關(guān)于加強三基建設的學(xué)習心得體會(huì )
為了認真貫徹落實(shí)公安部黨委“抓基層、打基礎，苦練基本功，全面推進(jìn)公安基層基礎工作”的重大決策和云南省公安廳《關(guān)于加強公安基層基礎工作的指導意見(jiàn)》，結合本市實(shí)際，市公安局制定了《市公安機關(guān)加強基層基礎建設工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在全市公安機關(guān)盡快掀起“三基”工程建設新高潮的通知》、《公安基層基礎建設“關(guān)鍵詞”》等通知,單位及時(shí)組織民警學(xué)習了以上文件以及并結合工作實(shí)際，集體學(xué)習了上級部門(mén)的通知和討論了《民警綜合素質(zhì)要求與行為規范》等，同時(shí)要求民警自學(xué)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公務(wù)員的法律法規》、《中華人民共和國行政許可法》等。在為期一個(gè)月的集體學(xué)習和自學(xué)過(guò)程中，本人對“三基”工程建設有了進(jìn)一步提高，對如何把今后的工作和“三基”工程建設有機結合起來(lái)，如何打基礎，苦練基本功有了一些想法。
一、對“三基”工程的認識
“三基”工程是建設是指要求全國公安機關(guān)動(dòng)員組織開(kāi)展為期三年的以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為主要內容的活動(dòng)，使公安基層組織建設、民警素質(zhì)、工作機制、警務(wù)保障、裝備設施都有明顯的改善。
基層，就是指公安機關(guān)打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰斗實(shí)體。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車(chē)管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。
基礎，就是指為公安工作和公安隊伍建設提供支撐、保障的工作�；A工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎，也包括隊伍建設的'基礎;既包括基礎設施等“硬件”建設，也包括思想政治工作等“軟件”建設;既有專(zhuān)門(mén)工作，也有群眾工作。打基礎，就是要把基礎工作打牢、打實(shí)，為公安工作和公安隊伍建設提供有力的支撐、可*的保障。
基本功，就是指民警應知的基本知識、應會(huì )的基本技能、應有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責、完成任務(wù)所必須具備的基本本領(lǐng)，是民警個(gè)人素質(zhì)的綜合反映�？嗑毣竟�，就是要通過(guò)學(xué)習、訓練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規、懂業(yè)務(wù)知識，切實(shí)做到“五會(huì )”：會(huì )擒敵自衛、會(huì )執法執勤、會(huì )管理服務(wù)、會(huì )群眾工作，會(huì )網(wǎng)上作戰。
二、目前xx管理部門(mén)在“抓基層、打基礎、苦練基本功”方面存在的問(wèn)題
作為公安出入境管理部門(mén)，目前的基層工作還存在一定的問(wèn)題。首先，機構不順。目前，xx市公安機關(guān)在古城區、寧蒗縣都設有專(zhuān)門(mén)的xx管理機構，有專(zhuān)職民警從事管理工作，但是華坪縣、永勝縣和玉龍縣的xx管理部門(mén)都是與治安或者國保部門(mén)合署辦公，雖然明確了專(zhuān)職的xx管理民警，但是這些民警還要應付治安、國保等方面的工作以及局機關(guān)平時(shí)的統一行動(dòng)等，造成了出入境管理在縣及公安機關(guān)的基礎薄弱。其次，派出所工作責任不明確。作為派出所也應該承擔出入境管理工作，在境外人員管理方面，常駐和臨時(shí)來(lái)華境外人員的管理職責不明確，造成境外人員管理失控;在中國公民出國境管理工作方面，派出所需要為申請出國境的轄區內中國公民出具意見(jiàn)，由于派出所民警工作調整頻繁，很多民警不熟悉出入境管理業(yè)務(wù)，見(jiàn)到申請就出具同意申請人出境的意見(jiàn)，甚至輕易為戶(hù)口在轄區，但是長(cháng)期在外地的人員出具意見(jiàn)。由于機構和工作責任的問(wèn)題，上級出入境管理部門(mén)也難以指導派出所工作，造成了基層難抓，基層工作難做的狀況。
由于公安部對公安機關(guān)出入境管理部門(mén)文明窗口建設提出了一系列基礎設施等硬件要求和民警綜合素質(zhì)等軟件要求，為我市公安出入境管理部門(mén)的基礎工作帶來(lái)難度。首先，在硬件設施方面，雖然市局黨委高度關(guān)心，我處盡力為縣級公安出入境管理部門(mén)都配備了計算機、數碼相機、掃描儀和打印機等工作必須的裝備，可縣一級出入境管理部門(mén)除了古城區以外都沒(méi)有正規的接待室，就連市公安局出入境管理處的窗口也很難達到公安部規定的標準。其次，作為出入境管理民警還應該具備相應的素質(zhì)，但是從目前我市出入境管理民警的情況來(lái)看，從大學(xué)外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的民警能夠熟練運用外語(yǔ)的，在公安業(yè)務(wù)、法律法規和計算機方面的知識有所欠缺;從公安學(xué)校畢業(yè)的民警熟悉公安業(yè)務(wù)和法律法規，但是在計算機和外語(yǔ)方面又有所欠缺。因此，公安出入境管理民警的綜合素質(zhì)還有待于提高。
三、如何解決好目前公安出入境管理部門(mén)在“抓基層、打基礎、苦練基本功”方面存在的問(wèn)題
隨著(zhù)xx經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，申請出國境的中國公民和來(lái)麗江旅游、投資等的境外人員越來(lái)越多，對于平常受理辦理各種出入境證件申請多的縣公安局，應該逐漸設立相應的出入境管理部門(mén)，對于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設立出入境管理部門(mén)的縣公安局，專(zhuān)職出入境管理民警的工作應該相對固定。應加強對派出所在中國公民出國境申請上出具意見(jiàn)的民警和管理境外人員的民警培訓力度。
在窗口工作的硬件設施上，盡量加大投入，以達到公安部要求的文明窗口標準;在出入境管理民警隊伍建設方面，加強政治理論學(xué)習。
解決問(wèn)題的重中之重是要提高出入境管理民警的綜合素質(zhì)，要求民警苦練基本功。首先，要學(xué)習公安出入境管理及外事工作的基本方針和原則，并依據有關(guān)法律法規的規定，有效處理事權管轄內的行政事務(wù)和涉外事案件;熟練運用計算機。其次，熟練掌握與出入境管理的相關(guān)法律。
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