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食品安全舉報獎勵辦法
食品安全舉報獎勵辦法1
為有效應急處置學(xué)校內可能發(fā)生的食品衛生安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實(shí)保障師生的生命安全，維護學(xué)校和社會(huì )穩定，促進(jìn)學(xué)校教育的健康發(fā)展，特制訂本預案。
第一章總則
第一條為了加強餐飲服務(wù)中心餐廳安全防范工作的管理,確保在突發(fā)食物中毒事件以及其它異常情況時(shí)能得到迅速、果斷、有效的處理，特制定本預案。
第二條本預案適用于學(xué)校應對食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。
第二章工作原則
第三條統一指揮。嚴格按照學(xué)校防控工作要求，各司其責，全面防控，責任到人。扎實(shí)做好各項工作的同時(shí)，要認真做好記錄。
第四條快速反應。一旦發(fā)現餐飲安全事故，立即報告并進(jìn)入應急工作狀態(tài)，啟動(dòng)應急預案，按照預案中的快速反應機制和相應的應對措施，抓緊工作，以快制快，值班人員應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，認真做好食品安全事故的處理和整改工作。
第三章食品安全突發(fā)事件指揮體系
第五條食品安全突發(fā)事件處理指揮部及其職責
1.食品安全突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部機構設置
(1)成立食品安全突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部
食品安全突發(fā)事件指揮部由分管副校長(cháng)任總指揮，成員由后勤管理處處長(cháng)、校醫院院長(cháng)、分管食品安全副處長(cháng)、餐飲服務(wù)中心主任、經(jīng)濟服務(wù)開(kāi)發(fā)中心主任、校產(chǎn)科科長(cháng)等組成。
(2)指揮部設在后勤管理處，全面負責日常食品安全監管工作及突發(fā)事件的應急處置。
(3)醫療救護組：根據指揮部統一指令，當發(fā)生食品衛生安全事故時(shí)，應立即向就近醫療機構發(fā)出醫療求援，撥打“120”醫療搶救電話(huà)。要及時(shí)果斷將發(fā)病人員送到醫院搶救。主動(dòng)向醫療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
2.食品安全突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部職責
(1)總指揮及指揮部成員職責
統一指揮食品衛生安全事故處理，協(xié)調各方力量進(jìn)行應急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統一組織事故善后處理工作，落實(shí)整改措施，盡快恢復學(xué)校正常教育、教學(xué)秩序。
(2)辦公室職責
下發(fā)上級有關(guān)文件和本辦制訂的各項文件、通知，指導下屬各相關(guān)部門(mén)或人員實(shí)施應急處理預案。
接到事故報告，立即向領(lǐng)導小組(組長(cháng))報告，隨時(shí)掌握應急處理進(jìn)展情況，協(xié)調各方關(guān)系，具體負責人員調度，組織后勤保障，保障應急處理工作的有序進(jìn)行。
根據工作計劃和領(lǐng)導小組的指示，在學(xué)校有計劃有組織地開(kāi)展食品衛生安全的宣傳預防工作，并組織人員對開(kāi)展工作的.情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，及時(shí)向領(lǐng)導小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。
第六條指揮部日常工作開(kāi)展
1.完善制度。在上級下發(fā)有關(guān)制度和工作意見(jiàn)的基礎上，要求對本校食品衛生安全制度進(jìn)行全面修訂完善，并上報主管部門(mén)。
2.強化督查。在領(lǐng)導小組的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項食品衛生制度落實(shí)為重點(diǎn)，結合學(xué)校其它安全工作，進(jìn)行定期和不定期的督查，并把督查結果反饋給主管責任人。
3.落實(shí)職責。學(xué)習校長(cháng)為學(xué)校食品安全第一責任人，安全監督員為直接責任人，食品安全管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內負責，實(shí)行學(xué)校食品安全事故責任追究制。
4.衛生知識的宣傳教育，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓班、知識講座等形式，(從業(yè)人員必須取得培訓合格證和體檢合格證方可上崗)豐富衛生知識，增強衛生意識，提高自覺(jué)性和責任感。
第四章食品安全突發(fā)事件應急處理程序
1.報告制度。食品衛生安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報告。具體為：師生發(fā)現少量(3人及以上)輕度癥狀(如嘔吐、腹瀉)及時(shí)打舉報電話(huà)向領(lǐng)導小組報告，再由領(lǐng)導小組逐級報告;發(fā)現較嚴重食品衛生事故(指出現嚴重食物中毒癥狀者或出現3人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況)，應立即向領(lǐng)導小組(組長(cháng))報告，由領(lǐng)導小組向上級教育部門(mén)及當地政府報告，同時(shí)立即啟動(dòng)食品衛生安全應急預案。在事故處理中根據實(shí)際情況建立定時(shí)報告制度。
2.救援措施。一旦發(fā)生較嚴重學(xué)校食品衛生安全事故，由校長(cháng)負責救援指揮。組長(cháng)應當機立斷，立即啟動(dòng)應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動(dòng)。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹查事故原因，排查發(fā)病人員，并建立動(dòng)態(tài)性名冊，防止遺漏。
3.醫療求援。學(xué)校發(fā)生較嚴重食品衛生安全事故，應立即向就近醫療機構和衛生防疫部門(mén)發(fā)出醫療求援，并撥打“120”醫療搶救電話(huà)。要及時(shí)果斷將發(fā)病人員送到醫院搶救。主動(dòng)向醫療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。
4.聯(lián)系家長(cháng)。學(xué)校發(fā)生較嚴重食品衛生安全事故，應及時(shí)與發(fā)病學(xué)生家長(cháng)取得聯(lián)系，如實(shí)說(shuō)明發(fā)病情況，不盲目猜測。做好學(xué)生家長(cháng)思想安撫，防止過(guò)激行為發(fā)生。設立家校聯(lián)絡(luò )處，及時(shí)解答家長(cháng)提出的問(wèn)題，力所能及地為家長(cháng)做好服務(wù)工作。
5.病源保護。學(xué)校發(fā)生較嚴重食品衛生安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時(shí)查找致病原因。
6.人員調度。事故應急處理人員由領(lǐng)導小組組長(cháng)統一調度，辦公室具體安排，必要時(shí)可向衛生防疫部門(mén)抽調人員支援事故處理。明確分工，落實(shí)職責，聽(tīng)從指揮，確保到位。
7.信息公開(kāi)。保障廣大師生和家長(cháng)在事故發(fā)生和處理過(guò)程中的知情權，及時(shí)、準確做好信息公開(kāi)，并如實(shí)向上級部門(mén)匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時(shí)澄清，避免不必要的誤解。
第五章食品安全應急事故責任追究
1.對導致事故起因的相關(guān)責任人按照《鄉新學(xué)院餐廳食品安全管理辦法》的責任追究程序進(jìn)行嚴肅追究。
2.對事故瞞報、謊報和不及時(shí)上報的行為進(jìn)行嚴肅追究。
3.對事故處理中的玩忽職守、推諉扯皮等影響應急方案順利實(shí)施的行為進(jìn)行嚴肅追究。
第六章附則
第六條本預案由后勤管理處餐飲服務(wù)中心負責解釋。
第七條本預案自發(fā)布之日起執行。
食品安全舉報獎勵辦法2
經(jīng)深圳市政府審定同意，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委、深圳財政委員會(huì )近期聯(lián)合印發(fā)了《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》，將于8月1日起正式施行。該獎勵辦法建立了“吹哨人制度”，鼓勵業(yè)內人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規則，企業(yè)正式員工向食品安全監督管理部門(mén)舉報企業(yè)食品安全違法行為，最高獎勵可達60萬(wàn)元。
據悉，《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》自20xx年實(shí)施以來(lái)，在鼓勵社會(huì )公眾參與食品安全監督、積極舉報各類(lèi)危害食品安全的違法線(xiàn)索方面發(fā)揮了積極作用。針對《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》在實(shí)踐過(guò)程中出現的問(wèn)題，新《食品安全法》自20xx年10月1日起正式實(shí)施后出現的新情況，深圳市食品安全委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市食安辦”)牽頭組織開(kāi)展了修訂工作，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)并修訂完善，新的舉報獎勵辦法正式出臺。
引入“吹哨人制度”形成“主人意識”
近年來(lái)，針對食品安全問(wèn)題頻發(fā)，許多專(zhuān)家學(xué)者建議在食品安全方面引入“吹哨人制度”，深圳市人大代表、政協(xié)委員也積極呼吁，深圳市食品藥品監督管理局、深圳市市場(chǎng)監督管理局也積極研究探討。
因此，深圳市食安辦以本次修訂舉報獎勵辦法為契機，建立了深圳市食品安全“吹哨人制度”，鼓勵業(yè)內人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規則。市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委表示，“吹哨人制度”是一種制度創(chuàng )新，相比政府動(dòng)用大量財政加強監管，其代價(jià)要低得多。并且這種制度也在一定程度上解決了吹哨者的后顧之憂(yōu)，從而讓他們不必過(guò)于擔憂(yōu)“解雇”。
據記者了解，為了使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視食品安全問(wèn)題，該《辦法》在制度規定中創(chuàng )設企業(yè)內部自主糾偏制度，即要求企業(yè)公布舉報電話(huà)，對正式員工舉報食品安全問(wèn)題，查證屬實(shí)的予以獎勵。這樣一來(lái)使普通員工形成了“主人意識”，一起參與企業(yè)的管理和運營(yíng)，而不再認為只是一名普通的打工者，《辦法》中用“企業(yè)正式員工”代替吹哨人表述。
《辦法》第十一條第(三)項規定了企業(yè)正式員工的獎勵標準：對查證屬實(shí)、屬本辦法第八條規定范圍違法行為的企業(yè)已簽訂勞動(dòng)合同并辦理了社保的員工舉報，一級舉報按實(shí)際入庫罰沒(méi)款的30%給予獎勵，最高不得超過(guò)60萬(wàn)元;二級舉報按實(shí)際入庫罰沒(méi)款的10%給予獎勵，最高不得超過(guò)30萬(wàn)元。
深圳市人大代表楊勤告訴記者，關(guān)于建立“吹哨人制度”，許多人大代表呼吁了很久，而且在國外已經(jīng)是普遍實(shí)行的食品安全監管制度。此次深圳正式出臺此政策，對深圳營(yíng)造食品安全“社會(huì )共治”格局，具有里程碑的意義。同時(shí)，他也表示，要真正落實(shí)“吹哨人制度”，還需要行政執法和刑事司法兩者的有效銜接，形成一定的威懾力，從而達到食品安全監管的效果。
調整舉報獎勵范圍、等級和金額
除了建立“吹哨人制度”，該《辦法》還調整整合了獎勵范圍，進(jìn)一步明確了可給予獎勵的食品安全舉報的條件。根據新《食品安全法》的第一百二十三條、第一百二十四條規定，在原舉報獎勵辦法的基礎上調整了獎勵范圍。
《辦法》增加了對在食用農產(chǎn)品種植、養殖、加工、收購、運輸過(guò)程中使用違禁藥物，違法使用劇毒、高毒農藥的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養安全指標、質(zhì)量指標不符合食品安全標準的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、霉變，不標注、虛假標注或篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，超過(guò)保質(zhì)期，混有異物、摻假摻雜食品、食品添加劑的,標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期食品、食品添加劑的等幾種食品安全違法行為舉報的獎勵。
在舉報獎勵等級和金額方面，為便于實(shí)際操作，《辦法》將舉報獎勵調整為兩級，對作出罰沒(méi)決定且有罰沒(méi)款實(shí)際入庫的，一級舉報按罰沒(méi)款入庫金額的5%，二級舉報按罰沒(méi)款入庫金額1%的比例予以獎勵。
此外，對于舉報違法制售、使用有毒有害非食品原料，制售有毒有害食品的.“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷(xiāo)售的，有罰沒(méi)款實(shí)際入庫的，一級舉報按罰沒(méi)款入庫金額7%，二級舉報按罰沒(méi)款入庫金額3%的比例予以獎勵。
鼓勵新聞媒體參與監督
記者了解到，在新修訂的《辦法》中增加了鼓勵媒體監督的內容�！掇k法》明確，新聞媒體或新聞工作者在公開(kāi)披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與市、區(新區)食品藥品安全委員會(huì )辦公室或有關(guān)食品安全監督管理部門(mén)協(xié)作，提供案件線(xiàn)索并協(xié)助調查處理，經(jīng)查證屬實(shí)且符合本辦法規定的線(xiàn)索，按照本辦法規定給予相應的獎勵。
市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委相關(guān)負責人表示，充分發(fā)揮媒體在食品安全工作中的監督作用，是新《食品安全法》的要求。近年來(lái)，新聞媒體在食品安全監管工作中發(fā)揮了重要作用，新聞工作者深入調查行業(yè)食品安全問(wèn)題，對于提升食品安全水平發(fā)揮了重要作用。由于行政機關(guān)辦理行政案件的特殊性，如果在事前能夠掌握更多有用的證據和線(xiàn)索，對于精準打擊食品安全違法犯罪具有重要作用，因此將鼓勵媒體監督納入到了《辦法》中是十分有必要的。
此外，為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾舉報獎勵食品安全違法行為，該《辦法》還增加了精神獎勵的內容，明確采用給予表?yè)P信的形式進(jìn)行精神獎勵�！掇k法》第十二條明確，舉報第七條違法行為沒(méi)有罰沒(méi)款實(shí)際入庫的，不予獎金獎勵，只給予精神獎勵;舉報第七條之外的其他食品安全違法行為，給予精神獎勵，但不予獎金獎勵。
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由深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委、深圳財政委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)的新修訂版《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)1日正式開(kāi)始施行。據了解，相較此前的版本，新修訂《辦法》中新增了吹哨人制度、最高獎勵60萬(wàn)元等亮點(diǎn)條款。
解除員工舉報后顧之憂(yōu)
記者了解到，即將實(shí)施的《辦法》最大的亮點(diǎn)即建立了吹哨人制度，鼓勵業(yè)內人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規則。吹哨人制度是一種制度創(chuàng )新，相比政府動(dòng)用大量財政加強監管，其代價(jià)要低得多。并且這種制度也在一定程度上解決了舉報者的后顧之憂(yōu)，從而讓他們不必過(guò)于擔憂(yōu)被解雇。
為使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視食品安全問(wèn)題，《辦法》建立企業(yè)內部自主糾偏制度，即要求企業(yè)公布舉報電話(huà)，對正式員工舉報食品安全問(wèn)題，查證屬實(shí)的予以獎勵。為體現區別并便于在工作實(shí)踐中認定，辦法中用“企業(yè)正式員工”代替“吹哨人”的表述。
《辦法》還規定了對企業(yè)正式員工舉報的獎勵標準：對查證屬實(shí)、屬本辦法第八條規定范圍違法行為的企業(yè)已簽訂勞動(dòng)合同并辦理了社保的員工舉報，一級舉報按實(shí)際入庫罰沒(méi)款的30%給與獎勵，最高不得超過(guò)60萬(wàn)元;二級舉報按實(shí)際入庫罰沒(méi)款的10%給與獎勵，最高不得超過(guò)30萬(wàn)元。
此外，《辦法》調整整合了獎勵范圍，進(jìn)一步明確了可給予獎勵的食品安全舉報的條件。如增加了對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養安全指標、質(zhì)量指標不符合食品安全標準的，標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期食品、食品添加劑的等數種食品安全違法行為舉報的獎勵。
鼓勵新聞工作者舉報
《辦法》調整了舉報獎勵等級和金額。為便于實(shí)際操作，《辦法》將舉報獎勵調整為兩級，對作出罰沒(méi)決定且有罰沒(méi)款實(shí)際入庫的，一級舉報按罰沒(méi)款入庫金額的5%、二級舉報按罰沒(méi)款入庫金額1%的比例予以獎勵;對于舉報違法制售、使用有毒有害非食品原料，制售有毒有害食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷(xiāo)售的，有罰沒(méi)款實(shí)際入庫的，一級舉報按罰沒(méi)款入庫金額7%、二級舉報按罰沒(méi)款入庫金額3%的比例予以獎勵。
與此同時(shí)，《辦法》還增加了鼓勵媒體監督的內容�！掇k法》明確，新聞媒體或新聞工作者在公開(kāi)披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與市、區(新區)食品藥品安全委員會(huì )辦公室或有關(guān)食品安全監督管理部門(mén)協(xié)作，提供案件線(xiàn)索并協(xié)助調查處理，經(jīng)查證屬實(shí)且符合本辦法規定的線(xiàn)索，按照本辦法規定給予相應的獎勵。
最后，《辦法》增加了精神獎勵及適用情形。為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾舉報獎勵食品安全違法行為，本次修訂針對前期工作實(shí)踐，對違法行為沒(méi)有罰沒(méi)款實(shí)際入庫的給予精神獎勵的情形進(jìn)行了細化和明確，明確采用給予表?yè)P信的形式進(jìn)行精神獎勵。
新修訂《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》8月實(shí)施
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