安全現狀評價(jià)實(shí)施工作細則
1目的和適用范圍
為保證本公司對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(礦山企業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采生產(chǎn)企業(yè)除外)安全現狀評價(jià)安全現狀評價(jià)工作質(zhì)量得到有效控制，保證評價(jià)工作過(guò)程和結果符合國家和地方有關(guān)法規及文件規定，特制定本實(shí)施細則。
本實(shí)施細則適用于本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(礦山企業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采生產(chǎn)企業(yè)除外)安全現狀評價(jià)工作全過(guò)程。
2職責
2.l辦公室負責提供對安全評價(jià)工作過(guò)程中所需要的資金、設施和消耗材料。
2.2辦公室文秘人員負責安全評價(jià)報告的打印、裝訂及發(fā)放。
2.3辦公室檔案管理員負責保管安全評價(jià)的原始記錄和安全評價(jià)報告等檔案記錄。
2.4安全評價(jià)部負責安全評價(jià)的實(shí)施。
2.5安全評價(jià)人員負責安全評價(jià)報告的編制。
2.6質(zhì)量負責人和安全評價(jià)部負責人負責評價(jià)報告的校核。
2.7技術(shù)負責人負責審核批準安全評價(jià)報告。
3編制依據
《安全生產(chǎn)法》
《安全現狀評價(jià)導則》
4安全評價(jià)內容
安全現狀評價(jià)是根據國家有關(guān)的法律、法規規定或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求進(jìn)行的，應對危險化學(xué)品使用單位生產(chǎn)設施、設備、裝置、貯存、運輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評價(jià)。主要內容包括：
1)收集評價(jià)所需的信息資料，采用恰當的方法進(jìn)行危險、有害因素識別;
2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學(xué)合理的安全評價(jià)方法建立相應的數學(xué)模型進(jìn)行事故模擬，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數值;
3)對發(fā)現的事故隱患，根據量化的安全狀態(tài)參數值，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序;
4)提出安全對策措施與建議。
危險化學(xué)品使用單位應將安全現狀評價(jià)的結果納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實(shí)施和檢查。
5安全現狀評價(jià)工作程序
安全現狀評價(jià)工作程序一般包括:
1)前期準備;
2)危險、有害因素和事故隱患的識別;
3)定性、定量評價(jià);
4)安全管理現狀評價(jià);
5)確定安全對策措施及建議;
6)確定評價(jià)結論;
7)安全現狀評價(jià)報告完成。
5.1前期準備
明確評價(jià)的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現實(shí)運行狀況有關(guān)的各種資料與數據，包括涉及到生產(chǎn)運行、設備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內容。評價(jià)機構依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的資料，按照確定的評價(jià)范圍進(jìn)行評價(jià)。
安全現狀評價(jià)所需主要資料從以下方面收集：
1)工藝;
2)物料;
3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊環(huán)境情況;
4)設備相關(guān)資料;
5)管道;
6)電氣、儀表自動(dòng)控制系統;
7)公用工程系統;
8)事故應急救援預案;
9)規章制度及企業(yè)標準;
10)相關(guān)的檢測和檢驗報告。
安全現狀評價(jià)所需主要資料清單見(jiàn)附錄a。
5.2危險、有害因素和事故隱患的識別
應針對評價(jià)對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評價(jià)方法，進(jìn)行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無(wú)重大危險源，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。
5.3定性、定量評價(jià)
根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)，確定評價(jià)的模式及采用的評價(jià)方法。安全現狀評價(jià)在系統生命周期內的生產(chǎn)運行階段，應盡可能的采用定量化的安全評價(jià)方法，通常采用“預先危險性分析――安全檢查表檢查――危險指數評價(jià)――重大事故分析與風(fēng)險評價(jià)――有害因素現狀評價(jià)”依次漸進(jìn)、定性與定量相結合的綜合性評價(jià)模式，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統地分析評價(jià)。
通過(guò)定性、定量安全評價(jià)，重點(diǎn)對工藝流程、工藝參數、控制方式、操作條件、物料種類(lèi)與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內容，運用選定的分析方法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過(guò)危險度與危險指數量化分析與評價(jià)計算，確定事故隱患部位、預測發(fā)生事故的嚴重后果，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險排序，結合現場(chǎng)調查結果以及同類(lèi)事故案例分析其發(fā)生的原因和概率，運用相應的數學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬，模擬發(fā)生災害性事故時(shí)的破壞程度和嚴重后果，為制定相應的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應急救援預案提供數據。
安全現狀評價(jià)通常采用的定性、定量安全評價(jià)方法如下：
1)定性評價(jià)方法：
預先危險性分析;
安全檢查表;
故障類(lèi)型和影響分析;
故障假設分析;
故障樹(shù)分析;
危險與可操作性研究;
風(fēng)險矩陣法等。
2)定量安全評價(jià)方法：
道化學(xué)火災、爆炸危險指數法;
蒙德火災、爆炸危險指數法;
故障樹(shù)分析;
事件樹(shù)分析;
qra定量評價(jià);
安全一體化水平評價(jià)方法;
事故后果災害評價(jià)等。
5.4安全管理現狀評價(jià)
1)安全管理制度評價(jià);
2)事故應急救援預案的評價(jià);
3)事故應急救援預案的修改及演練計劃。
5.5確定安全對策措施及建議
綜合評價(jià)結果，提出相應的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險程度的高低進(jìn)行解決方案的.排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
5.6評價(jià)結論
根據評價(jià)結果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見(jiàn)。
5.7安全現狀評價(jià)報告完成
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依據安全評價(jià)報告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計劃，完成安全評價(jià)報告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與安全評價(jià)機構對安全評價(jià)報告的結論存在分歧的，應當將雙方的意見(jiàn)連同安全評價(jià)報告一并報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
6安全現狀評價(jià)報告主要內容
安全現狀評價(jià)報告，建議參照如下所示的主要內容。不同行業(yè)在評價(jià)內容上有不同的側重點(diǎn)，可根據實(shí)際需要進(jìn)行部分調整或補充。
6.1前言
6.2目錄
6.3評價(jià)項目概述
1)評價(jià)項目概況;
2)評價(jià)范圍;
3)評價(jià)依據。
6.4評價(jià)程序和評價(jià)方法
1)評價(jià)程序;
2)評價(jià)方法。
6.5危險、有害因素分析
工藝過(guò)程、物料、設備、管道、電氣、儀表自動(dòng)控制系統、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統、危險物品的儲存方式、儲存設施、輔助設施、周邊防護距離及其他。
6.6定性、定量化評價(jià)及計算
通過(guò)分析，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設施所涉及到的內容進(jìn)行危險、有害因素識別后，運用定性、定量的安全評價(jià)方法進(jìn)行定性化和定量化評價(jià)，確定危險程度和危險級別以及發(fā)生事故的可能性和嚴重后果，為提出安全對策措施提供依據。
6.7事故原因分析與重大事故的模擬
1)重大事故原因分析;
2)重大事故概率分析;
3)重大事故預測、模擬。
6.8對策措施與建議
6.9評價(jià)結論
7安全現狀評價(jià)報告的要求
安全現狀況評價(jià)報告的內容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準確，提出的事故隱患整改計劃科學(xué)、合理、可行和有效。安全現狀評價(jià)要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專(zhuān)家共同參與完成，評價(jià)組成員的專(zhuān)業(yè)能力應涵蓋評價(jià)范圍所涉及的專(zhuān)業(yè)內容。
安全現狀評價(jià)報告應內容全面、重點(diǎn)突出、條理清楚、數據完整、取值合理、評價(jià)結論客觀(guān)公正。
8安全現狀評價(jià)報告附件
1)數據表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價(jià)過(guò)程中制作的圖表文件;
2)評價(jià)方法的確定過(guò)程和評價(jià)方法介紹;
3)評價(jià)過(guò)程中專(zhuān)家意見(jiàn);
4)評價(jià)機構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交換意見(jiàn)匯總表及反饋結果;
5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的原始數據資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位證明材料;
6)法定的檢測檢驗報告。
9安全現狀評價(jià)報告格式
安全現狀評價(jià)報告格式一般包括：
1)封面(參見(jiàn)附錄b)
2)安全評價(jià)機構資質(zhì)證書(shū)影印件
3)著(zhù)錄項(參見(jiàn)附錄c)
4)目錄
5)編制說(shuō)明
6)前言
7)正文
8)附件及附錄
10.安全現狀評價(jià)報告載體
安全現狀評價(jià)報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應信息處理需要，安全現狀評價(jià)報告可輔助采用電子載體形式。
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