鄉村治理實(shí)施方案（精選21篇）

　　為了確保事情或工作有效開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定方案，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項工程，一個(gè)課題的詳細過(guò)程。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應該怎么寫(xiě)？以下是小編精心整理的鄉村治理實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　鄉村治理實(shí)施方案 1

　　為了實(shí)現創(chuàng )建省級衛生文明縣城目標，有效改善農村環(huán)境和衛生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快xx建設步伐，根據縣“雙創(chuàng )”會(huì )議精神和農村衛生工作和《衛生示范鎮村標準》要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以創(chuàng )建文明衛生示范鄉鎮為目標，以加快鄉、村、戶(hù)衛生基礎設施建設為主線(xiàn)，以提高廣大農民群眾文明衛生健康綜合素質(zhì)和鄉村衛生管理水平為重點(diǎn)，堅持“全面創(chuàng )建，分類(lèi)指導，標本兼治，重點(diǎn)突破”的工作思路，廣泛動(dòng)員，統籌規劃，分步實(shí)施，全力推動(dòng)我鄉為縣創(chuàng )建省級衛生文明縣城工作快速協(xié)調順利開(kāi)展。

　　二、組織領(lǐng)導和工作職責

　　根據縣“雙創(chuàng )”會(huì )議精神，為積極支持新化縣創(chuàng )建省級衛生縣城文明城市，經(jīng)鄉黨委政府研究決定，特成立xx鄉“雙創(chuàng )”工作領(lǐng)導小組，成員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組內設辦公室，由xx兼任辦公室主任。

　　領(lǐng)導小組下設指揮部：

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　　成員：

　　指揮部下設綜合組、衛生創(chuàng )建組、文明創(chuàng )建組、優(yōu)良秩序創(chuàng )建組、基礎設施建設組。

　　綜合組組長(cháng)：xx副組長(cháng)：xx

　　衛生創(chuàng )建組組長(cháng)：xx副組長(cháng)：xx

　　文明創(chuàng )建組組長(cháng)：xx副組長(cháng)：xx

　　優(yōu)良秩序創(chuàng )建組組長(cháng)：xx副組長(cháng)：

　　基礎設施建設組組長(cháng)：xx副組長(cháng)：xx

　　指揮部另設辦公室，由xx任辦公室主任。

　　相關(guān)職責：

　　綜合組：負責起草、審核創(chuàng )建工作文件、情況匯報等材

　　衛生創(chuàng )建組：加大對鄉政府所在地街道衛生清理力度；加強

　　文明創(chuàng )建組：積極開(kāi)展文明家庭、文明單位等群眾性創(chuàng )建活

　　優(yōu)良秩序組：社會(huì )治安秩序整治；經(jīng)營(yíng)秩序整治；交通秩序

　　基礎設施組：集中居住地綠化工作；垃圾填埋場(chǎng)建設工作；

　　三、具體目標和任務(wù)

　　1、衛生基礎設施：鄉政府所在地環(huán)境整潔，街道硬化、綠化、美化；路面平整，無(wú)殘墻斷壁；無(wú)亂貼亂畫(huà)，亂堆亂放、亂搭亂建現象，無(wú)暴露垃圾。有固定清倒垃圾點(diǎn)，并及時(shí)清運。

　　2、公共場(chǎng)所及飲用水衛生：鄉政府所在地主要街道、村級公共活動(dòng)場(chǎng)所和鄉屬單位有固定的衛生科普知識宣傳專(zhuān)欄，并定期更換內容，有記錄檔案，有明顯的禁煙標志和衛生警示牌；50%

　　的村民，鄉政府所在地居民l00%飲用符合衛生要求的自來(lái)水。鄉政府所在地有一條以上永久性宣傳標語(yǔ)和一處以上高標準宣傳櫥窗，并每三月更換一次內容。車(chē)輛停放整齊，室內衛生好，物品擺放整齊。辦公區和家屬區禁止放養家禽家畜和墾地種菜現象。公共廁所符合管理符合衛生要求。

　　3、除“四害”全鄉每年開(kāi)展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動(dòng)，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設施。

　　4、單位食堂符合衛生要求，有有效許可證件，從業(yè)人員持有有效健康證。街道個(gè)體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛生法》的要求守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)食物中毒事故發(fā)生。

　　5、疾病預防：鄉、村醫療衛生機構健全，能開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病防治和健康教育工作，無(wú)流行性出血熱病人發(fā)生；無(wú)腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛生室對本地常見(jiàn)病、多發(fā)病能防能治有記錄，并采取針對性的教育措施，村內無(wú)傳染病暴發(fā)流行，計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開(kāi)展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。

　　6、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)：鄉、村環(huán)境清潔衛生，視野內無(wú)垃圾，無(wú)安全傷亡事故發(fā)生。

　　7、加強對各墟場(chǎng)的管理：取締馬路市場(chǎng)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)和亂堆亂放現象。

　　8、鄉上設立愛(ài)國衛生監督員同時(shí)有分管愛(ài)國衛生和“農民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作的分管領(lǐng)導及工作人員，有專(zhuān)兼職衛生清掃保潔人員。有長(cháng)遠規劃和年度計劃，創(chuàng )建資料完整，符合檔案管理規范。示范村有愛(ài)國衛生管理制度，有衛生村建設長(cháng)遠規劃和年度計劃，并能按照規劃逐年落實(shí)。堅持開(kāi)展定期衛生檢查評比。

　　四、工作步驟：

　�。ㄒ唬�、宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年3月）

　　以創(chuàng )建文明衛生鄉鎮、改善居住環(huán)境提升為目標，全面啟動(dòng)雙創(chuàng )工作：

　　1、召開(kāi)“雙創(chuàng )”工作動(dòng)員大會(huì )。

　　2、組織宣傳車(chē)下工區進(jìn)行宣傳。

　　3、設置創(chuàng )建工作宣傳專(zhuān)欄。

　　4、各管區干部下村開(kāi)好黨員及村民代表大會(huì )進(jìn)行宣傳。

　�。ǘ�）、具體實(shí)施階段（20xx年4月—10月）

　　1、根據上級精神和各自實(shí)際，各單位和各部門(mén)制定好“雙創(chuàng )”實(shí)施方案。

　　2、開(kāi)展好兩個(gè)“整治”活動(dòng)：環(huán)境衛生整治和違章建筑整治活動(dòng)。

　�。ㄈ�）、自查迎檢階段（20xx年10月—12月）

　　按照高標準、嚴要求，各單位、各部門(mén)要認真對照“雙創(chuàng )”標準，積極查漏補缺，迎接上級對“雙創(chuàng )”工作的初檢、復檢，確保實(shí)現文明、衛生鄉鎮的創(chuàng )建目標。

　�。ㄋ模�、鞏固提高階段（20xx年12月）

　　根據創(chuàng )建文明、衛生鄉鎮的評審意見(jiàn)和要求，進(jìn)一步搞好整改提高，并按照路段責任制，抓好長(cháng)效管理，鞏固好創(chuàng )建成果。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全組織機構。全面加強創(chuàng )建衛生文明鄉鎮工作的組織領(lǐng)導，鄉上已成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)，鄉長(cháng)任指揮長(cháng)，其他包片領(lǐng)導為成員的創(chuàng )建衛生文明鄉鎮領(lǐng)導小組，各村委會(huì )也要成立專(zhuān)門(mén)機構，落實(shí)領(lǐng)導和工作人員，加強對衛生文明示范鄉、村工作的組織領(lǐng)導。鄉村兩級主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄�，切�?shí)履行職責，明確任務(wù)，落實(shí)責任，加大力度，狠抓落實(shí)，現場(chǎng)督辦，及時(shí)解決創(chuàng )建工作中存在的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng )建衛生文明鄉鎮工作順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng )建工作氛圍。創(chuàng )建衛生示范鄉鎮工作是實(shí)施創(chuàng )建省級衛生文明縣城的一項基礎性工作和硬件工作，事關(guān)“雙創(chuàng )”工作全局。各村黨支部、村委會(huì )、鄉屬各單位要層層召開(kāi)會(huì )議，通過(guò)各種形式，大力宣傳創(chuàng )建省級衛生示范鄉村工作的'目標任務(wù)和要求，做到家喻戶(hù)曉，人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場(chǎng)所懸掛一定數量的創(chuàng )建工作標語(yǔ)橫幅，刷寫(xiě)標語(yǔ)，廣泛開(kāi)展宣傳，在全鄉各村營(yíng)造創(chuàng )建省級衛生示范鄉村的良好輿論氛圍，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng )建工作中來(lái)。尤其是對創(chuàng )建工作中涌現出來(lái)的典型事跡和典型經(jīng)驗要及時(shí)層層上報。

　�。ㄈ�）加大投入，加快基礎設施建設。創(chuàng )建衛生示范鄉村工作是一項社會(huì )系統工程，需要社會(huì )方方面面的共同努力。因此，鄉黨委、鄉政府必須把此項工作列入全鄉經(jīng)濟發(fā)展總體規劃和年度工作實(shí)施計劃，加大人力、財力、物力投入，加快基礎設施建設步伐。各村黨支部、村委會(huì )要把與創(chuàng )建工作配套的基礎設施與新農村建設、村容村貌建設結合起來(lái)，重點(diǎn)解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設，農村改廁工作等問(wèn)題；鄉衛生院要加強對村醫療衛生保健機構建設、多發(fā)病、傳染病的防治工作；鄉創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組要按照創(chuàng )建工作實(shí)施方案要求，結合全鄉工作實(shí)際加強與職能部門(mén)的工作協(xié)調，并采取各種渠道，廣泛吸收外來(lái)資金和社會(huì )資金，全力推進(jìn)創(chuàng )建工作健康有序開(kāi)展。

　�。ㄋ模┘訌姸讲�，確保創(chuàng )建工作各項任務(wù)落實(shí)。創(chuàng )建工作實(shí)行鄉黨、政“一把手”負責制，制定明確的階段性目標任務(wù)，層層分解任務(wù)，細化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務(wù)。鄉“雙創(chuàng )”工作領(lǐng)導小組要建立完善檢查制度，要經(jīng)常性指導開(kāi)展工作，強化督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。要把考核結果要納入領(lǐng)導干部崗位責任制考核，對在創(chuàng )建活動(dòng)工作中業(yè)績(jì)突出的村和個(gè)人給予表彰獎勵，對工作不力，未能按期完成任務(wù)、影響全鄉創(chuàng )建全局工作的村實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導責任，確保創(chuàng )建工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

　　鄉村治理實(shí)施方案 2

　　在“實(shí)現綠色崛起，建設幸福新揭”的濃郁氛圍中，我鎮新思維、多角度、全方位的積極建設幸福，在各方面都有了突出進(jìn)展，尤其是文明鄉鎮更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實(shí)《中共xx縣精神文明建設委員會(huì )文件》揭文明委2號，扎實(shí)推進(jìn)文明鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)有更進(jìn)一步的提高，確保按時(shí)按質(zhì)完成縣委、縣政府下發(fā)的工作任務(wù)，根據《xx縣創(chuàng )建廣東省文明縣城工作任務(wù)分工測評表》相關(guān)標準和要求以及《揭xx縣創(chuàng )建廣東省文明縣城活動(dòng)實(shí)施方案》，提高我鎮的精神文明風(fēng)貌，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　創(chuàng )建文明鄉鎮要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真領(lǐng)會(huì )我市第五次黨代會(huì )和縣第十次黨代會(huì )重要精神，圍繞縣委、縣政府“實(shí)現綠色崛起，建設幸福揭”的戰略目標，全面掀起創(chuàng )建文明縣城新高潮，努力提高各村群眾的現代文明素質(zhì)和城鄉文明程度，建設集“真、善、美”協(xié)調發(fā)展的幸福。

　　二、總體目標

　　通過(guò)廣泛的開(kāi)展創(chuàng )建文明鄉鎮系列活動(dòng)，在全鎮營(yíng)造一個(gè)以人為本為核心、全鎮人民德智體美全面發(fā)展為目標的濃厚氛圍中，使我鎮在政務(wù)、法治、市場(chǎng)、人文、社會(huì )文化、生態(tài)都有一個(gè)質(zhì)的提高，使我鎮鄉村面貌明顯改善，文明程度明顯提高，達到“科技、人文、文明”的目標，為實(shí)現揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創(chuàng )建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱(chēng)號，20xx年進(jìn)入“廣東文明縣城”先進(jìn)行列，履行應有的責任和完成應有的任務(wù)。

　　三、工作思路

　　按照“統一規劃、分類(lèi)指導、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針和“條塊結合、分頭落實(shí)、分項檢查、同意評比”的工作原則，結合本鎮已有的干部職工下鄉安排表將各村分成五片各自履行相關(guān)職責。創(chuàng )建工作驚醒總體部署，實(shí)行分分區域實(shí)施。

　　四、活動(dòng)組織管理與責任分工

　　調整充實(shí)本鎮創(chuàng )建文明鄉鎮工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導及成員可根據本鎮《干部職工下鄉安排表》統一部署。如有特殊情況可酌情予以調整如針對創(chuàng )建文明鄉鎮工作的特色性可充分調動(dòng)學(xué)校參與并可適當的增加一些人員進(jìn)行有效地管理從而建立一個(gè)可操作性強的活動(dòng)管理機構（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮創(chuàng )文辦）由鎮委書(shū)記、鎮長(cháng)為最高統籌，其余人員根據《干部職工下鄉安排表》負相應的職責。

　　根據縣委、縣政府工作要求我鎮創(chuàng )辦文明鄉鎮應堅守崗位履行以下工作職責：

　　1、負責創(chuàng )建活動(dòng)的統籌安排；

　　2、制定落實(shí)創(chuàng )建工作計劃；

　　3、指導、協(xié)調、督促和檢查各創(chuàng )建責任單位的'創(chuàng )建工作；

　　4、為鎮領(lǐng)導提供創(chuàng )建工作決策依據；

　　5、對創(chuàng )建工作情況及時(shí)總結，進(jìn)行信息反饋；

　　6、負責對各責任單位創(chuàng )建工作的考核和組織申報工作。

　　五、工作具體步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年7月17日—20xx年8月5日）

　　1、統一思想、提高認識，利用各種會(huì )議大力宣傳此次創(chuàng )建工作的目標、任務(wù)和要求，發(fā)揚成績(jì)，找出不足，增強廣大干部群眾的責任感和參與意識，使全鎮上下人人皆知。

　　2、召開(kāi)鎮創(chuàng )建揭xx縣文明鄉鎮動(dòng)員大會(huì )，大會(huì )要求全鎮上下步調一致，齊心協(xié)心，共同參與精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，建立“一把手”負總責，分管領(lǐng)導親自抓，群團組織合力抓的工作機制。對創(chuàng )建工作實(shí)行目標管理責任制，推動(dòng)創(chuàng )建工作的經(jīng)�；�、制度化、規范化。進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng )建熱情，充分調動(dòng)干部群眾的積極性，把全鎮干部群眾的思想統一到活動(dòng)要求上來(lái)，為創(chuàng )建活動(dòng)順利開(kāi)展奠定良好基礎。

　�。ǘ�）重點(diǎn)開(kāi)展階段（20xx年8月5日—20xx年6月）嚴格按照省級文明單位考核主要指標及開(kāi)展省級文明鎮創(chuàng )建活動(dòng)的要求，堅持硬件、軟件一起抓。在市文明辦的指導下，認真抓好領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環(huán)境衛生治理，全面完成爭先創(chuàng )優(yōu)各項任務(wù)，全面推動(dòng)創(chuàng )建工作的開(kāi)展。

　　劃分任務(wù)，明確責任，逐步落實(shí)。將創(chuàng )建任務(wù)劃分為四大塊，對應成立環(huán)境整治組、科教衛生組、社會(huì )綜合治理組、宣傳組四個(gè)組，四個(gè)組分別細化分解目標任務(wù)，明確工作責任，分組完成任務(wù)。

　�。ㄈ�）自查整改階段（10月10日—11月10日）

　　1、鎮創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組對照創(chuàng )建活動(dòng)的各項指標進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，創(chuàng )建辦把整改意見(jiàn)及時(shí)梳理出來(lái)，并將整改意見(jiàn)反饋給分管領(lǐng)導，再由分管領(lǐng)導督促相關(guān)站辦抓好落實(shí)。

　　2、鎮創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組對整改情況進(jìn)行復查，直至達到驗收標準為止。

　�。ㄋ模┯�接驗收階段（11月10日—12月10日）

　　1、做好迎接驗收的各項材料準備工作。

　　2、向市文明辦匯報創(chuàng )建省級文明鎮建設工作情況。

　　3、接受上級的檢查驗收。

　　鄉村治理實(shí)施方案 3

　　創(chuàng )建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，是推進(jìn)和深化生態(tài)示范縣創(chuàng )建工作的基礎，為實(shí)現人與自然和諧發(fā)展的戰略目標，保護生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮建設和農業(yè)現代化步伐，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟建設，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設年活動(dòng)的開(kāi)展，特制定勝豐村創(chuàng )建市、縣級生態(tài)示范村實(shí)施方案。

　　基本情況

　　祁門(mén)縣平里鎮勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉相接，南與祁紅鄉毗鄰，西與我鎮雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農業(yè)人口683人，其中勞動(dòng)力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，xx年農民人均純收入3872.9元。

　　指導思想

　　緊緊圍繞全面推進(jìn)“331”行動(dòng)計劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標，樹(shù)立生態(tài)興村意識，以全新理念，強力抓好生態(tài)村建設工作，在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時(shí)，著(zhù)力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織社會(huì )力量，進(jìn)一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調健康發(fā)展，實(shí)現生態(tài)興村的目標。

　　創(chuàng )建規劃

　　要在原有豐富森林資源的基礎上，進(jìn)一步加大力度，引導林農建設科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。

　　實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制建設規劃，建設好“三個(gè)基地”

　　勝豐村獨特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來(lái)更大的發(fā)展機遇。xx年，新一屆村委會(huì )班子提出了三年任期發(fā)展規劃，圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動(dòng)計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標，將組織實(shí)施“134”建設工程，利用平里塘塢油路的開(kāi)通，對塘塢至張家的公路進(jìn)行拓寬；建設好“三個(gè)基地”，一是千畝油茶基地，通過(guò)對老油茶林進(jìn)行墾復、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實(shí)事，一是整修村中心小學(xué)；二是鼓勵和發(fā)展傳統的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場(chǎng)和綠茶廠(chǎng)，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。

　�。ǘ�）調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區內林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結構漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現象發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用

　　認真宣傳國家有關(guān)政策、路線(xiàn)、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的`現象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時(shí)制定村規民約，保護森林資源和野生珍惜動(dòng)植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發(fā)生。

　�。ㄋ模┱湎�水資源，做好水土保持。

　　勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個(gè)村，給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)方便。今年將進(jìn)一步加大對水土保持工作，對小河兩側進(jìn)行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規劃和規章，配合林業(yè)部門(mén)，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時(shí)加大對“勝豐村林場(chǎng)”的投入和經(jīng)營(yíng)，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

　�。ㄎ澹└纳骑嬎�質(zhì)量，保障人民健康。

　　實(shí)施農業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線(xiàn)到戶(hù)，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實(shí)行零星用水戶(hù)并網(wǎng)，確保村民正常用水。

　�。�六）加強動(dòng)植物保護，維護生態(tài)平衡。

　　積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動(dòng)植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動(dòng)物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動(dòng)植物保護措施，嚴禁加工、銷(xiāo)售、捕捉、食用珍惜動(dòng)植物�；貧w大自然生態(tài)平衡。

　�。ㄆ撸┩茝V節能項目，方便一方百姓。

　　結合建設社會(huì )主義新農村工作，在該村開(kāi)展沼氣轉化為燃氣的節能項目，培養沼氣示范戶(hù)、通過(guò)示范帶動(dòng)作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶(hù)，從而有效遏制因長(cháng)期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開(kāi)展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽(yáng)能供應站，進(jìn)一步改變群眾生產(chǎn)生活方式。

　�。ò耍┲贫ù逡幟窦s，樹(shù)立新農村風(fēng)貌

　　村兩委根據不同時(shí)期、不同要求對村規民約進(jìn)行修改，增加現代社會(huì )內容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會(huì )交通、社會(huì )風(fēng)尚道德良好，呈現出欣欣向榮的新農村風(fēng)貌。

　　措施保障

　　1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng )建工作，提高認識，團結一致，思想統一，將創(chuàng )建工作落到實(shí)處，深刻領(lǐng)會(huì )創(chuàng )建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民人均純收入，帶領(lǐng)全村奔小康，構建小康和諧勝豐的重要性，

　　2、成立相應領(lǐng)導機構，負責抓日常創(chuàng )建工作，使創(chuàng )建工作有動(dòng)作、有措施、有成效。由村支書(shū)王鎮錢(qián)同志擔任創(chuàng )建領(lǐng)導組組長(cháng)，并明確其職責、權限。制定切實(shí)有效的實(shí)施方案。同時(shí)相應成立創(chuàng )建文明村監督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng )建工作進(jìn)行檢查，對存在問(wèn)題加以整改。

　　3、創(chuàng )建工作要與全面推進(jìn)全縣“331”行動(dòng)計劃和平里鎮“221”行動(dòng)計劃相結合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實(shí)現我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標，認真組織實(shí)施創(chuàng )建內容，通過(guò)對勝豐生態(tài)建設中薄弱環(huán)節的完善和改進(jìn)，有利的推進(jìn)該村的生態(tài)建設，使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展。

　　鄉村治理實(shí)施方案 4

　　為改善農村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現“環(huán)境友好型示范區”的試驗區創(chuàng )建目標，結合我鎮實(shí)際，特制定創(chuàng )建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區建設為統攬，以促進(jìn)農村社會(huì )進(jìn)步、實(shí)施農村治污保潔、改善農村人居環(huán)境為目標，以村級“六有六無(wú)”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，打造社會(huì )主義和諧新農村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)指導原則。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導，分步推進(jìn)。

　�。ǘ�）可持續發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設有機結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續發(fā)展的資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。

　�。ㄈ�）以人為本原則。以促進(jìn)農村社會(huì )發(fā)展進(jìn)步，改善農村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標，幫助和引導農民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，營(yíng)造鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。

　�。ㄋ模┪廴痉乐闻c生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護和建設，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護飲用水源水質(zhì)，有效改善農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農村基礎設施建設“三同步”，即同步規劃、同步實(shí)施、同步驗收。

　　三、創(chuàng )建內容

　　1、高標準建設培山村文化廣場(chǎng)，新征地2800平方米，計劃總投入60萬(wàn)元。廣場(chǎng)建設以景觀(guān)與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應的文化娛樂(lè )設施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發(fā)揮廣場(chǎng)服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設培山村公共垃圾處置場(chǎng)。實(shí)行戶(hù)戶(hù)配備垃圾桶，統一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車(chē)，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的收集清運與填埋。

　　3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝，概算建設投資500萬(wàn)元，計劃安置容量為110戶(hù)。

　　4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長(cháng)3公里的培山農民新村水泥大道。

　　5、嚴格穩妥的實(shí)施培山村建設規劃。切實(shí)杜絕村民建房無(wú)序散亂狀態(tài)。全面按照建設規劃的引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求，統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地，堅決杜絕個(gè)人非法占用和買(mǎi)賣(mài)。xx年開(kāi)始，培山村新建住宅全部進(jìn)農民新村規劃區。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托，全面實(shí)現無(wú)綠化空場(chǎng)地創(chuàng )建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的`二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規模。

　　7、廣播電視入戶(hù)率100%，程控電話(huà)入戶(hù)率100%，行政村通寬帶。

　　8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結合，自來(lái)水入戶(hù)率達到90%。

　　9、村民集中居住區無(wú)“一池三化四清五改”遺漏戶(hù)。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設，戶(hù)建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。

　　10、污水入池，無(wú)污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶(hù)庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實(shí)施培山村農業(yè)科技服務(wù)站建設。已經(jīng)建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施，加強從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線(xiàn)核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂(lè )，健全服務(wù)功能，配套基礎設施，加大宣傳力度，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內成為培山村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ巹�，明確目標，認真落實(shí)創(chuàng )建任務(wù)。成立鎮村兩級生態(tài)文明示范村建設工作領(lǐng)導小組，在xx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創(chuàng )建方案，制定好村莊創(chuàng )建規劃，建立上下銜接的規劃體系；規劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，明確遠景目標和階段性任務(wù)；制定規劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創(chuàng )建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見(jiàn)，充分發(fā)揮農民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；要充分發(fā)揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動(dòng)農民積極投身到創(chuàng )建活動(dòng)中來(lái)，用自己的雙手建設美好家園。

　�。ㄈ�）政策扶持，社會(huì )幫建，積極提供創(chuàng )建條件。創(chuàng )建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財政補助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會(huì )各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬(wàn)元。

　　鄉村治理實(shí)施方案 5

　　根據省市鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排，結合我鎮實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的根本，對弘揚優(yōu)秀傳統文化、倡樹(shù)婚喪嫁娶新風(fēng)、營(yíng)造文明和諧鄉風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著(zhù)“文明節儉、群眾滿(mǎn)意”的原則，在群眾自愿的基礎上，積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會(huì )并切實(shí)發(fā)揮作用，農民群眾對移風(fēng)易俗滿(mǎn)意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會(huì )工作實(shí)現制度化、規范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農民群眾的行動(dòng)自覺(jué)，群眾滿(mǎn)意度保持在較高水平，使鄉風(fēng)民風(fēng)真正美起來(lái)。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┙ㄔO紅白理事會(huì )等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會(huì )，紅白理事會(huì )由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長(cháng)的人士組成。紅白理事會(huì )在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上墻。

　�。ǘ�）組織移風(fēng)易俗專(zhuān)項治理行動(dòng)。加強喪葬活動(dòng)管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動(dòng)中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環(huán)境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場(chǎng)，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)“厚養薄葬”基礎設施建設。推動(dòng)“厚養薄葬”，計劃每個(gè)管區至少建設1處集中養老服務(wù)設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂(lè )、精神慰藉等服務(wù)的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態(tài)公益性公墓建設，試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等節地生態(tài)安葬。

　�。ㄋ模�黨員帶頭倡導移風(fēng)易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風(fēng)易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報告，對違反規定的黨員干部，按有關(guān)規定處理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。為推動(dòng)鄉風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開(kāi)展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)為成員的鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，建立定期聯(lián)席會(huì )議制度，形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí)，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化宣傳動(dòng)員。9月初，召開(kāi)全鎮鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì )，制定操作模板，對移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，指導村開(kāi)展移風(fēng)易俗工作。通過(guò)“村村響”等形式，加強對移風(fēng)易俗、遏制農村陳規陋習經(jīng)驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的'負面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)嶧山草根微劇團、莊戶(hù)劇團、廣場(chǎng)舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營(yíng)造形成社會(huì )廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　�。ㄈ�）強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會(huì )建設和發(fā)揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查，公開(kāi)排名通報。并移風(fēng)易俗工作開(kāi)展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應分值，并由鎮督考辦掛牌督辦。

　　鄉村治理實(shí)施方案 6

　　為全面推進(jìn)鄉村振興，創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市），根據《省級領(lǐng)導聯(lián)系鄉村振興縣制度》（湘辦11號）、《中共長(cháng)沙市委長(cháng)沙市人民政府關(guān)于建設鄉村振興示范市加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)1號）、《中共瀏陽(yáng)市委瀏陽(yáng)市人民政府關(guān)于全域推進(jìn)鄉村振興示范創(chuàng )建加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》（瀏發(fā)9號），特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　鄉村振興示范創(chuàng )建縣（市）省級聯(lián)系領(lǐng)導：省委副書(shū)記、省人民政府省長(cháng)

　　創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組：

　　第一組長(cháng)：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：各鄉鎮（街道）和相關(guān)市直部門(mén)

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，由分管副市長(cháng)兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農業(yè)農村局局長(cháng)（常務(wù)）、農業(yè)農村局分管副局長(cháng)任辦公室副主任，辦公室設農業(yè)農村局（市鄉村振興局），承擔瀏陽(yáng)市創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組日常工作。

　　二、創(chuàng )建目標

　　全域推進(jìn)鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉村產(chǎn)業(yè)上當標桿，在深化農村改革上當標桿，在湘贛邊區域合作上當標桿，爭當新時(shí)代鄉村振興樣板和排頭兵。具體在6個(gè)方面創(chuàng )示范：

　�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個(gè)鄉鎮（街道）打造1個(gè)以上鄉村振興重點(diǎn)村。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著(zhù)力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結合我市鄉村特色優(yōu)勢資源，打造現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設建好國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，做優(yōu)做精瀏東休閑農業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉村體驗基地，構建全市“一區、四帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境的示范。鞏固農村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)，確�；�本實(shí)現無(wú)害化廁所全覆蓋，瀏陽(yáng)河（瀏陽(yáng)段）出境斷面水質(zhì)年均值穩定達到Ⅱ類(lèi)。到20xx年，全面建成農村無(wú)害化廁所長(cháng)效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創(chuàng )建一批“美麗庭院”“美麗屋場(chǎng)”“美麗宜居村莊”，打造集中連線(xiàn)、連片的美麗宜居村莊示范區，做到點(diǎn)上出彩，線(xiàn)上結果，面上開(kāi)花。

　�。ㄋ模┺r村改革的示范。在牢牢守住改革底線(xiàn)的前提下，探索小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農村宅基地制度改革，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，盤(pán)活農村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導社會(huì )資本下鄉，最大限度釋放改革紅利。

　�。ㄎ澹﹨^域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫療合作共享等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到任務(wù)項目化、推進(jìn)清單化、調度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉村振興區域合作典范。

　�。�六）鄉村治理的示范。堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以創(chuàng )建全國文明城市為載體，治陋習、樹(shù)新風(fēng)，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。建設一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪(fǎng)”的“五零”村（社區）。

　　三、創(chuàng )建舉措

　�。ㄒ唬┚哿�鞏固脫貧攻堅成果，爭創(chuàng )有效銜接示范區

　　1.實(shí)施“個(gè)十百千”鄉村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉村旅游、手工制作等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做強100個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，進(jìn)一步發(fā)展壯大為鄉村長(cháng)效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低收入對象產(chǎn)業(yè)增收。

　　2.推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設。深入推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設，加大就業(yè)基地（車(chē)間）開(kāi)發(fā)力度，統籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現代服務(wù)、文化創(chuàng )意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業(yè)服務(wù)，努力穩定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3.打造有效銜接示范片區。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著(zhù)力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區，依托鎮村資源稟賦和現有產(chǎn)業(yè)基礎，突出抓好農村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步擦亮鄉村旅游田溪村、農家畫(huà)室烏石村、農村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）聚力建強現代鄉村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )綠色發(fā)展先行區。

　　1.堅持綠色先行。放大我市創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區效應，在開(kāi)展技術(shù)應用試驗和建設長(cháng)期固定觀(guān)測試驗站基礎上，依托創(chuàng )建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺，加速建設農業(yè)生產(chǎn)基地監控系統和從田間到家庭餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標準體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營(yíng)體系、綠色政策體系、綠色數字體系等六大“瀏陽(yáng)體系”。

　　2.發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導、科技支撐、融合發(fā)展，推動(dòng)“一縣一特”瀏陽(yáng)茶油、瀏陽(yáng)花木等優(yōu)勢鄉村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、“一鎮一業(yè)”小型經(jīng)濟圈、“多鎮帶一”中型經(jīng)濟圈。發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)農民持續增收，確保農村居民人均可支配收入穩步增長(cháng)。引導各鄉鎮（街道）圍繞鎮域主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標”品牌認證，創(chuàng )響一批鄉村特色知名品牌。支持各村（社區）在主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)下，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，樹(shù)立品牌意識，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標準化生產(chǎn)。支持鎮村在做強生產(chǎn)基地的基礎上，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農業(yè)+”文化、康養、農村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產(chǎn)銷(xiāo)渠道，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　3.建設特色產(chǎn)業(yè)小鎮。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統一規劃，合理布局，提質(zhì)建設一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮，推動(dòng)大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮“可視化”樣板。重點(diǎn)培育一批如鎮頭油茶小鎮、大圍山水果小鎮、白沙古鎮、沿溪果蔬小鎮、官渡田螺小鎮等特色小鎮，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)城鄉發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮體系。

　　4.建設特色小村莊。積極開(kāi)展特色小村莊培育創(chuàng )建，重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農業(yè)現代化小村莊。通過(guò)3年時(shí)間的培育，到20xx年底，建設30個(gè)以上示范性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個(gè)以上。

　�。ㄈ�）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng )人居環(huán)境樣板區

　　1.全面提質(zhì)農村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉村面貌。全面深化“首廁過(guò)關(guān)制”，逐步提升農村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類(lèi)“大數據”監管平臺，健全農村生活垃圾收運處置體系。持續開(kāi)展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。強化農村建房風(fēng)貌管控，將新建農房全部納入規劃與建房管理。

　　2.全域鋪開(kāi)美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎設施建設，20xx年，高質(zhì)量、高標準建成至少240個(gè)美麗宜居村莊（屋場(chǎng)），力爭到20xx年完成1200個(gè)美麗宜居村莊目標任務(wù)，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的.管護長(cháng)效機制，以更加規范、精細、到位的管理，切實(shí)提升美麗宜居村莊設施維護、衛生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。

　　3.全力創(chuàng )建連線(xiàn)連片示范。按照“因地制宜、以點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)”的原則，堅持規劃設計先行，結合創(chuàng )建長(cháng)沙市級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)鄉村振興示范鎮和涉農資金整合試點(diǎn)村的契機，全面推動(dòng)資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線(xiàn)村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽(yáng)特色鮮明的美麗宜居村莊示范線(xiàn)，構建連線(xiàn)連片的鄉村風(fēng)貌示范帶（片）。

　　4.全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節入手，探索建立全程的管理和運營(yíng)模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮村設置公益性崗位維護日常管理，發(fā)動(dòng)村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專(zhuān)業(yè)團隊參與規劃設計、建設開(kāi)發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，強化利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)村民增收致富。

　�。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)三大試點(diǎn)探索，爭創(chuàng )農村改革引領(lǐng)區

　　1.探索小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進(jìn)入全國農村綜合改革試驗區機遇，完善示范家庭農場(chǎng)、農民合作社創(chuàng )建和社會(huì )化服務(wù)體系建設，發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)，探索多模式發(fā)展路徑。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農戶(hù)注冊家庭農場(chǎng)，組建10家以上聯(lián)合社，規范200家以上社會(huì )化服務(wù)組織，扶持100家以上小農戶(hù)家庭農場(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設備，引導200戶(hù)以上小農戶(hù)與品牌運營(yíng)中心開(kāi)展農產(chǎn)品銷(xiāo)售合作，全面推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2.拓展農村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“1227”試點(diǎn)內容，著(zhù)力建好用好農村宅基地市、鄉、村三級信息共享管理平臺，完善農村宅基地審批、農村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農村宅基地監管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進(jìn)信息共享管理、打造村民適度集中居住區、加強村民建房建筑風(fēng)貌管控、推廣農房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟組織成員農村建房模式、拓展盤(pán)活閑置農村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農村宅基地民主管理制度等七個(gè)方面，推動(dòng)農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規范，總結出農村宅基地制度改革的“瀏陽(yáng)經(jīng)驗”。

　　3.推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深入推進(jìn)國家全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，重點(diǎn)抓好永安鎮、洞陽(yáng)鎮項目區建設，通過(guò)全域規劃、整體設計、綜合治理，在試點(diǎn)范圍內完成土地開(kāi)發(fā)復墾1200畝，建成高標準農田2500畝，優(yōu)化調整基本農田270畝，打造鄉村振興示范亮點(diǎn)項目23個(gè)，積極破解鄉村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問(wèn)題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地節約利用，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉村振興。

　�。ㄎ澹┚哿ι罨�湘贛邊區合作，爭創(chuàng )發(fā)展共贏(yíng)核心區

　　1.品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng )新湘贛邊合作形式，通過(guò)構建聯(lián)席機制、搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺、創(chuàng )建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區域公用品牌。建立每年輪流召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會(huì )、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品博覽會(huì )，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區域農產(chǎn)品質(zhì)量督查、執法和監測等開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，不斷提高檢測機構和執法機構的能力水平，努力提升品牌的市場(chǎng)認可度。

　　2.產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區域紅色新地標，將更多文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動(dòng)文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區域煙花爆竹主產(chǎn)區交流合作，組建湘贛邊區域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現安全環(huán)保、傳承創(chuàng )新和文旅融合發(fā)展。

　　3.民生共享。加強湘贛邊區域教育和醫療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學(xué)科質(zhì)量監測中心，推動(dòng)中職教育資源共建共享，拓寬中職學(xué)生就業(yè)升學(xué)渠道。支持建設湘贛邊區域醫療中心、醫療發(fā)展聯(lián)盟和遠程會(huì )診平臺，實(shí)現大型醫療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區域醫療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進(jìn)湘贛邊區域異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算。開(kāi)展湘贛邊綜治維穩聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進(jìn)淥水流域綜合治理，加強水源涵養、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　�。�六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng )鄉村治理標桿區

　　1.黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動(dòng)、全面融合”的基層社會(huì )治理新格局，進(jìn)一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實(shí)，深入推進(jìn)鄉村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶(hù)”試點(diǎn)工作，打通服務(wù)群眾和社會(huì )治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。實(shí)施村黨組織帶頭人整體提升行動(dòng)，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步實(shí)現村村都有穩定的集體經(jīng)濟收入。堅持黨管人才，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農民、鄉村工匠、農民大學(xué)生等引進(jìn)培育力度，壯大鄉村振興人才隊伍，引導更多的“農創(chuàng )客”“田秀才”在鄉村振興中大顯身手。

　　2.平安建設提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪(fǎng)”為主題的“五零”社區（村）創(chuàng )建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動(dòng)平安志愿者筑起群防群治防線(xiàn)，加快推進(jìn)市、鄉、村三級綜治中心一體化建設，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設，積極推進(jìn)“平安鄉村”視頻安防工程建設；精準推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強社會(huì )面重點(diǎn)突出問(wèn)題打擊整治，凈化社會(huì )風(fēng)氣。

　　3.鄉風(fēng)文明提標。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng )新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動(dòng)移風(fēng)易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會(huì )、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長(cháng)扎根鄉村的鄉風(fēng)文明隊伍。深入開(kāi)展歷史文化名鎮、特色文化村莊、美麗文化屋場(chǎng)等推介活動(dòng)，培育壯大以“鄉土文化、鄉村物產(chǎn)、鄉間手藝、鄉居生活”為依托的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。

　　4.村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規民約，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進(jìn)村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項，提升服務(wù)能力。搭建“屋場(chǎng)夜話(huà)”“把話(huà)筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與鄉村治理、投身鄉村建設。廣泛開(kāi)展“淳風(fēng)美德潤瀏陽(yáng)”“優(yōu)秀家規家訓進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)尚持續好轉。

　　5.公共服務(wù)提質(zhì)。統籌公共服務(wù)資源在城鄉間的均衡配置，提升農村教育、醫療、養老等公共服務(wù)水平。推動(dòng)教師資源向鄉村傾斜，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共享。構建全民健康衛生服務(wù)體系，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，建成市屬醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網(wǎng)底的三級醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)農村養老服務(wù)設施建設，實(shí)現村（社區）居家養老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉鎮敬老院轉型為區域性養老服務(wù)中心，指導、帶動(dòng)周邊村級居家養老服務(wù)中心，構建市、鎮、村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導，凝聚創(chuàng )建合力。在市委、市政府創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，圍繞全省鄉村振興示范縣創(chuàng )建目標，各鄉鎮（街道）和部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調，推進(jìn)各項工作。市創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組辦公室要高度關(guān)注工作推進(jìn)情況，協(xié)調解決存在困難和問(wèn)題，督促有關(guān)單位、鄉鎮（街道）做好落實(shí)整改。各有關(guān)部門(mén)要成立由主要負責人任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，細化任務(wù)，明確分工，責任到人，全面推進(jìn)創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）強化投入，提升創(chuàng )建成效。為做好六個(gè)方面的示范，創(chuàng )成省級鄉村振興示范縣，市財政每年統籌安排鄉村振興資金，在保持現有“三農”財政預算規模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例。按照長(cháng)沙的要求對通過(guò)驗收的美麗宜居村莊每個(gè)配套40萬(wàn)元，另外，市本級財政再統籌安排2000萬(wàn)元，獎勵美麗宜居村莊精品線(xiàn)路、示范片區、標桿屋場(chǎng)。發(fā)揮農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行和江淮村鎮銀行等政策性金融機構作用，加大鄉村振興信貸投入。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，在加強社會(huì )資本下鄉監管的情況下，積極鼓勵社會(huì )資本投入參與鄉村振興，提升創(chuàng )建成效。

　�。ㄈ�）強化宣傳，營(yíng)造創(chuàng )建氛圍。加強宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)載體，形成全市共建共享鄉村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開(kāi)推進(jìn)鄉村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營(yíng)造創(chuàng )建聲勢，提高市民對全面推進(jìn)鄉村振興的知曉率、滿(mǎn)意度。各相關(guān)部門(mén)要積極打造精品項目，及時(shí)總結工作亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗，借助省級部門(mén)和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉村振興看瀏陽(yáng)”品牌。

　�。ㄋ模�強化督考，鞏固創(chuàng )建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建工作納入市委、市政府年度績(jì)效考核，對鄉村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關(guān)部門(mén)主要負責人進(jìn)行約談。對鄉村振興工作開(kāi)展專(zhuān)項督查，進(jìn)一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問(wèn)效、持續攻堅克難、敢于動(dòng)真碰硬抓落實(shí)的高效推進(jìn)態(tài)勢，鞏固鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建成果。

　　鄉村治理實(shí)施方案 7

　　為全面落實(shí)鄉村振興戰略，深入貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣委關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，鎮黨委、政府確立了“鄉村振興先行鎮”發(fā)展目標。為確保我鎮鳴鹿村創(chuàng )建示范村按要求、分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)，特制定“鄉村振興先行鎮”建設實(shí)施方案。

　　一、“鄉村振興示范村創(chuàng )建”工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦。

　　二、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng )建示范縣目標，牢牢把握富泉鎮的目標定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，加快新舊動(dòng)能轉換，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的`美麗家園。

　　三、基本原則

　　實(shí)施鄉村振興先行鎮戰略，以基礎設施建設為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵，鄉風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合寶城實(shí)際、具有富泉鎮特色的鄉村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　四、工作重點(diǎn)

　　1、實(shí)施沿湖風(fēng)貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇，逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀(guān)湖岸風(fēng)貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。

　　2、加強環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治項目，積極推進(jìn)農村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內居住點(diǎn)和公路沿線(xiàn)均完善垃圾收集點(diǎn)的建設，完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運”機制。各畜禽養殖點(diǎn)，禁止直排直放，對排放物必須進(jìn)行達標處理，實(shí)行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進(jìn)行循環(huán)綠色利用。全面深化河長(cháng)制，深入開(kāi)展“河暢、水清、岸綠”專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養區”生態(tài)保護長(cháng)效機制。

　　3、加強農村基礎設施建設。繼續加大實(shí)施農村戶(hù)戶(hù)通工程，確保鳴鹿村每一個(gè)主要聚集點(diǎn)都有公路直達，進(jìn)一步拓展鄉村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。

　　鄉村治理實(shí)施方案 8

　　建設美麗鄉村，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、提升農民生活品質(zhì)、加快城鄉一體化進(jìn)程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據省、市有關(guān)文件要求，結合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來(lái)，按照科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標

　　通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，進(jìn)一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設，做到以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)，建成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉村建設，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè )業(yè)的美麗鄉村。

　　1、農村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農業(yè)更加突出。

　　2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅持科學(xué)規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護結合，凸現可持續發(fā)展。

　　2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺(jué)保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

　　3、堅持保護為重。結合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

　　4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規律，切實(shí)保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村農業(yè)生態(tài)特色，圍繞農村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發(fā)展鄉村旅游、農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合，通過(guò)項目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅持整體推進(jìn)。認真分析，結合各村的特點(diǎn)，各鎮抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設，合理確定各村建設目標，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀(guān)。

　　四、建設內容

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動(dòng)員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶(hù)建房規劃引導，提高農戶(hù)建房的標準，做到安全、實(shí)用、美觀(guān)，推進(jìn)農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀(guān)，特別是公路沿線(xiàn)沿河兩側的綠化景觀(guān)帶改造，提高生態(tài)效益和景觀(guān)效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國家飲用水衛生標準，入戶(hù)率達100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的'交通干道以及村鎮主要出入口，開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設計塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　�。ǘ�）推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

　　1、整治鄉村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點(diǎn)，做到戶(hù)有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉村清潔。

　　2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶(hù)用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過(guò)開(kāi)展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點(diǎn)，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養分開(kāi)、生產(chǎn)區與生活區分離，畜禽養殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無(wú)害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀(guān)”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅決拆除有礙景觀(guān)、未經(jīng)審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網(wǎng)絡(luò )、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規范網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)路的布局，促進(jìn)村莊規范、整潔、美觀(guān)。

　�。ㄈ�）推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng )業(yè)增收生活美”要求，編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉村旅游業(yè)、生態(tài)鄉村工業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，增加農民收入，構建高效的農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉村生態(tài)農業(yè)。深入推進(jìn)現代農業(yè)，推廣種養結合等新型農作制度，大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

　　2、發(fā)展鄉村生態(tài)旅游業(yè)。利用農村森林景觀(guān)、田園風(fēng)光、山水資源和鄉村文化，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農家樂(lè )”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區規劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調整鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大村域經(jīng)濟實(shí)力。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態(tài)文明素養、形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，增強村民的可持續發(fā)展觀(guān)念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態(tài)文化的重要基地。

　　2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng )建活動(dòng)，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為重要創(chuàng )建內容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉變生活方式。結合農村鄉風(fēng)文明評議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導生態(tài)殯葬文化，對公路沿線(xiàn)100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復公路和村莊周?chē)�自然生態(tài)景觀(guān)。

　　4、促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。加強對美麗鄉村建設的組織領(lǐng)導，縣成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮（場(chǎng)）主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在縣農業(yè)局，負責日常工作的指導和協(xié)調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責任。各鎮（場(chǎng)）和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯(lián)動(dòng)，整合項目，合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)制定美麗鄉村建設工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì )要切實(shí)履行好村民會(huì )議、村民代表會(huì )議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)，提高規劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項目建設的時(shí)間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì )資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

　　5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過(guò)規劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉村建設。

　　6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點(diǎn)，農村集體經(jīng)濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

　　7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮創(chuàng )建美麗鄉村示范村工作進(jìn)行績(jì)效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_標的鎮級示范村，每個(gè)村獎給xx萬(wàn)元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

　　鄉村治理實(shí)施方案 9

　　為進(jìn)一步完善農村人居環(huán)境，根據xx省農業(yè)農村廳農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)處《關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫——“農村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想及基本原則

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，統籌城鄉發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設“整潔美麗、和諧宜居”新農村為目標，以“四好農村路”建設、“空心房”整治、生活垃圾治理、“廁所革命”、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn)，與污染防治攻堅和脫貧攻堅緊密結合，全面改善農村人居環(huán)境，加快補齊農村發(fā)展短板，為鄉村全面振興和決勝同步全面小康、建設宜居宜業(yè)宜游上猶奠定堅實(shí)基礎。

　　——統籌布局、規劃引領(lǐng)。堅持統一規劃、分批實(shí)施、連線(xiàn)成片、整體推進(jìn)，以鄉（鎮）為單位，加快完善鄉村布局規劃，優(yōu)化鄉村空間布局。

　　——黨政主導、村民主體。按照黨政主導、村民主體、干部服務(wù)、社會(huì )參與的工作推進(jìn)機制，鄉（鎮）黨委、政府承擔主要職責，發(fā)揮村民主體作用，保障村民的決策權、參與權和監督權，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，共建美好家園。

　　——突出重點(diǎn)、建管并重。根據村民需求，突出農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升，加快補齊農村人居環(huán)境短板。

　　二、農村人居環(huán)境整治內容

　�。ㄒ唬┎鸪�“空心房”。解決“空心房”拆除最后一公里問(wèn)題，全面拆除農村“空心房”、殘垣斷壁。做好農村“空心房”拆后清理平整復耕工作，鼓勵有條件的建設成“菜園、果園、花園”。

　�。ǘ�）清除村莊垃圾。以行政村為單位，聚焦轄區內圩集、村組、河道、池塘、溝渠、道路、樹(shù)叢、田地等重點(diǎn)區域，每旬開(kāi)展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的垃圾集中清理整治，徹底清除衛生死角、積存垃圾（含建筑垃圾）和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現村內公共區域、大路小道、河塘溝渠、村莊田頭干凈整潔。

　�。ㄈ�）治理生活污水。開(kāi)展村莊水體治理，全面清除污水溝、臭水塘、簡(jiǎn)易化糞池等各類(lèi)黑臭水體。結合實(shí)際制定落實(shí)一批管控措施，分階段推進(jìn)全縣鄉（鎮）圩鎮污水處理設施，堅決遏制農村生產(chǎn)生活污水直排現象。大力整治農村各類(lèi)河道溪流、溝渠池塘，重點(diǎn)清除淤泥、雜草、漂浮物等，切實(shí)改善農村水環(huán)境。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)“廁所革命”。逐村逐戶(hù)開(kāi)展調查摸底，建立農戶(hù)未改廁工作臺賬�？茖W(xué)確定農村改廁工作目標和任務(wù)，排出優(yōu)先序，實(shí)行整村推進(jìn)。要消滅旱廁。對設施老化、不達標或不能正常使用的廁所進(jìn)行改造提升，合理布局建設農村公廁并加強管護。

　�。ㄎ澹┣謇韥y搭亂建。在充分保障農民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、廢棄磚廠(chǎng)、私搭亂建“兩違”建筑等進(jìn)行全面拆除。加強拆后騰出土地利用，引導農民建設菜園、果園、花園。加大農村超高超大建房整治力度，強化日常巡查督查，嚴格建房審批，嚴禁新增超高超大建房。

　�。�六）整治公共空間。加大農村桿線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”亂象整治力度，分清桿線(xiàn)權屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規范架空線(xiàn)纜管理。電力、廣電、通信等單位要落實(shí)主體責任，切實(shí)整治“空中蜘蛛網(wǎng)”等各種雜亂線(xiàn)路。加強農村公共服務(wù)設施管護，杜絕擠占公共空間的`現象。

　�。ㄆ撸┱�治農戶(hù)庭院。引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“五凈一規范”標準（農戶(hù)家庭院內干凈、臥室干凈、廚房干凈、廁所干凈、個(gè)人衛生干凈和院內物品擺放規范）。對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類(lèi)規范收置；對散養的雞、鴨等家禽進(jìn)行相對集中圈養；對房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現庭院內外干凈整潔。

　�。ò耍┱�治畜禽污染。全縣禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）全部拆除，限養區、可養區畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）環(huán)保配套設施不到位的全部拆除。要加大畜禽養殖廢棄物的清理和資源化利用。

　�。ň牛└纳坡酚颦h(huán)境。對農村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞等影響交通安全和道路環(huán)境的現象進(jìn)行集中清理整治，杜絕建筑垃圾亂倒亂棄。環(huán)南河湖公路沿線(xiàn)、猶梅線(xiàn)要結合新農村建設、精品旅游線(xiàn)路打造，對農村公路沿線(xiàn)進(jìn)行適當綠化、美化，推動(dòng)路域環(huán)境明顯提升。加強農村道路管護和路肩鋪設，實(shí)現農村路路有路肩，打造“暢、安、舒、美”農村公路。

　�。ㄊ�）建立村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制。重點(diǎn)抓好衛生保潔、供水設施維護、雜草清除、公廁維護、綠化養護、路燈維護、體育休閑設施維護、農家書(shū)屋管護、環(huán)境美化管護、村道管護、“三房”拆除等11項管護工作，建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。

　　三、實(shí)施步驟

　　農村人居環(huán)境整治項目實(shí)行“村組申報——鄉鎮審核——縣級審批——鄉鎮實(shí)施”的模式。

　�。ㄒ唬╉椖可陥髮徟�

　　1、村點(diǎn)項目范圍：聚焦農村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。

　　2、項目申報方式：以村組為單位進(jìn)行申報，每個(gè)村點(diǎn)按工程量核定資金計劃，以村點(diǎn)形式對整治項目進(jìn)行打包下達村點(diǎn)計劃。

　　3、項目申報流程：鄉鎮負責對村莊整治情況進(jìn)行全面調查摸底，形成村點(diǎn)計劃向縣農業(yè)農村局申報，經(jīng)縣農業(yè)農村局進(jìn)行初審后報縣新農村建設暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組研究后，下達全縣村莊整治村點(diǎn)計劃，鄉鎮根據計劃組織實(shí)施。

　�。ǘ�）項目實(shí)施：以村點(diǎn)為單位組建理事會(huì )，由理事向所在鄉鎮提出以獎代補申請，經(jīng)鄉鎮批準同意后組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）項目驗收：項目竣工后，由鄉鎮組織進(jìn)行初驗，縣農業(yè)農村局組織相關(guān)職能部門(mén)對鄉鎮已經(jīng)驗收村點(diǎn)進(jìn)行綜合驗收。

　　四、資金管理

　�。ㄒ唬┆勓a政策。農村人居環(huán)境整治項目根據《關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫——“農村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，省、市、縣各級資金到位后，各鄉鎮按照項目驗收結算申報資金撥付，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。新農村建設具體項目獎扶標準按縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)脫貧攻堅村莊整治工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)xx號）文件執行。省、市、縣各級資金到位后，將及時(shí)印發(fā)《20xx年xx省新農村建設財政專(zhuān)項資金到賬通知單》，各村組收到《資金到賬通知單》后，應及時(shí)張榜公示。

　�。ǘ�）資金使用途徑。各級財政專(zhuān)項補助資金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新農村整治建設村組內的道路、巷道、入戶(hù)便道建設，農戶(hù)改廁改房補助，村內改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化等村容村貌提升建設項目。不得擅自改變或調整資金使用途徑。

　�。ㄈ�）資金監督管理。加強預算資金績(jì)效管理，發(fā)揮財政審計監督和社會(huì )監督作用，堅持用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責，堅決杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發(fā)生，確保資金合法、合理、高效使用。項目實(shí)施結束，將對預算資金績(jì)效開(kāi)展評價(jià)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮要把農村人居環(huán)境整治作為重大民生工程，擺到重要位置。鄉鎮作為組織實(shí)施和建后管護的責任主體，要強化協(xié)調、加強督導，確保建設任務(wù)全面完成。調整充實(shí)新農村建設暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導機構，配強工作力量。結合扶貧駐村掛點(diǎn)工作要求，形成縣領(lǐng)導、幫扶單位、鄉村干部齊抓共建的新農村建設格局。

　�。ǘ�）保障資金投入。加大財政涉農資金統籌整合力度，統籌安排項目支持村莊整治。鼓勵掛點(diǎn)幫扶單位傾斜資金，支持村莊整治。組建縣、鄉兩級新農村建設促進(jìn)會(huì )，充分引導社會(huì )力量，動(dòng)員農民企業(yè)家、農村致富帶頭人等社會(huì )力量回饋故里、支援家鄉建設。有效建立“以獎代補、先建后補、不建不補”機制，激勵農民群眾投工投勞自建家園。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式，大力宣傳全縣村莊整治的重大意義、總體要求、主要任務(wù)和政策措施，統一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)工作熱情、參與熱情，推進(jìn)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。要在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體進(jìn)行宣傳，推出一批典型，推廣成功經(jīng)驗做法，唱響“整潔美麗，和諧宜居”品牌，努力在全縣形成上下一盤(pán)棋、干群一條心，全力推動(dòng)“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動(dòng)的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌娧膊檎{度。一是建立巡查機制，采取隨機抽查，明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督查、流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )等形式，加強巡查督導；二是建立“一旬一上報、一月一排名”的推進(jìn)機制，及時(shí)通報情況，協(xié)調解決問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，抓好推進(jìn)落實(shí)；三是兌現獎懲，嚴格按照縣相關(guān)文件規定，對工作進(jìn)度慢、項目監管不到位、責任落實(shí)不到位等情況從嚴兌現獎懲。

　　鄉村治理實(shí)施方案 10

　　一、指導思想、整治依據、整治目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長(cháng)效為工作重點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的鄉村環(huán)境衛生問(wèn)題為主要內容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉村人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的，全面開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，創(chuàng )建干凈衛生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮人居環(huán)境，推進(jìn)國際旅游島建設，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章。

　�。ǘ�）整治依據。

　�。�略）

　�。ㄈ�）整治目標。

　　利用兩年半時(shí)間，對全省鄉村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊衛生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉村環(huán)境面貌。著(zhù)重抓好“五整治”、“五提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農業(yè)廢棄物，著(zhù)力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、鄉村環(huán)境管理水平、農村居民生活水平。

　　主要目標：

　　村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛保潔機制全面建立。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類(lèi)污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著(zhù)提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

　　鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉村建設彰顯海南地域特色。

　　公共服務(wù)更加完善。推進(jìn)鄉村道路、給水排水、綠化環(huán)衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶(hù)，鄉村公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會(huì )服務(wù)等設施配套齊全、功能完善。

　　村鎮規劃建設管理規范有序。各鄉鎮規劃建設管理所對村鎮建設項目進(jìn)行規劃報建、施工報建管理，規范引導村鎮科學(xué)建設，遏制和打擊村鎮違章建筑，提高村鎮建設水平。

　　具體指標：

　　20xx年底前，鄉村存量垃圾得到全面清理。

　　20xx年底前，全省城鄉生活垃圾收運體系基本建成，全省規劃建設的124座鄉鎮生活垃圾轉運站全面建成并投入運營(yíng),村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農村生活垃圾分類(lèi)初見(jiàn)成效，農村生活垃圾無(wú)害化處理項目建設和運營(yíng)維護經(jīng)費列入財政預算。

　　20xx年，建立起合理的村莊、鄉鎮環(huán)境衛生清掃保潔清運機制，鄉村環(huán)境垃圾衛生實(shí)現常態(tài)化管理。全省城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上。

　　二、整治工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展鄉村存量垃圾清理活動(dòng)。

　　發(fā)動(dòng)村民、村委會(huì )、學(xué)校和企業(yè)積極開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整治活動(dòng)，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹(shù)林中的各類(lèi)積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛生死角，切實(shí)改善鄉村環(huán)境“臟亂差”面貌。

　�。ǘ�）建立村、鎮環(huán)衛清掃保潔體系。

　　一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據人口規模合理配置收運保潔人員。

　　二是推行“村規民約”管理。鄉鎮政府要通過(guò)村委會(huì )組織村民小組制定本村環(huán)境衛生管理的村規民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進(jìn)行約定，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門(mén)前三包”管理，鄉鎮政府分別與村里的學(xué)校、企業(yè)、商店、農貿市場(chǎng)、娛樂(lè )室以及村委會(huì )、村民小組簽訂衛生保潔責任書(shū)，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集和集中投放。

　　三是推行生活垃圾無(wú)害化處理。制定農村生活垃圾處理相關(guān)標準，逐步建立“戶(hù)清掃分類(lèi)、村收集、鎮轉運、市縣處理”的城鄉一體化生活垃圾無(wú)害化處理模式，實(shí)現農村垃圾就地減量和分類(lèi)處理的目標。

　�。ㄈ�）加強鄉村生產(chǎn)生活污水治理。

　　合理選擇接入城鎮污水處理廠(chǎng)統一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬(wàn)泉河流域、松濤水庫、一線(xiàn)海岸線(xiàn)等重點(diǎn)區域，優(yōu)先推進(jìn)水源保護地、環(huán)境敏感區域、規模較大的規劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無(wú)害化衛生戶(hù)廁改造步伐，實(shí)現污水達標排放。規劃布點(diǎn)“鄉村游”、“農家樂(lè )”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。

　�。ㄋ模┡涮捉ㄔO完善村鎮基礎設施。

　　村莊要重點(diǎn)規劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉鎮所在地要按照國家和我省有關(guān)標準在鄉鎮配套建設或改造農貿市場(chǎng)。結合客車(chē)�？空�、貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，綜合建設停車(chē)場(chǎng)。在鎮區建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮生活垃圾收運體系的要求，規劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關(guān)標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。

　�。ㄎ澹┳ズ寐糜尉皡^的環(huán)境衛生整治。

　　各相關(guān)管理單位要組織清理景區、景點(diǎn)及其交通沿線(xiàn)可視范圍的積存垃圾和衛生死角，徹底改變景區、景點(diǎn)的環(huán)境衛生面貌；加強景區、景點(diǎn)的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實(shí)行全日制保潔；旅游景區、景點(diǎn)的賓館、飯店、飲水攤點(diǎn)的衛生實(shí)行責任區三包管理，簽訂責任書(shū)，加強監督管理，取締非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，保障游客飲食安全；認真治理在景區、景點(diǎn)亂停車(chē)輛、亂擺攤點(diǎn)、拉客兜售等不良現象，形成整潔有序、和諧文明的景區環(huán)境。

　�。�六）抓好通道環(huán)境衛生整治。

　　一是參照“門(mén)前三包”責任制，結合通道作業(yè)特點(diǎn)，將公路沿線(xiàn)兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線(xiàn)建立起衛生保潔作業(yè)機制，確保沿線(xiàn)衛生整潔。

　　二是結合“綠化寶島”行動(dòng)要求，采用觀(guān)花、觀(guān)葉樹(shù)種及鄉土常綠樹(shù)種為主，建成多樹(shù)種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風(fēng)光特色的綠色景觀(guān)長(cháng)廊，特別要做精做美旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)的生態(tài)景觀(guān)綠化。

　　三是全面加強清理村莊各類(lèi)違規設置的'廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線(xiàn)兩側廣告牌無(wú)破損，畫(huà)面干凈清晰。

　　四是加強對農貿市場(chǎng)周邊的衛生整治，杜絕占道經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)周邊通道的衛生整潔。

　�。ㄆ撸┳ズ盟�域的環(huán)境衛生整治。

　　參照“門(mén)前三包”責任制，結合水域作業(yè)特點(diǎn)，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線(xiàn)水面和岸上可視范圍內建立起衛生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線(xiàn)防護林帶建設，大力種樹(shù)植熱帶樹(shù)種，建設具有熱帶椰風(fēng)海韻風(fēng)光特色的環(huán)島海岸線(xiàn)景觀(guān)防護林帶。

　�。ò耍┳ズ弥行�學(xué)校環(huán)境衛生整治和公共廁所建設管理。

　　要加強中小學(xué)生、學(xué)前幼兒衛生文明素質(zhì)教育，加大校園衛生、教室衛生及環(huán)境整治力度，創(chuàng )建花園式校園。學(xué)校廁所的建設管理要嚴格執行國家及我省有關(guān)公共廁所管理的衛生標準和管理制度。學(xué)校必須安排專(zhuān)人對廁所全日制保潔，提高我省中小學(xué)校廁所整體服務(wù)水平，保證廣大學(xué)生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省公共廁所建設管理實(shí)施方案的通知》的建設任務(wù)要求，全面完成計劃建設任務(wù)量，并根據發(fā)展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時(shí)要加強對公共廁所的規范管理，在優(yōu)先落實(shí)保障景區景點(diǎn)、加油站、集貿市場(chǎng)等人流密集區和重點(diǎn)區域的公共廁所保潔服務(wù)的同時(shí)，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專(zhuān)人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無(wú)異味、文明衛生。

　�。ň牛┙Y合“綠化寶島”行動(dòng)，實(shí)施村鎮綠化工程。

　　村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹(shù)造林，大力推進(jìn)“百樹(shù)戶(hù)、千樹(shù)組、萬(wàn)樹(shù)村”和村道綠化。同時(shí)，結合文明生態(tài)村建設，在全省村莊增種樹(shù)木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設花園村莊，形成“村邊樹(shù)林茂密，村內花果飄香”的鄉村美景。鄉鎮要結合“綠化寶島”行動(dòng)，建設鎮區公園，為鄉鎮居民提供休閑娛樂(lè )鍛煉場(chǎng)所；結合特色旅游風(fēng)情小鎮建設，每個(gè)鎮重點(diǎn)建設一條特色風(fēng)情街；根據鄉鎮資源特點(diǎn)，利用園林綠化打造鄉鎮特色景觀(guān)。

　�。ㄊ�）加強村鎮交通秩序管理。

　　針對車(chē)輛亂停亂放、隨意調頭等現象進(jìn)行整治。在固定區域、固定地段進(jìn)行劃線(xiàn)停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時(shí)間的臨時(shí)停車(chē)位。同時(shí)，配套建設停車(chē)場(chǎng)，提高設施服務(wù)水平。

　�。ㄊ�一）加快村莊規劃編制，強化村鎮規劃建設管理。

　　各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個(gè)行政村及其自然村的規劃編制，確實(shí)有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮規劃建設管理所的作用，認真執行《海南省人民政府關(guān)于加強村鎮規劃建設管理工作的意見(jiàn)》、《海南省農村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規定》，對鄉鎮、村莊建設項目實(shí)行規劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮違章建筑。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署，開(kāi)展垃圾大掃除活動(dòng)階段（20xx年8月至12月）。

　　召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì )，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各市縣政府制定工作實(shí)施方案，按照責任分工，明確整治任務(wù)、責任單位、責任人、完成時(shí)間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開(kāi)展垃圾大打掃除行動(dòng)，清掃、清運、處理垃圾，切實(shí)解決“垃圾圍村”問(wèn)題；為確保此項工作起好步、開(kāi)好局，20xx年底前，省環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室將通過(guò)檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實(shí)。

　�。ǘ�）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。

　　各市縣政府、各鄉鎮政府、各部門(mén)按照方案，在開(kāi)展集中整治工作的同時(shí)，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉村衛生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預算，并建立完善通道、景區景點(diǎn)、水域的衛生保潔體系。各級政府、各部門(mén)、各單位按照各自職責對整治工作進(jìn)行監督指導考核。

　�。ㄈ�）完善提高，實(shí)現長(cháng)效化管理階段（20xx年1月至12月)。

　　各級政府、各有關(guān)單位對整治工作進(jìn)行總結，認真開(kāi)展評議和考核，進(jìn)行表彰和問(wèn)責。完善提高，實(shí)現長(cháng)效化管理，穩步提升鄉村環(huán)境質(zhì)量水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。

　　大力開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，既是建設國際旅游島、實(shí)現海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實(shí)施城鄉發(fā)展一體化戰略、統籌城鄉建設的迫切需要，更是改善農村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開(kāi)展，增加各市縣政府主要領(lǐng)導為省環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組的規格，由市縣政府主要領(lǐng)導擔任市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組組長(cháng)。

　�。ǘ�）切實(shí)加大整治工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

　　鄉村環(huán)境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，難點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題多，且時(shí)間長(cháng)、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于整治工作的全過(guò)程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治的重要意義、目標任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報道，使整治活動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心，并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員、引導社會(huì )力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰，形成合力，推動(dòng)整個(gè)整治活動(dòng)健康深入地發(fā)展。

　�。ㄈ�）切實(shí)把握整治工作的重點(diǎn)，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎工程。

　　開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，要從實(shí)際效果出發(fā)，以解決問(wèn)題的基點(diǎn)，作為突出整治的重點(diǎn)，有計劃、分階段、按步驟實(shí)施，逐步建立和健全長(cháng)效管理機制。

　　在硬件建設上，要舍得投入，著(zhù)重解決基礎設施配套投入不足的問(wèn)題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無(wú)處可倒或暴露存放問(wèn)題；二是嚴格做到生活垃圾進(jìn)中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現象；三是配備必要的垃圾運輸車(chē)輛，建立專(zhuān)門(mén)的保潔隊伍，確保垃圾及時(shí)清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問(wèn)題；五是安裝路燈、種植花草樹(shù)木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著(zhù)力整治鄉村亂堆亂放、農業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉村街景立面改造工作，積極推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛生習慣養成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規民約，逐步建立和形成一套鄉村環(huán)境衛生整治的長(cháng)效機制，推動(dòng)鄉村環(huán)境衛生管理走向法制化、規范化、制度化的軌道。

　�。ㄋ模┙�立環(huán)境衛生綜合整治經(jīng)費保障機制。

　　要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續安排資金用于鄉村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據整治任務(wù)將農村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環(huán)境衛生作業(yè)機構人員工資、作業(yè)設施設備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項資金、市縣財政的各項涉農資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

　�。ㄎ澹┤�省統籌，地方負責，部門(mén)配合，齊抓共管。

　　鄉村環(huán)境衛生綜合整治是一項系統工程，涉及社會(huì )各個(gè)方面，工作繁重，任務(wù)艱巨。全省實(shí)行統一目標、統一部署、統一考核，市縣政府負總責抓實(shí)施，相關(guān)部門(mén)按職責抓落實(shí)的責任機制。

　　住房和城鄉建設（城管、環(huán)衛、市政）行政主管部門(mén)負責對鄉村環(huán)境衛生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規劃建設管理的服務(wù)監督指導;配合公安交警部門(mén)做好鄉鎮交通秩序監督管理工作。

　　公安交警行政主管部門(mén)負責鄉鎮交通秩序監督管理。

　　交通運輸行政主管部門(mén)負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉村道路沿線(xiàn)通道環(huán)境衛生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監督指導。

　　精神文明建設主管部門(mén)負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫(huà)和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動(dòng)、教育和監督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開(kāi)展“萬(wàn)村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　國土環(huán)境資源行政主管部門(mén)負責村鎮污水集中處理和鄉村水源保護區村莊垃圾處理的監督指導，做好全省醫療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務(wù)監督指導。

　　水務(wù)行政主管部門(mén)負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門(mén)做好村鎮污水集中處理的監督指導。

　　衛生（愛(ài)衛）行政主管部門(mén)負責組織開(kāi)展以鄉村除“四害”、改廁為重點(diǎn)的愛(ài)國衛生運動(dòng)。

　　旅游行政主管部門(mén)負責對景區環(huán)境衛生整治的監督指導。

　　商務(wù)、工商行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對商鋪、農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生整治的監督指導。

　　教育行政主管部門(mén)負責在大中小學(xué)校、幼兒園組織開(kāi)展文明衛生素質(zhì)教育，加強對學(xué)校環(huán)境衛生和中小學(xué)校公共廁所建設管理的監督指導。統一制定我省中小學(xué)校廁所管理規定，將校園衛生與廁所管理納入考評學(xué)校工作的內容。

　　海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛生、海岸帶高潮線(xiàn)以下區域生態(tài)環(huán)境的監督指導。

　　農墾行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對各農場(chǎng)（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛生綜合整治的服務(wù)監督指導，配合精神文明建設主管部門(mén)做好“文明生態(tài)村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　林業(yè)行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對各林區（場(chǎng)）環(huán)境衛生綜合整治的監督指導。

　　財政主管部門(mén)負責環(huán)境衛生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監督管理工作。

　�。�六）建立層級監督檢查考核機制，實(shí)行問(wèn)責制。

　　按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關(guān)單位要加強監督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室、各市縣、各系統、各有關(guān)單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區內各部門(mén)、各單位承擔的整治任務(wù)進(jìn)行定期不定期檢查、考評，對行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的市縣、部門(mén)和單位的負責領(lǐng)導進(jìn)行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門(mén)和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關(guān)人員，要啟動(dòng)行政問(wèn)責，依法依規嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門(mén)要將環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)效納入干部工作業(yè)績(jì)考核指標，進(jìn)行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監督機制，充分發(fā)揮媒體的監督作用，設立并向社會(huì )公布環(huán)境衛生綜合整治舉報投訴電話(huà)和信箱，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進(jìn)行監督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個(gè)人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問(wèn)題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開(kāi)曝光，并掛牌督辦。情節嚴重的，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責。

　　加強鄉村環(huán)境衛生綜合整治，改善我省農村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門(mén)要秉承真抓實(shí)干的作風(fēng)，全力推進(jìn)鄉村環(huán)境衛生綜合整治各項工作，確保鄉村環(huán)境衛生綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的成效，譜寫(xiě)出美麗中國海南篇章。

　　鄉村治理實(shí)施方案 11

　　實(shí)施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見(jiàn)》（冀辦15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字84號）精神，高質(zhì)量推動(dòng)全區新農村建設各項工作落到實(shí)處，按照《邢臺市新農村建設指導意見(jiàn)》（邢辦9號）部署和要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實(shí)現“四個(gè)一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實(shí)化舉措，確保到20xx年，全區所有村莊完成新農村建設任務(wù)，實(shí)現布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀(guān)的發(fā)展目標，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┯行Ш粚�(shí)工作基礎

　　一是明確標準。根據全區《“四個(gè)一批”任務(wù)計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類(lèi)別和推進(jìn)路徑，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實(shí)際，各鎮辦科學(xué)制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務(wù)、牽頭領(lǐng)導和責任部門(mén)、完成時(shí)限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實(shí)施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價(jià)等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務(wù)的基礎上，同步開(kāi)展提檔升級，統籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀(guān)等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實(shí)責任，在5年過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期開(kāi)展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現問(wèn)題立行立改，夯實(shí)脫貧效果。進(jìn)一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實(shí)施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續精準施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進(jìn)鄉村振興首要任務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　2.傾力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)行“六個(gè)一”工作機制，即：制定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規劃、建立一個(gè)“一村一品”臺賬、組建一個(gè)工作專(zhuān)班、建立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專(zhuān)家團隊及建立一套工作推進(jìn)機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌價(jià)值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實(shí)施規模，開(kāi)辟特色農產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產(chǎn)品品牌價(jià)值，打造特色農產(chǎn)品品牌。廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（責任單位：區農業(yè)辦、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　　3.著(zhù)力打造鄉村振興示范區。20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創(chuàng )建水平，爭創(chuàng )市級鄉村振興示范區，推動(dòng)提檔升級；到20xx年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實(shí)現全覆蓋。鄉村振興示范區率先完成“四個(gè)一批”目標任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開(kāi)展新農村建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉村規劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實(shí)國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素，按照城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和保留改善類(lèi)等村莊類(lèi)型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類(lèi)制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時(shí)間節點(diǎn)要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點(diǎn)村莊規劃經(jīng)驗基礎上，全面推進(jìn)村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學(xué)劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進(jìn)行“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，科學(xué)指導村莊建設。20xx年底前，實(shí)現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個(gè)工作日內，要將規劃成果通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布，并長(cháng)期公開(kāi)，方便村民了解和查詢(xún)規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農村住房建設品質(zhì)和水平

　　1.分類(lèi)明確建設標準。城郊融合類(lèi)村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類(lèi)村莊，聯(lián)村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類(lèi)村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類(lèi)村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類(lèi)村莊，按照國土空間規劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.加強技術(shù)服務(wù)指導。落實(shí)規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務(wù)制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設防和建筑節能標準。加強對建筑風(fēng)貌管控、建設管理方面的.服務(wù)指導。開(kāi)展技術(shù)下鄉活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專(zhuān)家、管理人員與農民群眾交流互動(dòng)，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　3.健全管理長(cháng)效機制。以鄉鎮或村為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時(shí)發(fā)現處置農村住房安全問(wèn)題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長(cháng)效機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個(gè)農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.統籌跟進(jìn)后續工作。按照規模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會(huì )保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會(huì )保障服務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局、區組織人事局，各鎮辦）

　�。�六）扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì )和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續營(yíng)造美麗鄉村硬實(shí)力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)制定長(cháng)效化管護機制，落實(shí)運維服務(wù)手段，切實(shí)維護建設成果。從20xx年起，我區開(kāi)展美麗鄉村建設，力爭到20xx年，建成26個(gè)以上美麗鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　2.持續改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強化新建農房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門(mén)前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到20xx年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動(dòng)全域示范鎮創(chuàng )建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。20xx年，全區創(chuàng )建美麗庭院5500戶(hù)；到20xx年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶(hù)總數的85%。三是持續推進(jìn)村莊綠化，根據街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng )建1個(gè)省級森林鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

　　3.穩妥有序推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。全面落實(shí)農業(yè)農村部等8部門(mén)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農村廁所革命的指導意見(jiàn)》（農社發(fā)1號）要求，按照“數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務(wù)，科學(xué)推動(dòng)剩余農村戶(hù)廁改造工作。20xx年，改造農村戶(hù)廁4611座；20xx—20xx年，進(jìn)一步健全“三個(gè)機制、三支隊伍、三個(gè)電話(huà)”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無(wú)害化處理利用長(cháng)效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話(huà)），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進(jìn)一步完善縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動(dòng)農村生活垃圾實(shí)現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，推廣適宜農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。20xx年，確定1個(gè)鄉鎮開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用試點(diǎn)；20xx年到20xx年，每年增加1個(gè)鎮辦開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農村生活垃圾分類(lèi)。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　5.大力推進(jìn)農村生活污水無(wú)害化處理。我區治理村莊累計達到66個(gè)村，其中接入城市管網(wǎng)26個(gè)村，建立20個(gè)污水處理站對40個(gè)村進(jìn)行集中處理，12個(gè)村進(jìn)行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區城市建設局，各鎮辦）

　　6.切實(shí)加強農業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問(wèn)題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應的技術(shù)需求，精準施策，持續減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—20xx年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；到20xx年底，農作物秸稈基本實(shí)現全利用。開(kāi)展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；20xx—20xx年，農用薄膜回收率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到20xx年底，農用薄膜基本實(shí)現全回收。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎設施配套建設水平

　　提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，以規�；�供水為重點(diǎn)，對現有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實(shí)現供水穩定運行，安全達標。推進(jìn)農村清潔能源利用，推進(jìn)鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發(fā)展工程，第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著(zhù)力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門(mén)做好農村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設工作，督促各鎮辦落實(shí)，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實(shí)現全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續推進(jìn)“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事務(wù)局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)面積總數達到2萬(wàn)畝。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農產(chǎn)品上行，優(yōu)化農村電商公共服務(wù)。培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，提升農特產(chǎn)品附加值。建設新型農村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級部門(mén)工作方案，繼續實(shí)施農村電商村建設。（責任單位：區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)現代鄉村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治與德治“三治結合”領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風(fēng)文明建設，每年創(chuàng )建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶(hù)”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì )、人民調解委員會(huì )、道德評議會(huì )等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務(wù)站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務(wù)。開(kāi)展農村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務(wù)提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業(yè)辦、區綜合辦公室、區社會(huì )事務(wù)局、區行政審批局，各鎮辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鎮辦和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動(dòng)態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實(shí)。區管委會(huì )統籌全區新農村建設重大事項實(shí)施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓、鄉村兩級務(wù)實(shí)抓，確保新農村建設按時(shí)間節點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區有關(guān)部門(mén)要加強對上溝通，積極爭取市直部門(mén)指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關(guān)政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實(shí)好財政支持政策，按時(shí)足額落實(shí)財政專(zhuān)項配套資金，積極整合相關(guān)涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專(zhuān)項債券，支持新農村建設。落實(shí)好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實(shí)好社會(huì )支持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化運作，規范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務(wù)的，可按規定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，重點(diǎn)督導考核組織推動(dòng)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實(shí)行定期報告、專(zhuān)題調度、集中督導制度，著(zhù)力推進(jìn)各項工作有力有序開(kāi)展。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)交辦整改，并對整改落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò )平臺傳播速度快、視覺(jué)沖擊強、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現新農村建設風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫(huà)卷。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　鄉村治理實(shí)施方案 12

　　根據《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室等6部委關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》（中農發(fā)21號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)鄉村治理工作的意見(jiàn)》（河字17號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案》等文件精神和工作要求，結合我市實(shí)際，特就開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作內容及責任分工

　�。ㄒ唬┙Y合治理人才培養，推進(jìn)鄉村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來(lái)。一是推行“黨總支+”黨建模式。實(shí)施村村聯(lián)建，采取先進(jìn)村帶后進(jìn)村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實(shí)現村級事

　　務(wù)統籌管理、經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)統籌謀劃、主導產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實(shí)施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風(fēng)險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實(shí)施村社聯(lián)建，在規模大的合作社或家庭農場(chǎng)所在區域，建立黨總支，把合作社、家庭農場(chǎng)及關(guān)系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調解決土地流轉、矛盾糾紛等問(wèn)題，推動(dòng)相互融合、共同發(fā)展；實(shí)施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書(shū)記1名，總支委員兼任黨支部書(shū)記，下設3—5個(gè)黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實(shí)黨總支決定，認真完成各項工作任務(wù)。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實(shí)施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場(chǎng)子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開(kāi)展“三培養”活動(dòng)：注重將黨員培養成企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主，將企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主培養成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主培養成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實(shí)現一個(gè)目標：黨總支設置片區協(xié)調和諧發(fā)展。），推動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實(shí)際問(wèn)題，舉辦“鄉村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬(wàn)元舉辦一期，每期9個(gè)月，利用3至5年時(shí)間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會(huì )中選拔學(xué)歷高、素質(zhì)好，立志扎根農村、服務(wù)農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點(diǎn)培訓基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)管理、鄉村治理等方面系統知識，采取集中學(xué)習、鄉鎮跟班、村內學(xué)藝等方式開(kāi)展培訓，學(xué)員完成學(xué)業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書(shū)記，非黨員的掛職村委會(huì )主任助理，真正變“選時(shí)找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養更多“熱愛(ài)黨、聽(tīng)黨話(huà)、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會(huì )商議前置機制。在堅持黨組織領(lǐng)導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會(huì )商議前置，遇到大事難事村黨組織書(shū)記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問(wèn)題能夠穿針引線(xiàn)人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實(shí)起來(lái)更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

　�。ǘ�）結合農村矛盾化解，推進(jìn)“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來(lái)。一是建立村民調解小組、村級調解委員會(huì )和村道德評議委員會(huì )“兩調一議”組織，整合鄉村干部黨員群眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長(cháng)和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調解委員會(huì )，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會(huì )，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會(huì )成員等約20人組成。二是規范“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源�！皟烧{一議”的運作程序是：發(fā)現矛盾糾紛，先由村民調解小組進(jìn)行調解，調解不成再由村級調解委員會(huì )調解，如果“兩調”不成，進(jìn)入“一議”環(huán)節，由村道德評議委員會(huì )進(jìn)行公開(kāi)評議。對個(gè)別不接受評議意見(jiàn)調解或久調不下的，由村干部引領(lǐng)雙方持評議結果到法院起訴，促進(jìn)矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會(huì )定期回訪(fǎng)，防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調一議”組織，成立專(zhuān)門(mén)的“法律援助律師服務(wù)團”，在全市20個(gè)鄉鎮和街道辦事處設立公共法律服務(wù)中心，為調解人員提供法律咨詢(xún)和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發(fā)揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示范班和經(jīng)驗交流會(huì )，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養；及時(shí)總結各鄉鎮調解經(jīng)驗做法、各級調解員先進(jìn)事跡，在全市范圍內對優(yōu)秀調解員進(jìn)行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時(shí)制作成群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳推廣素材，營(yíng)造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進(jìn)一步了解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結合鄉村文明塑造，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗深入開(kāi)展，讓移風(fēng)易俗組織強起來(lái)。豐富移風(fēng)易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗核心價(jià)值融入行動(dòng)、婚喪禮俗整治行動(dòng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心教育行動(dòng)、鄉風(fēng)評議推動(dòng)行動(dòng)、文明村鎮創(chuàng )建行動(dòng)“五大行動(dòng)”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會(huì )關(guān)于在全市城鄉深入開(kāi)展移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見(jiàn)》《河間市移風(fēng)易俗婚事新辦喪事簡(jiǎn)辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時(shí)間、規格、花費等各方面均按有關(guān)規定執行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區）紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等村民自治組織，不斷推動(dòng)移風(fēng)易俗工作向縱深開(kāi)展。對全市未婚大齡青年進(jìn)行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務(wù)中心的基礎上，創(chuàng )辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng )造更多機會(huì )，適時(shí)舉辦零彩禮集體婚禮，繼續為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動(dòng)。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))

　�。ㄋ模┙Y合新型農民培育，推進(jìn)現代農業(yè)青年科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區發(fā)展，讓經(jīng)濟合作組織強起來(lái)。一是建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。著(zhù)重搭建創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建設現代農業(yè)青年科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，探索實(shí)施“市場(chǎng)+合作社+基地+農戶(hù)”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時(shí)間長(cháng)、資金設備、銷(xiāo)售渠道等方面實(shí)力雄厚的合作社提升實(shí)力，另一方面吸收由種糧大戶(hù)、種植能手共同建成，技術(shù)實(shí)力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術(shù)。同時(shí)，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的`青年農民提供政策支持與技術(shù)支持，協(xié)調土地、發(fā)改、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉創(chuàng )業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過(guò)發(fā)展現代農業(yè)實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想，帶動(dòng)廣大農民群眾共同致富。二是打造園區與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實(shí)施“合作社+農戶(hù)”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”新路子，構建以美麗鄉村為主導的鄉村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科協(xié)、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、西九吉鄉人民政府)

　�。ㄎ�)結合方便群眾辦事，推進(jìn)三級服務(wù)平臺建設，讓便民組織強起來(lái)。一是建立便民服務(wù)系統。通過(guò)建網(wǎng)絡(luò )、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉村三級的便民服務(wù)系統，在全市20個(gè)鄉鎮設立便民服務(wù)站、615個(gè)行政村設立便民服務(wù)室，明確鄉鎮負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )人員全覆蓋，將與農村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項下放到村（居）委會(huì )，實(shí)現小事不出村、門(mén)口即可辦。二是健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。農民所辦事項到村便民服務(wù)室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進(jìn)行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時(shí)時(shí)監督，辦理事項全程短信提醒，通過(guò)手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現讓群眾少跑路、數據多跑路。三是完善便民服務(wù)方式。實(shí)行預約服務(wù)，在便民服務(wù)室張貼代辦員電話(huà)，申請人可隨時(shí)通過(guò)電話(huà)聯(lián)系預約，代辦員在約定時(shí)間為申請人辦理業(yè)務(wù)。實(shí)行延時(shí)服務(wù)，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時(shí)間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農閑、晚上、下班后等業(yè)余時(shí)間可隨時(shí)辦理。實(shí)行幫辦服務(wù)，代辦員辦件過(guò)程中發(fā)現申請人有需要幫辦的情況，及時(shí)進(jìn)行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會(huì )，由村黨支部書(shū)記或村主任及時(shí)協(xié)調解決，切實(shí)幫辦到位。實(shí)行疊加服務(wù)，依托電子商務(wù)進(jìn)農村拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引銀行、保險公司等進(jìn)駐村便民服務(wù)室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話(huà)費，辦理小額存取款、保險業(yè)務(wù)，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)。同時(shí)，加快實(shí)施雪亮工程，不斷提升基層社會(huì )治理智能化水平，統籌市鄉村三級綜治平臺建設，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（商務(wù)局）)

　�。�六）結合文明道德引領(lǐng)，推進(jìn)志愿服務(wù)全面鋪開(kāi)，讓志愿服務(wù)組織強起來(lái)。一是全面延伸觸角。成立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )，統籌管理全市志愿服務(wù)組織；在公共文化設施服務(wù)機構、公共場(chǎng)所等窗口單位及景區景點(diǎn)等地設立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，鄉村兩級設立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)所，讓組織無(wú)處不在，讓群眾隨時(shí)、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會(huì )員。吸納各鄉鎮村老黨員老干部、農村經(jīng)紀能人、能工巧匠、農民企業(yè)家、回鄉創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生、知識分子、打工青年、在校學(xué)生等社會(huì )各界人士，陸續加入轄區志愿服務(wù)隊，讓能人無(wú)處不在，壯大志愿服務(wù)組織規模，提升志愿服務(wù)組織的能力，促進(jìn)村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過(guò)鄉鎮黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門(mén)共同推動(dòng)、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務(wù)隊不斷創(chuàng )新志愿服務(wù)項目，從扶危濟困、打掃衛生的基礎上，拓展到開(kāi)展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風(fēng)家訓交流、關(guān)愛(ài)困難群眾等項目，為鄉風(fēng)文明建設注入新的活力，讓服務(wù)無(wú)處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實(shí)施步驟

　　實(shí)施時(shí)間為20xx年至20xx年12月

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協(xié)調解決試點(diǎn)中的問(wèn)題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時(shí)將成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　�。ǘ�）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉村治理工作推進(jìn)委員會(huì )對鄉村治理工作進(jìn)行全面翔實(shí)系統總結，對照國家標準進(jìn)行評估，及時(shí)查漏補缺，確保實(shí)現全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)的目標。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織。成立河間市開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由市委副書(shū)記任組長(cháng)，相關(guān)市委市政府領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。各責任單位也要按照試點(diǎn)內容和責任分工分別成立工作專(zhuān)班，確定具體負責人員和聯(lián)絡(luò )人員。

　�。ǘ�）工作開(kāi)展及工作進(jìn)度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點(diǎn)內容制定具體的、可操作性的工作推進(jìn)方案，于2月25日前報領(lǐng)導小組辦公室審核后，按照推進(jìn)方案開(kāi)展工作。同時(shí)，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領(lǐng)導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時(shí)間進(jìn)度，最新工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題。各責任單位要將工作開(kāi)展情況和工作臺賬及時(shí)上報領(lǐng)導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開(kāi)展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

　�。ㄈ�）保障資金投入。市財政部門(mén)要全力保障鄉村治理體系建設試點(diǎn)資金，各相關(guān)責任部門(mén)要積極爭取相關(guān)領(lǐng)域上級扶持資金和獎勵資金。要統籌利用全市涉及鄉村治理體系相關(guān)資金，全面推進(jìn)鄉村治理體系建設各項工作。

　�。ㄋ模┏掷m宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)題節目等形式，宣傳報道推進(jìn)鄉村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉村治理的熱潮中來(lái)。及時(shí)總結經(jīng)驗，通過(guò)專(zhuān)班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關(guān)人員進(jìn)行培訓，推進(jìn)鄉村治理體系建設。

　　鄉村治理實(shí)施方案 13

　　為深入貫徹落實(shí)《中共省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室省農業(yè)農村廳中共省委組織部中共省委宣傳部省民政廳省司法廳關(guān)于印發(fā)省鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案的通知》和《市委農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)市農業(yè)農村重點(diǎn)工作方案的通知》，加強和改進(jìn)鄉村治理工作，不斷提升基層社會(huì )治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障。結合我區實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　20xx年，在全區范圍內開(kāi)展鄉村治理示范創(chuàng )建活動(dòng)，峨橋鎮創(chuàng )建鄉村治理示范鎮，并在鎮域創(chuàng )建的同時(shí)選取1個(gè)行政村進(jìn)行示范村重點(diǎn)創(chuàng )建，街道轄區有行政村的，選取1個(gè)村比照開(kāi)展示范建設活動(dòng)。通過(guò)示范創(chuàng )建工作，打造出一批典型性強的鄉村治理示范村，以示范促帶動(dòng)，推進(jìn)我區鄉村治理水平全面升級，進(jìn)一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著(zhù)加強；進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì )公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進(jìn)一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，逐步形成共建共治共享的鄉村治理格局。

　　二、主要內容

　　完善黨組織領(lǐng)導下的鄉村治理工作體系，初步構建“基層黨組織+‘三治’+壯大集體經(jīng)濟+信用村+互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)”的鄉村治理模式，農村物質(zhì)文明文明、精神文明、平安鄉村等建設得到加強。

　�。ㄒ唬�強化基層黨組織建設，做實(shí)“一抓雙促”

　　1.加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設。實(shí)施鄉村書(shū)記“領(lǐng)頭雁”工程，健全村黨組織書(shū)記和“兩委”后備干部隊伍選拔培養機制，擇優(yōu)選配一批村級“領(lǐng)頭雁”。每年選拔（考核）一批村干部，通過(guò)教育培訓、參觀(guān)考察、外地掛職等方式，提高現有村干部的能力和水平。

　　2.提升農村基層黨組織服務(wù)功能。強化政治功能，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，對群眾需求“有必求應”，在群眾中能“一呼百應”，進(jìn)一步增強農村基層黨組織的向心力和凝聚力，推進(jìn)基層黨組織提檔升級。

　　3.構建以農村基層黨組織為領(lǐng)導核心的鄉村治理體系。建立組織健全、運行順暢、監督到位、保障有力的`鄉村治理體系“四位一體”模式，落實(shí)村級事務(wù)民主決策和監督制度，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化。

　�。ǘ�）強化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力

　　1.增強村民自治組織能力。健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，建立黨組織領(lǐng)導的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商議事機制，鞏固黨執政的農村基礎，厚植黨執政的群眾基礎。完善民主選舉制度，改進(jìn)民主協(xié)商方式，增強民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”程序和民主集中制原則實(shí)行決策。強化民主管理，建立健全村集體經(jīng)濟“三資”管理制度，加強村集體經(jīng)濟財務(wù)管理。優(yōu)化民主監督運作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項目分類(lèi)別列入監督內容，設置櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級財務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財務(wù)、透明平臺。

　　2.推進(jìn)鄉村法治建設。研究制定建設平安鄉村的具體措施。推進(jìn)法治鄉村建設，實(shí)施鄉村“法律明白人”、“法治帶頭人”培養工程，加強鄉村法治宣傳教育，健全和完善鄉村公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，為鄉村治理提供堅強的法治保障。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，構建鄉村法治機制。

　　3.健全基層矛盾化解機制。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，努力實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。對各類(lèi)訴求和問(wèn)題及時(shí)掌握、預警、調處，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)農村社會(huì )治理現代化，統籌基層資源力量，充分發(fā)揮人民法院、鎮街綜治中心、公安派出所、司法所等作用，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系。

　　4.實(shí)施德治鄉村培育行動(dòng)。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓。開(kāi)展最美庭園、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設。結合傳統節日、民間特色節慶、農民豐收節等，因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。

　�。ㄈ�）壯大集體經(jīng)濟，為鄉村治理提供物質(zhì)支撐

　　1.開(kāi)展新型集體經(jīng)濟提升行動(dòng)。實(shí)施百村培強、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，扎實(shí)開(kāi)展“六項行動(dòng)”。20xx年全面消除經(jīng)濟薄弱村，提升中等收入村的比例，全區村集體經(jīng)濟收入50萬(wàn)以上的村達到4個(gè)。

　　2.增強自我造血功能。健全激勵、容錯機制，鼓勵和促進(jìn)村級自力更生，把集體經(jīng)濟增收與村干部特別是村黨組織書(shū)記報酬掛起鉤來(lái)，讓村干部既有壓力也有動(dòng)力。

　�。ㄋ模┮渣h建為引領(lǐng)，創(chuàng )建信用村

　　適時(shí)推進(jìn)信用村建設，廣泛開(kāi)展“信用農戶(hù)”“信用村鎮”創(chuàng )建活動(dòng)。農村金融機構，通過(guò)開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸、返鄉創(chuàng )業(yè)信用貸、普通農戶(hù)消費貸，對“信用農戶(hù)”給予信用貸款，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農村信用環(huán)境。

　�。ㄎ澹┨剿骰ヂ�(lián)網(wǎng)管理服務(wù)，提升鄉村治理水平

　　探索借助大數據、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高鄉村治理的效能和精準性。加強與阿里等網(wǎng)絡(luò )公司合作，建設“三農”綜合服務(wù)平臺，以農民為主要服務(wù)對象，以信息化手段，逐步實(shí)現農村土地交易、金融服務(wù)、農資購銷(xiāo)、農技服務(wù)等線(xiàn)上服務(wù)，提高政府服務(wù)效能，并且通過(guò)整合“三農”大數據，為黨委政府治理鄉村提供決策支撐。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。峨橋鎮黨委、各鎮街黨工委要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要工作抓緊抓實(shí)。峨橋鎮黨委、政府要圍繞基層黨組織、“三治”、壯大集體經(jīng)濟、信用村、互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)等5個(gè)方面建設，成立工作領(lǐng)導小組，明確分工，落實(shí)責任。鎮、村要上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面，確保工作順利推行，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化督導考核。各鎮街要把鄉村治理工作納入鄉村振興考核的重要內容。各部門(mén)要圍繞各自職能加強協(xié)調，強化政策、資金支持，形成合力統籌推進(jìn)，同時(shí)加強對基層調研和指導，科學(xué)把握鄉村的差異性，因地制宜，分類(lèi)指導，循序漸進(jìn)。

　�。ㄈ�）加大宣傳引導。充分利用農村廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于鄉村治理體系建設工作的各環(huán)節和全過(guò)程，形成全社會(huì )共同關(guān)注、共同推進(jìn)、成果共享的良好局面。

　　鄉村治理實(shí)施方案 14

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為貫徹落實(shí)上級要求及相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入學(xué)習“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農村廁所垃圾污水治理“三大革命”和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境“短板”，奮力推動(dòng)太湖鄉村振興走在全市前列。

　　二、基本原則

　　——因地制宜、分類(lèi)指導。根據不同區域自然環(huán)境條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，因地制宜，因村施策，科學(xué)確定整治目標、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動(dòng)村民的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性，廣泛動(dòng)員村民投身美麗家園建設。

　　——規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)�？茖W(xué)編制村莊規劃，做到先規劃后建設，不規劃不建設。合理安排整治任務(wù)和建設時(shí)序，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績(jì)工程。堅持先易后難、先點(diǎn)后面，堅持試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，帶動(dòng)整體提升。

　　——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，突出鄉村特色，保持田野風(fēng)貌，體現地域文化風(fēng)格，注重歷史文化傳承。慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進(jìn)投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng )新，探索規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行，堅決避免建成后無(wú)人管、無(wú)力管的現象。

　　——落實(shí)責任、合力推進(jìn)。切實(shí)履行實(shí)施主體責任，有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強協(xié)作配合，切實(shí)加強統籌協(xié)調。強化監督考核機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作格局。

　　三、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展農村垃圾治理

　　全面治理生活垃圾，完善生活垃圾無(wú)害化終端處理設施建設規劃，大力推行“村收集、鄉鎮轉運、縣統籌處理”的城鄉一體化環(huán)衛處理模式，所有行政村都要建設垃圾集中收集點(diǎn)，配備收集車(chē)輛。20xx年完成xx鎮非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。推進(jìn)農村環(huán)�；�礎設施建設，20xx年每年完成11個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。加強農業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥、農藥使用量“零增長(cháng)”行動(dòng)。規模畜禽養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到76%以上。

　　20xx年在全縣范圍內開(kāi)展以“村村戶(hù)戶(hù)搞清潔、干干凈凈迎春節”為主題的“三清一改”村莊清潔行動(dòng)。從群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差地方抓起，從農民群眾能自己動(dòng)手干的實(shí)事做起，集中力量開(kāi)展“三清一改”，即“清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣”，在較短時(shí)間內讓百姓感受到村莊環(huán)境的變化，干干凈凈、健健康康、歡歡喜喜迎春節。

　　責任單位：xxx

　�。ǘ�）科學(xué)有序改造提升鄉鎮政府駐地生活污水處理設施。

　　按照“因地制宜、易于維護”原則，科學(xué)選擇處理模式，推動(dòng)污水處理設施改造提升。人口密集、污水量大的鄉鎮，采用集中污水處理模式。管網(wǎng)建設受地形條件限制的鄉鎮，可結合實(shí)際情況，采用相對集中式污水處理模式。推進(jìn)14個(gè)鄉鎮政府駐地污水處理設施改造提升，20xx年完成施工圖初步設計，20xx年全面開(kāi)工建設，主體完工，20xx年xx月底前建成并投入運營(yíng)。

　　責任單位：xxx

　�。ㄈ�）大力實(shí)施自然村廁所改造

　　各鄉鎮要按照縣總體部署，將年度改廁任務(wù)分解到村到戶(hù)，推廣使用技術(shù)穩定的裝配式三格化糞池等衛生廁所。三格化糞池等主要材料設備由縣主管部門(mén)組織開(kāi)展招標采購。農村改廁項目招標應在招標文件內明確工程質(zhì)量標準、工期、材料設備質(zhì)量、保修期等要求，不實(shí)行低價(jià)中標，確保材料設備質(zhì)量符合相關(guān)質(zhì)量要求。鄉鎮要按照市場(chǎng)化運作模式，鼓勵企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作，形成管收用并重、責權利一致的長(cháng)效管理機制。20xx年全縣完成7500戶(hù)自然村常住農戶(hù)衛生廁所改造，20xx年至20xx年每年完成6500戶(hù)自然村常住農戶(hù)衛生廁所改造任務(wù)。

　　責任單位：xxx

　�。ㄋ模┐罅μ岣呓斩捑C合利用率

　　實(shí)施農作物秸稈全面禁燒，健全“政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機制，堅持“堵疏結合、分級管理”的原則，加強農作物秸稈禁燒及綜合利用工作。完善秸稈禁燒及綜合利用考核問(wèn)責機制，切實(shí)加強常態(tài)化督查力度，增強網(wǎng)格化監管力量。大力推進(jìn)農作物秸稈“五化”利用。要以秸稈還田為基礎，實(shí)現農業(yè)循環(huán)。通過(guò)秸稈直接還田，循環(huán)利用還田，保證土壤的可持續利用。加快發(fā)展秸稈制氣、秸稈飼料、秸稈基料食用菌種植和高效有機肥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現秸稈在農業(yè)領(lǐng)域循環(huán)利用。要以市場(chǎng)發(fā)展為導向，實(shí)現產(chǎn)業(yè)利用。要依托農技推廣部門(mén)建立縣級秸稈收轉運中心，依托農機合作社、種植業(yè)大戶(hù)等建立秸稈收儲站點(diǎn)，有效推動(dòng)秸稈離田作業(yè)。要加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展，針對秸稈綜合利用的關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵企業(yè)，加大政策扶持。20xx年全縣秸稈綜合利用率達到90以上。

　　責任單位：xxx

　�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)歷史文化資源保護行動(dòng)

　　立足山地建筑特色、農耕文明特色，科學(xué)編制傳統村落保護規劃。注重傳統文化保護，突出“一村一景、一村一韻、一村一特色”，避免千村一面。深入挖掘農村特色傳統文化內涵，加強歷史建筑修繕、基礎設施改造、環(huán)鏡綜合整治，注重保留和突出村莊原有特色資源、自然形態(tài)和整體風(fēng)貌，體現地域特色和文化傳承。

　　責任單位：xxx

　�。�六）大力改善農村建檔立卡貧困戶(hù)住房條件

　　持續推進(jìn)農村危房改造，逐步建立農村低收入群體安全住房保障機制。引導農戶(hù)優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵通過(guò)統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長(cháng)期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶(hù)住房安全。加強農房建設質(zhì)量安全的指導，強化建筑質(zhì)量安全責任，加強農村建筑工匠培訓和管理，提高施工技能水平，確保新開(kāi)工建設的農房達到抗震設防和質(zhì)量安全要求。20xx年，完成上級下達3000戶(hù)危房改造，20xx年縣兜底解決建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)重點(diǎn)對象及住房危險邊緣戶(hù)存量危房，確保四類(lèi)重點(diǎn)對象及住房危險邊緣戶(hù)全面完成危房改造。

　　責任單位：xxx

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室設在縣農委，縣直有關(guān)部門(mén)在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各司其職、各負其責，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。做好項目落地和資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。

　�。ǘ�）加強調度督查。建立改善農村人居環(huán)境信息報送和考核評價(jià)機制，一月一通報，一季一調度，半年一督查。同時(shí)將改善農村人居環(huán)境工作納入干部政績(jì)考核的重要內容，組織相關(guān)部門(mén)對改善農村人居環(huán)境建設工作進(jìn)行考核評價(jià)，并形成報告上報縣委、政府，考核結果與獎補資金、項目安排掛鉤。審計、監察、財政等部門(mén)要加強項目資金執行監督檢查責任，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決，對各種違規違紀行為及時(shí)進(jìn)行處理和糾正，保證改善農村人居環(huán)境工作健康有序推進(jìn)。

　�。ㄈ�）健全投入和運行機制。加大對農村人居環(huán)境改善資金的投入和整合力度，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，把改善農村人居環(huán)境納入公共財政的覆蓋范圍，建立穩定的投入增長(cháng)機制。引導社會(huì )資本參與。積極利用金融機構改善農村人居環(huán)境專(zhuān)項資金，形成多元化資金投入格局。鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類(lèi)投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟項目開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農民增收。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立管護長(cháng)效機制。在項目建設的'同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)設施的營(yíng)運和管護機制建設，鼓勵各地積極探索長(cháng)效管護機制，按照村民自治的有關(guān)要求，制定完善村規民約，增加文明行為規范、環(huán)境衛生保潔等自我管理的內容。提高農民的環(huán)境意識、衛生意識和公共道德意識，約束不衛生、不文明、不健康行為。培育市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)管護隊伍，加強技術(shù)培訓，提高管護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現城鄉管理一體化，逐步建立農村人居環(huán)境長(cháng)效管理機制，做到有制度、有資金、有人員，確保改善農村人居環(huán)境的成果持續發(fā)揮作用。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。組織開(kāi)展美麗村莊、美麗庭院評比、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力開(kāi)展改善農村人居環(huán)境宣傳，讓村民知曉基本要求，養成良好衛生習慣和行為方式，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì )氛圍。

　　鄉村治理實(shí)施方案 15

　　為深入貫徹落實(shí)農業(yè)農村部和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)20xx年農村人居環(huán)境整治提升工作，全面鞏固整治成果，建設美麗宜居鄉村，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　20xx年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)的重要一年，要以農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案為統領(lǐng)，圍繞“共建清潔家園喜迎黨的二十大”主題，以影響農村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農民群眾，廣泛參與、集中整治，堅持春夏秋冬四季推進(jìn)，持續鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果。

　　二、工作重點(diǎn)

　　圍繞農業(yè)農村部“立足清、聚焦保、著(zhù)力改、促進(jìn)美”的12個(gè)字要求，要利用春節、五一、七一、中秋、國慶、黨的二十大等重要時(shí)間節點(diǎn)，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向庭院屋內、村莊周邊清潔輻射，重點(diǎn)做好“五清一改”，即清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂搭亂建亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無(wú)功能建筑、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣，建設美麗宜居家園。

　�。ㄒ唬┏掷m加強重點(diǎn)區域環(huán)境整治。各村（社區）要堅持抓主抓重，著(zhù)重開(kāi)展好“省縣鄉道沿線(xiàn)、重要河流沿線(xiàn)、村部周邊”規模較大自然村環(huán)境綜合整治，通過(guò)專(zhuān)項整治，清理陳年垃圾、黑臭水體、亂搭亂建、無(wú)功能建筑等農村人居環(huán)境的頑瘴痼疾，一個(gè)村莊接著(zhù)一個(gè)村莊開(kāi)展整治，梯次推進(jìn)、全域提升。

　�。ǘ�）繼續打造人居環(huán)境整治重點(diǎn)村（社區）。認真貫徹落實(shí)市委張祥安書(shū)記關(guān)于農村人居環(huán)境的指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)黃龍鎮人居環(huán)境全域整治提升工作。各村（社區）要重點(diǎn)圍繞廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動(dòng)等工作，明確農村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，掛圖作戰，集中力量，重點(diǎn)打造。集鎮區要實(shí)現垃圾集中收運，無(wú)暴露散落。無(wú)亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂拉亂接，秩序井然。道路通達，綠化亮化。各村莊要實(shí)現主要道路沿線(xiàn)、溝渠兩岸、池塘周邊、中心村、規模較大自然村內農戶(hù)房前屋后和庭院無(wú)暴露垃圾、無(wú)黑臭污水、無(wú)廢棄建筑、無(wú)破舊廣告、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放。河塘溝渠水清岸綠，干干凈凈。

　�。ㄈ�）突出抓好公共空間整治。加強村莊主干道、村委會(huì )、學(xué)校等村莊公共區域各種垃圾清理。加強村莊內散亂糞堆、土堆、磚堆、沙堆、石堆、灰堆、柴草堆、木頭堆清理。侵街占道的私搭亂建，危及公共安全的及時(shí)進(jìn)行拆除，徹底清除安全隱患。整治農機具亂停亂放。整治農村戶(hù)外廣告，亂貼亂畫(huà)等現象，規范發(fā)布內容。突出河塘溝渠整治，以路邊溝、小河溝為重點(diǎn)，及時(shí)打撈清理農藥瓶、作物秸稈、塑料袋等廢棄漂浮物，清理畜禽養殖糞污，清理岸邊生活垃圾、建筑垃圾及有礙景觀(guān)、影響環(huán)境衛生的'河道障礙物等。加強農村污水坑、臭水溝等黑污水體治理，恢復和改善水環(huán)境。

　�。ㄋ模┲�(zhù)力推進(jìn)農戶(hù)庭院整治。教育引導農民加強屋內屋外、房前屋后日常衛生管理，做到物品擺放整齊、庭院干凈整潔。做好農民思想動(dòng)員工作，抓好廢棄房屋、倉房、圈舍、廁所、棚架及殘垣斷壁等拆除工作，做到應修盡修、不能修的能拆則拆。農戶(hù)垃圾桶“常掃常凈、日產(chǎn)日清”。散養殖戶(hù)要做好畜禽糞污清掃、處理和合理利用，及時(shí)進(jìn)行消毒清理。及時(shí)對病死畜禽尸體及圈舍和周邊環(huán)境進(jìn)行消毒處理，防止疾病傳播。因地制宜適度種植綠植，確保柵欄的安全防護作用和綠化美觀(guān)。同時(shí)，各村（社區）要加大各級“美麗庭院”的申報評比工作。

　�。ㄎ澹┡�力構建村莊清潔長(cháng)效機制。各村（社區）既要結合“黨員活動(dòng)日”和重要時(shí)間節點(diǎn)，集中開(kāi)展大掃除、大清潔、大整治，也要由突擊整治向常態(tài)化開(kāi)展轉變，確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復反彈。要通過(guò)村規民約完善保潔機制，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度，明確村民責任。要建立完善長(cháng)效機制，通過(guò)設立“村莊清潔日”、“清潔指揮長(cháng)”等，把村莊清潔行動(dòng)固化下來(lái)，推動(dòng)在農民群眾中形成村莊自己居住、環(huán)境自己愛(ài)護、責任自己落實(shí)、監督自己實(shí)施的自我管理機制。

　　三、工作步驟

　　堅持分類(lèi)推進(jìn)。對一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度，規范畜禽養殖、柴草堆放、農機具停放、宣傳欄設置、廣告貼放等，清理村內溝塘，清理亂搭亂建，治理殘垣斷壁，加強“三線(xiàn)”（電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)）管控，著(zhù)力由“清臟”向“治亂”轉變，實(shí)現干凈整潔有序。對黃龍社區、豐園村2個(gè)重點(diǎn)整治村莊，在完成“五清”任務(wù)的基礎上，有序統籌推進(jìn)村莊改水（污水治理）、改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著(zhù)力由“清臟”向“美化”轉變。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化責任落實(shí)。各村（社區）主要負責同事要親自部署、靠前指揮、親自督戰。要有具體措施，明確責任人和時(shí)間要求，細化工作責任。鎮各工作專(zhuān)班要盡職履責、密切配合。各包保責任人要嚴格落實(shí)包保責任。鎮領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，建立一級抓一級、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。確保我鎮農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)有序有力開(kāi)展。各村（社區）每月25日前向鎮人居辦報送人居環(huán)境整治提升工作進(jìn)度。

　�。ǘ�）強化宣傳發(fā)動(dòng)。要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)黨員、村民代表積極參與，全面調動(dòng)群眾參與環(huán)境整治的積極性，著(zhù)力營(yíng)造人人參與、人人支持的良好局面，及時(shí)總結推廣人居環(huán)境整治中涌現的好經(jīng)驗好做法好典型，形成“廣播有聲音、電視有畫(huà)面、網(wǎng)絡(luò )有消息、媒體有報道、村里有標語(yǔ)”的濃厚輿論氛圍。

　�。ㄈ�）強化調度督導。鎮里成立指導組和督查組，指導組要進(jìn)行全覆蓋指導，同時(shí)那里有需要就到哪里開(kāi)展指導；督查組常態(tài)化開(kāi)展檢查督查，找準問(wèn)題癥結和工作阻點(diǎn)，明確整改責任。鎮領(lǐng)導小組實(shí)行“周通報、月調度”工作制度。對成績(jì)突出、工作得力的村組給予通報表?yè)P；對工作不力、責任不落實(shí)村，鎮黨委、政府將嚴肅追究問(wèn)責。并將其納入各村（社區）年度綜合目標績(jì)效考核。

　　鄉村治理實(shí)施方案 16

　　一、指導思想

　　以改善農村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境為切入點(diǎn)，緊密結合生態(tài)鎮建設，按照建管并重、標本兼治的原則，大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治，從根本上改變我鎮環(huán)境面貌，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，打造美麗新。

　　二、主要內容及責任分工

　　(一)整治范圍

　　場(chǎng)鎮、各村、組(自然村)。

　　(二)場(chǎng)鎮環(huán)境綜合整治內容

　　1、加強場(chǎng)鎮保潔工作，凈化場(chǎng)鎮環(huán)境。重點(diǎn)治理場(chǎng)鎮衛生死角、垃圾池、污水處理點(diǎn)等地點(diǎn)，街面衛生堅持“一日一掃，全天保潔”保障場(chǎng)鎮街面清掃率達到100%。

　　2、加強容貌整治，改善環(huán)境秩序

　　重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂畫(huà)亂貼、亂拉亂掛等嚴重影響場(chǎng)鎮容貌的“三亂”行為，規范招牌和各類(lèi)宣傳品，加強對建筑工地的管理，禁止將建筑垃圾隨意堆放，清理路邊有煙燒烤，落實(shí)門(mén)前“三包”制度，通過(guò)宣傳教育，引導群眾自覺(jué)參與維護場(chǎng)鎮環(huán)境秩序。

　　3、實(shí)施綠化工程，加大污染整治力度

　　落實(shí)管護責任，對場(chǎng)鎮的綠化帶進(jìn)行定期維護與保養，適時(shí)補植綠化樹(shù)，保持綠化帶的整潔美觀(guān)，為居民創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境。加強對各事企業(yè)單位污染物排放監督力度，嚴格控制生產(chǎn)生活廢水、污水的不合理、不達標排放，對造成污染嚴重的事企業(yè)單位進(jìn)行通報，嚴格控制重建或加固戶(hù)所產(chǎn)生的建筑垃圾，要求對其所產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)的進(jìn)行處理與清運。

　　4、規范交通秩序，保證道路通暢

　　嚴格要求駕駛員必須按規定將機動(dòng)車(chē)停于劃好的停車(chē)線(xiàn)內，不得亂停亂放，不得在場(chǎng)鎮上隨意掉頭，違者將給予50--100元的處罰，對于不遵守交通規則的駕駛員，派出所將進(jìn)行嚴肅處理。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進(jìn)行清理，清運道路兩側的'白色垃圾，規范廣告牌匾，確保道路整潔。

　　5、加強垃圾管理和清運工作

　　以村、組為單位，每個(gè)村民小組落實(shí)1名保潔人員負責日常工作(日常工作為：組上公共區域和組道以及溝渠衛生、門(mén)前擺放、垃圾池清理和分類(lèi)垃圾)，保潔員要做到每天2次保潔工作，每2-3天對戶(hù)垃圾池進(jìn)行一次清理并把戶(hù)垃圾池(房)的垃圾運行至分類(lèi)垃圾池內進(jìn)行分類(lèi)處理；每個(gè)村落實(shí)3名保潔人員負責公共區域以及主要交通沿線(xiàn)兩邊和溝渠白色垃圾、塑料垃圾瓶、玻璃瓶以及門(mén)前擺放，村保潔員每天要做到3次保潔工作，每2-3天負責把垃圾房?jì)壤�圾運行至分類(lèi)垃圾處理池內并進(jìn)行分類(lèi)，每10天把分內垃圾處理池的分內垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，并把不可回收的垃圾用運至鎮垃圾中轉站，統一由縣上壓縮運走。

　　(三)村組環(huán)境綜合治理內容

　　1、治理柴草垛。柴草垛遷到村落外，擺放到適宜位置，做到碼放整齊，井然有序。

　　2、治理糞堆。清理擺放到院落內的糞堆、垃圾堆，統一遷到院落外，集中、有序堆放。

　　3、治理院墻。清理和修繕農戶(hù)的殘缺院墻，清除墻面上的亂涂亂畫(huà)，做到美觀(guān)實(shí)用。

　　4、治理庭院。打掃室內外衛生，清除院內垃圾，規范生產(chǎn)生活物品擺放。每個(gè)農戶(hù)院內設置一處臨時(shí)垃圾存放點(diǎn)，禁止將垃圾亂扔亂拋。

　　5、治理村落衛生。清理鎮村結合部，村落出入口、居住小區、小路小巷的衛生死角，做到垃圾處理日產(chǎn)日清；清理露天廁所，改進(jìn)農戶(hù)家庭廁所，做到“有墻、有門(mén)、有坑、有蓋、不滲、不漏、不外溢”。

　　6、治理人居環(huán)境。在村組道路兩側、庭院內、空閑地、公共綠地種花、種草、栽樹(shù)，建立綠化帶、綠化點(diǎn)、美化點(diǎn)，做到路邊、墻邊、溝邊有花有樹(shù)，不留死角，實(shí)現村落綠化、美化、香化。

　　7、治理道路、河流環(huán)境。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進(jìn)行清理，清運道路兩側的白色垃圾、周邊的建筑垃圾，確保道路整潔。對鎮區域內河流水面垃圾、雜物進(jìn)行清理。

　　三、時(shí)間與步驟

　　1、展開(kāi)階段(年3月29至5月底)。鎮、村層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，學(xué)習有關(guān)文件和先進(jìn)典型，做到層層發(fā)動(dòng)，家喻戶(hù)曉。

　　2、深化階段(年6月至年8月底)。全面開(kāi)展我鎮場(chǎng)鎮環(huán)境綜合整治和村莊庭院美化等專(zhuān)項治理工作，基本達到“《四化體系》”標準。加強精神文明建設，提升我鎮居民素質(zhì)，實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的民風(fēng)文明新氣象；

　　3、提高階段(年9月至年11月底)。結合整治工作實(shí)踐，重點(diǎn)抓好完善設施，鞏固并建立健全工作長(cháng)效機制，形成容貌整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的良好局面。

　　4、總結階段(年12月)總結全年城鄉環(huán)境所取得的成就和不足。

　　四、組織落實(shí)和保障措施

　　(一)要加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。這次全鎮環(huán)境綜合整治是我鎮新農村建設中一項全局性、突破性的工作。鎮主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)人員參加的活動(dòng)領(lǐng)導小組，下設辦公室于城鄉環(huán)境治理辦公室內。形成以黨委、政府為主導，以農民為主體，相關(guān)部門(mén)全力配合的工作局面。各村黨支書(shū)記、村民委員會(huì )主任要下大決心花大力氣，根據“臟、亂、差”地段制定整治方案，明確分工、責任到人，確保在限期內完成整治任務(wù)。

　　(二)統籌安排，落實(shí)責任。要因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，注重失效，嚴禁形式主義；按照方案要求，與村(居委會(huì ))簽訂環(huán)境綜合治理目標責任書(shū)，確定治理重點(diǎn)目標，統一部署，精心安排，將任務(wù)目標分解到位、落實(shí)到位，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)上報z鎮城鄉環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組辦公室。

　　(三)全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要教育、組織和動(dòng)員廣大人民群眾積極支持、自覺(jué)參與這一環(huán)境治理活動(dòng)，自己動(dòng)手，改造環(huán)境，建設家園。要通過(guò)各種宣傳形式教育引導群眾養成科學(xué)文明健康向上的生活方式，增強我鎮居民的美化意識、環(huán)境意識、文明意識和交通安全意識，為營(yíng)造“我為人人，人人為我”良好的人居環(huán)境做貢獻。

　　(四)強化監督，嚴格考核。從4月初開(kāi)始，全鎮要把村容整治活動(dòng)作為一種經(jīng)常性活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展，逐步提高環(huán)境衛生建設標準，徹底改善農村人居環(huán)境。同時(shí)，要積極開(kāi)展“清潔村落”和“星級清潔家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，按照建設標準，建立考評和激勵機制。力爭通過(guò)努力，到年底，全鎮“清潔村落”和“星級清潔家庭”的掛牌率分別達到80%和90%以上。各村要結合實(shí)際，研究制定環(huán)境衛生長(cháng)效管理辦法，以規章制度、《村規民約》等有效形式加以確定，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高群眾的環(huán)境意識、衛生意識、公共道德意識，使愛(ài)護環(huán)境、保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺(jué)行為。

　　鄉村治理實(shí)施方案 17

　　為認真貫徹落實(shí)中央、省、市農村工作會(huì )議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定實(shí)施全縣城鄉環(huán)境綜合整治提升年活動(dòng)，全面推進(jìn)我縣城鄉環(huán)衛一體化建設，切實(shí)做好農村垃圾無(wú)害化處理及衛生保潔工作，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境�，F結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大提出的“推進(jìn)生態(tài)建設，建設美麗中國”可持續發(fā)展戰略為指針，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、城鄉統籌、綜合治理、長(cháng)效管理”的原則，以增強農戶(hù)環(huán)境衛生意識、提高健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，立足現狀、著(zhù)眼長(cháng)遠、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治工作，使農村垃圾走向規范化處理軌道，為“建設秀美上栗、打造幸福家園”作出新的貢獻。

　　二、工作目標

　　農戶(hù)對垃圾實(shí)行分類(lèi)后入桶，保潔員定期收集，村級中轉站集中存放，每個(gè)鄉鎮建立焚燒爐對垃圾統一運送焚燒處理，實(shí)現農村環(huán)境綜合整治“四個(gè)重點(diǎn)”、“六個(gè)沒(méi)有”。四個(gè)重點(diǎn)：以縣主干道、河道、集鎮和水源地為重點(diǎn)整治范疇，各鄉鎮全面鋪開(kāi)。

　　六個(gè)沒(méi)有：

　　一是全縣農村農民房前屋后沒(méi)有零星垃圾；

　　二是農戶(hù)庭院沒(méi)有隨地流淌的污水；

　　三是村間、集鎮沒(méi)有散放的垃圾；

　　四是庫(塘)、河道水面沒(méi)有漂浮的垃圾；

　　五是村間道路沒(méi)有裸露的人畜糞便；

　　六是公路沿線(xiàn)沒(méi)有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。

　　達到戶(hù)戶(hù)有桶、組組有池、鄉鄉有爐，終端處理全覆蓋，農村垃圾不出縣的目標。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)規范垃圾處理流程

　　采取“戶(hù)分類(lèi)入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒處理”方式。

　　1.戶(hù)分類(lèi)入桶。農戶(hù)把自家產(chǎn)生的垃圾按漚肥、回收、土建、有害、焚燒五種垃圾分類(lèi)存放在自家門(mén)前分類(lèi)桶，并自行處理漚肥、回收、土建(含煤炭灰)三種垃圾，有害垃圾密封存放。特別要做好對煤渣的分類(lèi)。同時(shí)，做到“門(mén)前三包”(包衛生：不亂扔、亂倒生活垃圾和建筑垃圾；包整潔：無(wú)建筑材料、煤球等物亂堆亂放，房前屋后周?chē)鸁o(wú)雜草，建筑設施整齊、美觀(guān)；包綠化：保持房前屋后和庭院內綠化、美化)。

　　2.保潔員定期收集。農戶(hù)垃圾分類(lèi)桶內的焚燒垃圾由村聘保潔員定期收集運送到村上垃圾中轉站。保潔員還要定期清掃村點(diǎn)內公共道路、公共場(chǎng)所、綠化帶等范圍內的垃圾，做到日產(chǎn)日清。

　　3.村級中轉站集中存放。每個(gè)行政村在縣環(huán)保部門(mén)的指導下建設1-3個(gè)垃圾中轉站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要嚴格進(jìn)行封存處理。

　　4.鄉鎮統一運送焚燒處理。鄉鎮(環(huán)衛所)派人統一把垃圾從村級中轉站運送到鄉鎮焚燒爐處進(jìn)行終端處理。有害垃圾由保潔員收集并聯(lián)系供銷(xiāo)部門(mén)回收，科學(xué)處理。焚燒后的爐渣進(jìn)行填埋或用作肥料。

　　(二)加強環(huán)衛基礎設施建設

　　1.戶(hù)用環(huán)衛設施。農戶(hù)配置垃圾分類(lèi)桶，并標明“有害垃圾桶”、“焚燒垃圾桶”等字樣，置于農戶(hù)屋前避雨處，便于保潔員定期收集。垃圾桶由鄉鎮統一購置，發(fā)放給農戶(hù)時(shí)收取成本價(jià)的三分之一的資金，或責成農戶(hù)配備，沒(méi)有配置的可以由農戶(hù)出資，由鄉鎮統一購置。

　　2.行政村環(huán)衛設施。

　　(1)各行政村要為每位保潔員配置“一衣一車(chē)一掃一鏟一鉗一鉤”(即一套環(huán)衛工作服、一輛垃圾車(chē)、一只掃把、一只鏟子、一把鐵鉗和一只鐵鉤)；

　　(2)在環(huán)保部門(mén)指導下于交通方便處建設1-3個(gè)垃圾中轉站。

　　3.鄉鎮環(huán)衛設施。

　　(1)鄉鎮環(huán)衛所要配備1-2輛垃圾清運車(chē)；

　　(2)每個(gè)鄉鎮建造一座垃圾焚燒爐，大鄉鎮根據實(shí)際可建造1-3座。

　　建造垃圾焚燒爐要經(jīng)環(huán)保部門(mén)勘察設計，嚴格選址，鄉鎮統一組織，按圖紙施工建造。學(xué)校、企業(yè)等單位產(chǎn)生的垃圾也納入當地垃圾處理系統范疇。各鄉鎮焚燒爐建設均在今年6月底前完成。

　　(三)明確流程管理主體

　　1.戶(hù)分類(lèi)入桶工作。由各行政村負責管理。各村要抓好對農戶(hù)的宣傳教育，嚴格垃圾分類(lèi)。

　　2.保潔員定期收集工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理。村、鎮兩級要規定保潔員定期收集；行政村要配合鄉鎮抓好保潔員的培訓和考核。

　　3.村級中轉站集中存放工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理、使用。

　　4.鄉鎮統一運送焚燒處理工作。由各鄉鎮負責管理。垃圾焚燒爐建成后由鄉鎮環(huán)衛所管理、使用。

　　四、推進(jìn)措施

　　(一)成立組織機構，增強工作合力

　　1.統一思想，提高認識

　　農村清潔工程是最大的一項民生工程、德政工程，實(shí)施農村清潔工程是建設美麗上栗、打造幸福家園的重要內容，也是創(chuàng )新社會(huì )管理、錘煉干部作風(fēng)的有力抓手。各地各部門(mén)單位要進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強宣傳，不斷增強推進(jìn)我縣農村環(huán)境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點(diǎn)、攻堅克難，以更大的力度、更高的目標、更實(shí)的成效來(lái)推動(dòng)我縣農村環(huán)境綜合治理工作。特別是各級機關(guān)干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員，要率先示范，從自身做起，禁止使用一次性消費品，依次向村組、家庭推進(jìn)，減少垃圾的產(chǎn)生，并抓好自己所住村組和居民區的衛生保潔工作，做到帶頭打掃衛生，帶頭愛(ài)護衛生，帶領(lǐng)左鄰右舍一起來(lái)打掃和維護衛生，實(shí)現村、組、居民區的衛生大改觀(guān)。

　　2.強化領(lǐng)導，精心組織

　　縣委縣政府成立由縣委副書(shū)記曾憲清任組長(cháng)，副縣長(cháng)文健，縣人大副主任易冬梅、縣政協(xié)副主席易旺桔任副組長(cháng)，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農工部、縣環(huán)保局、縣財政局、縣監察局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛生局、縣花炮安監局、各鄉鎮等單位為成員的上栗縣農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，由縣委農工部部長(cháng)陳日生同志兼任辦公室主任。同時(shí)建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期對全縣農村清潔工作進(jìn)行統籌協(xié)調、綜合調度和指導督查。各鄉鎮要成立相應領(lǐng)導小組，班子要明確分工負責，要有清潔工程辦公室和工作力量，要有環(huán)衛所�？h職能部門(mén)要明確分管領(lǐng)導和安排工作人員，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，具體工作專(zhuān)人抓�？h清潔辦要充實(shí)力量，配備一名專(zhuān)職副主任和兩名專(zhuān)職工作人員，聯(lián)合職能單位，認真開(kāi)展好檢查評比。

　　3.強化責任，部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　實(shí)行條塊結合，以塊為主的工作機制，各鄉鎮、行政村、縣直各部門(mén)等責任主體，要進(jìn)一步明晰職能，認真履職，切實(shí)完成各自的工作任務(wù)，密切配合，有序有力全面推進(jìn)各項工作。各鄉鎮、職能部門(mén)要制訂出具體的切實(shí)可行的實(shí)施方案上報縣委辦、縣政府辦，并要求每月檢查一次，將檢查存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗等情況及時(shí)通報到縣清潔辦。

　　縣委辦、縣政府辦：負責農村清潔工程建設工作的總體協(xié)調；

　　縣委宣傳部：宣傳農村清潔工程對建設和諧秀美新農村的意義，策劃推介先進(jìn)事跡，激發(fā)社會(huì )各界支持參與農村清潔工程的積極性，并將農村清潔工程建設納入文明城市創(chuàng )建考評體系；

　　縣清潔辦：負責農村清潔工程建設工作牽頭、業(yè)務(wù)指導和日常管理，每個(gè)月定期檢查一次，檢查結果發(fā)至各鄉鎮、部門(mén)，并將檢查結果進(jìn)行全縣通報；

　　縣環(huán)保局：抓好垃圾焚燒爐及中轉站的選址，指導焚燒爐與村級中轉站封存垃圾的標準化操作控制，負責環(huán)境違法行為執法與重點(diǎn)區域污水治理等；

　　縣水務(wù)局：抓好栗水河源頭水保護，督促做好縣域內各中小河道、水庫、山塘的水質(zhì)保護及周邊環(huán)境整治工作；

　　縣教育局：協(xié)調組織農村中小學(xué)校的清潔整治工作，做好中小學(xué)生愛(ài)護衛生的教育，并組織中小學(xué)生開(kāi)展文明勸導活動(dòng)；

　　縣監察局：對清潔工程中違法違紀違規行為進(jìn)行查處；

　　縣交通運輸局：牽頭整治主要交通干道亂搭亂建現象；

　　縣財政局：落實(shí)清潔工程的各項補助資金；

　　縣供銷(xiāo)聯(lián)社：做好可利用垃圾的回收和指導封存垃圾的處理；

　　縣婦聯(lián)：組織廣大婦女干部群眾積極投入農村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，科學(xué)指導村民自覺(jué)樹(shù)立健康文明的行為方式和良好的公共環(huán)境衛生意識；

　　縣住建(規劃)局：督促抓好鄉鎮集鎮衛生和垃圾處理；

　　縣衛計委：負責農村醫療機構的醫療垃圾處理；

　　縣花炮安監局：牽頭抓好花炮垃圾的有效處理，嚴禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面；

　　各鄉鎮：牽頭組織實(shí)施轄區范圍內的農村清潔工程工作，特別是終端處理設施和鏈條的保障延伸，負責對各村及保潔員的培訓和考核；要制訂好具體操作工作方案，突出垃圾終端處理辦法，報縣委農工部審核后再下發(fā)。

　　各行政村：要制定工作方案并報縣委農工部和鄉鎮政府審核后執行。具體負責組織實(shí)施轄區范圍內的農村清潔工程工作，規范垃圾收集方式，引導農戶(hù)對煤渣分類(lèi)，漚肥垃圾盡量分組自理。每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一本《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，村兩委每月組織對全村所有農戶(hù)的衛生檢查一次，并將檢查情況登記到《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，同時(shí)，將檢查情況與當地學(xué)校通報，促進(jìn)“小手拉大手”活動(dòng)，形成全民關(guān)心清潔衛生的.濃厚氛圍。

　　4.抓好示范，示范帶動(dòng)

　　每年定期進(jìn)行一次全縣大環(huán)境整治活動(dòng)，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進(jìn)行大清理。在清潔工程覆蓋每個(gè)村的基礎上，各個(gè)鄉鎮抓好2個(gè)示范村建設。將當前衛生基礎好、農戶(hù)積極性高的村列為示范村，實(shí)行示范打造，積累經(jīng)驗，規范作法，發(fā)揮對其它村的示范帶動(dòng)作用。

　　(二)保障資金投入，確保工作運轉

　　按照“政府主導、農民參與、市場(chǎng)運作、社會(huì )支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機制。

　　1.爭取上級資金支持

　　積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。

　　2.加大縣鄉財政投入

　　近幾年來(lái)，我縣縣、鄉財政每年安排420多萬(wàn)元專(zhuān)項資金，發(fā)放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發(fā)放到位，穩定了保潔員隊伍，為縣內交通主干道、村干道、村莊公共場(chǎng)所等地的衛生保潔起到了很重要的作用。隨著(zhù)全縣農村衛生環(huán)境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉財政逐步加大對農村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運行費用，增加保潔員人數，改善保潔員待遇等。

　　3.整合項目資金投入

　　(1)整合全縣涉農項目資金�？h委農工部的一事一議項目資金，縣農業(yè)局和縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量用于農村清潔工程�？h交通運輸局要拿出一些建設公路資金用于垃圾焚燒爐修路。

　　(2)明確資金用途。20我縣一事一議項目資金將全部用于農村清潔工程。

　　一是用于建設設施，包括建設垃圾焚燒爐、垃圾中轉站、垃圾池的費用以及征地費用。

　　二是用于購置垃圾清運車(chē)和保潔工具，包括垃圾清運的四輪車(chē)，保潔員用的小板車(chē)、工作服、掃把、鏟子，戶(hù)用垃圾桶。

　　3.鼓勵部門(mén)單位投入

　　建立健全農村清潔工程縣級領(lǐng)導、部門(mén)單位、后備干部包鄉鎮包村責任機制，規定部門(mén)單位在資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息、項目等方面，為鄉鎮、村農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務(wù)。

　　4.引導社會(huì )各界投入

　　按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的`原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村清潔工程。鼓勵各鄉鎮采取市場(chǎng)化的運作方式，將農村垃圾清掃保潔和清運工作發(fā)包給公司或個(gè)人，村委會(huì )或村民理事會(huì )等負責監督和管理，實(shí)現農村多樣化保潔。引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發(fā)動(dòng)農民籌資投勞，適當向農戶(hù)收取保潔費，用于村莊公共區域清掃保潔。

　　(三) 成立考評機構，嚴格考核考評

　　建立縣考鎮、鎮考村、村考組、組考戶(hù)的層層考核制度和實(shí)行新農村建設中農村清潔工程“一票否決”制度。將鄉村兩級的農村清潔工程納入縣政協(xié)的評議活動(dòng)，并作為評議活動(dòng)的一項主要內容。

　　1.考評機構

　　農村清潔工程考評工作領(lǐng)導小組由縣政協(xié)副主席易旺桔任組長(cháng)，縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣監察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位�？荚u組成員還可以抽調相關(guān)單位紀委書(shū)記、人大代表、鄉鎮分管領(lǐng)導、職能單位分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干組成。

　　2.考評方式

　　(1)考評原則。堅持民主公開(kāi)、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。

　　(2)考核形式。加強日常檢查和綜合考核，通過(guò)明察暗訪(fǎng)檢查各責任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰。

　　(3)評分辦法。實(shí)行百分制考核，每?jì)蓚�(gè)月進(jìn)行基礎工作的測評；半年考核由每?jì)蓚�(gè)月考核情況(占70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(占20%)、群眾滿(mǎn)意度測評(占10%)三部分組成。

　　3.考評獎懲及結果運用

　　(1)獎懲機制。對鄉鎮實(shí)行每半年統一考核、統一排名，根據每半年考核結果予以獎懲，鄉鎮排名第一名的，獎勵5萬(wàn)元；最后一名的處罰5萬(wàn)元(所罰資金由縣財政局在鄉鎮往來(lái)資金中代扣，并獎給第一名)。

　　(2)結果運行機制。每次檢查的排名結果以文件進(jìn)行全縣通報，并在媒體上公布，排名最后一名的鄉鎮，由鄉鎮主要負責人在每?jì)稍曼c(diǎn)評大會(huì )上作表態(tài)性發(fā)言。連續兩次作表態(tài)性發(fā)言的，由領(lǐng)導小組組長(cháng)對單位主要負責人進(jìn)行約談，單位主要負責人應書(shū)面向領(lǐng)導小組說(shuō)明情況；連續三次作表態(tài)性發(fā)言的，對主要負責人啟動(dòng)行政問(wèn)責，建議縣委調整相關(guān)責任人崗位�？己私Y果與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負責人評先評優(yōu)掛鉤，并作為干部調整的重要依據。

　　(3)工作成效與涉農項目掛鉤。各部門(mén)立項時(shí)與清潔工程一起考察，要根據各自檢查結果與縣通報安排涉農項目，衛生差的鄉鎮、村不安排項目，衛生好的鄉鎮、村優(yōu)先安排�？h清潔辦對行政村實(shí)行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業(yè)開(kāi)發(fā)項目立項掛鉤，相關(guān)職能部門(mén)要與農業(yè)、水務(wù)、教育等資金掛鉤。

　　(4)根據《村規民約》要求，村民到村兩委、鄉鎮政府和縣職能部門(mén)辦理低保優(yōu)撫、入學(xué)、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上戶(hù)口、農醫保、農機補貼、新農村建設補貼等相關(guān)手續時(shí)，必須攜帶《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，對最整潔戶(hù)、整潔戶(hù)給予優(yōu)先辦理；對不整潔戶(hù)限期整改，驗收合格后再進(jìn)行辦理。

　　(四)強化輿論宣傳，形成濃厚氛圍

　　1.加強社會(huì )宣傳

　　各地各部門(mén)單位要加強社會(huì )宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì )力量，特別是縣、鄉機關(guān)工作人員和在校的中小學(xué)生開(kāi)展文明勸導活動(dòng)。要充分利用各類(lèi)新聞媒體、宣傳欄等形式開(kāi)展環(huán)境衛生宣傳教育，普及科學(xué)知識，提高村民環(huán)境衛生意識，養成愛(ài)清潔、講衛生的生活習慣，引導社會(huì )各界一起關(guān)注環(huán)境問(wèn)題、一起參與農村清潔工程，在全社會(huì )營(yíng)造文明健康的生活方式。

　　2.開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)

　　各地要積極組織開(kāi)展評選“文明戶(hù)”、“五好家庭”、“衛生示范戶(hù)”、“衛生示范村(社區)”等活動(dòng)，激發(fā)廣大干群的積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會(huì )形成一種“人人講衛生、人人愛(ài)衛生、講衛生光榮、破壞衛生可恥”的新風(fēng)尚。

　　3.做好教育引導

　　各地各部門(mén)單位要教育好身邊的工作人員，愛(ài)護衛生，從自己做起。尤其是縣教育主管部門(mén)要教育全體老師做到講衛生愛(ài)衛生，從而教育廣大學(xué)生，學(xué)生再影響父母，發(fā)揮“大手牽小手、小手拉大手、共創(chuàng )清潔家園”的積極作用。

　　鄉村治理實(shí)施方案 18

　　為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉村建設的意見(jiàn)》(濰發(fā)23號)精神，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)、生活條件，提高廣大農民群眾生活質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明潔凈家園建設，結合我街道實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持以人為本，圍繞人與自然和諧發(fā)展的總體要求，以城鄉環(huán)衛一體化為突破口，以鄉村路域治理和村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農村文明程度，健全完善農村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制，努力使農村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，農民生活條件得到有效改善。

　　二、活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間

　　自4月7日開(kāi)始，到4月30日結束，大約24天的時(shí)間。

　　三、目標任務(wù)

　　一是轄區內環(huán)湖路、沂膠路、濰膠路、郭河路、鄭一路、城子路、雞場(chǎng)路、小新河路、十一路等主要交通干道，要做到路面整潔干凈、路肩平整、路邊溝內外均無(wú)垃圾、雜草，沿路視線(xiàn)范圍內無(wú)糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”。

　　二是每個(gè)村內要清出兩條主干道和環(huán)村路，要求路面保持干凈整潔、道路兩側視線(xiàn)范圍內的無(wú)土堆、糞堆、柴草堆、垃圾堆、無(wú)漂浮物。

　　三是每個(gè)村的出村路，包括硬化路和未硬化的路面，都要時(shí)刻保持干凈整潔，嚴禁對沿途樹(shù)木的亂砍亂伐和私自焚燒、視線(xiàn)范圍內無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂放現象。

　　四是綠化亮化。有條件的村莊主要道路兩側要高質(zhì)量、高標準栽植行道樹(shù)、安裝路燈，村內房前屋后及空白地要進(jìn)行綠化，進(jìn)一步改善村莊環(huán)境。

　　四、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月7日-4月8日)。各村結合各自工作實(shí)際，成立組織機構，由村支部書(shū)記任組長(cháng)，村“兩委”骨干力量及老黨員老干部為成員，并張貼在辦公場(chǎng)所的顯要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)干部群眾會(huì )議、張貼標語(yǔ)、喇叭廣播等宣傳形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾了解開(kāi)展生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng )建活動(dòng)的目的、意義和內容，做到家喻戶(hù)曉、營(yíng)造良好的創(chuàng )建氛圍。張貼標語(yǔ)要求大村不少于50條，小村不少于20條。街道黨政辦公室將組織專(zhuān)人從9號開(kāi)始逐村檢查并通報標語(yǔ)張貼情況。

　　(二)集中清理階段(4月9日-4月26日)。各村要集中人力物力部署行動(dòng)，采取領(lǐng)導干部包片、片干部包村、村干部包街包路責任制，強化措施，細化到人，限期完成村莊環(huán)境整治�；顒�(dòng)期間，通過(guò)日常檢查每個(gè)片確定1個(gè)村作為“生態(tài)文明潔凈家園活動(dòng)典型村”，并召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，將好的經(jīng)驗、好做法進(jìn)行宣傳推廣，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

　　(三)檢查驗收。各片每3天進(jìn)行一次自查，排出名次上報黨委。黨委每周一次檢查，每周一排名，每周一通報，月底將檢查結果上報區黨工委、管委會(huì )申請驗收。區里將驗收結果打出分數，排出街道名次和村莊名次�？己藢⒃u出2個(gè)先進(jìn)街道和20個(gè)模范村，由區黨工委、管委會(huì )授予生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng )建先進(jìn)單位和生態(tài)文明潔凈家園示范村稱(chēng)號，并授予獎勵。不合格的村繼續搞好創(chuàng )建，過(guò)一個(gè)月再組織驗收，并在報紙和電視臺上公布村莊名單。

　　(四)鞏固提高。按照屬地管理原則，全街道42個(gè)村，每村每300口人要設立一名保潔員，從村內到村外、從大街到小巷、從連村路到生產(chǎn)路，劃分責任區，全面負責衛生保潔。街道村莊環(huán)境整治領(lǐng)導小組作為常設機構，常態(tài)化抓好活動(dòng)開(kāi)展，每月進(jìn)行一次檢查，每季度進(jìn)行一次考核。對在檢查考核中不合格的村莊，摘除合格牌，責令限期整改。完成整改經(jīng)驗收合格后，重新發(fā)牌認可。

　　五、活動(dòng)要求

　　(一)思想認識要到位。村莊環(huán)境整治是落實(shí)峽山區“生態(tài)立區”建區宗旨的必要途徑，是加快街道小城鎮建設的有力抓手，是改善村容村貌、提高農民生活質(zhì)量的最直接手段，也是各級領(lǐng)導干部開(kāi)展工作的最直觀(guān)展現。街道、村兩級干部務(wù)必要提高思想認識，高度重視路域治理和村莊衛生清理工作，并將其作為一項日常工作常常開(kāi)展、時(shí)時(shí)監督、項項落實(shí)。

　　(二)宣傳教育要到位。要大張旗鼓地抓好正面引導和宣傳教育，街道黨政辦公室要建立工作簡(jiǎn)報，定期通報活動(dòng)進(jìn)展，對正面典型進(jìn)行大力宣傳，對不文明的人和事大力批評和公開(kāi)曝光，督促工作落實(shí)，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。

　　(三)責任落實(shí)要到位。街道將繼續嚴格落實(shí)責任追究制，各工作片片長(cháng)是本片第一責任人、各村黨支部書(shū)記是本村第一責任人，形成街道抓片長(cháng)、片長(cháng)抓支部書(shū)記、支部書(shū)記帶領(lǐng)村“兩委”干部抓落實(shí)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的`問(wèn)責格局。各村作為環(huán)境整治工作的主體，也要結合本村實(shí)際，制定詳細的活動(dòng)計劃，細化分解任務(wù)，保證活動(dòng)有序推進(jìn)。

　　(四)督查考核要到位。街道黨委、辦事處將加大督查力度，除做到“每周一次檢查，每周一排名，每周一通報”外，由領(lǐng)導班子成員不定期下村入戶(hù)，現場(chǎng)調度檢查工作進(jìn)展。月底活動(dòng)結束、全區檢查之前，先由街道黨委、辦事處組織專(zhuān)人進(jìn)行考核驗收。

　　六、考核方式及結果運用

　　街道自檢由街道組織全體包村干部參加，采取邊看、邊打分的形式。檢查結束后，由黨政辦公室負責對各村、各片打出的分數進(jìn)行集中排名，并及時(shí)通報排名情況。對在全街道排名中位于前五名的村予以表彰，獎勵村、包村干部各xx元；對排名位于后五名的進(jìn)行通報批評，罰村、包村干部各xx元，并限期整改，達到標準要求。

　　在全區檢查中，位于區排名前十名的村，獎勵村、包村干部各xx元；位于第十一名至第三十名的各獎勵xx元；位于三十一名至五十名的各獎勵xx元；對排名位于后十名的村，罰村、包村干部各3000元；位于后十一名至后三十名的各罰xx元；位于后三十一名至后五十名的各罰xx元。

　　鄉村治理實(shí)施方案 19

　　為認真貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于加強城鄉環(huán)境治理有關(guān)安排，進(jìn)一步整治農村環(huán)境衛生，創(chuàng )造良好的農村人居環(huán)境，根據《隴南市武都區加強城鄉環(huán)境治理工作實(shí)施方案》要求，結合我鄉實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持政府主導、全民參與、因地制 宜、城鄉統籌、綜合治理、長(cháng)效管理原則，按照“以人為本、強化基礎、建立機制、優(yōu)化環(huán)境”的要求，采取鄉、村兩級聯(lián)動(dòng)的機制，以村社為單位，加大工作力度，加強農村環(huán)境衛生集中整治，著(zhù)力解決農村環(huán)境衛生“臟、亂、差”問(wèn)題，亮化美化農村環(huán)境，加快農村環(huán)境衛生設施建設，充實(shí)環(huán)衛管理人員，完善管理制度，形成長(cháng)效機制，教育引導農民講衛生、保健康、除陋習、樹(shù)新風(fēng)，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提升農村環(huán)境衛生整體水平。

　　二、目標任務(wù)

　　在全鄉16個(gè)村和鄉屬各單位，尤其是對212國道沿線(xiàn)7村全面開(kāi)展環(huán)境衛生集中治理。

　�。ㄒ唬┛傮w目標、通過(guò)農村環(huán)境衛生治理活動(dòng)，達到“一樹(shù) 一改兩加強三提升”的目標（ “一樹(shù)”即引導廣大人民群眾樹(shù)立講衛生、愛(ài)清潔、講文明、樹(shù)新風(fēng)的觀(guān)念；“一改”即改變農村環(huán)境臟、亂、散、差的面貌；“兩加強”即加強農村環(huán)衛設施建設，加強村容村貌整治力度；“三提升”即農民群眾的環(huán)境衛生意識顯著(zhù)提升，農村衛生管理水平顯著(zhù)提升，農村衛生面貌整體形象顯著(zhù)提升），逐步建立完善環(huán)境衛生管理機制，推動(dòng)農村環(huán)境衛生管理進(jìn)程，進(jìn)一步提高農村居民衛生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）主要任務(wù)、農村環(huán)境衛生治理工作由鄉農村環(huán)境衛生治理領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，各村組和鄉屬單位緊密配合，以村社為主體，認真組織實(shí)施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面完成以下整治工作任務(wù)。

　　1、全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生治理宣傳活動(dòng)。

　　一是廣泛宣傳動(dòng)員廣大群眾全面清理通村公路、村內道路和庭院環(huán)境衛生；

　　二是宣講衛生防病知識、提高群眾自我保健能力；

　　三是發(fā)動(dòng)中小學(xué)校集中開(kāi)展衛生健康教育活動(dòng)；

　　四是在農村主要路段設置健康知識宣傳欄、宣傳健康知識、引導農民養成良好衛生習慣。

　　2、加強對鄉機關(guān)、鄉屬單位的環(huán)境整治、全面整治單位內部及周邊的環(huán)境衛生，達到“三新四凈五無(wú)四有” （門(mén)窗潔新、辦公設施整潔新、花卉樹(shù)木四季新；院落樓梯凈、墻體地面凈、辦公廳室凈、廁所車(chē)庫凈；無(wú)亂堆亂放、無(wú)雜草垃圾、無(wú)亂接亂掛、無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)、無(wú)污跡；有亮化和衛生設施、有衛生專(zhuān)管人員、有檢查考核制度、有門(mén)衛管理員）的標準。

　　3、農村環(huán)境衛生治理任務(wù)、農村的環(huán)境衛生治理工作要按 照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的整治任務(wù)：

　　一是狠抓基礎設施建設、積極動(dòng)員和組織村民硬化道路、填坑補凹，方便出行；改善人畜飲水條件，完善排水設施，解決污水亂流的問(wèn)題；

　　二是加強村容村貌整治、動(dòng)員和組織村民拆除亂搭亂建和舊房遺留的殘墻斷壁、清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物，清除道路兩側垃圾；

　　三是治理視覺(jué)污染、動(dòng)員和組織村民摘除亂懸亂掛的橫幅；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫(huà) 和殘留的過(guò)期宣傳標語(yǔ)；清除建筑物、樹(shù)木、電桿上的亂拉亂掛；

　　四是做好道路清掃保潔和垃圾收集運輸工作、對各村的道路要按照專(zhuān)人負責或村民劃段包干的方式清掃保沽，維護環(huán)境、要組織群眾及時(shí)清理垃圾，特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾，不留死角、按照方便群眾的原則，采取靈活方式完善垃圾收集處理系統，教育群眾不要亂倒垃圾，養成良好的衛生習慣；

　　五是引導畜禽養殖戶(hù)，改善圈合功能，科學(xué)飼養，杜絕糞便污染、六是加強村社環(huán)境衛生管理組織機構建設，通過(guò)民主評選的方式建立村社環(huán)境衛生管理領(lǐng)導小組，負責制定衛生管理制度、評比標準和監督檢查。

　　4、重點(diǎn)路段整治任務(wù)、由鄉領(lǐng)導小組牽頭，集中對轄區內國道212沿線(xiàn)7村進(jìn)行環(huán)境衛生整治，重點(diǎn)完成以下四個(gè)方面的整治任務(wù)：

　　一是清理公路兩側視野內的各類(lèi)積存垃圾，建立垃圾收集、運輸、處理系統，做到公路沿線(xiàn)村社垃圾分類(lèi)收集，衛生填埋，杜絕亂倒垃圾行為，保持公路兩側干凈整潔；

　　二是抓好石門(mén)學(xué)校、信用社、水泥廠(chǎng)、電站等單位衛生，充分展示機關(guān)單位文明衛生的良好形象；

　　三是抓好公路沿線(xiàn)各村的環(huán)境衛生、公路沿線(xiàn)各村要組織配環(huán)衛人員定時(shí)清掃，暢通排水渠道，完善排水系統，杜絕污水橫流、亂潑亂倒行為；

　　四是定期組織清掃活動(dòng)，全面清除衛生死角，組織開(kāi)展檢查評比活動(dòng)。

　　5、開(kāi)展衛生先進(jìn)村創(chuàng )建活動(dòng)、今年，力爭創(chuàng )建區級衛生村1個(gè)、鄉級衛生單位2個(gè)，鄉級衛生村16個(gè)、由鄉上對創(chuàng )建工作進(jìn)行考核。

　　三、時(shí)間步驟

　�。ㄒ唬┡挪閱�(wèn)題階段（ 6月15日—6月20日）：在全鄉各村社開(kāi)展環(huán)境衛生整治工作大檢查，排查薄弱環(huán)節和存在的.問(wèn)題，針對具體問(wèn)題提出整治方案，再安排、再部署，營(yíng)造良好的輿論氛圍，全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治宣傳工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（ 6月21日—10月20日）：通過(guò)集中整治，使農村環(huán)境衛生臟、亂、差的問(wèn)題得到明顯好轉，農村面貌有較大改觀(guān)。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（10月21日—10月31日）：進(jìn)行檢查驗收和先進(jìn)評選工作，總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型，探索建立環(huán)境衛生管理的長(cháng)效機制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導、為了加強對農村環(huán)境衛生治理工作的組織領(lǐng)導，鄉上成立了由鄉黨委書(shū)記鞏武霞同志任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、政府鄉長(cháng)和偉同志任副組長(cháng)，其他科級以上領(lǐng)導為成員的石門(mén)鄉農村環(huán)境衛生治理工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調和督促指導農村環(huán)境衛生專(zhuān)項整治工作、各村及鄉屬各單位也要成立由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，制定具體方案，明確工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，確定專(zhuān)人抓好具體工作，確保農村環(huán)境衛生整治工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）明確工作職責、各村和鄉屬各單位要各項治理工作，共同推動(dòng)環(huán)境衛生治理活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　1、各村是農村環(huán)境衛生治理工作的行動(dòng)主體和責任主體， 負責本村環(huán)境衛生整治工作、要按實(shí)施方案的要求，結合生態(tài) 文明新農村建設活動(dòng)的開(kāi)展，有組織、有部署、有計劃、有總結地開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，建立管理好保潔員隊伍。

　　2、鄉屬各單位要認真開(kāi)展環(huán)境衛生整治工作，并建立長(cháng)效的監督和管理機制，確保此項工作長(cháng)效運行。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳動(dòng)員、鄉屬各單位和各村要利用廣播會(huì )、群眾會(huì )等形式，廣泛宣傳動(dòng)員，把農村環(huán)境衛生整治的精神傳達到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

　�。ㄋ模�強化監督檢查、由鄉農村環(huán)境衛生整治工作領(lǐng)導小組負責，采取定期檢查和明查暗防相結合的辦法，對活動(dòng)中涌現出的先進(jìn)村和先進(jìn)單位予以通報表?yè)P，對組織不力、重視不夠的村和單位進(jìn)行通報批評、鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，樹(shù)立榜樣，宣傳典型，確保全鄉農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ㄎ澹┙∪�長(cháng)效機制、鄉屬各單位、各村要結合各自工作實(shí)際， 安排專(zhuān)職的環(huán)衛人員，長(cháng)期進(jìn)行環(huán)境衛生清理工作，同時(shí)，建立完善農村環(huán)境衛生整治的各項管理制度，推動(dòng)我縣環(huán)境衛生整治工作長(cháng)足發(fā)展。

　　鄉村治理實(shí)施方案 20

　　為進(jìn)一步理順城市管理體制，明確責任分工，強化工作措施，全面提升城市建設和管理水平，改善城市環(huán)境容貌，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內深入開(kāi)展環(huán)境容貌綜合整治工作，制定本方案：

　　一、總體目標

　　以主街主路、重點(diǎn)街區、出入市口為突破口，以環(huán)境衛生、容貌秩序整治為重點(diǎn)，通過(guò)城區建筑治“違”、環(huán)境衛生治“臟”、容貌秩序治“亂”，對市容市貌、環(huán)衛保潔、工地管理、渣土治理等進(jìn)行集中整治，努力改善城市面貌，提升城市形象。同時(shí)，進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)管理責任，建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和科學(xué)化、制度化、規范化、常態(tài)化的城市管理模式，全面提高城市管理水平。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┱�治環(huán)境衛生

　　1、加強清掃保潔。認真落實(shí)環(huán)境衛生管理制度，強化門(mén)前三包管理，推進(jìn)垃圾定時(shí)收集，提升清掃保潔質(zhì)量。開(kāi)展“洗路降塵”行動(dòng)，主街主路堅持每天灑水3次以上，惡劣天氣和重大活動(dòng)增加灑水、沖洗次數，減少揚塵污染。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責城區街道；

　�。�2）交通局負責國道。

　　2、清理積存垃圾。按照屬地管理原則，對小街巷、城鄉結合部、出入市口、居住區、城中村、集貿市場(chǎng)、灌渠、國道進(jìn)行專(zhuān)項整治，清理積存垃圾、渣土。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責城區、城鄉結合部道路便道外邊界以?xún)龋?/p>

　�。�2）交通局負責定魏線(xiàn)

　�。�3）工商局負責新市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)等商貿市場(chǎng)；

　�。�4）水務(wù)局負責渠護坡及河道兩側、河道；

　�。�5）街道辦負責城區居民區；

　�。�6）鎮負責城、城鄉結合部道路

　�。�7）307國道沿線(xiàn)鄉鎮區負責轄區內

　�。�8）經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區負責園區內道路。

　　3、強化煤灰和城市“三廢”管理。加強企業(yè)內部煤渣、煤灰等物料存放管理，督促企業(yè)落實(shí)圍擋、覆蓋措施，及時(shí)查處廢氣、廢水等亂排、亂放、亂倒等違法排污行為。

　　責任單位：環(huán)保局

　�。ǘ�）整治市容秩序

　　1、治理占道經(jīng)營(yíng)。對城區街道實(shí)行分類(lèi)管理，在非嚴管街道設置固定攤位和便民市場(chǎng)，在指定范圍和時(shí)間從事臨時(shí)性的便民經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。清除城區主要街道未經(jīng)審批的占道攤點(diǎn)、棚亭和市場(chǎng)，杜絕出現市場(chǎng)外溢和環(huán)境臟亂現象。全面取締市區內露天燒烤。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責清理城區道路占道攤點(diǎn)，重點(diǎn)解決北馬街市場(chǎng)、勝利路西段、人民醫院門(mén)前、勝利路與東城街交叉口、市府路與昌盛街交叉口、工業(yè)路中段等；

　�。�2）工商局負責綜合市場(chǎng)、新市場(chǎng)、新華街；

　�。�3）交通局負責汽車(chē)站、307國道收費站周邊。

　　2、規范戶(hù)外廣告牌匾。依法拆除未經(jīng)審批、破舊損壞等不符合標準的戶(hù)外廣告。實(shí)施牌匾升級改造，清理道路兩側建（構）筑物及公共設施上粘貼的非法小廣告，做好沿街兩側的各類(lèi)玻璃幕墻、門(mén)店櫥窗、廣告牌匾的清洗和保潔工作，杜絕臨時(shí)宣傳條幅、私設廣告及亂貼亂畫(huà)現象，凈化、美化城市環(huán)境。

　　責任單位：城管局

　　3、整治火車(chē)站廣場(chǎng)周邊環(huán)境。拆除亂搭亂建棚亭和影響觀(guān)瞻的構筑物；對廣場(chǎng)進(jìn)行改造提升，重新鋪設地面磚并進(jìn)行綠化；對車(chē)站候車(chē)室外墻立面及周邊墻體粉刷美化；在廣場(chǎng)建設一座公廁，設置停車(chē)位。

　　責任單位：城管局

　　4、拆除違章建筑。按照屬地管理原則，對主要街道未批先建、超規違建、超期臨建、亂搭亂建等各類(lèi)違法建筑進(jìn)行全面調查摸底，建立臺賬，并依法予以拆除。

　�。�1）城區道路兩側控制區

　　牽頭單位：規劃局配合單位：住建局、城管局、國土局、鎮

　�。�2）居民區

　　牽頭單位：住建局配合單位：規劃局、城管局、街道辦

　�。�3）城區管轄內街道棚亭、攤點(diǎn)，重點(diǎn)是通安街與育才路交叉口攤點(diǎn)、勝利路中段路南占道棚亭、育才路東劉村段棚亭

　　牽頭單位：城管局配合單位：工商局、鎮

　�。�4）城中村、城鄉結合部道路便道外邊界以外，重點(diǎn)是清理北馬街洗車(chē)棚

　　牽頭單位：鎮配合單位：城管局、工商局

　�。ㄈ�）加強交通秩序管理

　　開(kāi)展交通秩序專(zhuān)項整治，完善交通標識、標線(xiàn)等設施，依法對機動(dòng)車(chē)隨意掉頭、亂停亂靠、亂闖紅燈以及大型貨車(chē)、重載車(chē)輛占用城市道路停放等交通違法行為進(jìn)行處罰。加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設，利用閑置場(chǎng)地、空置場(chǎng)所建設停車(chē)場(chǎng)，在不影響交通安全暢通的道路施劃停車(chē)泊位，規定使用時(shí)間和車(chē)型，規范市區停車(chē)管理，解決車(chē)輛亂停、亂放等問(wèn)題。

　　責任單位：

　　1、規劃局負責，城管局、公安局配合，制定全市停車(chē)規劃和道路停車(chē)場(chǎng)設置規劃；

　　2、公安局負責市區道路停車(chē)場(chǎng)設置審批和違法停車(chē)處罰工作；

　　3、城管局負責公共停車(chē)場(chǎng)設置完成后的經(jīng)營(yíng)管理工作。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展工地和建筑渣土整治

　　1、治理工地揚塵。加大建筑工地源頭控制力度，督查施工單位落實(shí)出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、物料苫蓋、運輸車(chē)輛清洗、建筑工地廢水排放管理的規范化管理制度，整治施工噪音污染、揚塵污染及建筑垃圾污染城市環(huán)境等問(wèn)題。

　　責任單位：住建局

　　2、規范渣土運輸。合理設置渣土傾倒點(diǎn)，指導督促建設、施工、運輸單位按要求傾倒建筑渣土，疏堵渣土有序排放。加強對運輸建筑渣土和其他流散體車(chē)輛的監管，保證密閉運輸，未采取密閉措施的一律不允許進(jìn)入市區。依法嚴厲查處超限超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路和環(huán)境行為。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責設置渣土傾倒點(diǎn)，規范運輸行為；

　�。�2）公安局負責查處亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路行為；

　�。�3）交通局負責查處超限超載行為。

　�。ㄎ澹┙�立和完善城市管理體制

　　1、建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的要求，建立市、鎮、村三級管理體制。鎮政府設立專(zhuān)門(mén)的工作機構，配備不少于15人的專(zhuān)職隊伍，對城中村和城鄉結合部道路便道外邊界以外的容貌秩序（包括擺攤設點(diǎn)、環(huán)境衛生、市政設施、綠化等）實(shí)行統一的監督管理。同時(shí)，在建成區內的所有城中村設立固定的垃圾箱點(diǎn)，成立清掃保潔隊伍，按照城市街道清掃保潔標準進(jìn)行清掃保潔。

　　責任單位：鎮

　　2、加快推進(jìn)數字化城管平臺建設。年內，完成數字化城管建設，實(shí)現城市管理的信息化、標準化、動(dòng)態(tài)化，做到及時(shí)發(fā)現、處理與解決城市運行中出現的各種問(wèn)題，建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時(shí)、運轉高效的城市綜合管理機制。

　　責任單位：政府辦、財政局、城管局

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)鄉鎮區及部門(mén)要高度重視環(huán)境容貌綜合整治工作，切實(shí)負起責任，形成統一領(lǐng)導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的.工作機制，積極推動(dòng)綜合整治工作的開(kāi)展。

　�。ǘ�）嚴格考核驗收。市縣城辦、市容管理考評辦公室要嚴格按照《市城區環(huán)境容貌考評辦法（試行）》要求，加強對城市管理各責任單位的督導考評。對日常檢查考評工作中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，做好跟蹤監督工作，各相關(guān)部門(mén)要認真做好整改工作，保證整治效果。

　�。ㄈ�）營(yíng)造濃厚氛圍。電視臺、報社要廣泛宣傳城區容貌整治工作的意義和成果，開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )對綜合整治工作的認識，引導市民理解、支持、參與城區容貌整治工作，自覺(jué)維護城市環(huán)境容貌綜合整治成果。

　　鄉村治理實(shí)施方案 21

　　根據省、市“五水共治”專(zhuān)項行動(dòng)的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮農村生活污水治理工作，切實(shí)改善農村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結合我鎮實(shí)際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為前提，以市委、市政府提出的建設生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶(hù)受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問(wèn)題，實(shí)現農村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

　　二、工作目標

　　目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實(shí)。20xx年為全面啟動(dòng)年，要完成所有未開(kāi)展治理行政村的管網(wǎng)與終端設施規劃設計，并開(kāi)工建設，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶(hù)覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶(hù)覆蓋率提高到70%。

　　通過(guò)3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開(kāi)展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開(kāi)展治理村的污水治理管網(wǎng)與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無(wú)序排放現象得到徹底改變，全面實(shí)現衛生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農村。

　　三、工作任務(wù)

　　農村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設和終端設施建設等三個(gè)部分。各村要對轄區內污水處理方式作一次全面系統的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規劃、經(jīng)濟發(fā)展現狀和污水排放量，制定切實(shí)可行治理方案。鎮政府將制訂集鎮總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區位條件允許的村莊，將生活污水進(jìn)廠(chǎng)處理。對不能進(jìn)廠(chǎng)處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區域型、單戶(hù)型等生態(tài)化污水治理設施。人口集聚和有條件區域，鼓勵建設無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實(shí)現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監測、可核查、可報告”的要求。

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ慌�，提高美化水平。

　　各村要按照工作目標中的時(shí)間節點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強建設項目的質(zhì)量管理，規范操作�？拷�且滿(mǎn)足集鎮污水處理廠(chǎng)收集管網(wǎng)的自然村，農村生活污水優(yōu)先納入集鎮污水管網(wǎng)收集系統，集中處理。對人口規模較大、集聚程度較高的村莊，應通過(guò)鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規生物處理等無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對人口規模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩定塘，也可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網(wǎng)配套應符合規范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。

　�。ǘ�）整改一批，提高處理效果。

　�。�1）加快污水管網(wǎng)建設。鎮政府負責集鎮臨江總管網(wǎng)建設和集鎮污水處理廠(chǎng)的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區內管網(wǎng)建設規劃并按期實(shí)施；

　�。�2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網(wǎng)破損、污水池內無(wú)水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。

　�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

　�。�4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

　�。ㄈ�）維護一批，落實(shí)長(cháng)效管理。

　�。�1）完善集鎮污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監督檢查力度。

　�。�2）加強對農戶(hù)戶(hù)廁的規范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動(dòng)員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

　�。�3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。

　�。�4）將農村門(mén)口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤(pán)謀劃實(shí)施，建立健全農村生活污水治理設施長(cháng)效管理機制，實(shí)現治理一片，水清一片。

　　四、工作計劃

　　全鎮30個(gè)行政村的`農村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的13個(gè)行政村、39個(gè)自然村，其中新增治理行政村10個(gè)、24個(gè)自然村，提升治理行政村3個(gè)、15個(gè)自然村，分三個(gè)階段來(lái)完成。

　　第一階段：準備階段

　　規劃在20xx年度實(shí)施的共13個(gè)行政村。安排第一批次3個(gè)行政村（作為示范村），第二批次6個(gè)行政村，第三批次4個(gè)行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個(gè)行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。

　　第二階段：實(shí)施階段

　　到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個(gè)行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進(jìn)行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；

　　第三階段：驗收階段

　　到20xx年12月底，13個(gè)行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長(cháng)效管理機制。

　　五、工作要求

　　農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會(huì )效益和生態(tài)效益十分顯著(zhù)的民心工程。鎮政府建立農村生活污水治理領(lǐng)導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實(shí)施主體，全面負責實(shí)施農村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應工作小組，確定專(zhuān)人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長(cháng)效管理等各項工作。各個(gè)工作片，每月10日前向鎮農辦上報建設進(jìn)度，由鎮農辦統一匯總，報市農辦。

　　六、資金補助

　　嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進(jìn)行申報。各行政村生活污水處理設施經(jīng)驗收合格后，將農村生活污水處理項目專(zhuān)項資金申請材料報鎮政府，審核后報市財政局進(jìn)行補助。

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