工商局政治學(xué)習心得體會(huì )
近幾年來(lái)，我們工商系統按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《全省工商系統法制宣傳教育第五個(gè)五年規劃》的有效部署，堅持以實(shí)現“兩個(gè)轉變、兩個(gè)提高”的“四五”普法目標為指導，緊密結合福建省各地區工商工作實(shí)際，通過(guò)認真組織與抓好工商系統全體工作人員的學(xué)法用法工作，進(jìn)一步增強了全體工商行政管理人員的法律意識和法制觀(guān)念，嚴格規范執法人員依法行政工作，同時(shí)也增強了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識和消費者依法維權意識，從而，加快了全體工商系統普法建設的進(jìn)程，推動(dòng)了工商行政管理各項工作上新臺階。
這一工作過(guò)程中，我自身也提高不少，收獲頗豐，總結起來(lái)我自己做了以下幾方面的努力：
一、“打鐵還得自身硬”—— 首先要增強自身的法律意識與法律素質(zhì)
要想做好對經(jīng)營(yíng)者和消費者的普法宣傳教育，首先自身就必須知法懂法，學(xué)法用法。但在具體行政與執法過(guò)程中，我們時(shí)常發(fā)現一些工商人員自身法律知識儲備不夠，法律意識不強，遇到問(wèn)題不知道如何運用相關(guān)法律知識去解決，看著(zhù)令人痛心疾首！為了能切實(shí)增強全系統執法人員依法行政素質(zhì)與意識，提高執法效率，使之在市場(chǎng)監管和行政執法過(guò)程中能準確無(wú)誤，相機靈活的正確運用工商法律法規，杜絕在公務(wù)活動(dòng)中作出違法和不當的行政行為，我們系統相繼實(shí)施了一系統人員培訓與考核上崗的制度與方法，效果確實(shí)明顯。
1、通過(guò)定期實(shí)行法制學(xué)習培訓，儲備積累法律知識。如今，我們已經(jīng)以市為單位，形成了每三個(gè)月定期舉辦法制培訓班，每次培訓，各局都必須選派骨干人員參加與學(xué)習，俗話(huà)說(shuō)“學(xué)法好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導”，在學(xué)習培訓過(guò)程中，我們把領(lǐng)導帶頭學(xué)法放在重要位置。各級領(lǐng)導是干部隊伍的表率和榜樣，也是行政執法的決策者，每次培訓活動(dòng)，各局有關(guān)領(lǐng)導都必須放下手頭工作帶頭學(xué)法。據統計，四年來(lái)，執法人員及領(lǐng)導干部參加法制培訓都在16次以上。而對于所有職工，我們采取以局為單位，在每周四的政治理論學(xué)習時(shí)間增加了學(xué)法內容，截止目前，我們共培訓學(xué)習了6法律法規及相關(guān)的法律解釋、實(shí)施細則，職工學(xué)習次數達百次以上；此外，還組織了8次包括領(lǐng)導參加在內的大型法律法規知識培訓，培訓期限累計60天，參加人員1200余人次。通過(guò)這些學(xué)習培訓工作，許多職工普通感覺(jué)到對法律知識的掌握上確實(shí)上了一個(gè)新臺階，對想法法律知識的掌握較全面熟練，有效解除了對法律是懂非懂，一知半解，似是而非等，為新形勢的工商執法工作增強了知識儲備量。
2、順利通過(guò)法律知識考試，成為普法業(yè)務(wù)骨干�？荚囀菣z驗知識掌握情況最有效的方式。為此，針對執法人員，我們采取“一季一法”考核和專(zhuān)業(yè)職務(wù)聘任等方式，即對一季度學(xué)習完畢的學(xué)員進(jìn)行考試及實(shí)踐技能考核，而對普通職工則采取半年一次的考試考核，合格者方能繼續聘任相關(guān)業(yè)務(wù)崗位，這樣以保證培訓的連續性、針對性和有效性，提高行政執法水平。四年來(lái)，我們共組織干部職工參加市局、縣局組織考試15次以上，全員頒發(fā)普法合格證，除此之外，我們工商系統還制定并實(shí)施《學(xué)法考試和技能競賽暫行管理辦法》，定期舉行法律知識實(shí)踐技能競賽，激發(fā)干部學(xué)法、用法的積極性和主動(dòng)性，考試成績(jì)與技能競賽獲獎?wù)呶覀內鐢档怯浽靸�，并且對重要考試成�?jì)由人事專(zhuān)門(mén)存檔，作為評先、晉級、晉職的重要依據之一。這些措施實(shí)行后，員工無(wú)論從學(xué)法的積極性還是責任心方面都增強了許多。同時(shí)，我們還不斷豐富學(xué)法形式，在各級工商部門(mén)的官方的網(wǎng)站上開(kāi)辟法制論壇，暢通業(yè)務(wù)交流渠道；還通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題法制調研活動(dòng)、撰寫(xiě)命題理論性調研文章，定期編輯《法制信息》、《行政執法文件匯編》期刊，指導行政執法工作。
二、“對癥下藥”—— 對經(jīng)營(yíng)者和消費者推行有效而實(shí)用的普法宣傳工作
其實(shí)，早在很早以前，工商系統就一直把加強對經(jīng)營(yíng)者和消費者的普法宣傳教育作為工作的重中之重，常抓不懈。例如每年利用“3.15”消費者權益保護日、“月普一法”、“12.4”法制宣傳日活動(dòng)、“送法下鄉”、“送法進(jìn)社區”等活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳。但是盡管“例會(huì )沒(méi)少開(kāi)、專(zhuān)欄沒(méi)少出、材料沒(méi)少發(fā)”， 許多經(jīng)營(yíng)者和消費者但反映宣傳教育的效果并不十分明顯。呈現的問(wèn)題是1、部分經(jīng)營(yíng)者的法律觀(guān)念還比較淡薄，違法違章現象時(shí)有發(fā)生，極少數經(jīng)營(yíng)者對行政部門(mén)的監督管理存在著(zhù)抵觸情緒；2、一些消費者抱怨工商法律法規宣傳的太少或者實(shí)用性不強，他們對真正遇到假冒偽劣商品時(shí)還是很難辨別，不知道怎么維權。
俗話(huà)說(shuō)：知已知彼，才能百戰不殆，近幾年來(lái)，我通過(guò)多方走訪(fǎng)個(gè)私業(yè)主，召開(kāi)會(huì )員、消費者代表會(huì )，進(jìn)行認真總結分析，終于找出問(wèn)題的癥結，普法與用法、依法執政原因效果不好的原因主要表現在：一是工商執法人員自身對工作認識還不到位，用法意識不強，在管理中仍重行政手段和個(gè)人的意志權力，輕法治手段、習慣用老辦法、舊經(jīng)驗。二是對宣傳工作責任性不強。過(guò)去，往往熱衷于例會(huì )開(kāi)了多少場(chǎng)、黑板報出了多少期、聽(tīng)眾多少多少、學(xué)習多少部法律法規等等，至于會(huì )員聽(tīng)沒(méi)有聽(tīng)、學(xué)的怎么樣卻很少去想，也不愿去問(wèn)。三是宣傳教育的方法不對路。有些工作人員認為，我認真地備了課，在例會(huì )上進(jìn)行了認真的講解，但沒(méi)有真正調動(dòng)會(huì )員的學(xué)法積極性，因此出了“臺上一頭汗，臺下無(wú)人看”的局面。四是宣傳教育的內容枯燥，缺乏針對性。我們的宣傳，照本宣科，灌輸法律條文的時(shí)候多，以案說(shuō)法、以身邊的事說(shuō)法比較少。五是基層基礎工作還比較薄弱，普法專(zhuān)項資金投入不足、物資裝備匱乏等等，影響了普法依法治理職能作用的有效發(fā)揮。為了將普通工作落到實(shí)處，我們做了以下方面的工作：
�。ㄒ唬├^續加強宣傳的力度，豐富普法宣傳的'形式
其實(shí)并不是以前的宣傳形式不好，而是我覺(jué)得宣傳不能流于形式，近年來(lái)，我與同事們依然堅持采取充分利用有利時(shí)機，注重階段性的集中宣傳，極大加強法制宣傳力度。堅持利用“雙節”、“兩代會(huì )”、“3.15”消費者權益保護日、春、秋兩季“藥交會(huì )”以及相關(guān)法律法規頒布實(shí)施之日等有利時(shí)機，采取在主要街道、路口設立宣傳咨詢(xún)臺，開(kāi)展現場(chǎng)維權咨詢(xún)；設立投訴舉報站（臺）等形式宣傳法律，維護消費者的權益；通過(guò)遍布全區商場(chǎng)、社區的94個(gè)“紅盾維權點(diǎn)” 充分發(fā)掘社區的宣傳陣地作用；懸掛橫幅、展示打假成果，散發(fā)傳單，以及制作廣播、電視節目等形勢，大力宣傳工商法律法規；同時(shí)讓群眾了解工商法律法規，自覺(jué)抵制不法經(jīng)營(yíng)者，有效維護自身權益，同時(shí)也接受群眾對我們日常執法行為的監督和支持。
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工商部門(mén)對經(jīng)營(yíng)者和消費者進(jìn)行普法工作時(shí)，一定要注意不能一味的理論灌輸，填鴨式的方法，這樣產(chǎn)生一定的阻力，甚至使人產(chǎn)生逆反心理，因此我和同事在工作時(shí)十分注重滲透這一方法，把法律滲透到民眾生產(chǎn)、工作、生活中，由偏重務(wù)虛向務(wù)實(shí)拓展，如采取講座、授課等方式給消費者講授《消費者權益保護法》時(shí)，我們充分吸收了央視《法律講壇》節目的講授方法，講授人員多采取群眾身邊發(fā)生的鮮活例子現場(chǎng)講解，指導群眾怎樣用法律知識維權，這樣極大地提高群眾學(xué)習法律的興趣和運用法律的能力；對于群眾遇到的問(wèn)題要悉心指導解決，特別對于告急訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)、糾纏訪(fǎng)，堅持了熱情接待，耐心地擺事實(shí)、講道理，從法律和事實(shí)的角度，分清是非對錯，堅持以理服人，以法服人，收到良好的普法效果。在查辦案件過(guò)程中，我覺(jué)得也是對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普通宣傳的好機會(huì )，我們不能就案辦案，而是從教育、幫助的角度出發(fā)，對違法當事人進(jìn)行耐心的法律政策教育，敦促其認識到自身行為的危害性和違法性。
三、“嚴是愛(ài)，松是害”——嚴格規范監督自身工作過(guò)程
為防止工商執法人員有法不依，執法不嚴，違法不究，甚至執法犯法的現象發(fā)生，督促其更好地執法行政，近年來(lái)，我們逐步探索有力的監督制約機制，從多方面入手，強化執法監督，規范行政執法行為。
1、用制度強化監督制約自身行政過(guò)程。我要求自身嚴格遵守《工商所以自己名義實(shí)施處罰的規定》、《采取強制措施的行為操作規范》、《扣留、封存罰沒(méi)款物的管理規定》以及《暫停結算違法當事人在金融機構存款的管理辦法》《重大執法行為預先備案制度》《重大案件通報制度》《當事人陳述、申辯復核審批制度》等規范性文件，從程序、手段、紀律等方面約束執法人員，規范自己執法行為，有效強化對執法行為的事前監督，幾年來(lái)，我基本上沒(méi)有出現隨意執法、執法不嚴、不作為等現象。
2、努力不出現行政過(guò)錯，爭取考核優(yōu)秀。目前，我們已建立了相對完善的監督考核機制，實(shí)行了《行政執法過(guò)錯責任追究制度》，對存在的行政不作為、違規執法、執法不規范等行為決不護短，有錯必糾，對負有責任的當事人，嚴格按照制度規定進(jìn)行追究。每年從執法程序、處罰結果、執行情況、案卷歸檔等方面進(jìn)行考核，并把考核結果作為干部獎懲和年終公務(wù)員考核的依據，我努力要求自己在不出錯的基礎上爭取成為考核優(yōu)秀人員。
3、主動(dòng)接受外部監督。近年來(lái)，我們系統開(kāi)設12個(gè)舉報投訴箱，開(kāi)通15部舉報投訴電話(huà)，廣泛征求、聽(tīng)取社會(huì )各界人士及群眾對我們行政執法的意見(jiàn)和建議，因而我在工作過(guò)程，總是做到主動(dòng)要求消費者與經(jīng)營(yíng)者對我的工作提出意思，以便我及時(shí)掌握工作中存在的問(wèn)題，采取有效措施，及時(shí)整改。四年來(lái)，我共收到工作意見(jiàn)、建議幾百余條，有效地督促了我的工作。
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