政府資金通常采用“專(zhuān)項資金指南”的形式進(jìn)行發(fā)布：一般是政府行政主管部門(mén)根據國家宏觀(guān)戰略，組織相關(guān)專(zhuān)家制定相關(guān)領(lǐng)域短期目標(一般控制在2年至5年)，同時(shí)制定分步計劃及任務(wù)。與此同時(shí)政府主管部門(mén)根據整個(gè)任務(wù)量及權重進(jìn)行財政資金配比，形成政府專(zhuān)項資金指南下發(fā)�？梢悦嫦蛏鐣�(huì )公開(kāi)的專(zhuān)項，企事業(yè)及其他類(lèi)型單位如滿(mǎn)足項目基本條件要求及自身項目符合指南要求，即可申報。通過(guò)審批的項目政府給予財政資金支持，表現形式多為資金無(wú)償補貼、貸款貼息、獎勵鼓勵等。

　　投資無(wú)償補助——指政府部門(mén)對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%;

　　貸款貼息——指政府部門(mén)對符合條件、使用了中長(cháng)期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息;

　　獎勵——是政府部門(mén)對表現突出，業(yè)績(jì)優(yōu)秀，具有重大創(chuàng )新貢獻企業(yè)的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定。

　　三、政府(扶持)資金類(lèi)型

　　各類(lèi)政府扶持資金之間沒(méi)有特別明晰的界限劃分，一般根據歸口主管部門(mén)來(lái)進(jìn)行區分：

　　(一)一般技術(shù)研發(fā)類(lèi)、創(chuàng )新類(lèi)政府扶持資金

　　主要來(lái)源于科技口(包括省市區縣各級)，國家層面的如：國家科技支撐計劃、863計劃、科技創(chuàng )新計劃;

　　(二)已經(jīng)完成研發(fā)進(jìn)入大范圍推廣

　　多歸口于發(fā)改委(也包括省市區縣各級)，如國家級產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項等;

　　(三)特定領(lǐng)域的專(zhuān)項

　　如工信部的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化部的文化科技計劃、商貿部外貿專(zhuān)項等;

　　(四)具有地區特點(diǎn)的專(zhuān)項

　　如安徽省的農業(yè)專(zhuān)項、內蒙古的畜牧專(zhuān)項等;

　　(五)獎勵鼓勵專(zhuān)項

　　對已完成研發(fā)或順利大范圍應用的的項目進(jìn)行獎勵。

　　(六)其他類(lèi)型

　　四、針對中小型企業(yè)的扶持資金

　　近幾年來(lái)，從中央到地方各級政府都設立了種類(lèi)繁多的基金、專(zhuān)項資金，有針對性地對中小企業(yè)的發(fā)展提供資助和扶持。隨著(zhù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的出臺，政府還專(zhuān)門(mén)設立了中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及開(kāi)拓國際市場(chǎng)等。中小企業(yè)在其發(fā)展的各個(gè)時(shí)期只要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請并獲得中央或地方財政資金的扶持。目前我國政府對中小企業(yè)的資金支持主要表現為專(zhuān)項資金投資與產(chǎn)業(yè)政策資金投資。

　　國家專(zhuān)項資金

　　專(zhuān)項資金是指國家專(zhuān)門(mén)投資于中小企業(yè)專(zhuān)向用途的資金。根據《中華人民共和國中小企業(yè)法》的相關(guān)規定，國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金，國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：創(chuàng )業(yè)輔導和服務(wù);支持建立中小企業(yè)信用擔保體系;支持技術(shù)創(chuàng )新;鼓勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;支持中小企業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展人員培訓、信息咨詢(xún)等項工作;支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng);支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)等。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，國家對中小企業(yè)的重視程度明顯提高，國家

　　這些資金的特點(diǎn)是利息低，甚至免利息，償還期限長(cháng)，甚至不用償還。但是要獲得這些基金必須符合一定的政策條件。盡管中小企業(yè)在申報基金條件上會(huì )受到限制，但是目前許多中小企業(yè)對政府設立專(zhuān)項資金并不知情，導致許多符合申請條件的項目因資金問(wèn)題而流產(chǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)政策資金

　　產(chǎn)業(yè)政策投資是指政府為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化而提供的政策性支持投資。我國產(chǎn)業(yè)政策投資的種類(lèi)主要包括財政補貼、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠和政府采購等，從財政支出、貸款援助、稅收等各方面建立和完善我國中小企業(yè)資金扶持政策體系。

　　最近幾年國家出臺的中小企業(yè)優(yōu)惠政策主要有：鼓勵中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策;支持第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;支持中小高新技術(shù)企業(yè)的稅收和金融政策;下崗職工創(chuàng )辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策;中小福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及中小企業(yè)適用的其他通用稅收優(yōu)惠政策等。

　　五、政府(扶持)資金申報流程

　　一般情況下的申報通常采用順序申報的方式進(jìn)行：第一步，政府發(fā)布政府扶持資金專(zhuān)項指南;第二步，企事業(yè)單位根據指南要求提交項目可行性分析報告及其他相關(guān)材料;第三步，政府主管部門(mén)進(jìn)行材料的形式審查，即看材料準備的是否是按照要求進(jìn)行，如否可能會(huì )被打回;第四步，政府主管部門(mén)組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家(包括技術(shù)方面及財務(wù)方面)對通過(guò)形式審查的項目進(jìn)行初評;第五步，通過(guò)初評的項目，需要企業(yè)項目負責人及相關(guān)人員在規定的時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行答辯;第六步，根據打分狀況將企業(yè)申報的項目進(jìn)行劃檔，決定支持、不支持以及支持金額數量;第七步，政府部門(mén)公布項目評審結果，與企業(yè)單位簽訂項目協(xié)議及任務(wù)書(shū)，下發(fā)資金;第八步，企業(yè)事業(yè)單位按要求完成預定任務(wù)目標，進(jìn)行項目驗收。

　　六、單位申報政府資金常見(jiàn)的問(wèn)題

　　(一)不清楚相關(guān)領(lǐng)域有政府資金。(二)沒(méi)有申報經(jīng)驗，感覺(jué)千頭萬(wàn)緒無(wú)法下手。建議上規模的、適合申報項目企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)的政府資金申報及管理部門(mén)，務(wù)必同時(shí)配合較有經(jīng)驗的第三方機構進(jìn)行申報。(三)企業(yè)基礎條件未完全滿(mǎn)足申報條件。(四)企業(yè)組織過(guò)個(gè)別項目的申報未成功。(五)無(wú)法通過(guò)驗收

　　主要是專(zhuān)項資金使用不規范或是任務(wù)未完成。

　　七 如何成功申報政府(扶持)資金

　　企業(yè)作為政府扶持資金的申報單位，要申請并獲得政府資金的扶持，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)作為企業(yè)的決策者或經(jīng)營(yíng)管理的主要負責人，在抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，還要了解融資，學(xué)會(huì )與政府打交道。

　　(二)了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對象、有什么具體的規定，企業(yè)是不是符合申請的條件，申請需要什么材料和程序等等。通常的學(xué)習和了解途徑包括：通過(guò)政府各部門(mén)的網(wǎng)站;通過(guò)直接到政府有關(guān)主管部門(mén)與有關(guān)人員交談;通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )，以及協(xié)會(huì )興辦的一些活動(dòng)和講座;通過(guò)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士以及中介機構。

　　(三)做好申請前的準備工作，立足企業(yè)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行相應的包裝。包裝不是做假，而是通過(guò)詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢、劣勢，發(fā)展潛力，財務(wù)狀況、把本企業(yè)的內在價(jià)值充分挖掘出來(lái)。另外，多注重增加公司的無(wú)形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測試和鑒定;企業(yè)標準的制訂;專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權的申請;科技成果鑒定;科技進(jìn)步獎的評選、企業(yè)信用的評級;重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請;重信譽(yù)、守合同的評比;出口創(chuàng )匯企業(yè)的評選;然后是ISO9000質(zhì)量體系認定;高新技術(shù)項目(企業(yè))或軟件企業(yè)的認定等。

　　(四)在了解有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿(mǎn)足的情況下，按照規定的程序來(lái)提交申請材料，開(kāi)始進(jìn)入審核程序。在這過(guò)程中，申請材料必須充分準備，把企業(yè)的內在價(jià)值盡真實(shí)地反映出來(lái);同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)政府主管部門(mén)的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團隊有一個(gè)比較深的了解。就好比是做產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭取政府的資源這方面。必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來(lái)，要使政府了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團隊是過(guò)硬的。

　　八 資金申請報告的編制

　　政府扶持資金和政策扶持計劃項目的申報都是需要企業(yè)上報各種各樣的材料。政府資金扶持相關(guān)部門(mén)會(huì )聘請專(zhuān)家對項目及申報材料進(jìn)行評審，主要是對申報編寫(xiě)材料的內容進(jìn)行評審。因此材料內容的清晰、質(zhì)量往往影響項目評審專(zhuān)家的評分，一般來(lái)說(shuō)每個(gè)品種的扶持資金都有評審分數的要求，高于某一分數，項目才可能進(jìn)入資金審批部門(mén)的審議�？傮w來(lái)說(shuō)，扶持資金申報材料編寫(xiě)是很關(guān)鍵的，它的質(zhì)量高低也是項目能否獲得政策扶持資金的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　企業(yè)資金申報材料的核心是資金申請報告，在申報過(guò)程中起著(zhù)很關(guān)鍵性的作用，資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專(zhuān)項資金支持而出具的一種報告。根據申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準備真實(shí)、準確、嚴謹、高質(zhì)量的申報材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢，使項目評委們能在較短時(shí)間內抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點(diǎn)，才是一份高質(zhì)量的成功的資金申請報告。

　　企業(yè)在申請材料的準備過(guò)程中，經(jīng)常存在不能很好的理解申報項目的特殊性，不能重點(diǎn)突出資金審批部門(mén)聘請的專(zhuān)家所關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)等問(wèn)題，影響評審專(zhuān)家的評估打分，最終致使為申請到政府的扶持資金。為了能更好地了解政策要求和準備申請材料，特別需要專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構進(jìn)行編制資金申請報告，從編寫(xiě)技術(shù)水平來(lái)說(shuō)，這些有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構編寫(xiě)的材料是符合要求的、有針對性的且質(zhì)量水平很高的材料。

　　根據我公司資深咨詢(xún)人員編寫(xiě)申報材料的經(jīng)驗以及與一些評審專(zhuān)家的溝通，建議申報材料的撰寫(xiě)應注意以下幾個(gè)方面：

　　(一)嚴格根據某個(gè)政策扶持資金的要求或者提供的提綱結構進(jìn)行編寫(xiě);(二)在編寫(xiě)過(guò)程中，針對某個(gè)扶持資金的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突出，條理清晰;(三)技術(shù)介紹全面、重點(diǎn)突出;(四)市場(chǎng)定位恰當、預測合理;(五)項目實(shí)施規劃清楚、合理，建設期明確;(六)投資預算中的資金預算合理、詳細;(七)資金應用及來(lái)源明確、不能有缺口;

　　(八)項目實(shí)施的經(jīng)濟效果真實(shí)以及風(fēng)險評估全面;(九)編寫(xiě)材料語(yǔ)言順暢、通俗易懂;

　　(十)附件要齊全，材料要統一;(十)包裝簡(jiǎn)約大方，不要過(guò)于花俏，也不要太隨便。

　　九 中央和地方政府資金扶持項目

　　第一部分 國家級項目

　　01、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：衛星應用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項 、信息安全專(zhuān)項、彩電產(chǎn)業(yè)戰略轉型產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項、綠色農用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項、微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項、數字電視研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項、糧食增產(chǎn)增收創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項。

　　02、國家創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資項目。03、資源節約和環(huán)境保護2012年中央預算內投資備選項目。04、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金。05、農業(yè)科技成果轉化資金項目。06、科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)備選項目。07、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)。08、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。09、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專(zhuān)項。10、支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金。11、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補助資金項目 。12、集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金。13、信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評選項目。14、新農村現代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程專(zhuān)項。15、國家級星火計劃、火炬計劃和重點(diǎn)新項目。

　　第二部分 地方政府市級項目

　　01、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金

　　02、支持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金

　　03、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府投資項目

　　04、認定企業(yè)技術(shù)中心專(zhuān)項補助

　　05、促進(jìn)地區工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目

　　06、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金

　　07、高新技術(shù)成果轉化項目

　　08、旅游產(chǎn)業(yè)項目

　　09、農業(yè)技術(shù)推廣項目

　　10、科技研發(fā)機構自主創(chuàng )新專(zhuān)項資金

　　11、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金

　　12、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項

　　13、重點(diǎn)項目扶持資金

　　14、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區及專(zhuān)業(yè)園區發(fā)展專(zhuān)項資金

　　16、創(chuàng )新能力培育專(zhuān)項資金

　　17、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專(zhuān)項資金

　　18、企業(yè)研發(fā)中心補貼專(zhuān)項資金

　　19、促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設專(zhuān)項資金

　　20、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專(zhuān)項資金

　　21、促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展專(zhuān)項資金

　　22、企業(yè)知識產(chǎn)權保護體系建設項目

　　23、科普項目(社會(huì )征集類(lèi))

　　24、促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金

　　25、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金

　　財政扶持資金說(shuō)明：自2008年國際金融危機后，為了扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，國家開(kāi)始大量推出很多種類(lèi)型的國家專(zhuān)項資金，如今已經(jīng)堅持了多年。專(zhuān)項資金涵蓋技改、農業(yè)、高科技、研發(fā)等很多方面。