guò)事前計劃和應急措施,充分利用一切可能的力量,在煤礦重大事故發(fā)生后,迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故,保護現場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全,將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。煤礦事故應急救援預案的適用范圍就是它在對人、地域、時(shí)間以及空間上的效力。也就是說(shuō),煤礦事故應急救援預案應當具有針對性、可操作性、實(shí)踐性。在編制預案時(shí)一定要明確界定其適用范圍,以確保預防事故的針對性。

　　2預案的編制步驟

　　從資料整理到預案的編制、完善,直至形成一個(gè)完整有效的煤礦事故應急救援預案,需要經(jīng)歷一個(gè)多步驟的工作過(guò)程,整個(gè)過(guò)程包括:編制準備;預案編制;審定、實(shí)施;預案的演練;預案的修訂與完善5個(gè)步驟。

　　(1)編制準備。在編制準備階段需要做的工作有: ①成立編寫(xiě)組織機構; ②制定編制計劃; ③搜集整理信息; ④初始評估; ⑤危險源辨識與風(fēng)險評價(jià);⑥能力與資源評估。

　　(2)預案編制。這是編制預案的重點(diǎn)工作,是一項專(zhuān)業(yè)性和系統性很強的工作。預案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的效果,即事故控制和降低事故損失的程度。編寫(xiě)時(shí)按照煤礦事故應急救援預案的文件體系,應急響應程序、預案的內容以及預案的級別(六級)和層次(綜合、專(zhuān)項、現場(chǎng))要求進(jìn)行編寫(xiě)。

　　(3)審定、實(shí)施。完成預案編寫(xiě)以后,要進(jìn)行科學(xué)評價(jià)和審核、審定。編制的預案是否合理,能否達到預期效果,救援過(guò)程中是否產(chǎn)生新的危害等,都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)機構和專(zhuān)家進(jìn)行評定。而且,預案必須通過(guò)審核、批準、實(shí)施,這也是國家有關(guān)規定的要求。

　　(4)預案的演練。為全面提高應急救援能力,對應急救援人員進(jìn)行教育、應急訓練和演習是必不可少的工作步驟。應急演練應包括基礎培訓與訓練、專(zhuān)業(yè)訓練、戰術(shù)訓練及其他訓練等,通過(guò)演練、評審,為預案的完善創(chuàng )造條件。

　　(5)預案的修訂與完善。修訂與完善是實(shí)現煤礦事故應急救援預案持續改進(jìn)的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導性文件,同時(shí)又具有法規權威性,故必須通過(guò)定期或在應急演習、應急救援后對之進(jìn)行評審,針對煤礦實(shí)際情況的變化以及預案中暴露的缺陷,不斷完善和改進(jìn)應急預案文件體系。

　　3預案的編制要求

　　(1)煤礦事故救援應遵循在預防為主的前提下,貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、煤礦自救與社會(huì )救援相結合的原則。

　　(2)預案編制應分類(lèi)、分級制定預案內容;上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。

　　(3)煤礦必須對潛在的重大事故建立應急救援預案。①冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷事故; ②重大瓦斯爆炸事故; ③重大煤塵爆炸事故; ④沖擊地壓、重大地質(zhì)災害、煤與瓦斯突出事故; ⑤重大水災事故; ⑥重大火災(包括自然發(fā)火)事故; ⑦重大機電事故; ⑧爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故; ⑨粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故; ⑩其他危害事故。

　　(4)預案編制應體現科學(xué)性、實(shí)用性、權威性的編制要求。

　　(5)預案在編制和實(shí)施中不能損害相臨礦井的利益。

　　(6)預案編制要充分依據煤礦危險源辨識、風(fēng)險評價(jià),煤礦安全現狀評價(jià),應急準備與響應能力評估等方面調查、分析的結果。同時(shí)要對預案本身在實(shí)施過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)。

　　(7)切實(shí)做好預案編制的組織保障工作。

　　(8)預案要形成一個(gè)完整的文件體系,應包括總預案、程序、說(shuō)明書(shū)(指導書(shū)) 、記錄(應急行動(dòng)的記錄)四級文件體系。

　　(9)預案編制完成后要認真履行審核、批準、發(fā)布、實(shí)施、評審、修改等管理程序。

　　4預案編制的'內容及格式煤礦事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和響應行動(dòng)而制定的指導性文件。其編制的主要內容為:方針與原則,應急策劃,應急準備,應急響應,現場(chǎng)恢復,預案管理與評審改進(jìn),附件等。預案編制的格式:封面包括標題、單位名稱(chēng)、預案編號、實(shí)施日期、簽發(fā)人(簽字) 、公章,目錄,引言、概況,術(shù)語(yǔ)、符號和代號,預案內容,附錄,附加說(shuō)明等。

　　5結語(yǔ)

　　通過(guò)平煤集團四礦礦井應急救援預案編制與應用的實(shí)踐,從預案編制的目的、范圍、步驟、編制要求、編制內容及格式、程序、文件體系等方面完善了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求,指導編制了具有規范性、針對性、實(shí)用性的應急救援預案。這些技術(shù)性標準對于平煤集團四礦礦井事故應急救援預案的編制與應用起到了積極的指導作用,同時(shí)對于煤炭行業(yè)事故應急救援預案的編制與應用也具有一定的借鑒作用。

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