法學(xué)專(zhuān)家莫紀宏建議，應該把中小學(xué)教師納入公務(wù)員隊伍。此建議好，有利于真正落實(shí)《教師法》，從根本上解決當前義務(wù)教育階段的諸多棘手的問(wèn)題。
《教師法》規定，教師的平均工資應該高于或者不低于國家公務(wù)員的平均工資。事實(shí)上，實(shí)施《教師法》后，教師的“檔案工資”名義上比同級公務(wù)員高10%，但是從實(shí)際收入來(lái)看，教師的工資遠遠低于公務(wù)員的“真正工資”（指由財政統一撥款部分）。
對于同一地區同級公務(wù)員與教師的人均工資之準確比較，并不見(jiàn)于政府或人大的報告之中，因此，《教師法》中關(guān)于教師工資待遇這一條，在《教師法》實(shí)行20年來(lái)是否真正落實(shí)，一直是個(gè)問(wèn)題。
從現實(shí)情況來(lái)看，縣區級財政一般只對公務(wù)員落實(shí)了除檔案工資以外的實(shí)際倍高于檔案工資的各種獎金和補貼（在“吃財政”的人口中，一般單排除教師和醫院--當然醫院和高校是可以“自給自足”的），教師的獎金只能在政府的各種“禁令”的夾縫中采取“亂收費”的辦法自己解決。
盡管如此，教師的真正工資也遠遠低于同級公務(wù)員的人均工資。這樣，至少導致了兩個(gè)后果：第一，凡是有辦法的，就想方設法地“棄教從公”，因為那時(shí)一種比較師“起早摸黑”輕松得多卻收入倍增的工作--即使在政府機關(guān)工作的事業(yè)單位編制的工作人員，也是“近水樓臺先得月”--收入遠高于教師；第二，必然導致義務(wù)教育亂收費--從某種意義上說(shuō)，所謂義務(wù)教育“亂收費”與當前各高校的“高收費”有本質(zhì)的區別，義務(wù)教育“亂收費”在現階段是被逼出來(lái)的，它有限的彌補了政府對義務(wù)教育投入的嚴重不足，有限的保障了義務(wù)教育的正常進(jìn)行。
當然，一個(gè)國家的義務(wù)教育，要考學(xué)�；蚪處煹摹皝y收費”才能夠勉強的維持，這對一個(gè)民族來(lái)說(shuō)、對一個(gè)政府來(lái)說(shuō)、對一代教師來(lái)說(shuō)，都是極其可悲的。徹底解決這個(gè)問(wèn)題，應該把義務(wù)教育階段的教師問(wèn)題區別于義務(wù)教育之外的可以自主收費的教育階段的教師問(wèn)題和可以創(chuàng )收的醫院等事業(yè)單位的人員工資問(wèn)題來(lái)考慮--把義務(wù)教育階段的教師納入國家公務(wù)員編制，不失為一個(gè)最迫切的切實(shí)可行的辦法。
封建“官本位”的制度下，不能出仕的儒生才從事基礎教育，其待遇無(wú)論如何是不能和官府中人相提并論的。這一傳統一直影響到現在。盡管當今社會(huì )對義務(wù)教育階段的教師的能力要求并不低于（甚至高于）對同級公務(wù)員的要求，絕大多數教師的工作強度已經(jīng)高于“人浮于事”的機關(guān)的公務(wù)員，但是“近水樓臺先得月”的“觀(guān)本位”思想（并沒(méi)有真正建立教師系統與公務(wù)員系統在財政撥款上平等待遇的預算保障機制），嚴重地影響了政府對教育的投入--尤其是對義務(wù)教育階段教師待遇的投入�！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”，解決義務(wù)教育的諸多問(wèn)題，關(guān)鍵在于切實(shí)解決教師的問(wèn)題，在也不要只是停留在口頭上或書(shū)面上了，要動(dòng)真格兒的--教育不能總是處于“維持”狀態(tài)，教育不能僅僅靠一代教師的“犧牲”。
附：相關(guān)報道
專(zhuān)家建議中小學(xué)教師納入公務(wù)員隊伍
認為從事義務(wù)教育的教師是在履行政府責任
本報訊（記者廖衛華）針對受教育權的憲法保護問(wèn)題，中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀宏日前建議，把義務(wù)教育的教師隊伍納入公務(wù)員隊伍管理，以國家財政保障教師待遇，從而穩定各地尤其是落后地區義務(wù)教育階段師資隊伍。
作為剛剛當選的中國十大杰出青年法學(xué)家之一，莫紀宏前日在首屆中國青年法學(xué)家論壇上說(shuō)，受教育權是以國家和政府的責任為前提的一種社會(huì )權利。從事義務(wù)教育工作的教師是代表國家向接受義務(wù)教育的公民履行政府責任，義務(wù)教育階段的教師是代表政府辦事，因此應當納入公務(wù)員隊伍�！斑@樣才能更好地保障義務(wù)教育階段教師尤其是落后地區教師的福利，穩定這個(gè)隊伍�！�
《公務(wù)員法》去年12月底已提交全國人大常委會(huì )一審，莫紀宏建議在第二次審議時(shí)，有關(guān)部門(mén)能把義務(wù)教育階段的教師納入公務(wù)員隊伍中。同時(shí)，為了強化政府對義務(wù)教育的責任，他建議制訂《義務(wù)教育國家財政負擔法》。
（來(lái)源《新京報》）
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