(實(shí)用)實(shí)施方案
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家收集的實(shí)施方案3篇，歡迎大家分享。
實(shí)施方案 篇1
為深入貫徹落實(shí)上級《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色生態(tài)校園建設的通知》文件精神,結合我校實(shí)際情況,為全面改善學(xué)校辦學(xué)條件和校園生態(tài)環(huán)境,培育師生生態(tài)文明意識,加大社會(huì )宣傳力度,建設綠色生態(tài)校園�，F制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
我校綠色生態(tài)校園建設工程，以生態(tài)和諧理念，優(yōu)化育人環(huán)境、培育生態(tài)文明意識為宗旨，以“校園環(huán)境園林化、校內道路林蔭化”為目標，堅持環(huán)保、美觀(guān)、經(jīng)濟、適用原則，做到“校在園中、園在校中”，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)。
二、創(chuàng )建“綠色校園”的內涵、意義
1、“綠色校園”的內涵
“綠色校園”是指在實(shí)現其基本教育功能的基礎上，以可持續發(fā)展思想為指導，在日常管理中吸納有益于美化環(huán)境、和諧自然的各項管理措施，充分利用校內外一切資源和機會(huì )全面提高師生環(huán)境素養、人文素養。綠色校園的內容一般包括三個(gè)方面：一是綠色理念，指在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，以可持續發(fā)展思想為指導，實(shí)現現代文化與生態(tài)環(huán)境的有機結合；二是綠色文化，指營(yíng)造一個(gè)“人人具有綠色意識、誠信達禮、遵守公德、互助互愛(ài)”的健康向上的精神文化氛圍；三是綠色環(huán)境，指實(shí)施綠色環(huán)保措施，建設一個(gè)優(yōu)美的教學(xué)、生活環(huán)境，給予師生以美的享受和正面的、積極向上的感染與熏陶。其中綠色理念是核心，綠色文化是靈魂，綠色環(huán)境是基礎，三位一體，不可分割。
建設綠色校園不僅是美化校園環(huán)境的重要手段，還是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要載體。正如美國教育家勃萊森所說(shuō)：“任何一所學(xué)校環(huán)境都在默默地對學(xué)生們發(fā)表演說(shuō)，而且人們的確會(huì )注意它，在不知不覺(jué)中接受熏陶和影響”。
通俗闡釋?zhuān)熬G色校園”就是一所環(huán)境清潔優(yōu)美的學(xué)校；一所環(huán)境教育教學(xué)規范化、系統化、富有特色的學(xué)校；一所追求“人與自然”、“人與社會(huì )”、“人與人”和諧發(fā)展的學(xué)校。
2、創(chuàng )建“綠色校園”的意義
�、� 有助于學(xué)校師生對環(huán)境問(wèn)題和可持續發(fā)展思想的統一認識和全面理解，提高師生的環(huán)境素養及自然和諧理念。
�、� 有助于美化校園環(huán)境，給學(xué)校師生創(chuàng )造一種優(yōu)美的工作、學(xué)習和生活環(huán)境。同時(shí)，讓師生在優(yōu)美的環(huán)境里得到美的熏陶，以約束自身的不環(huán)保、不衛生、不文明行為，提高學(xué)校師生的綜合素質(zhì)。
�、� 有助于促進(jìn)學(xué)校環(huán)境管理體系和相關(guān)檔案資料的規范，提升校園環(huán)境的層次。
�、� 有助于通過(guò)師生帶動(dòng)家庭、社區、社會(huì )重視環(huán)境建設，促進(jìn)與社會(huì )、政府、企事業(yè)單位和民間團體在學(xué)校環(huán)境教育和管理上的合作。
�、� 有助于提高學(xué)校在社會(huì )上的聲譽(yù)和形象，擴大學(xué)校的知名度和美譽(yù)度,有利于學(xué)校的長(cháng)遠發(fā)展。
3、“綠色校園”建設與其它校園建設的關(guān)系
創(chuàng )建“綠色校園”與創(chuàng )建“人文校園、信用校園、數字校園、平安校園”的關(guān)系是相輔相成、不可分割、互相促進(jìn)的關(guān)系。建設綠色校園要以建設人文校園、信用校園為先導，只有建設成一個(gè)有良好人文意識、有較強政治素養，一個(gè)人人誠實(shí)守信，個(gè)個(gè)知書(shū)達禮的良好校園氛圍，才能更好地建設綠色校園，并通過(guò)優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境和健康向上的精神文化給予師生積極的影響、感染和熏陶，促進(jìn)和引導人文校園、信用校園、數字校園、平安校園更加和諧地發(fā)展。
三、目標任務(wù)
1、校園環(huán)境園林化。通過(guò)植樹(shù)、栽花、種草，充分運用園林藝術(shù)手法，把校園內擁有的空間全部綠化美化。達到學(xué)校校園綠化覆蓋率50%、綠地率35％的標準。
2、按照校園總體規劃，道路旁邊栽植喬木遮蔭，采用“大、高、密”種植方式，在校園四周、道路兩旁，有規則、高密度地移植樹(shù)干高、樹(shù)冠大的喬木。教學(xué)樓出入口和走廊用盆栽的植物美化。
四、步驟措施
1、我校實(shí)施“綠色生態(tài)校園”建設工程，涉及面廣，技術(shù)性強，聘請市級綠化專(zhuān)家設計,因地制宜，分類(lèi)指導，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。
2、將“校園環(huán)境園林化、校內道路林蔭化”通盤(pán)考慮、統一規劃，由專(zhuān)業(yè)人員承擔設計《綠色生態(tài)校園建設規劃平面圖》，將兩方面內容一步整體規劃到位，并納入學(xué)�？傮w建設規劃。
3、規劃因地制宜，與校園文化建設有機結合，充分利用原有地形、地貌、水體、植被、建筑和歷史文化遺址等自然、人文條件，選用適合當地自然條件的樹(shù)木花草，突出教育主題，體現出本校特點(diǎn)。
4、規劃與校園周邊環(huán)境和諧一致，規劃到校園的'每一個(gè)部位、每一個(gè)角落，確保不留空白。
五、“綠色校園”建設基本原則
1、整體發(fā)展原則
學(xué)校在現行管理體系的基礎上，不斷完善健全已有的各項環(huán)境教育工作，推動(dòng)學(xué)校在各個(gè)管理領(lǐng)域，如行政管理、教學(xué)和教務(wù)管理、思想品德管理、團隊活動(dòng)管理、后勤管理中的綠色校園理念，融入環(huán)境保護與可持續發(fā)展思想。在創(chuàng )建綠色校園過(guò)程中通過(guò)制定計劃、采取措施、檢查糾正和總結提高的管理模式，并適當強化機構建立、組織培訓、完善教學(xué)資源、建立綠色檔案、共享相關(guān)信息等環(huán)節，科學(xué)系統地推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，使創(chuàng )建綠色校園活動(dòng)與現有的管理體系相協(xié)調，并通過(guò)持續不斷地改進(jìn)，為學(xué)校乃至社會(huì )的可持續發(fā)展做出貢獻。
2、共同參與原則
要求學(xué)校領(lǐng)導、中層干部、全體教職員工及學(xué)生根據各自的職責與分工共同參與，為推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)揮各自的作用；同時(shí)鼓勵家長(cháng)、專(zhuān)家、社區、媒體、政府機構及有關(guān)人員的積極參與。
3、循序漸進(jìn)原則
在創(chuàng )建“綠色校園”過(guò)程中，特別是在環(huán)境建設和開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)方面，應依據學(xué)校的現有條件和基礎，制定切實(shí)可行的措施，加大投入，循序漸進(jìn)，逐步優(yōu)化，尤其要注意計劃的長(cháng)遠性及決策的合理性，切忌盲目跟風(fēng)。
4、因地制宜原則
學(xué)校根據自身的條件，合理有效地利用人力、物力和財力，揚長(cháng)避短，因地制宜，突出學(xué)校悠久的辦學(xué)歷史和具有“與時(shí)俱進(jìn)”精神的特色文化，發(fā)揮學(xué)校師生的集體智慧，充分體現活動(dòng)和參與方式的多樣性、實(shí)用性與前瞻性，使“綠色校園”創(chuàng )建活動(dòng)走出一條特色、可行之路。
六、認真開(kāi)展綠色教育活動(dòng)：
1、實(shí)施“綠色教育”計劃，開(kāi)展以綠色校園為主題的校園文化活動(dòng)
�、� 組織相關(guān)教師，為學(xué)生開(kāi)設與綠色教育講座，使學(xué)生系統地接受生態(tài)環(huán)境教育理念。
�、� 將可持續發(fā)展的思想和觀(guān)念，特別是環(huán)保意識融入教育的相關(guān)要素之中，使之成為學(xué)生的知識結構和綜合素質(zhì)的組成部分。
�、� 引導學(xué)生追求人性化、人與自然和諧的生存生活方式，逐步理解與資源和環(huán)境相協(xié)調的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方式。
�、� 成立綠色志愿者協(xié)會(huì )，開(kāi)展綠色校園宣傳活動(dòng)和多種形式的護綠清污志愿活動(dòng)。
�、� 開(kāi)展“愛(ài)我校園”為主題的征文活動(dòng)。
�、� 開(kāi)展建設綠色校園為主題的金點(diǎn)子征集活動(dòng)。
�、� 利用植樹(shù)節、地球日、世界水日及世界環(huán)境日等紀念日，組織師生開(kāi)展種植寢室樹(shù)、班級樹(shù)和畢業(yè)樹(shù)等活動(dòng)。
2、加強綠色校園建設宣傳，增強綠色環(huán)保意識。
�、� 在做好綠化養護、整形、校園清潔等日常維護工作的同時(shí)，加強宣傳教育，提高師生員工的綠化、環(huán)保意識。
�、� 通過(guò)板報宣傳、組織寢室文化節等方式，宣傳節能環(huán)保，人人都能從身邊做起，養成不亂丟、亂扔的習慣，并在適當時(shí)間組織員工和師生進(jìn)行“給玻璃洗臉”、“清潔屋內瓷磚”、“你丟我撿”等保潔活動(dòng)。
�、� 廣播站開(kāi)設綠色校園欄目，每周定期廣播環(huán)保知識、美化校園信息以及與綠色校園建設有關(guān)的活動(dòng)。
�、� 校報經(jīng)�？蔷G色環(huán)保教育文章、報道綠色校園活動(dòng)內容。
�、� 宣傳窗和黑板報定期刊出以綠色、環(huán)保、衛生健康教育為主題的內容和圖片。
�、� 每年開(kāi)展一次以綠色校園建設為主題的海報創(chuàng )作和展示活動(dòng)。
3、積極開(kāi)展節約能源活動(dòng)，實(shí)施綠色環(huán)保措施，建設節能環(huán)保、綠色安全型校園。
在校園建設過(guò)程中，開(kāi)發(fā)、推廣、使用清潔能源（如太陽(yáng)能）和應用節能裝置（如更換節水籠頭等），增加綠色環(huán)保實(shí)施行動(dòng)。
實(shí)施方案 篇2
一、指導思想
為了認真貫徹落實(shí)海區教育局和上級教研部門(mén)的各項指示精神，以開(kāi)展有效教研、創(chuàng )設高效課堂、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為推動(dòng)力， 以校本教研品牌建設為主線(xiàn)，以聚焦課堂為立足點(diǎn)，以課題研究為先導，全面推進(jìn)我區教研工作品牌的建設。結合海區教研、教學(xué)工作實(shí)際，特制定此實(shí)施方案.
二、成立領(lǐng)導小組，積極推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高工作
教育局十分重視教學(xué)質(zhì)量提高年建設，特成立“教學(xué)質(zhì)量提高年”領(lǐng)導小組，由教育局分管局長(cháng)任組長(cháng)，教研室主任、副主任擔任副組長(cháng)，全體教研員與各校一把手任組員，全面推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。各校也要高度重視此項工作，制定學(xué)�！敖虒W(xué)質(zhì)量提高年”實(shí)施方案，成立領(lǐng)導小組（由校長(cháng)擔任組長(cháng)），明確職責分工，真正將此項工作落到實(shí)處。
三、主要工作及措施
組織學(xué)校開(kāi)展教學(xué)管理和學(xué)科教學(xué)規范的研究，執行課程方案、落實(shí)課程標準，確保在課程“開(kāi)齊、開(kāi)足”的基礎上要“開(kāi)好”每個(gè)學(xué)科的教學(xué)工作。組織開(kāi)展高中課改“學(xué)校學(xué)科建設”、初中“輕負擔、高質(zhì)量”、小學(xué)“智慧課堂、快樂(lè )學(xué)習”的活動(dòng)。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)課堂教學(xué)常規：
落實(shí)教學(xué)工作“十字”方針，并把這“十字”方針作為我區強化教學(xué)中心意識，開(kāi)發(fā)教師潛能，提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而形成規范化教學(xué)管理的重大舉措。同時(shí)，在教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節與層面加以體現。
1、備課要“深”。即深入學(xué)習課標，深入挖掘教材，深入了解學(xué)生，深入探討教法。
2、上課要“實(shí)”。即上有充分準備課，不搞花架子，做到關(guān)注學(xué)生，面向全體，因材施教。
3、作業(yè)要“精”。即作業(yè)要有針對性，有代表性，有目的性，不留成堆作業(yè)。
4、教學(xué)要“活”。即不局限于教材，不局限于現成的模式，不死用教案，做到教有特色，教有風(fēng)格。
5、手段要“新”。即在創(chuàng )設情境方面，在學(xué)習方式、教學(xué)方式選擇方面，在訓練設計方面要有創(chuàng )新。
6、反饋要“勤”。即實(shí)行課堂教學(xué)知識點(diǎn)反饋及課堂小結反饋相結合,及時(shí)了解、掌握學(xué)生的學(xué)習情況。
7、考核要“嚴”。即嚴格執行教學(xué)管理制度，嚴把落實(shí)課程標準、課程計劃關(guān)。
8、批改輔導要“細”。即所有學(xué)科作業(yè)或筆記類(lèi)，都要詳批、詳改，各任課教師要建立學(xué)生輔導記錄，有的放矢地進(jìn)行分層輔導。
9、檢查評價(jià)要“公”。即公平、公正地檢驗、評價(jià)每位教師的教學(xué)行為及教學(xué)效果。
10、負擔要“輕”。即最大限度地減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔，多為學(xué)生創(chuàng )造愉快寬松的學(xué)習氛圍。
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1、發(fā)揮學(xué)校教研組的職能作用，落實(shí)每周一次的有效教研活動(dòng)。要求每次活動(dòng)有較高專(zhuān)業(yè)水平，有記錄、有感悟、有啟示。
2、學(xué)校要加強教研組工作的'過(guò)程管理，使教研組的常規工作與活動(dòng)組織有序、高效。學(xué)校要制定教研組的考核細則。
3、學(xué)校要發(fā)揮好每個(gè)學(xué)科備課組的作用，要及時(shí)檢查、督導備課組每周一次的公共教研活動(dòng)，要定內容、定主講人，有計劃、有重點(diǎn)、有措施、有收獲、有提高、有記錄，實(shí)效性強。
4、繼續加強集體備課研究。學(xué)校各備課組要從實(shí)際出發(fā)，做到“三研究三統一”，即研究教材、研究學(xué)生、研究習題，并統一進(jìn)度、統一檢測、統一質(zhì)量分析。要做到及時(shí)反饋，共同提高。
5、學(xué)校要思考備課組的深層次管理，如開(kāi)展優(yōu)秀和有創(chuàng )意的備課組等評選活動(dòng)；學(xué)校應制定備課組考核細則。教研室將根據學(xué)校集體備課開(kāi)展情況適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣、借鑒先進(jìn)校的典型經(jīng)驗。
�。ㄈ�(shù)立向課堂要質(zhì)量意識，嚴格執行課程教學(xué)計劃。
把課堂教學(xué)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的主渠道，加強質(zhì)量管理，通過(guò)階段檢查、總結、測試、反饋等方式，科學(xué)地管理、規范教學(xué)工作。
具體督促檢查辦法：
1、開(kāi)展抽查課（推門(mén)課）活動(dòng)，課后評價(jià)，及時(shí)反饋，發(fā)現并及時(shí)糾正教學(xué)工作中存在的問(wèn)題，總結、推廣教學(xué)中的創(chuàng )新及先進(jìn)經(jīng)驗，使備課、上課、聽(tīng)課成為有機整體。
2、定期檢查教師教案，指導教師寫(xiě)出既規范又實(shí)用的教案。
3、組織好各階段測試工作，并認真組織好試卷分析，質(zhì)量分析及測試后反思。
4、定期檢查教師聽(tīng)課、測試、批改等情況，做到有記錄，勤反饋，及時(shí)總結。
�。ㄋ模┮孕吕砟顬橹笇Ъ訌娕嘤�，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)
在實(shí)施新課程的同時(shí)，重點(diǎn)抓好教師的學(xué)生觀(guān)、課程觀(guān)、教學(xué)觀(guān)的轉變與更新，組織教師學(xué)習《展鴻市義務(wù)教育教學(xué)常規（意見(jiàn)稿）》、制定《海區新理念下第二批中小學(xué)教師常規教學(xué)基本功達標實(shí)施方案）》。實(shí)施“青年教師導師制”，師徒結合，加快成長(cháng)步伐，以盡快適應我區教育教學(xué)工作的需要。教研室要結合學(xué)科教研工作，加大對教師參與教研活動(dòng)的指導力度，不定時(shí)間，多種形式的開(kāi)展教師培訓工作，為教師參與教研活動(dòng)搭建平臺，提升教師的課堂教學(xué)水平。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展校本教研活動(dòng)，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高
為了進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提高教師的教學(xué)水平，繼續以年組、學(xué)科組為單位，開(kāi)展年組（學(xué)科備課組）的教研活動(dòng)及專(zhuān)題研討活動(dòng)。年組（學(xué)科組）活動(dòng)重點(diǎn)是規范集體備課。
集體備課主要采取以下措施：
1、改善教師集體備課環(huán)境，規定時(shí)間、場(chǎng)所及負責人。業(yè)務(wù)領(lǐng)導分年組、分學(xué)科參與督促檢查指導，重在教法和教學(xué)過(guò)程的研究。同組教師要提出相應的改進(jìn)和補充意見(jiàn)，最后，由中心發(fā)言人形成完整教案，同年組（學(xué)科組）教師，在備課時(shí)再根據自己教學(xué)特色及學(xué)生實(shí)際進(jìn)行完善，課后認真寫(xiě)出教學(xué)后記或教學(xué)反思。教導處檢查時(shí)重點(diǎn)檢查教師的完善過(guò)程和教學(xué)反思完成情況。
2、業(yè)務(wù)領(lǐng)導參與備課過(guò)程中，著(zhù)重從以下幾方面加以指導：a、要充分體現創(chuàng )設愉快教學(xué)情境；b、教法靈活突出新型學(xué)習方式和教學(xué)方式；c、師生活動(dòng)設計要科學(xué)，有序合理；d、習題配置合理，有層面、有梯度，突出創(chuàng )新思維能力的訓練；e、內容分布科學(xué)合理適量。
3、繼續開(kāi)展組內教研活動(dòng)，形成比“教”比“學(xué)”的風(fēng)氣。組內研究應是同組集體備課的結晶，教師先說(shuō)課后講課，再評課，教師間取長(cháng)補短，共同提高。
4、教師在集體備課基礎上，制定自己本學(xué)期一節精品課計劃。精品課教案要寫(xiě)成詳案，并且寫(xiě)明每一環(huán)節的教學(xué)設計意圖。突出重點(diǎn)，突出傳授一種怎樣的學(xué)習策略，培養怎樣的學(xué)習習慣。教師隨機聽(tīng)課，集中評課，互通有無(wú)。
以上關(guān)于提高教育教學(xué)質(zhì)量措施主要突出做法，同時(shí)突出了課改新理念這條主線(xiàn)。隨著(zhù)課改工作的不斷深入與發(fā)展，在工作中還會(huì )遇到許多新形勢，新問(wèn)題，針對新的情況，我們將及時(shí)對本措施進(jìn)行修改與完善。
實(shí)施方案 篇3
陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)集團公司）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省國資委《關(guān)于開(kāi)展全面對標考核活動(dòng)的指導意見(jiàn)》及集團公司《開(kāi)展對標管理活動(dòng)的意見(jiàn)》、《20xx年對標管理工作安排》與《集團公司各部門(mén)對標管理工作安排》的要求，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，構建核心競爭力，追求卓越，趕超國內外領(lǐng)先企業(yè)，打造國內一流能源化工企業(yè)，助推集團公司實(shí)現跨入世界500強的愿景目標，特制定集團公司對標管理工作實(shí)施方案。
一、現狀分析
集團公司對標管理現狀分析主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是點(diǎn)對面分析，將集團公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)標準值進(jìn)行對比分析。主要選取國資委發(fā)布的煤炭行業(yè)大型企業(yè)綜合績(jì)效評價(jià)指標，包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)增長(cháng)、補充指標等五個(gè)方面共計28項綜合指標（參見(jiàn)附件一）；二是點(diǎn)對點(diǎn)分析，將集團公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)內一流企業(yè)進(jìn)行對比分析。主要通過(guò)財務(wù)指標、規模發(fā)展、安全生產(chǎn)、自主創(chuàng )新、人力資源、節能環(huán)保、社會(huì )貢獻、項目建設、資本運營(yíng)等九個(gè)方面共計34項專(zhuān)項指標進(jìn)行對比分析。
（一）、集團各類(lèi)綜合指標與行業(yè)標準值對比分析
依據國務(wù)院國資委發(fā)布的20xx年度國際煤炭行業(yè)、國內煤炭行業(yè)和國內大型煤炭企業(yè)的企業(yè)績(jì)效評價(jià)標準值，將集團公司各項綜合指標與行業(yè)優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進(jìn)行對比，分析集團整體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)劣勢。
1、與國際煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標對比
與國際煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標對比，集團綜合類(lèi)指標中有9個(gè)指標處于良好值水平以上，2個(gè)指標略高于平均值，3個(gè)指標略低于平均值，6個(gè)指標低于較低值，良好值以上指標占比45%，平均值以下指標占比45%。其中盈余現金保障倍數、銷(xiāo)售利潤增長(cháng)率、總資產(chǎn)增長(cháng)率、技術(shù)投入比率等4個(gè)指標居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉率、資產(chǎn)現金回收率、資產(chǎn)負債率、現金流動(dòng)負債比率、帶息負債比率等6個(gè)指標處于較差值水平。
2、與國內煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標對比
與國內煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標對比，集團綜合類(lèi)指標中（不良資產(chǎn)比率與或有負債比率沒(méi)有數據）有12個(gè)指標處于良好值以上水平，6個(gè)指標略高于平均值，3個(gè)指標略低于平均值，5個(gè)指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比29%。其中凈資產(chǎn)收益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率、銷(xiāo)售增長(cháng)率、銷(xiāo)售利潤增長(cháng)率、總資產(chǎn)增長(cháng)率、技術(shù)投入比率、三年銷(xiāo)售平均增長(cháng)率、EBITDA率等8個(gè)指標居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉率、資產(chǎn)現金回收率、資產(chǎn)負債率、現金流動(dòng)負債比率、期間費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等5個(gè)指標處于較差值水平。
3、與國內大型煤炭企業(yè)綜合類(lèi)指標對比及詳細分析
與國內大型煤炭企業(yè)綜合類(lèi)指標對比，集團綜合類(lèi)指標（不良資產(chǎn)比率與或有負債比率沒(méi)有數據）中有12個(gè)指標處于良好值以上水平，6個(gè)指標略高于平均值，3個(gè)指標略低于平均值，5個(gè)指標接近和低于較低值，良好值以上指標占比50%，平均值以下指標占比39%。反映集團盈利能力狀況6個(gè)指標中，與國內大型煤炭企業(yè)相比較，凈資產(chǎn)收益率（22%）、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率（38.26%）等2個(gè)指標超過(guò)優(yōu)秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產(chǎn)報酬率（10.49%）、盈余現金保障倍數（6.45）、成本費用利潤率（25.3%）等3個(gè)指標超過(guò)良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見(jiàn)，集團總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團總成本還有降低空間。反映集團資產(chǎn)質(zhì)量狀況5個(gè)指標中（集團不良資產(chǎn)比率無(wú)數據），與國內大型煤炭企業(yè)相比較，應收賬款周轉率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動(dòng)資產(chǎn)周轉率（1.12%）、總資產(chǎn)周轉率（0.4%）2個(gè)指標劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產(chǎn)現金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見(jiàn)，集團總體資產(chǎn)質(zhì)量不樂(lè )觀(guān)，固定資產(chǎn)占比過(guò)大或者固定資產(chǎn)收益能力偏低，流動(dòng)資產(chǎn)使用效率不高。集團需要加強新建項目管理，嚴控投資超標和工期滯后。反映集團債務(wù)風(fēng)險狀況6個(gè)指標中（集團或有負債比率無(wú)數據），與國內大型煤炭企業(yè)相比較，已獲利息倍數（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負債比率（56.8%）、速動(dòng)比率（101%）2個(gè)指標劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產(chǎn)負債率（68.86%）、現金流動(dòng)負債比率（1.4%）2個(gè)指標劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見(jiàn)，集團總體償債能力偏低，負債偏高，現金流偏低。集團需要加強采購、生產(chǎn)和銷(xiāo)售銜接，加速銷(xiāo)售回款，提高內部交易結算效率。同時(shí)，加強融資的多樣性，加速存量資產(chǎn)證券化水平，降低債務(wù)融資比例。反映集團經(jīng)營(yíng)增長(cháng)狀況5個(gè)指標中，與國內大型煤炭企業(yè)相比較，銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))增長(cháng)率（36.78%）、銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))利潤增長(cháng)率（47.85%）、總資產(chǎn)增長(cháng)率（32.73%）、技術(shù)投入比率（2.21%）等4個(gè)指標均處于優(yōu)秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見(jiàn)，集團總體經(jīng)營(yíng)增長(cháng)狀況良好，這與目前集團處于快速發(fā)展擴張時(shí)期有關(guān)。6個(gè)補充指標中，與國內大型煤炭企業(yè)相比較，三年銷(xiāo)售平均增長(cháng)率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個(gè)指標高于優(yōu)秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團盈利能力和經(jīng)營(yíng)增長(cháng)狀況良好；存貨周轉率（8.32）和經(jīng)濟增加值率（5.77%）2個(gè)指標僅達到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團資產(chǎn)使用效率和收益水平偏低；成本費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（86%）僅好于行業(yè)平均值水平（88%），期間費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（18.58%）劣于行業(yè)較低值水平（18.1%），反映集團成本、費用（經(jīng)營(yíng)費用、管理費用和財務(wù)費用）偏高。集團需要加強全面預算管理、產(chǎn)品成本管理和資本成本管理。
（二）、集團各類(lèi)專(zhuān)項指標與優(yōu)秀企業(yè)對比分析
1、與煤炭行業(yè)20xx年排名前三名企業(yè)對比分析
根據國資委《關(guān)于開(kāi)展全面對標考核活動(dòng)的指導意見(jiàn)》（陜國資分配發(fā)[20xx]125）精神的要求，企業(yè)要以同行業(yè)國內、國際一流企業(yè)為標桿，為此，將集團公司各項專(zhuān)項指標與國內煤炭行業(yè)前三甲神華集團、河南煤業(yè)化工集團和冀中能源集團進(jìn)行對比，尋找差距和學(xué)習方向。
從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，神華集團、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團一樣均以煤炭主業(yè)為依托大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)，因此在經(jīng)營(yíng)管理上有較大的相似性，可以互相學(xué)習借鑒。
從財務(wù)指標上看，神華集團在總資產(chǎn)報酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產(chǎn)周轉率方面較強（是陜煤化集團的2～3倍）。
從企業(yè)地位上看，神華集團、冀中能源及河南煤化工是20xx年中國煤炭行業(yè)100強的前三甲，同時(shí)都是20xx年世界500強企業(yè)，分別名列234、333與397名。
從規模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20xx年銷(xiāo)售收入均達到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時(shí)三家企業(yè)20xx年原煤產(chǎn)量均超過(guò)或接近1億噸。集團在煤炭產(chǎn)量（1.01億噸）方面與三家企業(yè)處于同一地位，但在銷(xiāo)售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團在產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還有很大的提升空間。
從安全生產(chǎn)方面來(lái)看，神華百萬(wàn)噸死亡率（0.018）是集團（0.127）的1/7。由此可見(jiàn)，集團在安全投入比率提高的基礎上還需進(jìn)一步細化安全管理，狠抓落實(shí)。
從自主創(chuàng )新來(lái)看，神華集團、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團前面，特別是神華20xx年申請的專(zhuān)利數量（558個(gè)）是集團（42個(gè)）的10倍多；研發(fā)費用率方面，河南煤化工達到3%，是集團（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團在科技投入、管理和應用等方面需借鑒先進(jìn)企業(yè)的做法。
從人工效率上來(lái)講，神華集團在人均產(chǎn)值（133萬(wàn)元/人）與人均煤炭產(chǎn)量（20xx噸/人）方面優(yōu)勢明顯，是陜煤化集團（66.23萬(wàn)元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見(jiàn)，集團在生產(chǎn)效率及人力資源管理（人員結構與人員數量管理）等方面需向行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習相關(guān)經(jīng)驗和具體做法。
從節能環(huán)保方面來(lái)看，河南煤化工萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（0.705噸標煤/萬(wàn)元）是集團（1.18噸標煤/萬(wàn)元）的60%。這顯示集團在園區循環(huán)經(jīng)濟、區域循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟項目建設進(jìn)度協(xié)同及能耗降低管理等方面需向標桿企業(yè)取經(jīng)。
2、與優(yōu)秀企業(yè)最佳管理實(shí)踐對比
集團公司在近幾年的快速發(fā)展過(guò)程中，積累了許多優(yōu)秀的管理的實(shí)踐，特別是在組織變革與優(yōu)化整合方面的《大型煤炭企業(yè)實(shí)現多元協(xié)同發(fā)展的重組整合》與生產(chǎn)制造與標準化管理方面的《崗位價(jià)值精細化管理模式》獲得國家級管理創(chuàng )新獎。但與先進(jìn)企業(yè)相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習，持續改進(jìn)。一是煤炭行業(yè)前三甲在全面預算管理、資本成本管理、項目管理、戰略規劃與管理、資本運營(yíng)管理、生產(chǎn)效率管理、節能減排、規模發(fā)展、黨建工作等方面具有一定優(yōu)勢（參見(jiàn)附件七），可以參照學(xué)習；二是從《國家級管理創(chuàng )新成果20xx》、《20xx煤炭企業(yè)管理現代化創(chuàng )新成果集》、《現代大型煤炭企業(yè)經(jīng)典管理案例》等收錄的，在戰略規劃、兼并重組、項目建設、技術(shù)創(chuàng )新管理、管理優(yōu)化、物質(zhì)供應、信息化管理、標桿管理、財務(wù)管理、銷(xiāo)售管理、資本運營(yíng)、風(fēng)險控制、安全生產(chǎn)、黨建工作、人力資源、企業(yè)文化、社會(huì )貢獻、工會(huì )工作等18個(gè)方面46項企業(yè)最佳管理實(shí)踐可作為集團公司專(zhuān)項學(xué)習的標桿。
二、對標主題和對標重點(diǎn)
（一）、集團公司對標主題和對標重點(diǎn)
根據省委省政府對標管理會(huì )議精神，并按照省國資委《關(guān)于開(kāi)展全面對標考核活動(dòng)的.指導意見(jiàn)》（陜國資分配發(fā)[20xx]125）的要求，參照集團公司發(fā)展戰略和20xx年度全年發(fā)展目標任務(wù)，結合集團公司現狀，集團公司整體對標主題確定為“專(zhuān)注發(fā)展，精于運營(yíng)，升級管理”。
“專(zhuān)注發(fā)展”重點(diǎn)對標企業(yè)規�？缭绞桨l(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)布局，助推集團早日跨入世界五百強行列；“精于運營(yíng)”重點(diǎn)對標經(jīng)營(yíng)機制與經(jīng)濟效益，包括戰略制定與部署、人力資源管理、財務(wù)資源管理、資本運營(yíng)管理、社會(huì )貢獻和黨建等，確保高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)；“升級管理”重點(diǎn)對標現場(chǎng)管理與供應鏈管理，主要包括生產(chǎn)和安全管理、物資供應管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、節能環(huán)保等方面，著(zhù)重提高價(jià)值鏈管理效率與管理效益。
（二）、集團部門(mén)對標主題和對標重點(diǎn)
為了更好支撐集團整體對標主題“發(fā)展快速，運營(yíng)高效，管理升級”，集團總部機關(guān)要履行好本部門(mén)的使命和職責，集團總部機關(guān)對標主題為“聚焦戰略，專(zhuān)業(yè)協(xié)作，服務(wù)基層”。其中“聚焦戰略”重點(diǎn)對標各職能部門(mén)專(zhuān)項指標，支撐集團戰略發(fā)展；“專(zhuān)業(yè)協(xié)同”重點(diǎn)對標集團職能部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)作效率，提高決策及實(shí)施效率；“服務(wù)基層”重點(diǎn)對標各職能部門(mén)對下屬單位的服務(wù)效率，提升集團整體運營(yíng)效率。
三、標桿選取
陜煤化集團是陜西省特大型能源化工企業(yè)，未來(lái)發(fā)展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發(fā)展方向。我國的大型能源化工企業(yè)，分中央企業(yè)和地方企業(yè)兩類(lèi)，集團能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必將與這兩類(lèi)企業(yè)中的能源化工企業(yè)形成競爭。因此，集團主要標桿企業(yè)應符合以下特點(diǎn)：
�。�1）以煤炭開(kāi)采、煤炭轉化為主營(yíng)業(yè)務(wù)。
�。�2）以煤炭、煤化工為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
�。�3）大型能源化工、電力企業(yè)。
�。�4）應包含中央企業(yè)和地方企業(yè)。
集團公司基于“以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎，煤化工為主導，多元互補發(fā)展”的既定戰略，多板塊均衡發(fā)展。其中煤炭是發(fā)揮自身優(yōu)勢、實(shí)現原始積累、奠定發(fā)展基礎的唯一途徑，煤炭板塊產(chǎn)值占集團的一半以上，集團大部分的利潤來(lái)自于煤炭產(chǎn)業(yè)，為此，選定3家煤炭企業(yè)作為集團的綜合標桿。
為了實(shí)現集團公司的多元互補發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰略，根據美國通用電氣的經(jīng)驗，就必須使主要產(chǎn)業(yè)能夠在同行業(yè)中名列前茅，為此還需確定集團的主要產(chǎn)業(yè)標桿。首先，煤化工是延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業(yè)規模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強，但在建項目多，實(shí)現全面投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值收入將超過(guò)煤炭主業(yè)，必將成為集團新的經(jīng)濟支柱；其次，為了消除煤炭外運通道不暢的問(wèn)題，促進(jìn)煤炭的就地轉化并固化煤炭市場(chǎng)，集團發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，電力產(chǎn)業(yè)必將成為集團新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；第三，新加入的鋼鐵企業(yè)不僅在集團規模發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用，同時(shí)也是國家和地方經(jīng)濟的支柱性、標志性產(chǎn)業(yè)，所以鋼鐵也是集團未來(lái)大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鑒于此，各選1家化工企業(yè)、電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)作為集團的產(chǎn)業(yè)標桿。
根據與優(yōu)秀企業(yè)的對比分析并結合以上條件，集團公司選擇神華集團、河南煤化工集團與冀中能源等3家大型能源企業(yè)作為綜合標桿；同時(shí)確定中化集團（中石化天津分公司）、華能集團及沙鋼分別作為集團的化工、電力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)標桿。
四、對標指標選取
集團公司與國內大型煤炭標準值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標、經(jīng)濟增長(cháng)指標、項目投資、社會(huì )貢獻等方面居于優(yōu)勢地位，但仍存在以下問(wèn)題：
1、在財務(wù)方面，資產(chǎn)質(zhì)量指標和債務(wù)風(fēng)險指標方面相比標桿企業(yè)處于劣勢，特別是總資產(chǎn)周轉率、資產(chǎn)負債率等主要指標分別劣于國內大型煤炭企業(yè)平均值、較低值。
2、在規模發(fā)展方面，營(yíng)業(yè)收入等指標劣于神華等3家企業(yè)，主要是集團發(fā)展過(guò)分依賴(lài)于煤炭主業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一旦煤炭行業(yè)不景氣，直接影響集團的規模擴張。
3、在安全生產(chǎn)方面，集團百萬(wàn)噸死亡率是神華集團的7倍，還有很大的潛力可挖。
4、在自主創(chuàng )新方面，研發(fā)費用率低于河南煤化工約30%，同時(shí)也低于省國資委的要求。
5、在節能減排（如：萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗）、人工效率（如：人均創(chuàng )利）及資本運營(yíng)（如：證券化資產(chǎn)占比）等方面與標桿企業(yè)還有相當的差距。
結合以上問(wèn)題，并根據省政府主要領(lǐng)導的要求及省國資委的《監管企業(yè)全面對標考核活動(dòng)實(shí)施方案》（陜國資分配發(fā)[20xx]126）文件的精神，選擇以下10項指標作為集團20xx年的對標指標）：
1、總資產(chǎn)周轉率
2、資產(chǎn)負債率
3、非煤產(chǎn)業(yè)收入比重
4、百萬(wàn)噸死亡率
5、研發(fā)費用率
6、項目總投資增長(cháng)率
7、證劵化資產(chǎn)占比
8、萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗
9、人均創(chuàng )利
10、社會(huì )貢獻率
五、集團對標后續安排
集團各部門(mén)根據本方案，把與本部門(mén)有關(guān)的集團對標指標分解到本部門(mén)，在現狀分析、找出問(wèn)題的基礎上，明確學(xué)習標桿，并赴標桿企業(yè)參觀(guān)學(xué)習，制定改進(jìn)措施與整改時(shí)間表。同時(shí)嚴格按照《部門(mén)對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕282號）規定的時(shí)間節點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。
各板塊公司根據本方案，參照集團對標指標將相關(guān)指標分解到本企業(yè)，并明確主要對標指標，優(yōu)化各自的對標方案及對標指標。同時(shí)嚴格按照《20xx年對標管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕198號）規定的時(shí)間節點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
各基層單位并根據板塊公司確定的對標指標，分解到各企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化各自的對標指標并嚴格按照相關(guān)板塊的對標時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn)。
鑒于集團、各部門(mén)、板塊公司、基層單位的對標指標是相互支撐的、相輔相成的一個(gè)系統，所以各板塊公司須與集團、基層單位須與板塊公司協(xié)商確定各自的對標指標。
六、對標管理評估與考核
為了更好推進(jìn)和深化集團對標管理工作，并更準確地反映對標管理對促進(jìn)企業(yè)戰略發(fā)展、提升資產(chǎn)運營(yíng)質(zhì)量、提高資本回報水平的及正確引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的程度，集團將建立對標管理評估體系并制定對標管理考核辦法。集團公司將對各板塊公司的對標工作進(jìn)行模擬考核，主要針對各板塊公司確定的3~5項主要對標指標的改進(jìn)狀況并結合國資委對標考核的相關(guān)要求進(jìn)行評估考核。
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