2、木制品制造項目生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析,水土流失預測,對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度,對流域和區域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響。
3、木制品制造項目生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規要求,對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施,對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
4、木制品制造項目地質(zhì)災害影響分析。在地質(zhì)災害易發(fā)區建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目,要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況,分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風(fēng)險,提出防御的對策和措施。
5、木制品制造項目特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響,并提出保護措施。
為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn),維護公共利益,對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目,應從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價(jià),確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設和運營(yíng)過(guò)程中得到有效保護,并避免出現由于項目建設實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災害等問(wèn)題。
環(huán)境和生態(tài)現狀。應通過(guò)闡述項目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況,為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據。
擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營(yíng)過(guò)程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度,包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量,水土流失情況,對地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響等。
生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續能力的角度,按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規要求,對項目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施,對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價(jià)。治理措施方案的制定,應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn),所采用的技術(shù)和設備應滿(mǎn)足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等,提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應能滿(mǎn)足達標排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設項目,還應包括水土保持方案的內容。
對于建設在地質(zhì)災害易發(fā)區內或可能誘發(fā)地質(zhì)災害的項目,應結合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況,分析項目建設誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性及規避對策。通過(guò)工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災害分析,評價(jià)項目實(shí)施可能導致的公共安全問(wèn)題,是否會(huì )對項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規定需要編制的建設項目地質(zhì)災害及地震安全評價(jià)文件的主要內容,進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。
對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等特殊環(huán)境,應分析項目建設可能產(chǎn)生的影響,研究論證影響因素、影響程度,提出保護措施,并論證保護措施的可行性。
第七章 木制品制造項目經(jīng)濟影響分析
1、木制品制造項目經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會(huì )資源優(yōu)化配置的角度,通過(guò)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析,評價(jià)擬建項目的經(jīng)濟合理性。
2、木制品制造項目行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位,分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,并對是否可能導致壟斷等進(jìn)行論證。
3、木制品制造項目區域經(jīng)濟影響分析。對于區域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目,應從區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當地財政收支、社會(huì )收入分配、市場(chǎng)競爭結構等角度進(jìn)行分析論證。
4、木制品制造項目宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。投資規模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目,應進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目,應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響,提出維護經(jīng)濟安全的措施。
企業(yè)投資項目的財務(wù)評價(jià),主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析,則是對投資項目所耗費的社會(huì )資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進(jìn)行論證,分析項目對行業(yè)發(fā)展、區域和宏觀(guān)經(jīng)濟的影響,從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。
對于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項目,如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目,以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目,如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目,應進(jìn)行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析,對社會(huì )為項目的建設實(shí)施和運營(yíng)所付出的各類(lèi)費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益,進(jìn)行全面地識別和評價(jià)。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化,應編制經(jīng)濟費用效益流量表,計算經(jīng)濟凈現值ENPV、經(jīng)濟內部效益率ElRR等經(jīng)濟評價(jià)指標,評價(jià)項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項目,應盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化,采用費用效果分析的方法分析評價(jià)項目建設的經(jīng)濟合理性。難以進(jìn)行量化分析的,應進(jìn)行定性分析描述。
對于在行業(yè)內具有重要地位、影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大投資項目,應進(jìn)行行業(yè)影響分析,評價(jià)擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,包括產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內容,特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價(jià)。
對區域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目,應進(jìn)行區域經(jīng)濟影響分析,重點(diǎn)分析項目對區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當地財政收支、社會(huì )收入分配、市場(chǎng)競爭結構等方面的影響,為分析投資項目與區域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據。
對于投資規模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng )新、戰略性資源開(kāi)發(fā)等項目,應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度,進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析,如對國家產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區域之間協(xié)調發(fā)展的影響分析等。
對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目,應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度,結合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析,進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內容包括:⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全,分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人,是否擁有自主知識產(chǎn)權,在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等;⑵資源供應安全,闡述項目所需要的重要資源來(lái)源,分析該資源受?chē)H市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況,以及現有壟斷格局、運輸線(xiàn)路安全保障等問(wèn)題;⑶資本控制安全,分析項目的股權控制結構,中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力,是否存在外資的不適當進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當競爭等風(fēng)險;⑷產(chǎn)業(yè)成長(cháng)安全,結合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀,分析擬建項目是否有利于推動(dòng)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)、提升國際競爭力、規避產(chǎn)業(yè)成長(cháng)風(fēng)險;⑸市場(chǎng)環(huán)境安全,分析國外為了保護本地市場(chǎng),采用反傾銷(xiāo)等貿易救濟措施和知識產(chǎn)權保護、技術(shù)性貿易壁壘等手段,對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況;分析國際市場(chǎng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。