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拓展10+1框架下的東盟基礎設施建設市場(chǎng)范文
20XX年1月1日，“中國一東盟自貿區”全面建成，資源整合和供求互補的需求凸顯。近年來(lái)，東盟的基礎設施建設市場(chǎng)需求保持強勁增長(cháng)，而中國工程承包企業(yè)在東盟市場(chǎng)站穩腳跟后需要謀求更大發(fā)展。東盟十國與中國的“10+1”自貿區協(xié)議框架在雙邊貨物貿易、服務(wù)貿易和投資等領(lǐng)域為雙方企業(yè)的合作創(chuàng )造了更好的環(huán)境。面對歷史性機遇，如何利用政府搭建的舞臺，在東盟市場(chǎng)實(shí)現戰略性發(fā)展，需要中國的工程承包企業(yè)認真思考和研究。
一、東盟基礎設施建設市場(chǎng)需求仍將保持強勁增長(cháng)
東盟經(jīng)濟整體基礎較好，在東南亞金融危機的洗禮后保持良性增長(cháng)。但快速增長(cháng)的經(jīng)濟受到現有低水平基礎設施的較大制約，各成員國政府紛紛制訂規劃，推進(jìn)電力供應、交通和電信等基礎設施建設，相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)需求強勁。
(一)國民經(jīng)濟保持低通脹下的快速增長(cháng)
1998—2008年間，東盟成員國的國內生產(chǎn)總值(GDP)均保持快速增長(cháng)。按照不變價(jià)格計算，東盟GDP平均增速為5.3％。緬甸增速最快，為9.2％，越南和老撾緊隨其后，分別達到7.6％和6.8％的年均增速。較快的經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生了對基礎設施建設的較強需求，而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的發(fā)展中國家的需求更為強烈。
在經(jīng)濟保持較快增長(cháng)的同時(shí)，東盟成員國的通脹相對溫和。2000～2008年間，除少數年份出現通脹超過(guò)10％以外，所有成員國在大部分年份保持溫和的通脹。其中，除緬甸數據未知外，印尼的平均通脹率最高，達到9.4％，文萊的最低，為0.6％。
東盟國家的國民收入水平顯著(zhù)提高。2008年，東盟十國的人均GDP為2582美元，比2000年增長(cháng)了122.8％。人均收入最高的新加坡和文萊分別達到3.8萬(wàn)美元和3.6萬(wàn)美元，最低的緬甸、柬埔寨和老撾則分別為465美元、756美元和918美元。
(二)現有基礎設施制約經(jīng)濟的較快增長(cháng)
由于能源結構以石油和天然氣為主，東盟的電力供應的不足在很大程度上制約了東盟國家經(jīng)濟的增長(cháng)。目前，泰國、越南和柬埔寨都存在較大的電力缺口，老撾出口電力，但隨著(zhù)其經(jīng)濟增速提高，可供出口的電力也會(huì )逐漸捉襟見(jiàn)肘。未來(lái)二十年，僅中南半島五國的電力供應缺口就有5268萬(wàn)千瓦。
東盟各國公路、鐵路、機場(chǎng)和港口建設差別較大�？傮w而言，公路總長(cháng)度變化不大，柬埔寨等國家未鋪設的部分甚至占到總長(cháng)度的80～90％；鐵路發(fā)展緩慢，各國鐵路硬件標準不一致，影響了跨國鐵路網(wǎng)的建設和互聯(lián)互通的發(fā)展；機場(chǎng)數量眾多但規模較大的機場(chǎng)較少，金融危機對旅游業(yè)的沖擊大幅侵蝕了機場(chǎng)和航空公司的利潤空間；除老撾外，其他東盟成員國港口數量眾多，但硬件完善、規模較大的國際港口卻相對較少，既不能有效服務(wù)成員國自身經(jīng)濟，也對東亞與歐洲、中東和非洲地區的國際貿易造成了一定影響。
互聯(lián)網(wǎng)和信息基礎設施仍不能滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展需求。東盟的電信用戶(hù)在2000～2004年一直保持30～40％的增長(cháng)率，隨后雖有所下降，總體仍基本保持20％的年均增長(cháng)。相比而言，印尼、老撾、柬埔寨、緬甸和越南五國的電信業(yè)比較落后，固定電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)的普及率均處于較低水平，發(fā)展空間較大。
(三)各國政府大力推動(dòng)基礎設施建設
經(jīng)濟的發(fā)展對基礎設施保障的要求顯著(zhù)提高。為了緩解基礎設施對經(jīng)濟發(fā)展的制約，東盟各國政府紛紛規劃和啟動(dòng)了各類(lèi)大型項目。
電力基礎設施方面，印尼政府決定大規模建設電站和電網(wǎng)，并實(shí)施1000萬(wàn)千瓦加速電站建設計劃。老撾也發(fā)展欣本河擴建、南莫和南屯等水電工程。越南電力總公司將興建數十個(gè)電廠(chǎng)，并計劃于2020年整合幾個(gè)局部電網(wǎng)為全國統一的電網(wǎng)。
交通基礎設施方面，橫貫亞洲大陸的大動(dòng)脈中，由中國境內經(jīng)越南、柬埔寨、泰國向西通達歐洲的部分、湄公河高速公路網(wǎng)、“兩廊一圈”的高速公路網(wǎng)等已在陸續推進(jìn)；泛亞鐵路、越南鐵路興建、原有路網(wǎng)標準化改造，城市軌道交通快速發(fā)展；文萊大摩拉島深水港、越南云峰港和海防木門(mén)港等由規劃走向落實(shí)；文萊、馬來(lái)西亞和越南等國的機場(chǎng)改擴建紛紛動(dòng)工。
信息通訊方面，文萊、新加坡和馬來(lái)西亞等電信業(yè)較為發(fā)達的國家，隨著(zhù)政府對電信市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，新技術(shù)的應用推動(dòng)國內現有網(wǎng)絡(luò )快速升級，電信業(yè)務(wù)和設備市場(chǎng)均有較大發(fā)展空間；信息通訊基礎相對薄弱、電信普及率較低的國家，更伴隨著(zhù)次區域信息高速公路的建設進(jìn)入快速發(fā)展階段。
二、中國工程承包企業(yè)在東盟繼續穩步發(fā)展
東盟國家與中國毗鄰，經(jīng)貿合作關(guān)系密切，在中國對外工程承包企業(yè)海外市場(chǎng)中的地位不斷上升。相比而言，中國工程承包企業(yè)在新人盟國家市場(chǎng)發(fā)展更快。
(一)業(yè)務(wù)規模和占比不斷提高
中國工程承包企業(yè)在東盟完成營(yíng)業(yè)額保持快速發(fā)展，從2004年的22.3億美元增至2008年的83.8億美元，年均增長(cháng)率達到39.2％，快于同期中國企業(yè)在亞洲及全球完成營(yíng)業(yè)額37.3％和34.2％的增長(cháng)速度。因此，東盟在中國對外工程承包企業(yè)市場(chǎng)中的份額也呈上升趨勢，占亞洲完成營(yíng)業(yè)額中的比重從2004年的27.4％增至29％，在全球完成營(yíng)業(yè)額中的比重也從12.8％增至14.8％。
(二)新簽項目平均金額上升趨勢受阻
中國工程承包企業(yè)在東盟新簽合同金額總體呈現上升趨勢，平均新簽合同金額從2004年的833.1萬(wàn)美元增至2008年的1349萬(wàn)美元，略低于2007年的1499.4萬(wàn)美元。
(三)中國工程承包企業(yè)市場(chǎng)逐漸轉向新入盟的國家
印度尼西亞是中國在東盟最重要的工程承包市場(chǎng)。2004-2008年間，中國工程承包企業(yè)在印尼的新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額分別為112.9億美元和49.5億美元，占東盟十國總額的27.3％和21.6％；文萊最小，新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額分別為2641萬(wàn)美元和2734萬(wàn)美元，僅占東盟總量的0.1％。
按照人盟時(shí)間計算，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國和新加坡這五個(gè)創(chuàng )始成員國仍是中國工程承包企業(yè)在東盟的主要市場(chǎng)，但另一方面，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨這五個(gè)成員的市場(chǎng)更為重要。2004～2008年，中國工程承包企業(yè)在新人盟五國的新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額的比例分別從31.9％升至39.3％，以及從36.1％升至38.1％。
三、“10+1”框架為中國工程承包企業(yè)帶來(lái)更大機遇
中國一東盟自貿區涵蓋18.5億人口和1400萬(wàn)平方公里的土地，已成為僅次于歐盟和北美自由貿易區的全球第三大自由貿易區。協(xié)議涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等多種類(lèi)型的經(jīng)貿活動(dòng)，也在一定程度上降低了人員流動(dòng)的成本。自貿區于2010年1月1日全面建成，為中國工程承包企業(yè)帶來(lái)更多的市場(chǎng)機遇。
(一)高層大力推動(dòng)和互補性經(jīng)濟為合作奠定基礎
雙方高層的大力推動(dòng)和經(jīng)濟互補融合需求推動(dòng)了中國東盟自貿區的建設。2000年，朱锫基總理提出自貿區構想并得到東盟各國領(lǐng)導人的積極響應，雙方于2002年簽署《中國一東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)自貿區建設。2004年1月，實(shí)施“早期收獲計劃”；11月簽署《貨物貿易協(xié)議》；2007年1月簽署《服務(wù)貿易協(xié)議》并于7月順利實(shí)施；2009年8月簽署《投資協(xié)議》。
東盟成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，資源稟賦各不相同，中國與各成員國在經(jīng)濟發(fā)展階段、自然資源、人力資源、資本資源、技術(shù)資源、市場(chǎng)資源、產(chǎn)業(yè)結構和貿易結構等方面都存在較大的互補性。自貿區建成后，雖然部分東盟國家對關(guān)稅的降低導致中國商品進(jìn)入產(chǎn)生疑慮，但政府和大多數研究人員仍然對自貿區的前景充滿(mǎn)信心，也能夠按照既定的時(shí)間表推進(jìn)。 (二)東盟服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放程度超越世貿承諾
作為雙邊貿易安排，中國一東盟自由貿易區在服務(wù)貿易領(lǐng)域做出了更多的探索。各成員方紛紛提出自己的市場(chǎng)準入承諾和國民待遇承諾，其中建筑服務(wù)領(lǐng)域超越WTO承諾的有以下幾個(gè)國家：
馬來(lái)西亞對建筑設計服務(wù)做出承諾，允許在當地擁有執照的職業(yè)建筑師以跨境支付、境外消費和商業(yè)存在三種方式提供服務(wù)，外國建筑師也可以作為項目咨詢(xún)人員與馬來(lái)西亞職業(yè)建筑師合作提供咨詢(xún)服務(wù)。
泰國允許中國企業(yè)以跨境支付和境外消費方式提供建筑設計服務(wù)，同時(shí)在規定的不超過(guò)49％的股比和管理經(jīng)營(yíng)人員數量比例的前提下，允許中國工程設計企業(yè)以設立有限責任公司、有限合伙或普通合伙注冊公司等形式開(kāi)展業(yè)務(wù)。
菲律賓在WTO下沒(méi)有開(kāi)放建筑工程服務(wù)，在自貿區承諾中，對外國企業(yè)從事與采礦和制造業(yè)相關(guān)的建筑服務(wù)，以及在融資和援助合同(FTAA)方式下的大規模采礦發(fā)展項目中提供的建筑服務(wù)，允許中國企業(yè)以境外消費方式提供，也在滿(mǎn)足菲律賓礦業(yè)法，并持有專(zhuān)門(mén)的許可證的前提下，允許外資在菲律賓設立獨資企業(yè)。
印度尼西亞對建筑物、民用工程的總體建筑、預制件的安裝和組裝，以及土地平整、鋼結構安裝和拆除等其他建筑服務(wù)，允許中國企業(yè)通過(guò)境外消費模式提供服務(wù)，也允許中國企業(yè)以在印尼建立代表處的方式開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，但須申請有效期為三年的許可證，并應滿(mǎn)足《外國投資法》的相關(guān)要求。
(三)工程相關(guān)貨物入境獲得更大稅收減免
2004年，中國與東盟簽署的貨物貿易協(xié)議為中國與東盟各國的商品流通提供了更為便捷的流通渠道�；诎l(fā)展國內產(chǎn)業(yè)的考慮，中國與東盟各國把進(jìn)出口商品分為正常商品和敏感商品。其中，正常商品分為一軌商品和二軌商品；敏感商品又進(jìn)一步分為一般敏感商品和高敏感商品。貨物貿易協(xié)議規定，正常商品最終稅率為零；敏感商品最終稅率可以不為零。
貨物貿易協(xié)定采取“負面列表”的方式，凡是未列入敏感產(chǎn)品清單的均為正常產(chǎn)品。中國和東盟老成員經(jīng)過(guò)多次稅收削減，在2010年1月1日將關(guān)稅削減為零；東盟新成員于2015年將關(guān)稅降為零。在負面列表中，中國和東盟新成員的二軌產(chǎn)品不超過(guò)150個(gè)六位稅目，敏感產(chǎn)品不超過(guò)400個(gè)六位稅目；東盟新成員二軌產(chǎn)品不超過(guò)250個(gè)六位稅目；柬埔寨、老撾、緬甸和越南的敏感產(chǎn)品不超過(guò)500個(gè)六位稅目，但越南應在規定時(shí)間內削減敏感產(chǎn)品。東盟部分國家把橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品和鋼材列入敏感產(chǎn)品名單。隨著(zhù)這些建筑相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅的逐漸下降，中國工程承包企業(yè)開(kāi)拓東盟市場(chǎng)可以帶動(dòng)更多的工程相關(guān)商品出口，并形成更大的成本優(yōu)勢。
(四)投資類(lèi)型工程業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善
中國一東盟自貿區“投資協(xié)議”的簽署時(shí)間較晚，協(xié)議目標是為了促進(jìn)東盟與中國問(wèn)的投資流動(dòng)。建立自由、便利、透明和競爭的投資體制，并為雙方相互投資提供保護。該協(xié)議為投資者的轉移和利潤匯回提供了保障。而此類(lèi)轉移既包括初始投資、投資獲得的利潤、分紅、許可費等收益，也包括投資清算、償還投資產(chǎn)生的貸款和借款及其他相關(guān)收入。
東盟的基礎設施建設需求較人，但政府經(jīng)濟實(shí)力相對較為薄弱，在這種情況下，以BOT、BOO、TOT、PPP等融資模式吸引國外工程承包企業(yè)參與的項目日益增增多，中國一東盟自貿區投資協(xié)議為中國工程承包企業(yè)參與此類(lèi)工程項目提供了更多權益保障。
四、做深做實(shí)、積極拓展東盟基礎設施建設市場(chǎng)空間
中國的工程承包企業(yè)應充分把握“中國一東盟自貿區”全面建成的良好時(shí)機，制定東盟市場(chǎng)發(fā)展戰略，用好政府政策，積極探索提高技術(shù)水平的新發(fā)展空間。
(一)把握自貿區建成機遇。制定東盟市場(chǎng)發(fā)展戰略
中國一東盟自貿區的建成，對中國企業(yè)開(kāi)拓東盟國家市場(chǎng)有著(zhù)里程碑式的重要意義。盡管自2002年以來(lái)，貨物貿易、服務(wù)貿易及投資協(xié)議已經(jīng)陸續簽署并生效，但今年1月1日的全面建成標志著(zhù)這一巨大市場(chǎng)的融合程度顯著(zhù)增加。中國工程承包企業(yè)盡管已經(jīng)在東盟十國有了一定的發(fā)展，更應該利用這一歷史時(shí)機，明確、清晰地制定自身的東盟市場(chǎng)發(fā)展戰略。從公司戰略的層面，制定開(kāi)拓東盟市場(chǎng)的戰略目標和路線(xiàn)圖，為未來(lái)十年甚至更長(cháng)時(shí)間開(kāi)拓東盟市場(chǎng)謀劃發(fā)展道路。
(二)用好政府鼓勵政策，積極參與東道國基礎建設
為鼓勵中國企業(yè)在東盟開(kāi)展投資合作、支持區域基礎設施建設，中國設立了“中國一東盟投資合作基金”。中國進(jìn)出口銀行作為主發(fā)起方在2010年1月與國內外四家機構正式簽署基金發(fā)起諒解備忘錄。不久前，進(jìn)出口銀行已經(jīng)與老撾財政部、越南工貿部、中國華電集團公司簽署了14億美元的貸款協(xié)議，主要用于推動(dòng)中國一東盟基礎設施及網(wǎng)絡(luò )化建設。除此以外，東盟各國政府也紛紛利用國外援助資金或自行籌集資金，實(shí)施基礎設施建設工程。中國工程承包企業(yè)應該積極參與到這些工程中去，用好我國及東道國的各種相關(guān)鼓勵政策，以爭取在開(kāi)拓東盟市場(chǎng)的同時(shí)降低相關(guān)成本，并獲得更大的競爭力。
(三)努力提高技術(shù)水平，探索適合自身的發(fā)展空間
東盟國家雖然與我國地理相鄰，但歐美及日本等發(fā)達國家的企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了較大的市場(chǎng)份額。面對強大的競爭對手，中國工程承包企業(yè)不能僅僅盯著(zhù)已有的市場(chǎng)領(lǐng)域，只通過(guò)低成本的優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù)，而應努力拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域。哥本哈根氣候大會(huì )后，全球對于經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護更為關(guān)注，各國政府紛紛制定相關(guān)發(fā)展規劃，謀求低碳經(jīng)濟下的新發(fā)展。中國工程承包企業(yè)也應該努力探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，新能源、環(huán)保等工程領(lǐng)域市場(chǎng)潛力巨大、利潤率較高。同時(shí)，由于東盟各國資源稟賦差異巨大，地形較為復雜，大型施工設備在一些地方難以發(fā)揮作用。工程承包企業(yè)應與工程機械生產(chǎn)企業(yè)密切配合，加強產(chǎn)業(yè)鏈配合、提高管理效率，實(shí)現定制化和柔性承包，在激烈的市場(chǎng)競爭中提升自身競爭力。
(四)尊重當地風(fēng)俗習慣，承擔互利共贏(yíng)的社會(huì )責任
中國工程承包企業(yè)大多能夠與東道國當地和諧相處，其施工質(zhì)量和工程進(jìn)度也能夠讓業(yè)主滿(mǎn)意。但不可否認的是，一些企業(yè)仍然存在不規范的競爭行為，對東道國當地市場(chǎng)秩序和其他企業(yè)的發(fā)展構成不利影響，也影響了中國工程承包企業(yè)的整體形象。在加大開(kāi)拓東盟市場(chǎng)的進(jìn)程中，中國的工程承包企業(yè)需承擔必要的社會(huì )責任，首先要嚴格遵守東道國當地法律法規，在設計的過(guò)程中充分論證并精心設計以盡量減少對環(huán)境的影響；在施工過(guò)程中采取各種措施保護環(huán)境，防止破壞生態(tài)多樣性。另一方面，盡管中國與東盟國家文化交流和經(jīng)貿交往歷史悠久，但東盟國家民族和宗教信仰多、風(fēng)俗習慣差異較大，企業(yè)承包工程中需認真考慮這一因素。對中國成建制派出的工程人員進(jìn)行風(fēng)俗習慣的相關(guān)培訓，也在雇傭當地勞務(wù)人員的過(guò)程中尊重他們的習慣，創(chuàng )建企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
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