關(guān)于雪災應急預案

　　雪災應急預案（一）

　　為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據上級指示，結合我校實(shí)際，特制定本預案。

　　一、領(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：周振泉

　　副組長(cháng)：尹曦翔

　　成 員：吳小文 李慧萍 張義智 史建華 賀志斌 張國章 龍新華

　　主要職責

　�、偶訌婎I(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)。

　�、瞥浞掷�用校內各種渠道進(jìn)行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開(kāi)展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。

　�、钦J真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實(shí)，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態(tài)。

　�、炔扇∫磺斜匾�手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點(diǎn)。

　�、烧{動(dòng)一切積極因素，迅速恢復教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì )安全穩定。

　　二、應急行動(dòng)

　　1、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時(shí)準備執行防雪災任務(wù)。

　　2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場(chǎng)所，停止各項大型活動(dòng)。

　　3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場(chǎng)所的防護，保證防雪災工作順利進(jìn)行。

　　4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(cháng)思想穩定工作。

　　5、加強各類(lèi)值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學(xué)工作和師生生活秩序。

　　6、按預案落實(shí)各項物資準備。

　　7、領(lǐng)導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。

　�、叛杆侔l(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。

　�、蒲杆訇P(guān)閉、切斷輸電系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。

　�、茄杆匍_(kāi)展以搶救人員為主要內容的現場(chǎng)救護工作，及時(shí)將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

　�、燃訌妼χ匾�設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。

　　8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時(shí)匯總上報。

　　三、其它

　　1、進(jìn)入防雪災緊急狀態(tài)后，學(xué)校防雪災領(lǐng)導小組將通過(guò)電話(huà)、口授等形式傳達各種命令、指示。

　　2、在防雪災應急行動(dòng)中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實(shí)。

　　3、本預案從**年12月1日起正式施行。

　　雪災應急預案（二）

　　一、總則

　　1、編制的目的

　　為提高全區應對雪災能力，及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展雪災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　2、編制的依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家自然災害救助應急預案》、《渭南突發(fā)公共事件共體應急預案》及《渭南高新區突發(fā)公共事件總體應急預案》的規定，結合高新區實(shí)際，特制定本預案。

　　3、適用的范圍

　　本預案是《渭南高新區突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下的專(zhuān)項預案，是高新區應對雪災的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程中已預測將要發(fā)生雪災及雪災發(fā)生后的應急反應。

　　4、工作原則

　　以人為本、預防為主，統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、各司其職，密切配合，依靠群眾、科學(xué)應對。

　　5、啟動(dòng)條件

　　高新區區域內發(fā)生雪災，出現下列任何一種情況，啟動(dòng)本預案。

　�。�1）氣象部門(mén)預測降雪達4毫米以上且將持續，可能對交通或者農業(yè)造成影響的。

　�。�2）雪災給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難，或雪災造成人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助的。

　�。�3）雪災造成房屋倒塌10間以上的。

　�。�4）雪災造成牲畜死亡50頭（只）以上的。

　　本預案按下列程序啟動(dòng)。

　�。�1）在降雪前，氣象預報部門(mén)發(fā)出預警，預測雪災將對區內群眾生命財產(chǎn)造成較大危害或損失，即可由高新區應管理辦公室提出預案啟動(dòng)建議。

　�。�2）高新區應急指揮部根據預警預報，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加的會(huì )議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規模，落實(shí)救災責任。

　�。�3）本預案啟動(dòng)后，高新區雪災救災工作指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴完成救災應急工作。

　　二、組織指揮體系及職責任務(wù)

　　1、指揮機構

　　成立高新區雪災救災工作指揮部，總指揮由高新區管委會(huì )主任周慶文同志擔任，副總指揮由高新區黨工委副書(shū)記王美麗、管委會(huì )副主任師東明同志擔任，成員為：管委會(huì )辦公室、財政局、建設局、社會(huì )事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、黨群工作部、規劃土地局、綜合執法局、良田街道辦事處、崇業(yè)路街道辦事處、公安高新分局、工商分局、食品藥品監督分局的主要負責同志；雪災救災工作指揮部在高新區突發(fā)事件應急總指揮部的領(lǐng)導下，直接指揮全區雪災救災指揮工作。主要職責是：負責組織、領(lǐng)導高新區雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實(shí)情況；檢查各工作組和有關(guān)部門(mén)的救災工作；根據災情發(fā)展情況派出救災現場(chǎng)領(lǐng)導小組，實(shí)施靠前指揮；負責請求上級支援，協(xié)調住區企、事業(yè)單位和駐軍共同抗災；研究解決有關(guān)救災應急工作的重大問(wèn)題。

　　2、指揮部綜合辦事機構

　　高新區雪災救災指揮部下設辦公室，辦公室主任由管委會(huì )辦公室主任周向鋒同志擔任，副主任由管委會(huì )辦公室副主任張仲衛同志擔任，人員由管委會(huì )辦公室、財政局、建設局、社會(huì )事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、良田街道辦事處和崇業(yè)路街道辦事處等單位的人員組成。主要職責是：向各工作組傳達市委、市政府、市雪災應急指揮部和高新區雪災應急指揮部的工作指令并監督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發(fā)布；及時(shí)收集信息，綜合評估災情，向上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和救災工作情況；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好救災工作；負責處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項。

　　3、工作機構

　　根據工作需要，高新區雪災救災指揮部下設8個(gè)工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、安全保衛組、醫療防疫組、恢復重建組、災情報道組。高新區雪災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：

　　管委會(huì )辦公室：其職責是根據市氣象局發(fā)布的氣象預報和市雪災應急指揮部辦公室通知，做好各項預報和雪災應急處置過(guò)程中各類(lèi)信息的上傳下達工作；

　　經(jīng)濟發(fā)展局：負責組織區內企業(yè)根據應急指揮部和區安委會(huì )的指揮，做好本企業(yè)內及門(mén)前除雪工作；

　　社會(huì )事業(yè)局：負責儲備災民生活所需的緊急救援物資，申請、分配、接收下?lián)芫葹目钗�，組織查災、核災、報告災情，做好災民的安撫工作。負責調度衛生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情實(shí)施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；負責轉移受災學(xué)校的學(xué)生，做好災后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后校舍恢復重建。

　　建設局：負責區內供熱、供水、供電、供氣設施的正常運轉，組織災后恢復重建工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。

　　財政局：負責安排救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

　　經(jīng)濟發(fā)展局：負責爭取救災基礎設施建設項目，協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)項目建設資金。

　　綜合執法局：協(xié)助建設局動(dòng)員和組織區內各單位及市民參與城市主次干路積雪清理工作。

　　黨群工作部：負責救災法規、政策的宣傳，及時(shí)準確的報道災情和搶險救災工作。

　　良田、崇業(yè)路街道辦事處：負責區內農業(yè)災害的核查、匯總；組織農村災民對口安置、救災物資的  發(fā)放工作；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發(fā)展生產(chǎn)等工作。

　　公安高新分局：負責社會(huì )治安和交通管制工作，做好搶險、救災、防疫等人員、物資運送和組織轉移災民的交通秩序疏通維護工作。

　　工商局：負責保持雪災發(fā)生期間的商品市場(chǎng)運行穩定；負責有關(guān)物資的采購、調運；負責組織實(shí)施重要消費品市場(chǎng)調控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。

　　食品藥品監督分局：負責對調撥和捐贈的藥品、醫療器械等進(jìn)行檢驗審核。

　　三、雪災預警和災情報告

　　1、雪災預警

　　雪災救災指揮部辦公室根據氣象預報部門(mén)發(fā)出的預警，預測雪災將對區內群眾生產(chǎn)、生活，生命財產(chǎn)可能造成的危害或損失，為領(lǐng)導決策和啟動(dòng)預案提供科學(xué)依據。

　　2、災情報告

　　雪災發(fā)生后，各街道辦事處、經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事業(yè)局等有關(guān)部門(mén)必須根據各自職責立即向雪災救災指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)報告初步災情，并迅速組織有關(guān)人員調查核實(shí)災情。災情報告內容主要包括：雪災發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的.困難和需求。

　　四、救災應急響應和緊急救援行動(dòng)

　�。ㄒ唬�、響應原則

　　堅持屬地管理、分級響應、條塊結合、各司其職、先急后緩、先重后輕的原則，政府統一指揮，部門(mén)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量共同參與的聯(lián)動(dòng)機制。

　　1、街道辦、企業(yè)級應急響應

　　雪災發(fā)生后，受災街道辦事處、企業(yè)救災應急預案立即啟動(dòng)，在第一時(shí)間內報告雪災救災指揮部辦公室，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點(diǎn)一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉移過(guò)程由各街道辦事處和受災企業(yè)發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運輸力量，按指定的路線(xiàn)進(jìn)行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)上報雪災救災指揮部。有關(guān)部門(mén)在災害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，

　　2、高新區級應急反應

　　高新區雪災救災指揮部接到重、特大雪災報告后，根據災情，啟動(dòng)高新區級救災應急預案，實(shí)施統一領(lǐng)導和指揮；緊急調集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時(shí)住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全區范圍內組織動(dòng)員社會(huì )各界開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，請求市應急辦和駐區部隊等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急支援。根據災情，必要時(shí)可成立現場(chǎng)抗災救災工作前方指揮部，協(xié)調、指揮抗災救災工作。

　�。ǘ�）、緊急救援行動(dòng)

　　按照高新區雪災救災指揮部的統一指揮，下設各工作組要立即采取措施，按照各自職責分工，開(kāi)展救援工作。

　�。�1）災情預測預報組。

　　由高新區雪災救災指揮部辦公室牽頭。

　　主要職責：負責預測災害對區內群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損失。

　�。�2）災情報告評估組。

　　由社會(huì )事業(yè)局牽頭，建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局（交警大隊）、良田、崇業(yè)路街道辦事處參加。

　　主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評估。

　�。�3）搶險轉移安置組。

　　由各街道辦事處牽頭，社會(huì )事業(yè)局、公安分局參加，必要時(shí)協(xié)調駐區部隊及社會(huì )各方面力量參加。

　　主要職責：負責轉移、安置災民。

　�。�4）后勤保障組。

　　由財政局牽頭，社會(huì )事業(yè)局、綜合執法局、工商局、建設局、街道辦事處參加。

　　主要職責：負責保障救災資金，做好救災的通信、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉移提供必要的交通工具；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。

　�。�5）安全保衛組。

　　由公安高新分局牽頭。

　　主要職責：負責災區的治安管理和安全保衛工作，實(shí)施災區特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)；負責災區金融等重點(diǎn)部門(mén)、重要設施及物資的安全保衛。

　�。�6）醫療防疫組。

　　由社會(huì )事業(yè)局牽頭，食品藥品監督分局參加。

　　主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質(zhì)量監督；負責災區衛生防疫、畜牧防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類(lèi)藥品和醫療器械的檢驗審核工作。

　�。�7）恢復重建組。

　　由建設局牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事業(yè)局、規劃土地局、良田街道辦事處、崇業(yè)路街道辦事處等部門(mén)參加。

　　主要職責：負責幫助災區修繕、重建因雪災倒塌和損壞的居民住房；負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好災后學(xué)校校舍的恢復重建和教學(xué)組織工作；負責災后損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災后積雪的清運、處理工作；負責災后恢復重建規劃的組織指導。

　�。�8）宣傳報道組。

　　由黨群工作部負責。

　　主要職責：負責開(kāi)展應急預案的宣傳和應急知識的宣傳教育，負責對搶險救災工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報道。

　�。ㄈ�）、應急終止

　　災情和救災工作穩定后，發(fā)布啟動(dòng)預警的雪災應急指揮部根據辦公室建議，決定終止應急響應。

　　五、救災備災工作

　　1、緊急救援隊伍的建立

　　緊急救援隊伍主要由發(fā)生雪災地的干部和群眾組成。根據災情，各成員單位要結合各自實(shí)際建立不同類(lèi)型的緊急救援隊伍。平時(shí)要有針對性地開(kāi)展緊急救助演練，雪災發(fā)生后要及時(shí)趕赴災區實(shí)施緊急救援，確保受災群眾得到及時(shí)救助。

　　2、災害預警預報系統和數據庫的建立

　　高新區、街道辦事處兩級要建立災害預警預報系統和數據庫，運用各種預測手段，使之在預警時(shí)能預報出雪災將對區內群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　3、救災物資儲備制度的完善

　　高新區、街道辦兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由建設、衛生、電力、通信等部門(mén)儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、工商等部門(mén)儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以采取在平時(shí)與區內商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災后24小時(shí)內送達災區。

　　4、救災的基礎建設

　　高新區、街道辦兩級要加強救災裝備建設，配備專(zhuān)用救災車(chē)輛和通訊工具，確保救災通訊網(wǎng)絡(luò )暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　六、附則

　　1、高新區雪災救災工作總指揮部各成員單位，要結合本部門(mén)職責制定相應的救災應急預案；各街道辦事處、企事業(yè)單位和社區、村組要制定本級救災應急預案，預案要詳實(shí)具體，簡(jiǎn)便易操作。

　　2、預案制定后，要向社會(huì )進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強防災減災意識，增強救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部門(mén)要定期進(jìn)行救災應急演練。

　　3、本預案由高新區應急指揮部辦公室負責解釋。

　　4、本預案在印發(fā)之日起正式實(shí)施。

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