項目申請報告，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時(shí)，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫(xiě)項目申請報告時(shí)，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準提供依據。至于項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細分析和論證。
1 基本介紹
由來(lái)
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實(shí)行審批制，區別不同情況實(shí)行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類(lèi)項目(《政府核準的投資項目目錄》)從維護社會(huì )公共利益角度進(jìn)行核準，其他項目無(wú)論規模大小，均改為備案制。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。
概念
項目申請報告是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時(shí)，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源。
通俗的說(shuō)，項目申請報告主要用于如下用途：
(1)民營(yíng)企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類(lèi)項目需要編寫(xiě)項目申請報告，重大項目和限制類(lèi)項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍;
(2)外商投資企業(yè)項目需要編寫(xiě)項目申請報告;
(3)境外投資項目需要編寫(xiě)項目申請報告。
研究?jì)热?/strong>
立本項目申請報告研究?jì)热莅ǎ褐攸c(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等 內容。對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準提供依據。
2 目的價(jià)值
編寫(xiě)項目申請報告通用文本的主要目的：
為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準制，幫助和指導企業(yè)開(kāi)展項目申請報告的編寫(xiě)工作，規范項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規定，特編寫(xiě)項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫(xiě)內容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫(xiě)具體項目的申請報告時(shí)，可結合項目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內容進(jìn)行適當調整;如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內容，可以在說(shuō)明情況后不再進(jìn)行詳細論證。為了更好地適應不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據工作需要對通用本的內容進(jìn)行適當增減。
3 研究思路
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。項目申請報告，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時(shí)，包括維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。
編寫(xiě)項目申請報告時(shí)，應根據政府公共管理的要求，至于項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細分析和論證。
4 評估對象
以中國項目可行性研究中心介紹的為摘要
(1)對企業(yè)報送的項目申請報告進(jìn)行核準是政府行為，對于重大、復雜的項目，政府核準部門(mén)要委托專(zhuān)業(yè)具有資質(zhì)的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估論證并提出評估報告。
(2)咨詢(xún)機構在項目的評估過(guò)程中，既有為政府咨詢(xún)把關(guān)的作用，也有代政府核準、審查的作用。
(3)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》第十二條規定：項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應在4個(gè)工作日內委托有資格的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。接受委托的咨詢(xún)機構應在項目核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。
5 準備資料
1、項目申報單位概況：包括項目申報單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負債、股東構成、主要投資項目、現有生產(chǎn)能力等內容。
2、項目主體征地拆遷和移民安置規劃方案
3、項目主體資源利用方案
4、項目主體資源節約方案
5、項目主體對項目的選址及用地方案：廠(chǎng)區位置、建筑平米、廠(chǎng)區平面布置圖、購置價(jià)格、當地土地價(jià)格。
6、項目主體資源開(kāi)發(fā)方案
7、項目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預計銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規格、來(lái)源及價(jià)格)。
8、技術(shù)及來(lái)源、設計專(zhuān)利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說(shuō)明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。
9、項目擬新增的人數規模，擬設置的部門(mén)和工資水平，估計項目工資總額(含福利費)。
10、提供公司近三年營(yíng)業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數值及占收入的比例。
11、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優(yōu)惠事項。
12、項目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測算，如果均能明確含稅價(jià)格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)項稅率。
13、其他資料及信息根據可研研究工作需要隨時(shí)溝通。