簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規劃方案提出的主要依據，說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據、原則和標準;提出項目影響人口和實(shí)物指標的調查結果，分析實(shí)物指標的合理性;說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復和就業(yè)重建規劃方案的主要內容，并對方案的可行性進(jìn)行分析評價(jià);說(shuō)明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據和相關(guān)補償政策;闡述地方政府對移民安置規劃、補償標準的意見(jiàn)。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
6.l 環(huán)境和生態(tài)現狀
包括項目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
應通過(guò)闡述項目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據。
6.2 生態(tài)環(huán)境影響分析
包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響。
應分析擬建項目在工程建設和投入運營(yíng)過(guò)程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響等。
6.3 生態(tài)環(huán)境保護措施
按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。
(本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價(jià)。有關(guān)節能的分析評價(jià)設專(zhuān)章單獨闡述。)
(要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，分析評價(jià)項目建設方案是否符合有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續發(fā)展戰略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規定，是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開(kāi)發(fā)方案的分析評價(jià)中，應重視對資源開(kāi)發(fā)的規模效益和使用效率分析，限制盲目開(kāi)發(fā)，避免資源開(kāi)采中的浪費現象;分析擬采用的開(kāi)采設備和技術(shù)方案是否符合提高資源開(kāi)發(fā)利用效率的要求;評價(jià)資源開(kāi)發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。)
3.2 資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來(lái)源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過(guò)對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價(jià)項目建設是否會(huì )對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規要求，對項目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價(jià)。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設備應滿(mǎn)足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應能滿(mǎn)足達標排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。
6.4 地質(zhì)災害影響分析
在地質(zhì)災害易發(fā)區建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。
對于建設在地質(zhì)災害易發(fā)區內或可能誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，應結合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況，分析項目建設誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性及規避對策。通過(guò)工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災害分析，評價(jià)項目實(shí)施可能導致的公共安全問(wèn)題，是否會(huì )對項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規定需要編制的建設項目地質(zhì)災害及地震安全評價(jià)文件的主要內容，進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。
6.5 特殊環(huán)境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等特殊環(huán)境，應分析項目建設可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。
第七章 經(jīng)濟影響分析
7.1 經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
從社會(huì )資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價(jià)擬建項目的經(jīng)濟合理性。
對于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進(jìn)行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會(huì )為項目的建設實(shí)施和運營(yíng)所付出的各類(lèi)費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識別和評價(jià)。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現值enpv、經(jīng)濟內部效益率elrr等經(jīng)濟評價(jià)指標，評價(jià)項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費用效果分析的方法分析評價(jià)項目建設的經(jīng)濟合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應進(jìn)行定性分析描述。
7.2行業(yè)影響分析
闡述行業(yè)現狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進(jìn)行論證。
對于在行業(yè)內具有重要地位、影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大投資項目，應進(jìn)行行業(yè)影響分析，評價(jià)擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響包括產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價(jià)。
7.3區域經(jīng)濟影響分析
對于區域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當地財政收支、社會(huì )收入分配、市場(chǎng)競爭結構等角度進(jìn)行分析論證。
對區域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進(jìn)行區域經(jīng)濟影響分析，重點(diǎn)分析項目對區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當地財政收支、社會(huì )收入分配、市場(chǎng)競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據。
7.4 宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析
投資規模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。
對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等;⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來(lái)源，分析該資源受?chē)H市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線(xiàn)路安全保障等問(wèn)題;⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當競爭等風(fēng)險;⑷產(chǎn)業(yè)成長(cháng)安全，結合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，分析擬建項目是否有利于推動(dòng)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)、提升國際競爭力、規避產(chǎn)業(yè)成長(cháng)風(fēng)險;⑸市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場(chǎng)，采用反傾銷(xiāo)等貿易救濟措施和知識產(chǎn)權保護、技術(shù)性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況;分析國際市場(chǎng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。
第八章 社會(huì )影響分析
8.1 社會(huì )影響效果分析
闡述擬建項目的建設及運營(yíng)活動(dòng)對項目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì )影響和社會(huì )效益。
對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì )影響的項目，以及扶貧、區域綜合開(kāi)發(fā)、文化教育、公共衛生等具有明顯社會(huì )發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會(huì )、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)等角度，進(jìn)行社會(huì )影響分析評價(jià)。
應闡述與項目建設實(shí)施相關(guān)的社會(huì )經(jīng)濟調查內容及主要結論，分析項目所產(chǎn)生的社會(huì )影響效果的種類(lèi)、范圍、涉及的主要社會(huì )組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會(huì )影響區域范圍的界定。社會(huì )評價(jià)的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會(huì )因素，不應受行政區劃等因素的限制;⑵影響區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類(lèi)直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體;⑶分析項目可能導致的各種社會(huì )影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)力培訓、衛生保健、社區服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
8.2 社會(huì )適應性分析
分析擬建項目能否為當地的社會(huì )環(huán)境、人文條件所接納，評價(jià)該項目與當地社會(huì )環(huán)境的相互適應性。
應確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實(shí)施管理和監測評價(jià)的措施方案，以提高當地居民等利益相關(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會(huì )環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會(huì )環(huán)境的相互適應性。
8.3 社會(huì )風(fēng)險及對策分析
針對項目建設所涉及的各種社會(huì )因素進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險分析，提出協(xié)調項目與當地社會(huì )關(guān)系、規避社會(huì )風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。
應在確認項目有負面社會(huì )影響的情況下，提出協(xié)調項目與當地的社會(huì )關(guān)系，避免項目投資建設或運營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì )風(fēng)險，解決相關(guān)社會(huì )問(wèn)題，減輕負面社會(huì )影響的措施方案。
外商投資項目申請報告的編寫(xiě)
按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品目標市場(chǎng)、計劃用工人數、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設備及金額等內容，以滿(mǎn)足項目核準機關(guān)對市場(chǎng)準入、資本項目管理等事項進(jìn)行核準的需要。
對于外商并購境內企業(yè)項目，如不涉及擴大生產(chǎn)及投資規模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當簡(jiǎn)化，但應重點(diǎn)論述以下內容：境內企業(yè)情況(包括企業(yè)現狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等);外商情況(包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率、公司業(yè)績(jì)等);并購安排(包括職工安排、原企業(yè)債權債務(wù)處置);并購后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍和股權結構;融資方案;中方通過(guò)并購所得收入的使用安排;有關(guān)法律規章要求的其他內容。 借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫(xiě)，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括國外借款類(lèi)別或國別、貸款規模、貸款用途、還款方案、申報情況等內容，以滿(mǎn)足項目核準機關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行核準的需要�！ �
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