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雪災應吸取的教訓
我國南方地區持續的雨雪、冰凍天氣，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重危害，給交通運輸、煤電供應帶來(lái)了嚴重影響。民政部救災救濟司提供的數字顯示，截至２８日１４時(shí)，雨雪災害已造成14個(gè)�。▍^、市）7786.2萬(wàn)人受災，因災死亡24人。痛定思痛，我認為至少應該從雪災中吸取以下六個(gè)方面的教訓。
其一，建立完善的雪災預報系統。
應該承認，我們的雪災預報系統現在還不如美國、德國等國家。
2005年12月，一場(chǎng)暴風(fēng)雪光顧美國東北部。早在12月3日，美國氣象部門(mén)就發(fā)出“災難性天氣”警告。在紐約市，各大報紙和電視廣播提醒市民：“今晚大雪將下15厘米，一定要注意保暖，特別是幫助老人和學(xué)生等體質(zhì)較弱者做好防寒準備�！�
當年11月，德國也普降大雪，雖然受災范圍很廣，但損失卻不大。究其因，應先歸功于德國完善的雪災預報系統德國在上世紀90年代初就成立了由氣象、電力、交通等部門(mén)組成的雪災防治中心，對強降雪災害及其他緊急情況進(jìn)行預測和監測。
其二，在防范意識上要足夠重視。
不少南方地區的政府部門(mén)，在觀(guān)念上認為防寒是北方地區需要考慮的事情，再加上最近幾年“暖冬”之說(shuō)開(kāi)始流行，似乎冬天真的不會(huì )冷了一樣。在這樣一種意識引導下，范文寫(xiě)作在制訂當地生產(chǎn)計劃、安排當地群眾生活的時(shí)候，自然就很少會(huì )考慮“防寒”問(wèn)題。
如，武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠，一些供水設施采用的材料甚至存在以次充好、粗制濫造等問(wèn)題。
又如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設施倒塌，電纜斷裂的問(wèn)題，也是供電部門(mén)當初在建設的時(shí)候對惡劣天氣估計不足，導致這些設施、電纜在承重、抗凍設計上存在缺陷。
再拿電煤短缺來(lái)說(shuō)，雨雪天氣才持續了半個(gè)多月，全國因“無(wú)米下炊”而被迫關(guān)停的發(fā)電機組就達4099萬(wàn)千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說(shuō)是雪災所致，不如說(shuō)是電煤管理機制出了問(wèn)題。在我國，多數火電廠(chǎng)都以10至12天作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線(xiàn)。而在美國，火電廠(chǎng)的電煤庫存量都保持在40天左右，一般的災害性天氣不會(huì )影響發(fā)電機組的正常運行。兩相對比，我們的抗災能力為何脆弱，可見(jiàn)一斑。
其三，應急預案不能不能只停留在紙上談兵之上。
預案不能只是紙面預案，還應有實(shí)際行動(dòng)，有組織配置，有群眾監督。預案必須落到實(shí)處。
如果應急預案只不過(guò)是紙上談兵，是起不到任何作用的。如，江西九江大橋因雨雪天氣被阻斷后，2萬(wàn)余輛車(chē)綿延30公里被堵3天，而江西省只有一輛鏟雪車(chē)，緊急調來(lái)后卻沒(méi)人會(huì )開(kāi)，連除冰用的化學(xué)品，該省也沒(méi)有及時(shí)購置調配建立在這種應急預案上的抗災能力，怎能不脆弱？與此形成鮮明對比的是，美國的新澤西州交通局在大雪尚未來(lái)臨之前就準備了600輛掃雪車(chē)，并準備隨時(shí)再雇1100輛車(chē)，該州還準備了15萬(wàn)噸除雪劑，并在大雪到來(lái)前開(kāi)始往道路上撒。
制定和落實(shí)應急預案是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是不能搞形式主義的。政府在面對大雪冰凍天氣的預案里，應更多地從城市居民生活的細節來(lái)考慮，在疏通交通上，應配套一些鏟雪車(chē)作為基礎設備，加大一些投入增加大型掃雪工具，盡快清除路面積雪。在“菜籃子”供應上，針對雪天運輸跟不上的情況，應進(jìn)行一定的生產(chǎn)儲備或綜合調度，這些都應有預案。
此外，面對極端天氣帶來(lái)的災害，單憑政府部門(mén)的力量是有限的，還應發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量，這樣才能將災害帶來(lái)的影響降至最低。我們可以總結經(jīng)驗，制定一些細化的社會(huì )性預案，并將其公示出來(lái)告訴商家和市民，一旦災害來(lái)臨時(shí)怎么做。這樣，一旦極端天氣來(lái)臨，人們就不會(huì )慌亂，可以按照預案應對。
其四，不能再無(wú)休止地破壞自然環(huán)境了。
1月28日中央氣象臺副臺長(cháng)畢寶貴表示，這次異常天氣的形成除了和南方近期水汽過(guò)于充足有關(guān)之外，還和近年來(lái)汽車(chē)尾氣排放、工業(yè)污染、生活垃圾越來(lái)越嚴重、對資源的無(wú)度使用和浪費有關(guān)。
天已不再是當年的天，過(guò)去南方是一年下一次甚至一年下幾次雪，現在成了N年下一次雪，大自然翻臉了，她是在報復我們，也是在以實(shí)際行動(dòng)提醒人類(lèi)，大自然的忍耐是有限的，無(wú)休止地排放廢氣與污染物，招來(lái)的必然是難咽的苦果。
其五，必須建立必要的懲戒體系。
大雪過(guò)后，不掃門(mén)前雪的尷尬局面在不少地方出現。這跟我們的法律法規相對滯后有很大的關(guān)系。
為防“雪后大堵車(chē)”，德國法律規定，如果大雪后車(chē)主敢把車(chē)輛�？吭谥饕值纼膳宰璧K交通的，思想匯報專(zhuān)題就將面臨數百歐元罰款，同時(shí)還得自掏腰包支付拖車(chē)費用。在美國一些城市，市政府要求房主必須在雪停后的第二天中午前把雪清掃干凈，否則初犯者將被罰100美元，如果一個(gè)冬季被罰三次，還將面臨90天的監禁。在我們這里，有些人不僅不積極化解災害，還趁機大發(fā)災難財，有的將普通盒飯每盒賣(mài)到50元，有的將蠟燭價(jià)格上漲十倍，凡此種種，是可忍孰不可忍？對此，都應提前建立必要的懲戒體系。
其六，必須加強應對災害方面的教育。
在一些發(fā)達國家,在小學(xué)就開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種自然災害。這樣一來(lái)，民眾在應對惡劣天氣的過(guò)程中就不再單純處于等待救援的被動(dòng)狀態(tài)，而知道如何進(jìn)行自救和相互救助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災造成15萬(wàn)戶(hù)停電，但由于人們早就做好準備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。
如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會(huì )明知有危險而紛紛涌向車(chē)站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
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