扶貧攻堅實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，我們需要事先制定方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應該怎么寫(xiě)？下面是小編為大家整理的扶貧攻堅實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。

扶貧攻堅實(shí)施方案1

　　為扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅工作，大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件，加快全縣全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，根據《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議》等有關(guān)文件精神，高速高質(zhì)高效推進(jìn)交通扶貧攻堅工作，縣局決定2019年至20xx年開(kāi)展創(chuàng )建交通扶貧攻堅樣板縣活動(dòng)，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅工作部署，按照正視現實(shí)、挖掘潛力、揚長(cháng)避短、奮力追趕、轉型跨越的發(fā)展要求，把84個(gè)省級貧困村作為交通扶貧攻堅主戰場(chǎng)，擴大交通覆蓋范圍，增強交通運輸能力，提高交通運輸效率，著(zhù)力推進(jìn)交通運輸基本公共服務(wù)均等化，加快構建“外通內聯(lián)、通村暢鄉、班車(chē)到村、安全便捷”的農村交通運輸網(wǎng)絡(luò )，為全縣脫貧摘帽提供強有力的交通運輸保障。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┙y籌規劃，有序推進(jìn)。從全縣貧困村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā)，堅持與新農村建設、城鎮化發(fā)展要求相協(xié)調，與異地扶貧搬遷、撤鄉并村、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農村交通物流發(fā)展相結合，有步驟、有重點(diǎn)、有目標地分步實(shí)施。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)省級貧困村交通基礎設施建設，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。

　�。ㄈ�）建管養運，協(xié)調發(fā)展。加快農村公路發(fā)展的同時(shí)，加大農村公路管理養護力度，不斷提升農村公路管養水平，促進(jìn)農村公路建管養運一體化協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄋ模�應地制宜，分類(lèi)指導。根據貧困村經(jīng)濟發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)和自然地理條件，科學(xué)規劃，合理確定建設標準，鼓勵就地取材和原路改造，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。

　�。ㄎ澹┖狭ν七M(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮鄉鎮政府、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各方面的積極性和創(chuàng )造力，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金投入，開(kāi)展結對幫扶，優(yōu)化建設環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅工作取得實(shí)效。

　　三、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┲饕�目標。從2019年起，大力推進(jìn)84個(gè)省級貧困村交通基礎設施建設，加強安全防護設施建設和中小危橋改造，提高農村公路服務(wù)水平和防災抗災能力，不斷完善路網(wǎng)結構，提高技術(shù)等級，保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個(gè)省級貧困村適宜通公路的自然村通公路，符合通行條件的行政村全部通客車(chē)，解決“路難行、車(chē)難乘”的問(wèn)題，基本建成與我縣全面建成小康社會(huì )目標相適應的農村交通運輸服務(wù)體系。

　�。ǘ�）建設任務(wù)。2019年完成16個(gè)扶貧村3.8公里通達工程，完成通暢工程25.848公里，完成公路橋梁2座；2019年完成18個(gè)扶貧村0.217公里通達工程，完成通暢工程25.026公里，完成公路橋梁4座；2019年完成16個(gè)扶貧村0.792公里通達工程，完成通暢工程23.533公里，完成公路橋梁3座；2019年完成19個(gè)扶貧村0.661公里通達工程，完成通暢工程21.883公里，完成公路橋梁5座。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┚幹品鲐氁巹�。根據84個(gè)省級貧困村人口分布特點(diǎn)和交通基礎條件，精心編制農村公路建設規劃、自然村通水泥路建設規劃、農村客運網(wǎng)絡(luò )化建設規劃和農村公路危橋改造建設規劃，有針對性地改善貧困村通行狀況，推動(dòng)基本公共交通運輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。

　�。ǘ�）突出扶貧重點(diǎn)。結合異地扶貧搬遷、危房改造集中點(diǎn)、貧困村產(chǎn)業(yè)基地、農業(yè)農林休閑旅游中心、紅色旅游景點(diǎn)、斷頭路等，做好84個(gè)省級貧困村交通基礎設施配套建設，強化外通內聯(lián)交通運輸網(wǎng)絡(luò )，有序推進(jìn)農村客運招呼站建設，開(kāi)通農村客運班線(xiàn)，實(shí)現貧困村主要街道與臨近公路實(shí)現順利連接通暢；每個(gè)貧困村村內有1條硬化穿村公路，村與村之間實(shí)現順利連接達到通暢；消滅村組連通道上四類(lèi)及以上危橋，為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“先行引領(lǐng)”作用。

　�。ㄈ�）強化資金保障。結合國、省交通扶貧投資政策，積極爭取省、市更多的農村公路建設計劃、項目和資金。采取國省補助、地方配套、鄉村自籌等多渠道籌集建設資金，整合各類(lèi)涉農資金，建立分級投入機制，集中力量解決突出問(wèn)題。加強項目資金監督管理，加大公開(kāi)公示力度，堅持陽(yáng)光操作。

　�。ㄋ模﹪栏耥椖抗芾�。加強項目監督管理，認真履行公路建設基本程序。嚴格項目法人制、招投標制、施工許可制、工程監理制、合同管理制、交竣工驗收制等制度，確保項目依法依規按程序實(shí)施。

　�。ㄎ澹┘訌娊ㄔO監管。全面改善84個(gè)省級貧困村道路交通安全條件，加快農村公路安保工程建設，大力實(shí)施農村公路危橋改造，與農村公路養護管理有機結合，因地制宜設置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設施，消除交通安全隱患，讓貧困村百姓走上放心路，實(shí)現“有路必養、養必養好、管必管好”的目標。

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立宜章縣創(chuàng )建交通扶貧攻堅樣板縣工作領(lǐng)導小組，由縣政府副縣長(cháng)谷文中任顧問(wèn)，縣政府辦公室副主任肖紅萬(wàn)任總協(xié)調，局黨組書(shū)記、局長(cháng)鐘偉華任組長(cháng)，曾晨秋、范軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長(cháng)，朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、余席友、李建國、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張杰等為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局計劃基建股，由謝木海兼任辦公室主任，余席友兼任辦公室副主任，負責統籌協(xié)調、監督指導等工作。

　�。ǘ�）強化部門(mén)協(xié)作。各單位要建立溝通協(xié)商機制，定時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，完善議事規則，加強溝通，整合力量，協(xié)調配合，共享信息，加強項目動(dòng)態(tài)監管，完善監督檢查機制，及時(shí)掌握交通扶貧攻堅進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，采取過(guò)硬措施，加大考核力度，做到工作有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，確保創(chuàng )建交通扶貧攻堅樣板縣工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）建立統計臺賬。要在摸清底數的.基礎上，全面建立84個(gè)省級貧困村交通基礎設施建設動(dòng)態(tài)信息數據庫。同時(shí)，各有關(guān)單位要建立完善交通扶貧統計制度，按期報送、整理、匯總統計報表，加強交通扶貧建設情況的統計監測和分析評估工作，為縣局及時(shí)掌握交通扶貧規劃實(shí)施情況和科學(xué)決策提供依據。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�。各單位要進(jìn)一步加大交通扶貧宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫(huà)、宣傳橫幅、板報等各種載體，廣泛宣傳好交通扶貧攻堅有關(guān)政策和好的經(jīng)驗做好，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與交通扶貧攻堅的濃厚氛圍，調動(dòng)全社會(huì )參與農村公路建設的積極性和主動(dòng)性。

　�。ㄎ澹┩晟瓶己藱C制。局創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組要對全縣交通扶貧攻堅工作實(shí)行每季一督查，半年一通報，年終一檢查工作制度，及時(shí)督促指導84個(gè)省級貧困村各項工作的落實(shí)，對局屬各單位工作落實(shí)的情況，將作為交通大提質(zhì)年終績(jì)效考核的依據，確保交通扶貧攻堅工作落到實(shí)處。

扶貧攻堅實(shí)施方案2

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》、《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《贛州市委市政府關(guān)于全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》精神，根據省委、政府精準扶貧工作部署，加大信貸支持精準扶貧力度，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　通過(guò)市財政籌集10億元設立風(fēng)險緩釋基金，撬動(dòng)80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態(tài)魚(yú)、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見(jiàn)效快、可持續的種養殖業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。

　　二、試點(diǎn)銀行

　　贛州農信社（農商行）、農業(yè)銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”的試點(diǎn)銀行。鼓勵其他商業(yè)銀行同步參與，對試點(diǎn)銀行實(shí)行“試點(diǎn)—淘汰—遞補”的動(dòng)態(tài)管理機制。

　　三、貸款對象

　�。ㄒ唬┝腥肴�市20xx年以后（含20xx年）建檔立卡的貧困戶(hù)，符合銀行貸款基本準入條件，年滿(mǎn)18周歲、不超過(guò)60周歲，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口，貸款以戶(hù)為單位，必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）農業(yè)企業(yè)（一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)）、家庭農場(chǎng)和農民合作經(jīng)濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：

　　1、20xx年起新吸收貧困戶(hù)以債權或股權形式投入的；

　　2、20xx年起新吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)且與其簽訂1年以上期限的；

　　3、20xx年起與貧困戶(hù)新簽訂1年以上種苗供應、技術(shù)指導、回購協(xié)議的。

　　四、條件設置

　　各試點(diǎn)銀行要結合自身實(shí)際和所支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出具體的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品。

　�。ㄒ唬┵J款額度。試點(diǎn)銀行對貧困戶(hù)個(gè)人的貸款總額不得低于“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶(hù)貧困戶(hù)申請的信用貸款總額不超過(guò)5萬(wàn)元；農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)和農民合作經(jīng)濟組織的信用貸款金額，不超過(guò)吸納貧困戶(hù)以債權或股權形式投入總額的兩倍；農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)和農民合作經(jīng)濟組織吸納貧困戶(hù)就業(yè)或與貧困戶(hù)簽訂種苗供應、技術(shù)指導、回購協(xié)議的.，其貸款總額不超過(guò)吸納貧困戶(hù)就業(yè)戶(hù)數或與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議戶(hù)數相應貸款總額的兩倍。

　�。ǘ�）貸款期限。項目貸款期限為3—5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。

　�。ㄈ�）貸款利率。執行人民銀行公布的同期貸款基準利率，貸款按季結息。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┙o予風(fēng)險補償。風(fēng)險緩釋基金根據實(shí)際發(fā)放扶貧貸款總額的12.5%進(jìn)行折算金額，按季存入專(zhuān)戶(hù)。風(fēng)險緩釋基金對試點(diǎn)銀行因發(fā)放精準扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進(jìn)行等額代償，政府以風(fēng)險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實(shí)際發(fā)生貸款損失金額進(jìn)行代償，直至風(fēng)險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶(hù)及處置完抵質(zhì)押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風(fēng)險緩釋基金專(zhuān)戶(hù)。對“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實(shí)際發(fā)生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。

　�。ǘ�）開(kāi)展小額信貸保證保險試點(diǎn)。在全市試點(diǎn)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點(diǎn)縣（市、區）政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。

　�。ㄈ�）支持貧困戶(hù)聯(lián)合成立農民合作經(jīng)濟組織，鼓勵貸款貧困戶(hù)以債權或股權形式投入農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)和農民合作經(jīng)濟組織。

　�。ㄋ模┵N息扶持�？h（市、區）對貧困戶(hù)貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)和農民合作經(jīng)濟組織帶動(dòng)貧困戶(hù)的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶(hù)的貸款貼息每季度結算一次，對農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)和農民合作經(jīng)濟組織的貸款貼息每年結算一次。

　　六、貸款程序

　�。ㄒ唬�對象申請。貸款申請對象對照“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點(diǎn)銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會(huì )、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部對項目進(jìn)行論證簽署意見(jiàn)后，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。

　�。ǘ�）貸款發(fā)放。試點(diǎn)銀行依據信貸業(yè)務(wù)要求，及時(shí)安排人員開(kāi)展實(shí)地調查，根據貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點(diǎn)銀行發(fā)放貸款后，于每季度結束后次月10日前將貸款發(fā)放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門(mén)。

　　當地村委會(huì )、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部要做好項目的跟蹤與服務(wù)。

　�。ㄈ�）風(fēng)險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點(diǎn)銀行貸款發(fā)放情況提出風(fēng)險緩釋金額度計劃，市財政據實(shí)將風(fēng)險緩釋金撥付至縣（市、區）財政，再由縣（市、區）財政撥付給試點(diǎn)銀行。市財政按照試點(diǎn)銀行扶貧信貸指導任務(wù)預撥一定比例的風(fēng)險緩釋金。

　�。ㄋ模┵J款回收。貸款到期前30天，試點(diǎn)銀行在7日內將還款催收送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時(shí)歸還借款。

　�。ㄎ澹┵N息支付。貸款期內應付利息由貸款對象自行結清后，試點(diǎn)銀行以縣為單位，于每季最后一個(gè)月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣（市、區）扶貧和移民辦審批，縣（市、區）財政局在5個(gè)工作日內按比例據實(shí)審核撥付貼息資金。

　　七、職責分工

　　市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困戶(hù)名單，安排管理風(fēng)險緩釋基金，提出風(fēng)險緩釋基金額度計劃。

　　市委農工部：負責指導縣（市、區）構建農村產(chǎn)權交易平臺。

　　市財政局：負責風(fēng)險緩釋基金的撥付、使用監督和績(jì)效評價(jià)。

　　市農業(yè)和糧食局、市林業(yè)局和市果業(yè)局：負責指導貧困戶(hù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　市金融工作局：負責“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作的協(xié)調調度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協(xié)調銀行相關(guān)工作，協(xié)調保險機構試點(diǎn)小額信貸保證保險，牽頭對參與試點(diǎn)銀行進(jìn)行指導、督促、檢查和考核工作。

　　人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點(diǎn)銀行加大“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款發(fā)放力度；共同做好對試點(diǎn)銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

　　贛州銀監分局：負責協(xié)助試點(diǎn)銀行爭取信貸規模，在“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，共同做好對試點(diǎn)銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

　　八、組織保障

　　成立贛州市金融扶貧工作協(xié)調小組，市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業(yè)和糧食局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協(xié)調小組日常工作�？h、鄉兩級要成立相應協(xié)調小組，負責扶貧信貸工作的領(lǐng)導、組織和實(shí)施，并制定具體實(shí)施方案。當地村委會(huì )、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部負責扶貧信貸工作的配合、協(xié)調和指導。

　　九、考評考核。

　　一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問(wèn)責。

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