財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強財政專(zhuān)項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》和國家有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)方針政策等制定本辦法。
第二條 財政專(zhuān)項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省(自治區、直轄市)農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場(chǎng)、國有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設兵團貧困團場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地)加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改善扶貧對象本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農村貧困現象的專(zhuān)項資金。
本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。
第三條 中央財政預算安排的財政專(zhuān)項扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數民族發(fā)展資金、“三西”農業(yè)建設專(zhuān)項補助資金、國有貧困農
場(chǎng)扶貧資金、國有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
第四條 財政專(zhuān)項扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。
“三西”農業(yè)建設專(zhuān)項補助資金依照財政部會(huì )同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農業(yè)建設專(zhuān)項補助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。
少數民族發(fā)展資金、國有貧困農場(chǎng)扶貧資金和國有貧困林場(chǎng)扶貧資金的管理，由財政部分別會(huì )同國家民委、農業(yè)部、國家林業(yè)局，根據資金用途的特點(diǎn)，依據本辦法另行規定。
扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會(huì )同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )，根據資金用途的特點(diǎn)，依據本辦法另行規定。
第二章 資金預算與分配
第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在年度預算中安排財政專(zhuān)項扶貧資金。
地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專(zhuān)項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專(zhuān)項扶貧資金規模應達到中央補助各省(自治區、直轄市)財政專(zhuān)項扶貧資金規模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績(jì)效評價(jià)的重要因素。
第六條 中央財政專(zhuān)項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。
中央財政專(zhuān)項扶貧資金分配堅持向西部地區(包括比照適用西部大開(kāi)發(fā)政策
的貧困地區)、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。
第七條 中央財政專(zhuān)項扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀(guān)因素和政策性因素�？陀^(guān)因素指標取值主要采用國家統計局等有關(guān)部門(mén)提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開(kāi)發(fā)政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理績(jì)效評價(jià)情況等。
地方各級財政安排的財政專(zhuān)項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。
第三章 資金使用與撥付
第八條 各地應按照國家扶貧開(kāi)發(fā)政策要求，結合當地扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際情況，緊密?chē)@促進(jìn)減貧的目標，因地制宜確定財政專(zhuān)項扶貧資金使用范圍。各地確
定的財政專(zhuān)項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：
(一)圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉村旅游業(yè);承接來(lái)料加工訂單;使用農業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)
用農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。
(二)圍繞改善農村貧困地區基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實(shí)施危房
改造、易地扶貧搬遷等。
(三)圍繞提高農村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓給予補助。
(四)圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實(shí)行貼息等。
(五)圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實(shí)施和管理財政專(zhuān)項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費。
政府扶持資金申報(專(zhuān)項資金申報)解釋
一、政府資金(專(zhuān)項資金)的概念解釋
政府資金，狹義上又稱(chēng)政府補貼資金、政府扶持資金、政府扶持項目、政府專(zhuān)項等，通常指的是我國政府使用財政手段通過(guò)政府與企事業(yè)、院所等單位的共同投資，促進(jìn)特定領(lǐng)域研發(fā)投入、加速產(chǎn)業(yè)化成型、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現國家層面上的宏觀(guān)經(jīng)濟目標、科研目標甚至國防目標等。
二 政府資金實(shí)現的手段