學(xué)習加強及創(chuàng )新社會(huì )管理的心得體會(huì )范文
建立和完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，對于進(jìn)一步提高各級黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用�！笆濉币巹澗V要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制”。這是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制需要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。
堅持正確指導思想。推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供穩定和諧的'社會(huì )環(huán)境。
明確責任分工。嚴格落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領(lǐng)導、組織、實(shí)施本轄區內的社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，將事關(guān)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的任務(wù)和責任落實(shí)到具體部門(mén)和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和具體責任人。各級各部門(mén)要堅持把是否進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實(shí)施的前置條件，做到未經(jīng)社會(huì )穩定風(fēng)險評估的不審批，未經(jīng)批準或雖經(jīng)批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實(shí)施。各級黨委維護穩定工作領(lǐng)導小組應加強對各職能部門(mén)和下級黨委和政府開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的指導，并把其工作開(kāi)展情況納入平安建設目標考評體系。
充分把握參考依據。一是重大事項制定實(shí)施的合法性。主要看重大事項的制定實(shí)施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實(shí)施的合理性。主要看重大事項的制定實(shí)施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實(shí)利益和長(cháng)遠利益；是否按照程序經(jīng)過(guò)嚴格的審查審批，是否考慮到時(shí)間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施，是否會(huì )給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來(lái)負面影響，是否會(huì )引發(fā)較大的影響社會(huì )治安和社會(huì )穩定的事件；對可能出現的影響社會(huì )治安和社會(huì )穩定問(wèn)題有無(wú)相應的應急處置預案。三是重大事項制定實(shí)施的科學(xué)性。主要看在重大事項制定實(shí)施的過(guò)程中，出臺政策或進(jìn)行決策是否有科學(xué)依據，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規律等。
認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的相關(guān)程序。一般說(shuō)來(lái)，大體可分為六個(gè)程序。一是責任部門(mén)先期自行評估。決策作出部門(mén)、政策提出部門(mén)、項目報審部門(mén)（單位）、改革牽頭部門(mén)、工作實(shí)施部門(mén)是社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的直接責任部門(mén)，應在提出決策和開(kāi)展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時(shí)性等先期自行組織評估。二是主管部門(mén)進(jìn)行審查。責任部門(mén)自行評估后形成《自評報告》，送主管部門(mén)審定。主管部門(mén)可邀請維穩、法制等有關(guān)部門(mén)以及重大事項直接責任部門(mén)參與評估。三是主管部門(mén)確定實(shí)施意見(jiàn)。主管部門(mén)根據評估情況，將重大事項涉及的相關(guān)情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實(shí)施、部分實(shí)施、調整實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施等意見(jiàn)。四是維穩部門(mén)進(jìn)行備案。主管部門(mén)綜合評估完成后，在將評估意見(jiàn)反饋責任部門(mén)之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領(lǐng)導小組備案。五是責任部門(mén)落實(shí)措施。在重大事項出臺實(shí)施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實(shí)化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關(guān)工作。六是維穩部門(mén)和主管部門(mén)進(jìn)行跟蹤督導。重大事項實(shí)施過(guò)程中，主管部門(mén)應指定監管部門(mén)全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，確保各項工作措施落實(shí)到位。
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