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環(huán)境治理論文大全15篇
在日常學(xué)習和工作生活中，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，借助論文可以有效提高我們的寫(xiě)作水平。你寫(xiě)論文時(shí)總是無(wú)從下筆？以下是小編為大家收集的環(huán)境治理論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
環(huán)境治理論文1
當下，賈汪正處在資源枯竭轉型發(fā)展期，其應在綜合考慮礦山地質(zhì)環(huán)境的基礎上結合內外部環(huán)境，以因地制宜為原則，兼顧保護與治理相協(xié)調的治理方法。與此同時(shí)，將建造潘安湖濕地公園、徐州后花園和利用工礦廢棄地等與小城鎮的建設相結合，以達到多維治理效果，從而為賈汪這座城市在礦山地質(zhì)環(huán)境方面的成功轉型打下堅實(shí)的基礎。
所謂的資源型城市，是指資源帶動(dòng)了城市的興起或促進(jìn)了其發(fā)展。從新中國成立到現如今，資源型城市為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步做出了巨大的貢獻，但就目前的情況來(lái)看，這類(lèi)城市正面臨著(zhù)資源枯竭的危機。就拿賈汪區來(lái)說(shuō)，它所擁有的煤炭資源已經(jīng)開(kāi)采殆盡，隨之帶來(lái)了許多嚴重的地質(zhì)問(wèn)題，如地質(zhì)災害和地下水污染以及土地資源浪費等，這些都阻礙了資源型城市的發(fā)展，特別是該類(lèi)城市經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展。賈汪區的現狀十分堪憂(yōu)，已有8820公頃、占總耕地面積28%的耕地塌陷，塌陷的地表不是成為水坑就是荒地，導致土地無(wú)法耕種，使5萬(wàn)多人的生活受到影響。所以，筆者認為探討存在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的資源枯竭型城市的轉型發(fā)展策略意義重大。
一、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問(wèn)題與危害
地質(zhì)災害較為嚴重的礦區有6個(gè)，它們分別是青山泉、韓橋、權臺、旗山和董莊以及大黃山;開(kāi)礦留下的宕口帶來(lái)了視覺(jué)污染，尤其是“三區二線(xiàn)”，即京滬、京福沿線(xiàn)、310和206兩條國道、京杭運河沿線(xiàn)以及大洞山風(fēng)景區等地，不僅破壞了城市形象，還導致投融資的喪失。與此同時(shí)，采礦留下了大面積不可再次利用的土地，導致土地資源的嚴重浪費，類(lèi)似地區的面積有5583.5公頃。
(一)因開(kāi)礦造成的地質(zhì)災害如地面塌陷等，嚴重影響了當地人民群眾的人身和財產(chǎn)安全
再加上開(kāi)采煤炭導致的耕地和村莊塌陷等問(wèn)題，不僅使當地民眾的生產(chǎn)和生活得不到保障，甚至還會(huì )危及到生命。田地因配套的水利設施遭到破壞而塌陷，導致地面坑坑洼洼，旱澇不好控制，最終大部分都淪為了水塘。
(二)礦區大量廢棄地的形成，使環(huán)境和土地資源遭到破壞
旗山煤矸石堆是礦區最主要的煤矸石堆，目前占地面積為3公頃，在該區域內，土地基本處于荒廢狀態(tài);在其外圍大約20米以?xún)鹊耐恋睾退Y源等都受到了嚴重污染。
(三)視覺(jué)污染多處于采石宕口，城市形象和投融資環(huán)境皆受到影響
采石宕口的裸露極大地破壞了地區景觀(guān)。礦山經(jīng)過(guò)露天開(kāi)采后，不是被夷為平地就是成為一個(gè)大坑，造成山體的凹陷不平;而采面邊坡的布局則更為散亂，不堪入目，這些都是造成視覺(jué)污染的直接因素。城市沒(méi)有一個(gè)好的形象，自然也就影響其投融資環(huán)境。
二、保護與治理資源枯竭城市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的策略
(一)重建生態(tài)
對于那些廢棄露采的礦山，尤其是對景觀(guān)、環(huán)境和城市形象影響大的，首先應盡量消除存在于破面的安全隱患，然后再采用綠化技術(shù)，在巖質(zhì)邊坡噴播植被，以便能迅速覆蓋裸露的巖石。及時(shí)做好礦區生態(tài)環(huán)境重建工作，盡最大努力使被破壞的山體能在最短的時(shí)間內與周邊的山體融合;對于破壞程度不是很深的、不容易發(fā)現且具植被自然恢復能力的礦山，先對其進(jìn)行平整，然后讓它自然恢復。
(二)開(kāi)發(fā)并整理土地
對于塌陷地及其周邊的荒地的整改措施可依據其是否有積水分為兩種;即：一、沒(méi)有積水的塌陷干旱地區宜挖高墊低;二、挖深墊淺并對有積水的地區進(jìn)行充填復墾。經(jīng)過(guò)治理后的土地可根據其用途分為三種模式，即建設用地、農業(yè)用地和林業(yè)用地等。
(三)景觀(guān)再造
為了與景區的風(fēng)景相協(xié)調，應該對周邊的廢棄露采礦山進(jìn)行修整，盡力恢復其綠化植被;其次，可以與新農村的規劃與建設建立聯(lián)系，譬如：將部分廢棄的礦山和廢地等平整后用作居民的住宅用地;另外，若塌陷地區有積水且常年不干涸，可考慮將其改造為濕地景觀(guān)或公園等，使塌陷地的環(huán)境從根本上得到重建。
(四)余量整治
廢棄的礦山周邊可能會(huì )有孤立的'山丘或高陡邊坡存在，可采用開(kāi)采與整治兼顧的修復式整治。這樣一來(lái)，不僅可以獲得余量資源，還可以將其用于生態(tài)環(huán)境的恢復與土地資源的開(kāi)發(fā)利用上，從而為礦區建設提供資金支持。
(五)礦山公園與地質(zhì)公園
韓橋煤礦擁有百年采煤發(fā)展史，其考察價(jià)值不可小覷，可就此建造一個(gè)礦山公園，供人觀(guān)賞游覽;類(lèi)似的大洞山風(fēng)景區，也可以考慮建立地質(zhì)公園。
三、治理取得的效果
(一)打造潘安湖濕地公園
打造潘安湖濕地公園有其自身的地理優(yōu)勢和條件;第一，該地區有關(guān)于綜合整治的修復工程為基礎，為了修復環(huán)境和生態(tài)，可對部分農耕用地采取土壤復墾措施。第二，該區域的水系具有連通性，通過(guò)整治積水較深區域的岸線(xiàn)引入相關(guān)的景觀(guān)規劃元素，發(fā)展具有獨特性的生態(tài)型休閑旅游。據筆者的調查可知，潘安湖濕地公園的擬規劃面積有1652公頃，設置的有濕地景區、馬莊農家樂(lè )景區和濕地康體建設俱樂(lè )部，占地面積分別為956公頃、492公頃和204公頃。構建四區一帶、三軸、六組團是其最終目標。
(二)構建賈汪綠色生態(tài)走廊，打造徐州后花園
以大洞山風(fēng)景區、督公湖和京福、京滬鐵路沿線(xiàn)及其周邊地區的山體治理為依托，致力于國道沿線(xiàn)和徐賈快速等的景觀(guān)綠化，并以此為基礎，對賈汪區的荒山進(jìn)行綠化，盡量擴大森林的覆蓋面積，將賈汪打造成為徐州的后花園，為徐州甚至是整個(gè)蘇北提供天然氧氣。
(三)建立工礦廢棄地修整與小城鎮建設相結合的示范區
青山泉因采煤而導致塌陷，形成了名為白土塘的積水區，其占地面積幾乎達到3平方千米。當下，國家為了提高土地的利用率，正在發(fā)展小城鎮的建設，利用白土塘的廢棄地，與小城鎮的建設相結合，不僅可以緩解人地矛盾，還能為露天廢棄礦區的建設起到示范性作用。
四、結論與建議
綜上所述，賈汪的現狀實(shí)在令人擔憂(yōu)，不僅可供開(kāi)采的資源殆盡，而且因此導致該城市的發(fā)展陷入衰退階段。綜合各方面的因素考慮，衰退的原因有很多，譬如：政策、自身的地理環(huán)境、單一的產(chǎn)業(yè)結構鏈以及資源枯竭等。筆者結合自身的調查實(shí)踐和對地質(zhì)環(huán)境的研究，將解決措施歸納為以下幾點(diǎn)：(1)對現有的環(huán)境條件做一個(gè)詳細的調查，以因地制宜為原則，對城市的各方面條件進(jìn)行改善，以便集聚經(jīng)濟要素; (2)為了對資源進(jìn)行可持續開(kāi)采，應鼓勵替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立多元化的產(chǎn)業(yè)結構; (3)將現有資源與社會(huì )和企業(yè)以及高等科研院所的發(fā)展相結合，為資源枯竭型城市轉型做好準備。
環(huán)境治理論文2
山西蘭花百盛煤業(yè)位于高平市北西約10km,交通便利，其地理位置為：東經(jīng)112。50'13〃-112。50'57"北緯35°49'21"-35。52’29"。為了減少礦山建設及生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作的規范化,需要對礦山進(jìn)一步開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。
1.礦山地質(zhì)背景
1.1地層巖性
礦區位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內零星出露，礦區中部、北部大部分區域被黃土覆蓋。礦區處于太行復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。
1.2水文地質(zhì)條件
礦區處于沁水盆地中段東部，屬高平一晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區域內地下水類(lèi)型主要劃分碳酸鹽巖類(lèi)、碎屑巖夾碳酸鹽耑類(lèi)裂隙、碎屑巖類(lèi)裂隙、松散巖類(lèi)孔隙四個(gè)含水巖組。
2.礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述
山西竺花百盛煤業(yè)為地下開(kāi)采，礦井保有資源量6214x104t,生產(chǎn)規模為90.00x10Va,礦區面積為6.9105km2。礦井設計生產(chǎn)能力為90xlOVa。設計服務(wù)年限：18.99a。區內3號煤層已進(jìn)入殘采期，礦井改擴建期間,利用王報煤礦現有生產(chǎn)系統，開(kāi)采3號煤殘存的.資源。
3.礦山地質(zhì)環(huán)境影響現狀評估
盛煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期�，F狀調查未發(fā)現崩塌、滑坡、泥石流災害。礦山開(kāi)采引發(fā)地面裂縫、塌陷主要影響區內耕地、有林地、其它林地、其它草地等，整合前各礦山企業(yè)均給當地村民補償作物減產(chǎn)損失。據調查，累計耕地破壞及作物減產(chǎn)賠償約100~200萬(wàn)元，采礦造成的地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，危險性中等，中等區為3號煤層采空區影響范圍，面積348.93hm2，其它區域影響較輕。
現狀調查，礦山開(kāi)采對地形地貌景觀(guān)影響較輕，對土地資源影響較輕。礦區范圍3號煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開(kāi)采已對其丨A覆地層造成較大破壞，3號煤層之上的二疊系L統上石盒子組、下統下石盒子組、下統山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞（隔水層破壞，儲水結構發(fā)生變化等）。區內焦家山淺水井出現明M水位下降，無(wú)法滿(mǎn)足村莊村民飲水需要�，F狀條件下，采礦活動(dòng)影響礦區及周邊部分生產(chǎn)生活供水，對含水層的影響程度較嚴重。
4.礦山地質(zhì)環(huán)境預測評估
地質(zhì)災害危險性預測評估認為：礦山開(kāi)采引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡地質(zhì)災害，主要影響區內旱地、有林地、其它林地等，預測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200萬(wàn)元，保安煤柱留設不當時(shí)對區內居民區及工業(yè)場(chǎng)地建筑物影響嚴重，地質(zhì)災害危險性大。煤層采空后，可能會(huì )在礦區南部溝谷邊坡會(huì )引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等，預測其可能造成直接經(jīng)濟損失<10萬(wàn)元，危險性小。
礦山新建工業(yè)場(chǎng)地破壞土地面積12.45hm2，其中破壞旱地10.5hm2，破壞其它草地2.15hm2。矸石堆放破壞土地面積3.0hra2，破壞土地類(lèi)型為灌木林地。礦山開(kāi)采后地面塌陷、地裂縫重度區占礦區面積的67%，對土地資源影響程度為嚴重。
通過(guò)對各開(kāi)采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區內各煤層大面積采空后,會(huì )對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水，這種破壞具有區域性特點(diǎn)。預測礦山開(kāi)采對評估區含水層影響程度分級為嚴重。
5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作
根據礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結果，結合礦區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的目標和任務(wù)。結合礦山開(kāi)采方案的確定性，總體工作部署分為近期（20xx年1月一20xx年12月）和中遠期(20xx年1月一閉坑）。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程包括：土地塌陷和裂縫的填埋，道路修復，崩塌、滑坡的治理等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復任務(wù)主要有:(1)礦山開(kāi)采時(shí)為區內村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設保安煤柱。(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復土地功能。（3>陜復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復工業(yè)場(chǎng)地區、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀(guān)。（4懈決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題。（5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
6.結論和建議
綜上分析，百盛煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度屬于“復雜”類(lèi)型，礦山生產(chǎn)建設規模為“中型”，評價(jià)區重要程度分級為“重要區”，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估為“一級”�，F狀調查，礦山開(kāi)采對地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，對含水層的影響程度較嚴重。經(jīng)預測分析，礦山開(kāi)采易引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，預測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200萬(wàn)元。
由于百盛煤礦與周邊礦山開(kāi)采影響作用疊加，礦山開(kāi)采對水資源環(huán)境影響嚴重，當區域供水受到嚴重影響需要采取工程措施治理時(shí)，礦山企業(yè)應承擔相應的責任，維護當地一方社會(huì )和諧。
環(huán)境治理論文3
為了減少礦山建設和生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作的規范化，需要對開(kāi)采礦山開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。
一、礦山地質(zhì)背景。
1、地層巖性。
舉例煤礦區位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內零星出露，礦區中部、北部大部分區域被黃土覆蓋。礦區處于太行山復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。
2、水文地質(zhì)條件。
礦區處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區域內地下水類(lèi)型主要存在碳酸鹽巖類(lèi)、碎屑巖夾碳酸鹽巖類(lèi)裂隙、碎屑巖類(lèi)裂隙、松散巖類(lèi)孔隙3個(gè)含水巖組。
二、礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述。
該煤礦開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規模約為90×104t/a，礦區面積近700hm2。部分地區煤層已進(jìn)入殘采期，但在礦井改擴建期間，企業(yè)利用煤礦現有生產(chǎn)系統準備開(kāi)采該區殘存煤資源。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現狀評估。
該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過(guò)近年調查與監測未發(fā)現崩塌、滑坡、泥石流災害，但礦山開(kāi)采潛在地裂縫、塌陷影響區范圍內存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類(lèi)型。該區煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開(kāi)采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統上石盒子組、下統下石盒子組、下統山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結構發(fā)生變化，同事部分地區淺水井已出現明顯水位下降�，F狀條件下，采礦活動(dòng)對含水層的影響程度較嚴重。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境預測評估。
地質(zhì)災害危險性預測評估認為：煤礦開(kāi)采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，主要影響目標為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設不當將對區內居民及工業(yè)場(chǎng)地建筑造成較嚴重影響，地質(zhì)災害危險性大。煤層采空后，可能將在礦區南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場(chǎng)地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。
矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類(lèi)型主要為灌木林地。礦山開(kāi)采將導致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災害，其中重度地質(zhì)災害區約占礦區面積的.70%，對土地資源影響程度為嚴重。通過(guò)對各開(kāi)采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區內各煤層大面積采空后，會(huì )對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。
根據礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結果，結合礦區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的目標和任務(wù)。結合礦山開(kāi)采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程包括：
�。�1）地災防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。
�。�2）含水層修護。
�。�3）地貌景觀(guān)修復，植被綠化等。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復主要任務(wù)與目標：
�。�1）礦山開(kāi)采時(shí)為區內村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設保安煤柱。
�。�2）采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復土地功能。
�。�3）恢復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復中轉場(chǎng)地、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀(guān)。
�。�4）解決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題。
�。�5）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分析與建議。
綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對復雜，礦山生產(chǎn)建設規模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對周?chē)鐣?huì )生產(chǎn)生活可能造成的影響較大�，F狀調查及預測分析發(fā)現，礦山開(kāi)采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災害，另外會(huì )對含水層造成較嚴重影響。因此結合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟及社會(huì )等條件，應從地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境保護、地貌景觀(guān)保持三個(gè)層面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作，從而保障當地的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續進(jìn)行。
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環(huán)境治理論文4
在社會(huì )生態(tài)發(fā)展過(guò)程中，大氣環(huán)境是一個(gè)重要基礎，直接關(guān)系著(zhù)區域自然環(huán)境質(zhì)量，并且與社會(huì )群體健康存在著(zhù)密切的聯(lián)系。但在當前社會(huì )發(fā)展新形勢下，大氣環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴重，并呈現出連續性、廣泛性特征，給人類(lèi)健康以及社會(huì )生態(tài)的可持續發(fā)展都產(chǎn)生極為不利的影響[1]，此種情況下，加大力度探討新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的具體策略是非常必要的。
1大氣環(huán)境污染的主要影響因素
1.1城市現代化建設速度過(guò)快
隨著(zhù)當前城市現代化建設速度的明顯加快，大氣環(huán)境污染問(wèn)題也日趨嚴重，給人類(lèi)生存環(huán)境以及社會(huì )生產(chǎn)生活的正常運行都產(chǎn)生了極為鮮明的影響，國家高度重視經(jīng)濟建設卻在一定程度上忽視了大氣環(huán)境保護的重要性，導致大氣環(huán)境污染問(wèn)題加劇，一旦治理不到位，勢必會(huì )給生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展造成不利影響，甚至給人類(lèi)社會(huì )的健康發(fā)展也形成制約[2]。當前我國城市工業(yè)化建設速度較快，部分工業(yè)企業(yè)單純重視生產(chǎn)效率而忽視大氣環(huán)境保護，廢氣廢水排放隨意，導致大氣環(huán)境污染惡性循環(huán)。
1.2機動(dòng)車(chē)尾氣排放
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)步，私家車(chē)數量明顯上升，交通運輸壓力明顯增大的同事，機動(dòng)車(chē)尾氣排放量也冥想加大，給大氣環(huán)境造成嚴重污染。
1.3生活垃圾排放
社會(huì )生產(chǎn)生活中往往會(huì )產(chǎn)生多種類(lèi)型的生活垃圾，包括生活污水、工業(yè)固體廢棄物以及農業(yè)秸稈焚燒等，都會(huì )給大氣環(huán)境造成一定污染和破壞，此種方式下所獲取的經(jīng)濟增長(cháng)和物質(zhì)生活水平的提升所付出的代價(jià)是巨大的，是以大氣環(huán)境換來(lái)的，這些不可控行為會(huì )給社會(huì )生態(tài)的可持續發(fā)展造成制約，所造成的后果最終還要由行為的主體人來(lái)承擔。
2新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的具體策略
2.1大氣環(huán)境的保護
2.1.1 科學(xué)劃分工業(yè)產(chǎn)區
新形勢下大氣環(huán)境的保護，應當充分做好區域規劃工作，科學(xué)劃分工業(yè)產(chǎn)區，尤其是在廠(chǎng)區修建的過(guò)程中，應當結合風(fēng)向頻率等要素科學(xué)選取廠(chǎng)區位置，實(shí)現工廠(chǎng)密集處于城鎮生活處的明確劃分，減少工業(yè)廢氣對大氣環(huán)境造成的污染。北方地區大型供熱站的修建，需要選取適宜測位置并計算控制好排氣煙囪的高度，一般講供熱站修建于郊外，在保證供熱效果的同時(shí)，促進(jìn)排放廢氣的擴散和稀釋?zhuān)瑥亩档蛯Υ髿猸h(huán)境所造成的污染[3]。
2.1.2 減少并控制汽車(chē)尾氣排放量
新形勢下大氣環(huán)境的`保護，不僅需要對工業(yè)產(chǎn)區進(jìn)行科學(xué)劃分，還應當在日常工作中做好汽車(chē)尾氣排放量的減少與控制工作，通過(guò)汽車(chē)單雙號限行等方式解路面壓力，將其汽車(chē)尾氣排放量給大氣環(huán)境造成的不利影響，切實(shí)加強大氣環(huán)境保護。與此同時(shí)，應當加大汽車(chē)尾氣凈化的研究力度，對汽車(chē)尾氣排放進(jìn)行有效控制，從而改善大氣環(huán)境。在實(shí)際工作中應當加強機動(dòng)車(chē)尾氣污染的管理，確保持有相應標志的機動(dòng)車(chē)可以上路行駛，通過(guò)定期檢測和動(dòng)態(tài)檢驗等方式控制機動(dòng)車(chē)尾氣排放量。除此之外，可以從機動(dòng)車(chē)燃料的管理上控制汽車(chē)尾氣排放量[5]，加強汽車(chē)燃油質(zhì)量管理與控制，全面且動(dòng)態(tài)的監督汽油運輸及加油站油氣污染狀況，切實(shí)降低有機物污染發(fā)生幾率，對大氣環(huán)境進(jìn)行有效保護。
2.1.3 加強綠化環(huán)境建設
為有效開(kāi)展大氣環(huán)境保護工作，應當在城市現代化建設中堅持可持續發(fā)展理念，加強綠化環(huán)境建設，緩解當前綠化不足的問(wèn)題，減少大氣環(huán)境污染。具體來(lái)講，在綠化環(huán)境建設過(guò)程中，可以擴大城市綠化規模，制定科學(xué)化的綠化環(huán)境建設方案，對城市規劃建設加以合理優(yōu)化，調整綠化面積，加大力度種植綠化植物，通過(guò)植物的光合作用調節氣候，吸附大氣環(huán)境中的有害氣體，從而在新形勢下對大氣環(huán)境進(jìn)行有效保護。
2.2大氣環(huán)境的治理
2.2.1 深入研發(fā)新技術(shù)，減輕環(huán)境污染
為更好的治理大氣環(huán)境，為社會(huì )群體營(yíng)造一個(gè)健康的大氣環(huán)境，應當深入研發(fā)新技術(shù)，包括有毒工業(yè)廢氣凈化技術(shù)、機動(dòng)車(chē)尾氣排放凈化及控制技術(shù)等，基于原有技術(shù)實(shí)現升級更新，進(jìn)一步提高脫硫、吸附、凈化的技術(shù)有效性，改善大氣環(huán)境治理效果，從而降低大氣環(huán)境污染，實(shí)現新形勢下大氣環(huán)境的科學(xué)化治理。
2.2.2 加大工業(yè)污染源的治理力度
當前社會(huì )發(fā)展條件下，城市現代化建設進(jìn)程明顯加快，工業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)燃料大多以煤炭為主，此種情況下使得工業(yè)生產(chǎn)中往往會(huì )產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，包括二氧化硫及大顆粒有害氣體等，給大氣環(huán)境造成嚴重污染，一旦工業(yè)廢水隨意排放，更加劇了大氣環(huán)境污染。因此在新形勢下對大氣環(huán)境加以治理時(shí)，應當加大工業(yè)污染源的治理力度，對工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化監督和管理，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中應當積極完善廢氣排放設施及工業(yè)廢水處理設施，對污水進(jìn)行規范凈化處理，保證工業(yè)廢氣及廢水排放的規范性和安全性，保證工業(yè)污染源處理的有效性，切實(shí)改善大氣環(huán)境。
2.2.3 采取有效措施治理顆粒污染物
大氣環(huán)境的治理應當充分做好顆粒污染物的治理工作，由于固體燃料在燃燒后會(huì )排放出一定量的煙塵，給大氣環(huán)境造成污染，并形成煙塵、粉塵和霧霾等污染物，嚴重影響大氣生態(tài)和人類(lèi)健康。因此在大氣環(huán)境治理的過(guò)程中，可以通過(guò)干法、濕法、過(guò)濾法和靜電法等對大氣顆粒污染物進(jìn)行有效治理。干法主要是基于顆粒污染物自身重力作用和離心力作用出發(fā)，通過(guò)慣性作用、離心作用和重力作用來(lái)實(shí)現除塵。濕法主要是利用水或其他液體將大氣顆粒污染物進(jìn)行濕潤處理并收集去除，從而實(shí)現顆粒污染物的有效治理，一般情況下所應用的濕法除塵設備主要有噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設備[6]。過(guò)濾法是指基于顆粒層過(guò)濾器和填充層過(guò)濾器等設備進(jìn)行布袋過(guò)濾或帶式過(guò)濾，有效去除顆粒污染物，對大氣環(huán)境進(jìn)行有效治理。而靜電法是指在高壓電場(chǎng)力作用下，充分考慮顆粒污染物的大小、數量、操作費用等多項因素，選取適宜的方式去除大氣中的顆粒污染物，從而實(shí)現大氣環(huán)境的有效治理。
3結束語(yǔ)
綜上所述，大氣環(huán)境作為生態(tài)環(huán)境中的重要基礎，其保護與治理效果直接關(guān)系著(zhù)人類(lèi)健康及社會(huì )生態(tài)的可持續發(fā)展，因此在社會(huì )發(fā)展新形勢下應當積極采取有效措施，從大氣環(huán)境保護及治理兩個(gè)方面入手，減少大氣環(huán)境污染，真正推進(jìn)社會(huì )環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟的全面可持續發(fā)展。
參考文獻
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環(huán)境治理論文5
1. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現狀與意義
礦山地質(zhì)環(huán)境污染中存在大氣污染、水質(zhì)污染和廢渣污染。從以往經(jīng)驗得出，煤礦生產(chǎn)中出現的粉塵和一些容易揮發(fā)的氣體，是產(chǎn)生礦山區域環(huán)境中大氣污染的主要原因，進(jìn)而，也深深地影響了大氣環(huán)境質(zhì)量。特別是煤矸石，在影響地下水的同時(shí)也對土質(zhì)環(huán)境造成更加嚴重的危害。這主要是由煤矸石本身具備相對強的可燃性，易爆炸的特征決定的，一旦出現燃燒、爆炸，就會(huì )快速釋放大量有毒有害氣體，直接嚴重影響大氣環(huán)境。在開(kāi)采利用礦產(chǎn)資源的時(shí)候，會(huì )形成廢石、尾礦和冶煉廢渣等，他們如果很大數量的堆積在一起，并且不做任何的處理，就會(huì )形成環(huán)境污染和資源浪費。很大的原因是這些礦產(chǎn)資源副產(chǎn)品中存在很多的重金屬和某些有毒有害物質(zhì)，在廢棄礦石長(cháng)時(shí)間裸露、堆放的情況下，不僅水資源受其影響，這一區域的土地也會(huì )出現嚴重的污染現象。與此同時(shí)，伴隨著(zhù)采礦中出現的一系列問(wèn)題，會(huì )破壞潛水層，疏干性排水現象出現，地下水水位發(fā)生變化，發(fā)生明顯下降，更為嚴重時(shí)，會(huì )引起河流斷流，一些相對穩定的水環(huán)境發(fā)生不良改變，例如地下水資源枯竭，地表水漏失、區域水不平衡等，對礦山地質(zhì)環(huán)境帶來(lái)非常不好的影響。
1.1 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)現狀
一方面《中華人民共和國憲法》明確規定“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。但是直到20xx 年11 月19 口國務(wù)院第29 次常務(wù)會(huì )議才通過(guò)了《地質(zhì)災害防治條例》、20xx 年2 月2 日國土資源部第4 次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》，對礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和產(chǎn)生的地質(zhì)災害要進(jìn)行保護與治理�！度珖鷳B(tài)環(huán)境保護綱要》(國發(fā)[20xx]38號)切實(shí)解決生態(tài)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的矛盾問(wèn)題。另一方面，我國礦山環(huán)境治理通過(guò)保證金保證了采礦權人在采礦過(guò)程中能夠合理開(kāi)采資源、積極保護礦山環(huán)境，在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后做好地質(zhì)災害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復等工作應繳納的備用金，來(lái)履行礦山環(huán)境恢復治理義務(wù)。
1.2 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意義
針對我國礦資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題，探索適應我國社會(huì )、經(jīng)濟、礦產(chǎn)資源可持續發(fā)展中的環(huán)境戰略，著(zhù)力于礦山資源開(kāi)發(fā)朝著(zhù)實(shí)現資源循環(huán)利用、經(jīng)濟持續發(fā)展、社會(huì )穩定進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，最終滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要的方向發(fā)展，對我國加快實(shí)現工業(yè)化和全面實(shí)現小康社會(huì )有著(zhù)極為重要的現實(shí)意義。為此，實(shí)施礦山資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的戰略，治理礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的地質(zhì)災害，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)與恢復治理方案研究，是我國礦產(chǎn)行業(yè)可持續發(fā)展的必然選擇。
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施
2.1 提高礦山治理恢復意識
地質(zhì)環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，與人民生活息息相關(guān)，但其重要性尚不為社會(huì )所了解，必須加強礦山環(huán)境保護及其防治知識的普及宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，具體措施如下：
2.1.1 加大宣傳力度，根據礦山所在的不同地區，設定不同的宣傳手段，根據當地礦山環(huán)境治理的規劃與目的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，電視等新舊媒體進(jìn)行正對性宣傳。
2.1.2 進(jìn)行會(huì )議總結，通過(guò)定期的.會(huì )議，對階段性的礦山環(huán)境治理工作進(jìn)行匯總、交流，明確礦山環(huán)境治理思想的落實(shí)情況，加強相關(guān)人員的工作責任性。通過(guò)宣傳教育讓政府領(lǐng)導真正重視礦山環(huán)境保護和治理的管理工作，使礦山企業(yè)真正明白合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源可以降低甚至避免地質(zhì)災害發(fā)生，使更多的人了解地質(zhì)災害的危害，參與地質(zhì)災害的預防，讓全社會(huì )都知道防治地質(zhì)災害、保護人類(lèi)賴(lài)以生存的地質(zhì)環(huán)境是功在當代，利在千秋的大事。
2.2 全面推進(jìn)礦山環(huán)境恢復治理工作
礦山環(huán)境治理除了上述提到的宣傳工作要到位，相關(guān)的法律法規也同樣重要，我們不能僅僅依靠宣傳去進(jìn)行工作，還有采取有力的法律制度措施去約束不規范或者違法行為。那么結合我國當前礦山環(huán)境治理現狀來(lái)說(shuō)，在礦山治理過(guò)程中，針對法律法規建設存在以下兩點(diǎn)問(wèn)題：
首先，我國當前有關(guān)環(huán)境保護法律法規雖然頒布了一些，但對于礦山環(huán)境保護還沒(méi)有一部完整的、有針對性的法規，有關(guān)礦山環(huán)境保護的規定只是在其他環(huán)境保護法中稍微提及;依據礦山環(huán)境問(wèn)題的嚴重性和解決問(wèn)題的緊迫性，急需從與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)和礦山環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)《礦山環(huán)境保護管理條例》的立法工作。
其次，礦山環(huán)境管理對象復雜，內容廣泛，與其他部門(mén)交叉多、協(xié)調難，管理權責存在模糊地帶。為此，急需頂層系統性、綜合性的地質(zhì)環(huán)境資源保護法予以規范，逐步健全完善法規體系，使礦山環(huán)境恢復治理工作走向法制化軌道，在規劃、區劃、勘察、設計、施工、監測及監督等各個(gè)方面，都要采取立法的形式，明確責權利關(guān)系，使礦山環(huán)境恢復治理工作有章可循，有法可依，實(shí)現規范化管理，使礦山環(huán)境恢復治理真正成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要組成部分。
2.3 礦山治理的地質(zhì)管理措施
采礦活動(dòng)產(chǎn)生的不良環(huán)境影響主要為采空區地面變形，為避免在礦井開(kāi)采后出現造成很大面積的房屋傾斜，開(kāi)裂，地表沉陷、開(kāi)裂等一系列地質(zhì)災害現象的出現，應該嚴格按照原先的設計規定，留設足夠保障的保安礦柱，村莊下禁止采礦。在開(kāi)采中，礦方應認真觀(guān)測地表沉降，仔細分析地表移動(dòng)變形的內在規律，最好可以盡早發(fā)現，盡早治理，從而有效地避免或減小因為地表沉陷而帶來(lái)的危害。礦山開(kāi)采活動(dòng)產(chǎn)生的廢水，應嚴格按設計和環(huán)保部門(mén)的要求進(jìn)行沉淀處理達標后排放，避免、減輕礦山開(kāi)采造成土壤環(huán)境、地表水、地下水的污染，特別是對附近村屯生活飲用水源的污染。確保暴雨季節尾礦淋濾水經(jīng)沉淀池處理后再外排。
為防止閉坑后地下水對周邊環(huán)境的影響，閉坑前應對可能坑道水滲流到第四系的巷道位置進(jìn)行處理，可采用水泥封閉。當礦山閉坑以后，遵循關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復與治理以及相關(guān)的土地復墾方案的具體要求，對礦山各種工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行恢復，減少土地資源的破壞。在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，應將礦山的生產(chǎn)與土地復墾方案相結合，盡量減少耕地的壓占破壞。
2.4 建立地質(zhì)環(huán)境監測體系
積極建設礦山環(huán)境監測信息系統。監測是礦山環(huán)境恢復治理研究工作的基礎，也是進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境管理的依據，盡管地質(zhì)災害的發(fā)生具有突發(fā)性，但其突發(fā)前會(huì )出現各類(lèi)征兆和變化，只有加強監測，才能做到提前預報，提前防治，減少損失，因此，有必要建立具有現代化通訊設施、先進(jìn)監測手段、統一聯(lián)網(wǎng)的礦山環(huán)境地質(zhì)監測系統。
一方面要積極開(kāi)展礦山環(huán)境地質(zhì)調查與評價(jià)工作，全面掌握該地區礦山地質(zhì)環(huán)境的基本情況以及破壞規律，制定良好的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理規劃》，地方總體發(fā)展規劃當中必須包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃，為全面開(kāi)展礦山的治理工作提供科學(xué)的依據。礦山地質(zhì)環(huán)境監測信息系統及數據庫建設，促進(jìn)政府與企業(yè)之間更多更好的信息交流，使國土資源管理部門(mén)及時(shí)全面掌握礦山動(dòng)態(tài)信息，分析礦山現狀，著(zhù)力加強宏觀(guān)管理和做出及時(shí)正確的決策。
另一方面要強化地質(zhì)環(huán)境管理職能。對生產(chǎn)礦區要加大監管力度，著(zhù)力于規范礦山開(kāi)采行為，確保環(huán)保投入，要及早對存在的潛在隱患進(jìn)行防治以及“二廢”的合理排放。對已破壞的環(huán)境，應限期進(jìn)行治理恢復。嚴禁在劃定的保護區(禁采區)內開(kāi)礦，交通干線(xiàn)兩側可視范圍內的開(kāi)采行為要盡可能杜絕。對資源浪費嚴重、污染大、安全性差的礦山(點(diǎn))應及早關(guān)閉取締。應充分利用高新技術(shù)手段，發(fā)揮監測技術(shù)和監測資料的優(yōu)勢，為當地政府決策部門(mén)提供準確情報信息，減少決策失誤，提高地礦行政管理地位，樹(shù)立良好社會(huì )形象，擴大監測執法影響。
3. 結語(yǔ)
綜上所述，我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個(gè)復雜的工作，其中涉及面比較廣泛，一方面需要政府進(jìn)行指導，通過(guò)各市、各省、各縣的相關(guān)部門(mén)與技術(shù)人員，為礦山治理提供理論與技術(shù)支持;另一方面還要求人們對礦山地質(zhì)治理具有深刻理解，能夠在工作中主動(dòng)進(jìn)行交流，使治理工作更加靈活。同時(shí)，應根據生產(chǎn)過(guò)程和礦山建設中對環(huán)境污染的程度及企業(yè)規模的大小設立礦山環(huán)境保護機構。選擇合適的礦山環(huán)�？蒲腥藛T，環(huán)境監測人員，污水治理人員，礦區綠化人員，復墾造田人員，保護設備險修人員等。將礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)長(cháng)期的工作來(lái)對待。
環(huán)境治理論文6
隨著(zhù)國家的發(fā)展，人們對自身生活環(huán)境的要求逐漸提高，其中，污水問(wèn)題與處理措施被廣泛關(guān)注。部分城市在污水處理方面存在資金短缺、處理設備不完善等問(wèn)題，使城市在環(huán)境保護過(guò)程中，出現一些不必要的問(wèn)題。
城市環(huán)境的保護對人們的生活以及身體健康都有著(zhù)重要的影響，目前，部分城市在污水問(wèn)題的改善方面存在較多問(wèn)題，進(jìn)而對城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，相關(guān)人員應對這些問(wèn)題加以重視，采取相應措施，解決問(wèn)題，為城市的發(fā)展奠定良好基礎，給城市人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。
一、城市環(huán)境保護污水治理問(wèn)題
(一)缺乏先進(jìn)的排水設備
在城市環(huán)境保護污水處理問(wèn)題中，排水設備占有很重要的位置，可以有效的改善污水問(wèn)題。但是，目前部分城市的排水設備較為落后，在污水處理的過(guò)程中，無(wú)法達到良好的效果，一些設備由于使用年限過(guò)久，出現損壞等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現，不僅不能改善水資源污染的現狀，還會(huì )加劇城市環(huán)境的污染程度。
(二)缺乏足夠的資金支持
目前，部分城市在環(huán)境保護水污染處理方面，出現資金短缺的現象，國家與相關(guān)部門(mén)對污水處理問(wèn)題沒(méi)有足夠的認識，無(wú)法給予各個(gè)城市足夠的污水處理資金，導致部分城市在污水處理過(guò)程中，出現設備短缺、技術(shù)落后等問(wèn)題。同時(shí)，我國資金鏈較為薄弱，部分城市在污水處理方面，甚至要向國際方面申請貸款，盡管如此，也無(wú)法完全解決資金短缺的問(wèn)題。
(三)缺乏完善的控制措施
在城市環(huán)境保護過(guò)程中，部分地區的相關(guān)人員沒(méi)有制定較為完善的污水排放控制措施，導致人們對污水排放問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視，家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高，其中，生活污水占總排放量的三分之二，這些問(wèn)題出現的主要原因是城市人口的增多，人們對污水排放問(wèn)題不夠重視等，使得城市污水排放負荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接引入水體中，城市環(huán)境越來(lái)越差，不能為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量，對國家的發(fā)展造成間接影響，所以，相關(guān)部門(mén)必須找到有效措施，解決水污染問(wèn)題，為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。
二、污水治理問(wèn)題解決對策
(一)完善污水治理措施
近年來(lái)，城市污水治理出現很多問(wèn)題，其中，治理措施不完善問(wèn)題較為明顯，人們對污水排放量的重視度較低。所以，相關(guān)部門(mén)必須對污水治理措施加以完善，第一，要加大工廠(chǎng)污水排放的管理力度，減少污水的排放量，制定相關(guān)應對措施，預防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，適當的開(kāi)展社區講堂，使人們了解污水排放對環(huán)境的危害程度。第三，建議有關(guān)部門(mén)制定相應的法律法規，制約人們污水排放量，只有從根源減少污水的排放，才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)污水排放技術(shù)的`重視
城市環(huán)境對城市人們的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技術(shù)的落后，部分城市的水資源也遭到了破壞，所以，相關(guān)部門(mén)必須加強對污水排放技術(shù)的重視[2]。首先，引進(jìn)先進(jìn)的污水處理方法，包括化學(xué)、物理、生物等處理方法。其中，化學(xué)處理方法就是利用一些化學(xué)物品，對污染物與水進(jìn)行分離，可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部，保證排放出來(lái)水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理，對污水進(jìn)行處理，例如：生物膜處理方法，相關(guān)人員可以利用生物膜，將污染物篩選并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引進(jìn)先進(jìn)的排水設備，根據多方面考察，采購排水效率高、價(jià)格合理、質(zhì)量較好的設備，這樣不僅可以提高排水質(zhì)量，還能夠降低成本支出。最后，要對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓，不僅要提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識與技能，還要增強其綜合能力，對工作人員進(jìn)行思想上的教育，鼓勵其善于觀(guān)察與發(fā)明，研究新型排水設備，同時(shí)，要對工作人員進(jìn)行安全知識與安全技術(shù)的普及，在提高排水質(zhì)量的基礎上，保證工作人員的人身安全，切實(shí)提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量，為城市人們的日常生活提供有效保證。
(三)加大資金的投入
目前，部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問(wèn)題，國家應該加大資金投入的力度，階段性的開(kāi)展募捐活動(dòng)，利用部分公益人物與百姓的力量，提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門(mén)還可以鼓勵部分單位進(jìn)行技術(shù)與設備的支援，使城市水污染處理資金支出減少[3]。
(四)提高污水管道的利用率
目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道，但是，還不能更加合理的對其進(jìn)行分配，部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起，使其失去使用的意義。所以，相關(guān)部門(mén)要重視污水管道的利用情況，將生活與生產(chǎn)污水管道分離，適當加入新的管道網(wǎng)配置，這樣，生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配，相關(guān)人員在進(jìn)行污水處理時(shí)，可以根據污水的性質(zhì)，對其進(jìn)行更好的處理，減少處理時(shí)間，降低工作的繁瑣性。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)必須嚴格監督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量，避免出現不必要的問(wèn)題，適得其反。
結語(yǔ)：
無(wú)論是生活用水還是生產(chǎn)用水，對人類(lèi)來(lái)說(shuō)都是非常重要的，如果不能及時(shí)的對其進(jìn)行處理，水資源將會(huì )被破壞，所以，國家要對城市環(huán)境以及污水處理加以重視，提高污水排放質(zhì)量。
環(huán)境治理論文7
一、引言
我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)帶動(dòng)了工業(yè)、城市交通運輸、城市建設的迅速發(fā)展。城市的數量和規模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來(lái)越嚴重。由于人們生活水平的不斷提高，對于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，因此對于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。由于對城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問(wèn)題越來(lái)越突出，對城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠(chǎng)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì )生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴大，對市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響，成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問(wèn)題之一。
二、城市環(huán)境噪聲的來(lái)源及其危害
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噪聲是對人們的日常工作、生活和學(xué)習造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀(guān)存在的。我國城市化的過(guò)程是國民經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著(zhù)城市建設和規模的不斷擴大，城市人口不斷增長(cháng)，交通也越來(lái)越密集，對城市環(huán)境也造成了十分嚴重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來(lái)源分別是：交通噪聲、工廠(chǎng)噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國城市噪聲源的30%以上，并且對城市環(huán)境的影響也是最大的。
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一般來(lái)說(shuō)，人們的正常聽(tīng)力在40dB～80dB的范圍之內，人們把那些不愿意聽(tīng)到的語(yǔ)言和聲音稱(chēng)為噪聲，把在一定環(huán)境內各種噪聲的綜合稱(chēng)為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會(huì )對人體產(chǎn)生極為嚴重的危害。
第一，環(huán)境噪聲會(huì )損害人們的聽(tīng)力。各項實(shí)驗研究成果表明，噪聲超過(guò)85dB時(shí)，聽(tīng)覺(jué)細胞就會(huì )受到損害。因此，長(cháng)期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強噪聲環(huán)境下工作，就會(huì )影響到聽(tīng)力，造成聽(tīng)力下降，甚至會(huì )造成耳聾，尤其是老人和病人，對于噪聲的干擾更為敏感。
第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來(lái)說(shuō)，噪聲超過(guò)90dB時(shí)，人們將無(wú)法進(jìn)行交談，思維也無(wú)法進(jìn)行工作，對于人們的工作和學(xué)習產(chǎn)生嚴重的影響。
第三，噪聲會(huì )引起多種疾病。噪聲會(huì )影響到人們的新陳代謝，會(huì )使人們出現頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外，還會(huì )對內分泌系統產(chǎn)生不良的影響，極強的噪聲還會(huì )導致人死亡等。
三、城市環(huán)境噪聲的'治理策略
城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關(guān)部門(mén)立法，堅持以人為本，并用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)去認識它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個(gè)階段，根據這3個(gè)階段，可分別采取相應的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，以下就對城市環(huán)境噪聲的治理策略進(jìn)行了探討。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善城市噪聲標準體系
為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學(xué)習，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標準和有關(guān)法規。但是還要對噪聲標準體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，推動(dòng)城市噪聲監測網(wǎng)絡(luò )建設。已經(jīng)出臺的《社會(huì )生活環(huán)境噪聲排放標準》推動(dòng)完善了我國環(huán)境噪聲標準體系建設。下一步可擴大標準適用范圍，進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區域噪聲控制要求缺失等問(wèn)題，明確標準適用對象，出臺如室外施工機械、低頻噪聲等專(zhuān)門(mén)的噪聲標準。對于城市噪聲監測網(wǎng)絡(luò )建設予以政策和資金支持。
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加強機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車(chē)定置噪聲檢測，嚴格控制并逐步降低機動(dòng)車(chē)，特別是大、重型車(chē)的噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區域內的道路，合理劃定重型、大型貨運車(chē)輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、禁鳴等措施，對公交車(chē)、重型載貨車(chē)等高噪聲車(chē)輛的排氣、剎車(chē)等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機動(dòng)車(chē)輛，應當裝有消聲器和符合規定的喇叭，并保持性能良好。車(chē)輛噪聲不得超過(guò)國家規定的機動(dòng)車(chē)噪聲排放標準。對違反規定的車(chē)輛，不得發(fā)給行車(chē)執照，不準通過(guò)年檢。特種車(chē)輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門(mén)的規定，在執行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。
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1、城市合理的功能分區。對于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區的劃分，盡量避免居民區與工業(yè)區和商業(yè)區混雜，而應將其集中到某個(gè)區域，在對城市功能區域進(jìn)行規劃時(shí)，可以在城市邊緣建重噪聲區，低噪聲區應遠離重噪聲區，而中等噪聲區可以靠近低噪聲區。
2、對于新建的小區而言，要盡可能地將對噪聲不敏感的建筑物安排在小區周?chē)徑煌ǜ删�(xiàn)，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過(guò)程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。
3、在城市交通干道兩側，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設置相應的聲屏障，避免噪聲對周?chē)h(huán)境造成影響。
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在治理城市環(huán)境噪聲時(shí)，應當堅持以人為本的理念，并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達不到允許的噪聲標準時(shí)，可采取以下措施：第一，對于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時(shí)間；第三，對于那些在使用噪聲較大的機械的生產(chǎn)車(chē)間內工作的操作人員，可以不直接操作機械設備，可用隔聲板設立專(zhuān)門(mén)的操作間，工作人員在操作間內工作遙控；等等。
四、結語(yǔ)
綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀(guān)存在的，它會(huì )影響人們的生活、工作和學(xué)習，甚至會(huì )危害人們的身心健康。在對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理的過(guò)程中，用可持續發(fā)展的科學(xué)態(tài)度對其進(jìn)行分析、重視和治理，并根據噪聲傳播的三個(gè)階段采取針對性的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會(huì )經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。
環(huán)境治理論文8
從我國水資源整體角度進(jìn)行分析研究，我國水污染問(wèn)題十分嚴重，特別是在河流內所具有的有機污染物數量，我國大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影響。與此同時(shí)，我國水環(huán)境所面臨的污染問(wèn)題越加嚴重，水土流失加劇，淡水湖泊數量不斷較小。水資源所存在的各種問(wèn)題，對于我國經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設都造成了嚴重影響，急需進(jìn)行解決。
1.水資源污染治理方案
1.1大力保護水資源與水生態(tài)系統
我國社會(huì )經(jīng)濟在發(fā)展建設過(guò)程中，應該始終秉持著(zhù)預防為主、防治結合的發(fā)展理念，從多個(gè)角度對于水資源的利用開(kāi)發(fā)進(jìn)行監督管理，積極創(chuàng )辦生態(tài)環(huán)境活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應該明確自身在水資源保護方面所具有的責任，嚴禁出現破壞新水生態(tài)系統的事情出現。與此同時(shí)，政府部門(mén)還應該對于建設項目對于環(huán)境所造成的影響進(jìn)行分析評價(jià)，保證建筑項目在落實(shí)過(guò)程中并不會(huì )對于水資源造成嚴重影響，從政策及行動(dòng)等等方面對于水資源進(jìn)行保護。
1.2完善有關(guān)水管理法律體系
我國在對于水資源保護過(guò)程中，主要途徑就是提高水資源管理強度，不斷完善水資源有關(guān)法律內容，保證水資源管理能夠做到依法治理，整個(gè)水資源管理工作全部都按照有關(guān)法律內容所開(kāi)展，形成全新的水資源管理觀(guān)點(diǎn)，提高人們對于水資源關(guān)注程度，引導人們形成節約水資源的'觀(guān)念[1]。
1.3鼓勵清潔生活
對于工業(yè)生產(chǎn)污染所產(chǎn)生的污水進(jìn)行控制，能夠有效對于我國水資源進(jìn)行保護，但是在對于工業(yè)生產(chǎn)污水關(guān)注過(guò)程中，并不應該將關(guān)注重點(diǎn)放在廢水濃度上面，應該積極幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)行水資源循環(huán)利用。
1.4加強廢水處理廠(chǎng)建設
廢水處理廠(chǎng)能夠有效對于社會(huì )在城市化建設過(guò)程中所產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，降低污水對于水環(huán)境所造成的影響，所以加強廢水處理廠(chǎng)的建設就顯得十分重要。廢水處理廠(chǎng)不僅僅應該在水資源十分充足的地區內建設，更應該在水資源較為短缺地區內建設，利用對于廢水利用效率，將處理之后的廢水應用到工業(yè)或者是農業(yè)生產(chǎn)上面，有效緩解我國水資源短缺的問(wèn)題[3]。
2.水環(huán)境保護措施
我國水資源方面所存在的問(wèn)題已經(jīng)得到了人們的高度關(guān)注，所以人們應該不斷提高自身所具有的責任感，認識到水環(huán)境的實(shí)際情況，不斷對于水環(huán)境進(jìn)行保護及完善。
2.1堅持可持續發(fā)展道路
水環(huán)境問(wèn)題在上世紀80年代的時(shí)候就一直伴隨著(zhù)我國社會(huì )發(fā)展，我國社會(huì )生產(chǎn)力及科學(xué)水平在不斷提高的時(shí)候，水環(huán)境問(wèn)題也越加嚴重，進(jìn)而對于人們生活品質(zhì)及經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設都造成了嚴重影響。在水環(huán)境這種條件之下，人們應該充分認識到我國是一個(gè)人口眾多的國家，但是我國所擁有的淡水資源十分有限，想要保證社會(huì )能夠長(cháng)久發(fā)展，就需要深度貫徹可持續發(fā)展觀(guān)念，保證社會(huì )經(jīng)濟建設與生態(tài)系統之間和諧共處，形成良性循環(huán)，真正保證社會(huì )經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設[3]。
2.2對水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式
我國現階段在對于水環(huán)境管理過(guò)程中，主要問(wèn)題就是水質(zhì)與水量是進(jìn)行分離化的管理，這樣就造成水環(huán)境管理秉持著(zhù)重經(jīng)濟輕管理的理念，水環(huán)境管理觀(guān)念無(wú)法真正落實(shí)到管理工作之中，水環(huán)境管理部門(mén)并沒(méi)有發(fā)揮出自身在水環(huán)境管理上面所具有的優(yōu)勢，對于水環(huán)境進(jìn)行有效保護，進(jìn)而造成我國大型江河內出現了嚴重水污染情況。在水環(huán)境管理體系內，整個(gè)管理體系所具有的流暢度較低，水環(huán)境管理工作經(jīng)常出現重疊的情況，有關(guān)工作人員在遇到事情的時(shí)候相互推卸責任，水環(huán)境管理工作質(zhì)量及效率都十分低下。
目前水環(huán)境管理上面還存在一定局限性，所以需要對于水環(huán)境管理機構進(jìn)行完善，協(xié)調有關(guān)部門(mén)之間所存在的矛盾，國家水委會(huì )應該充分發(fā)揮出自身在水資源管理上面所具有的協(xié)調作用，按照不同地區內水環(huán)境實(shí)際情況及特點(diǎn)，制定針對性的管理模式，保證能夠對于區域水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式，水質(zhì)與水管都能夠在統一規劃及目標上面落實(shí)，逐漸對已經(jīng)破壞的水環(huán)境生態(tài)系統進(jìn)行完善，保證水環(huán)境生態(tài)系統能夠具有良好的循環(huán)情況[4]。
3.結語(yǔ)：
伴隨著(zhù)水資源保護觀(guān)念在我國人們心目中越加深入，我國在社會(huì )經(jīng)濟建設過(guò)程已經(jīng)認識水資源污染所存在的問(wèn)題，已經(jīng)制定了大量的水資源污染解決方案，這些方案在落實(shí)過(guò)程中都獲得了十分顯著(zhù)的測很難過(guò)過(guò)。提高水資源污染問(wèn)題治理強度，保證水環(huán)境保護質(zhì)量，提高水資源利用效率，能夠有效保證我國水資源的優(yōu)化應用，在有限的水資源內獲得更高的經(jīng)濟效益，讓社會(huì )經(jīng)濟建設能夠與生態(tài)系統之間和諧共處，保證水資源與社會(huì )經(jīng)濟都能夠可持續性發(fā)展建設。
環(huán)境治理論文9
我國企業(yè)員工參與公司治理影響因素分析
(1)宏觀(guān)方面。一是法律制度方面。首先,我國相關(guān)法律在立法導向上都缺乏對職工主動(dòng)參與權的規定,與股權相比,職工參與權過(guò)于弱小且不完善。其次,我國法律規定針對的主要是國有企業(yè)或者國有獨資企業(yè),對于其他類(lèi)型的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行提及。最后,法律制度對于職工董事、監事制度的規定過(guò)于籠統,缺乏可操作性。二是社會(huì )文化。我國是社會(huì )主義國家,當前,構建和諧社會(huì )是全社會(huì )共同的奮斗的目標。以人為本理念是和諧社會(huì )的基本理論前提�？梢詫⑵髽I(yè)看做一個(gè)小社會(huì ),作為在這個(gè)小社會(huì )中生活的員工,更應該享受到構建和諧社會(huì )帶來(lái)的益處。從每一個(gè)小社會(huì )出發(fā),員工、股東、管理層以及其他利益相關(guān)者都加入到公司治理的行列中,加入到社會(huì )和諧的過(guò)程中,我們構建和諧社會(huì )的目標將會(huì )更近一步實(shí)現。
(2)企業(yè)方面。企業(yè)作為影響員工參與的中觀(guān)影響因素,起著(zhù)承上啟下的作用。一是領(lǐng)導者方面。包括領(lǐng)導者對員工參與管理的支持態(tài)度、領(lǐng)導者的管理協(xié)調能力、領(lǐng)導者的性格和行為、領(lǐng)導者的授權意愿和管理理念、領(lǐng)導者對員工的尊重和信任態(tài)度、領(lǐng)導者與員工的人際關(guān)系等方面。二是組織方面。主要包括組織文化、組織的結構、組織的戰略、組織制度層面和產(chǎn)權治理結構方面的影響。孫月琴,何龍山(20xx)認為管理團隊中的團體動(dòng)力學(xué)對員工參與管理有影響。在積極向上,開(kāi)放創(chuàng )新,團結互助的組織文化中,更有利于開(kāi)展員工參與管理,參與的強度和深度都會(huì )比閉塞的企業(yè)文化效果要好。
(3)員工方面。主要指員工自身的素質(zhì)方面因素,包括員工參與管理的主動(dòng)性、員工對現在的工作內容感興趣程度、員工自身的知識水平、性格、能力、參與意識、成就取向等方面。
我國企業(yè)員工參與公司治理的模式改進(jìn)
(1)宏觀(guān)方面。一是現有公司法的立法價(jià)值取向是不合理的,建議公司法修改時(shí),應摒棄股東至上的公司理念,代之以利益相關(guān)者多邊理論重構我國公司法人治理結構,對職工在內的相關(guān)利益者參與公司治理的權利作出明確,為職工參與公司治理提供法律保障。二是在現有法律上,應該加強對除國有企業(yè)和國有獨資之外的企業(yè)的規定,應該是以法律形式而不是公司章程或者公司內部制度的形式規定員工民主管理的合法性和具體操作。以保證員工實(shí)施自己權力的合法性。三是我國職代會(huì )是職工的表意機關(guān)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式,是職工行使民主管理的權力機構,工會(huì )是職代會(huì )的常設機構,是職工行使參與權重要場(chǎng)所。要保證職代會(huì )對公司重大經(jīng)營(yíng)決策的知情權和建議權、對涉及職工切身利益的制度規章的共決權、對職工福利基金、公益金使用方案等有關(guān)職工生活福利重大事項的審議決定權、對各級經(jīng)營(yíng)者評議權、選舉和罷免職工代表權等。四是全社會(huì )都要加強構建和諧社會(huì )的意識,對于我們的企業(yè)所有者和領(lǐng)導者來(lái)講,更應如此。
(2)企業(yè)方面。一是企業(yè)的管理者應該轉變經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念。經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念對于一個(gè)管理者來(lái)講非常重要,會(huì )影響到管理者進(jìn)行管理的方式,因此,在實(shí)現企業(yè)員工參與公司治理的過(guò)程中,首先要做的就是管理者經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念的轉變,從過(guò)去的絕對領(lǐng)導員工,向員工發(fā)號施令,不問(wèn)員工的意見(jiàn)轉換到尊重下屬,聽(tīng)取下屬的觀(guān)點(diǎn),共同治理好公司的理念上來(lái)。二是創(chuàng )造良好的溝通環(huán)境。良好的'溝通是高效率工作的開(kāi)始。管理層與員工溝通和融合得越好,彼此對公司的內外形勢以及一些管理方面的信息才能充分了解,這樣能夠對公司的管理達到共識,員工才充分參與到管理中,而不是只停留于表面。三是完善公司的制度安排。首先,公司章程中應明確規定,建立職工董事、監事制度,使職工進(jìn)入企業(yè)決策和監督的最高層。這樣從制度上就給了員工參與管理的合法性,使這種權力有法可以,有章可循,按照制度辦事。其次,加強和完善職工代表大會(huì )制度。企業(yè)應該通過(guò)制度完善,確保職代會(huì )能真正為企業(yè)員工謀福利,保障員工的合法權益。再次,企務(wù)公開(kāi)制度。這主要是指將與企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)財務(wù)信息公開(kāi),讓廣大員工及時(shí)了解公司的各項費用開(kāi)支,重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟狀況,提高了員工參與管理的積極性。最后,構建科學(xué)的薪酬與績(jì)效體系。員工參與企業(yè)管理與決策,為企業(yè)貢獻了自己的力量,企業(yè)應該為員工提供一種與其相匹配的報酬體系。薪酬制定的時(shí)候要充分考慮員工參與管理的積極性,不能出現參不參與無(wú)區別,參與多少沒(méi)區別,要將員工參與的程度以及所提出建議的效益加入到薪酬考慮范圍內,可以作為浮動(dòng)工資或者獎金等予以發(fā)放。一個(gè)合理科學(xué)的績(jì)效評價(jià)體系也是十分必須的,我們可以采用量化與非量化結合的方式來(lái)進(jìn)行績(jì)效評價(jià),從而來(lái)刺激員工的積極主動(dòng)性,將員工個(gè)人利益和組織整體利益相掛鉤,從而達到個(gè)人和組織目標的共同實(shí)現。
(3)加強對企業(yè)員工的教育和培訓。一是企業(yè)應該加強對員工管理知識技能方面的培訓,以使員工自身素質(zhì)得以提升,能夠更好的加入到公司的治理中來(lái),為企業(yè)出謀劃策。二是企業(yè)要關(guān)心員工,讓員工感受到企業(yè)的關(guān)懷。企業(yè)要通過(guò)各種途徑關(guān)心員工,讓職工感受到企業(yè)的溫暖。節日的祝福,年終的旅游,了解員工的需求等,都會(huì )有所幫助。通過(guò)上述分析,可以看出,我國在企業(yè)員工參與管理方面重視還不夠,雖然我國也有明文規定員工要參與到企業(yè)管理中來(lái),但是大多數都是停在表面,并沒(méi)有真正將參與管理落到實(shí)處,我們并未找到一種最適合我國企業(yè)現狀的管理方式。對于企業(yè)員工如何參與以及在何種程度上參與公司治理,這是我們今后研究的重點(diǎn)。國內的許多的研究都是理論型的,應該加強實(shí)證性研究,從定量方面研究具體企業(yè)的員工管理狀況。
環(huán)境治理論文10
【摘要】為您提供其它會(huì )計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討參考，以及寫(xiě)作指導和格式排版要求，解決您在寫(xiě)作中的難題。
當人們充滿(mǎn)幸福的迎接21世紀到來(lái)的時(shí)候，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì )計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問(wèn)題，在完善公司治理環(huán)境下的內部審計問(wèn)題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內部審計是一種治理機制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場(chǎng)之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實(shí)中，內部審計有著(zhù)極其重要的作用，董事會(huì )行使職責離不開(kāi)內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴(lài)。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經(jīng)營(yíng)者非常有利 在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內部審計能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務(wù)會(huì )計信息確認方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利 對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來(lái)看，完全需要一個(gè)處理在運行中出現的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén)，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問(wèn)題，內部審計可以很好的對內部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價(jià)。
1.2.3 內部審計對創(chuàng )造公司的價(jià)值非常有利 對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價(jià)值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內部審計存在的一些問(wèn)題
2.1 內部審計機構定位模式不正確 因為我國在建立內部審計制度時(shí)，別個(gè)國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時(shí)也出現了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內部審計機構出現多種模式同時(shí)存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發(fā)展趨勢不明顯 在以前的內部審計中，特點(diǎn)表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會(huì )議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。并且隨著(zhù)計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提高，內部的審計問(wèn)題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾 在一個(gè)特定的企業(yè)中，內部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內部審計要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì )有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律 在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內部審計的問(wèn)題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問(wèn)題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來(lái)進(jìn)行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進(jìn)一步加快 對于實(shí)現國有股的.減持，公司要以穩妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現這方面，這樣我國的上市公式就會(huì )以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進(jìn)行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進(jìn)一步加快與推行 依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規所提出來(lái)的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會(huì )，該委員會(huì )的成員主要為獨數的董事成員，通過(guò)此次文員會(huì )貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進(jìn)而使內部審計有更多的機會(huì )來(lái)參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進(jìn)行加強 對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門(mén)應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進(jìn)行合理的定位 內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學(xué)與積極有效的內部組織機構極大的促進(jìn)了內部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高 內部審計人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的，更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著(zhù)名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開(kāi)始轉移目光，認為內部審計在一個(gè)國家也發(fā)揮著(zhù)極大的作用，而不是對其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續發(fā)生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視，甚至還會(huì )發(fā)生會(huì )計信息的失真，出現這些問(wèn)題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問(wèn)題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文11
隨著(zhù)城市一體化建設進(jìn)程的不斷加快，人們愈加認識到環(huán)境保護的重要性。而且，從某種程度上,城市的環(huán)境污染不僅對人體健康造成極大的危害,還在一定程度L影響了我國工業(yè)的健康發(fā)展為此，只有對城市環(huán)境污染采取科學(xué)有效的措施，逐步改善城市的環(huán)境，才能逐步降低疾病的發(fā)生概率。所以，本文筆者就從以下兒個(gè)方面逐步探討如何來(lái)促進(jìn)城市環(huán)境的保護和治理,希望能夠為城市環(huán)境保護提供有益的借鑒。
1.加強對大氣污染治理的整體規劃
在當前城市環(huán)境污染中最為突出的是大氣污染，為此，要做好城市環(huán)境保護和治理工作，就必須有效地解決大氣污染問(wèn)題，實(shí)現城市的可持續發(fā)展。
在整頓大氣污染時(shí)，必須采取有針對性的措施進(jìn)行治理,其中，汽車(chē)尾氣和工業(yè)生產(chǎn)所排放出來(lái)廢氣是造成大氣污染的主要因素，而要想解決這一難題,就必須要徹底改變傳統的燃燒方式，不斷提倡使用清潔能源，例如，太陽(yáng)能、天然氣、清潔電力等方面的能源，這樣就能夠在很大程度上減少空氣中所存留的懸浮顆粒物和二氧化硫等化學(xué)物質(zhì)。在工業(yè)生產(chǎn)方面，政府要能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，合理地調整工業(yè)生產(chǎn)的地理布局，采用先進(jìn)的廢棄處理技術(shù)，將工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢氣逐漸轉變?yōu)榭衫玫馁Y源,同時(shí)，我們還需控制汽車(chē)尾氣的排放，對于不符合排放標準的汽車(chē)不允許其生產(chǎn)，在城市大力提倡使用電動(dòng)車(chē)或者是自行車(chē)等一些代步工具，并且還要不斷注重城市綠化的普及工作，只有這樣，才能更好地推動(dòng)我國環(huán)境保護和治理工作的有序進(jìn)行。
2.注重加強對水污染的治理規劃
在我國城市環(huán)境污染中，我們可以發(fā)現，我國水污染非常嚴重，這在很大程度上影響著(zhù)人們的日常生活用水。作為城市環(huán)境保護和治理工作的重要整治對象，這就必須要對城市中的污水進(jìn)行對比分析，査看城市水污染的來(lái)源,科學(xué)全面地分析和掌握當地水資源的污染情況,只有這樣，才能更好地制定出更為科學(xué)合理的綜合治理措施。與此同時(shí)，我們還應該要能夠改進(jìn)較為落后的水污染處理方式,不斷提升城市污水的治理水平，這樣才能更好地做各項生活廢水和工業(yè)廢水的綜合整治工作，才能更好地做好城市水污染的治理和保護工作，切實(shí)推動(dòng)對水資源的保護和利用。
3.城市噪聲污染的治理和保護工作
隨著(zhù)城市一體化建設進(jìn)程的不斷加快，噪聲污染也已經(jīng)逐漸成為城市環(huán)境污染源之一，我們都知道，通過(guò)種植綠色植物，不僅僅能夠起到吸附汽車(chē)行駛過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物，而且還能夠有效地減弱噪音的傳播。鑒于這種情況，在城市規劃建設過(guò)程中，務(wù)必要設置一系列的噪音隔離帶或者是生態(tài)長(cháng)廊，以便在一定程度上消除噪聲對人們日常生活的影響。
4.注重城市環(huán)境保護的宣傳教育工作
從一些國家的經(jīng)驗看,要想建設一個(gè)節能環(huán)保的社會(huì )，首先要使民眾樹(shù)立新型的生活觀(guān)，讓節能環(huán)保滲透到人們的生活習慣中去，讓其成為一種生活方式。在芬蘭，不少社區每年都要舉行大規模的節能教育。每年冬季開(kāi)始時(shí),一些社團就會(huì )挨家挨戶(hù)地發(fā)放有關(guān)節能的資料。近年來(lái)，即便是在能源相對比較充足的美國，節能教育也越來(lái)越普及，很多中小學(xué)都開(kāi)設了相關(guān)課程。密歇根州的凱迪拉克縣通過(guò)節能教育，在15個(gè)月的時(shí)間里就節約了16萬(wàn)美元，而這個(gè)縣4年投人節能教育的費用預算是6萬(wàn)美元。
在新時(shí)期下，為了能夠讓人們更加注重城市的環(huán)境保護和治理工作，這就必須要從思想意識上逐步加強環(huán)境保護和治理工作，為此，這就必須要不斷加強對城市環(huán)境保護的宣傳力度，才能更好地從源頭上加強環(huán)境的保護。而且，宣傳教育工作作為群眾環(huán)保工作的`先導，只有不斷加強對城市環(huán)境保護的宣傳教育，巧妙地利用多元化的立體手段,及時(shí)對社會(huì )大眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，建立一系列的環(huán)境保護宣傳教育機制，并向群眾逐漸普及各種環(huán)境保護的常識，從而能夠在很大程度上減少環(huán)境保護認識上的盲區,其中,我們可以借助報紙、新聞以及廣播等多種多媒體手段來(lái)進(jìn)行宣傳，這樣就能夠在很大程度上取得宣傳效果。尤其需要加大傳統文化教育，中華民族幾千年的傳統教育中就包含了相當重要的環(huán)境保護理念及做法。
5.結語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，為了能夠更好地實(shí)現城市環(huán)境保護和治理工作的成效，這就必須認真落實(shí)中共中央對環(huán)境保護與治理的重要國策，要加強對大氣污染治理的整體規劃，對固體廢物采取科學(xué)有效的治理措施。同時(shí)注重加強對水污染的整頓規劃。另外還要注重城市噪聲污染的治理和保護工作的開(kāi)展，利用各種傳媒手段,加強對環(huán)境保護的宣傳工作，只有通過(guò)以上幾個(gè)方面，才能更好地推動(dòng)環(huán)境保護和治理工作的有序進(jìn)行。
環(huán)境治理論文12
�。�摘要］文章以青山水庫工程為實(shí)例，對工程建設可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，著(zhù)重介紹了青山水庫采取的生態(tài)環(huán)境治理措施，使其周邊的生態(tài)環(huán)境破壞得到有效地控制，以促進(jìn)人與自然的和諧共處。
�。�關(guān)鍵詞］水庫;環(huán)境治理;保護措施
1工程概況
遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線(xiàn)路總長(cháng)為71.032km。水庫總庫容6.67億m3，為大(2)型水庫，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬(wàn)t/d。水庫設計洪水標準為500年一遇，校核洪水標準為5000年一遇。工程的主要任務(wù)是以向葫蘆島市市區供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農業(yè)供水條件以及生態(tài)環(huán)境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業(yè)與生活用水不足問(wèn)題，同時(shí)提高六股河中下游地區的防洪標準，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境。
2工程建設對周邊地區的環(huán)境影響
2.1對受水區的水質(zhì)及水資源的影響
本工程運行后，將關(guān)閉遼寧渤海造船廠(chǎng)的稻池鄉老水源，年減少地下水取水量292萬(wàn)m3;關(guān)閉高塔沿海平原區自來(lái)水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬(wàn)m3，并關(guān)閉部分城區自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進(jìn)葫蘆島市范圍內水資源合理開(kāi)發(fā)利用，使流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調，促進(jìn)水資源的高效利用，有力地支持區域經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
2.2對下游河流水文情勢的影響
青山水庫樞紐位于六股河中游，調水水量占壩址處多年平均徑流量的23%。然而，青山水庫壩址處多年平均徑流量?jì)H占流域總徑流量的48%，壩址下游區間匯入水量達到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達0.91億m3，同時(shí)青山水庫為多年調節，在枯水期仍可以保證多年平均流量的10%下泄。因此，從水量上看，調水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發(fā)生變化，下游河段的水位會(huì )降低，水量將減少，但工程對河流水文情勢的影響是局部的，主要體現在枯水期。
2.3對項目建設區域景觀(guān)的影響
由于林地多分布在坡地，水庫淹沒(méi)的主要類(lèi)型為農田。水庫蓄水后林地的景觀(guān)優(yōu)勢度仍最高。同時(shí)水庫蓄水增加了水域面積，水生態(tài)系統具有更高的生產(chǎn)力，因此，在工程正常運行后，區域景觀(guān)仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復能力。
2.4對六股河魚(yú)類(lèi)的影響
由于六股河沒(méi)有珍稀、瀕危種類(lèi)以及洄游性魚(yú)類(lèi)，大壩的阻隔作用不會(huì )對魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，動(dòng)水生境轉化為靜水生境，庫區內適應靜水環(huán)境的魚(yú)類(lèi)種類(lèi)和數量將會(huì )有所增加。由于淹沒(méi)區上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的'支流，河道內適應動(dòng)水環(huán)境的魚(yú)類(lèi)仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對魚(yú)類(lèi)的影響較小。綜上所述，水庫的建設對項目建設區域的原生沙質(zhì)海岸帶及生物多樣性自然保護區的影響相對輕微，但對六股河部分河段水環(huán)境、水生態(tài)、河口生態(tài)與水庫淹沒(méi)區和移民安置區環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響，庫區八家子河流域等礦區污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實(shí)可行的環(huán)境治理措施，以確保青山水庫的水質(zhì)安全和周邊生態(tài)環(huán)境不受影響。
3生態(tài)環(huán)境治理與保護措施
3.1青山水庫水質(zhì)保護措施
(1)為了確保青山水庫的六股河優(yōu)質(zhì)水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫水源地保護區，在保護區范圍內禁止排放對水質(zhì)造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區污染風(fēng)險控制方案》要求，在水庫初期蓄水前，現已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導流和污染治理廢水回用工程，重點(diǎn)企業(yè)治理與關(guān)閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區生態(tài)恢復治理工程。對六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產(chǎn)整頓治理措施，以達到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區重金屬污染的八家子河河水入庫，根據中中華人民共和國環(huán)境保護部《關(guān)于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環(huán)境影響報告書(shū)的批復》(環(huán)審［20xx］572號)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺子河內。該環(huán)保工程包括導流壩和導流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預計20xx年底完工。
3.2青山水庫生態(tài)下泄流量保護措施
為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態(tài)流量，保證下游河道水環(huán)境、河道景觀(guān)用水和生態(tài)用水量的要求，水庫建立了生態(tài)流量在線(xiàn)監測系統，確保水庫在初期蓄水和運行期的不同來(lái)水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態(tài)下泄流量的排放隨時(shí)有監控記錄備查。
3.3青山水庫魚(yú)類(lèi)保護措施
為了對項目建設區域魚(yú)類(lèi)進(jìn)行保護，在青山水庫管理區內投資建設了魚(yú)類(lèi)資源增殖放流站，開(kāi)展鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、香魚(yú)和黃顙魚(yú)等魚(yú)類(lèi)野生親本捕撈、運輸、馴養和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬(wàn)元，預計20xx年6月完工。
3.4青山水庫移民安置區環(huán)境保護措施
青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個(gè)縣(市)，移民總人口17349人，故移民安置的環(huán)保問(wèn)題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負責，青山水庫管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區已全部建完，除第三期移民要在20xx年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區和集鎮的水土流失防治、水環(huán)境保護和垃圾處置等問(wèn)題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產(chǎn)業(yè)園區附近的集中安置樓內，靠在周邊企業(yè)打工、打漁、經(jīng)商也過(guò)上了城里人的生活。
3.5庫區及其周邊生態(tài)環(huán)境治理與保護
(1)為了加強庫區周邊生態(tài)環(huán)境治理，青山水庫在庫區、庫區上游周邊、移民后靠安置點(diǎn)開(kāi)展了水土保持生態(tài)治理工程。在20xx年春，水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹(shù)木、花灌木、花卉共計64種植物，還有經(jīng)濟林、景觀(guān)樹(shù)及蘋(píng)果、梨、棗等果樹(shù)，綠化總面積64hm2。同時(shí)，在庫區上游周邊的興城市三道溝區、建昌縣八家子區和綏中寬邦區三個(gè)區域建設水保林、經(jīng)濟林、護路林、修建排水溝和作業(yè)路等。在移民后靠安置點(diǎn)建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發(fā)生，保護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，下一步要在整個(gè)庫區周邊預埋混凝土樁1500個(gè)，用鐵絲圍欄3000m將整個(gè)庫區圍禁起來(lái)，以防止外來(lái)人員及牲畜的入侵，便于生態(tài)環(huán)境的保護。
4結語(yǔ)
總之，為了確保葫蘆島市的十大民生工程之一的青山水庫工程的生態(tài)環(huán)境不受污染，青山水庫管理局已經(jīng)對其庫區及其周邊進(jìn)行了切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)境治理及保護，使水源地及周邊區域的環(huán)境污染得到了有效地控制。這樣既加強了流域治理，改善了水生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了人與自然的和諧共處，使葫蘆島市的招商引資吸引力不斷加大，為城市的“筑巢引鳳”及生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展創(chuàng )造了有利的條件。
作者:王桂娟 王桂秋 徐飛 單位:遼寧省葫蘆島市青山水庫工程建設管理局 遼寧省葫蘆島市連山區水利局 遼寧省葫蘆島市水利局
環(huán)境治理論文13
【摘要】為您提供其它會(huì )計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討參考，以及寫(xiě)作指導和格式排版要求，解決您在寫(xiě)作中的難題。
引言
當人們充滿(mǎn)幸福的迎接21世紀到來(lái)的時(shí)候，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì )計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問(wèn)題，在完善公司治理環(huán)境下的內部審計問(wèn)題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內部審計是一種治理機制
公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場(chǎng)之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實(shí)中，內部審計有著(zhù)極其重要的作用，董事會(huì )行使職責離不開(kāi)內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴(lài)。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經(jīng)營(yíng)者非常有利
在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內部審計能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務(wù)會(huì )計信息確認方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利
對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來(lái)看，完全需要一個(gè)處理在運行中出現的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén)，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問(wèn)題，內部審計可以很好的對內部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價(jià)。
1.2.3 內部審計對創(chuàng )造公司的價(jià)值非常有利
對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價(jià)值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內部審計存在的一些問(wèn)題
2.1 內部審計機構定位模式不正確
因為我國在建立內部審計制度時(shí)，別個(gè)國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時(shí)也出現了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內部審計機構出現多種模式同時(shí)存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發(fā)展趨勢不明顯
在以前的內部審計中，特點(diǎn)表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會(huì )議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。并且隨著(zhù)計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提高，內部的審計問(wèn)題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾
在一個(gè)特定的企業(yè)中，內部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內部審計要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì )有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律
在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內部審計的問(wèn)題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問(wèn)題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來(lái)進(jìn)行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進(jìn)一步加快
對于實(shí)現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現這方面，這樣我國的上市公式就會(huì )以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進(jìn)行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的'一個(gè)必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進(jìn)一步加快與推行
依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規所提出來(lái)的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會(huì )，該委員會(huì )的成員主要為獨數的董事成員，通過(guò)此次文員會(huì )貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進(jìn)而使內部審計有更多的機會(huì )來(lái)參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進(jìn)行加強
對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門(mén)應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進(jìn)行合理的定位
內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學(xué)與積極有效的內部組織機構極大的促進(jìn)了內部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高
內部審計人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的，更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著(zhù)名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開(kāi)始轉移目光，認為內部審計在一個(gè)國家也發(fā)揮著(zhù)極大的作用，而不是對其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續發(fā)生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視，甚至還會(huì )發(fā)生會(huì )計信息的失真，出現這些問(wèn)題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問(wèn)題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文14
改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(cháng)期的投機與僥幸最終導致了無(wú)法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì )的高度關(guān)注，并被上升到國家戰略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內組織社會(huì )資源實(shí)現治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(cháng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長(cháng)期以來(lái)，我國基于國家至上和國家權力無(wú)限的觀(guān)念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì )隨著(zhù)政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著(zhù)政策的變化會(huì )導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì )違背犯罪治理的基本規律，采取專(zhuān)項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì )資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì )資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復雜系統。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀(guān)察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì )關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個(gè)社會(huì )的共同責任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì )力量。不論是作為社會(huì )組織管理者的政府，還是作為社會(huì )組成部分的社會(huì )團體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì )公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現代社會(huì )，國家并不會(huì )主動(dòng)介入社會(huì )生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì )秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時(shí)才對污染行為加以規制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀(guān)上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會(huì )公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì )公眾與政府的協(xié)作可以充分調動(dòng)社會(huì )多元力量和運用多種社會(huì )控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會(huì )的協(xié)同合作應該成為新時(shí)期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì )公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿(mǎn)足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì )公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強烈的社會(huì )輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺(jué)性山。因此，應當采取適當的措施，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì )公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著(zhù)不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì )公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì )公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的'危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過(guò)大，制約了司法權。在司法實(shí)踐中，公安部門(mén)雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無(wú)論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專(zhuān)業(yè)知識和收集證據的能力，導致公安機關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴(lài)于環(huán)保部門(mén)的移送。根據《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規定》，環(huán)境保護行政主管部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據自身的判斷來(lái)決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會(huì )影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門(mén)的不作為所造成的。
在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著(zhù)很大的壓力。環(huán)境狀況的持續惡化促使社會(huì )推動(dòng)刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進(jìn)行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類(lèi)案件，相當于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì )過(guò)度透支司法信用，從而助長(cháng)不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機關(guān)與司法機關(guān)應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。
協(xié)調環(huán)境行政執法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，建立專(zhuān)業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內部設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場(chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構建環(huán)境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統設置聯(lián)合執法系統，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類(lèi)環(huán)境污染案件信息錄入系統，在案件線(xiàn)索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實(shí)現環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督，也可以提高環(huán)境行政執法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現行政執法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執法活動(dòng)進(jìn)行監督。檢察機關(guān)的監督可以包括日常監督和專(zhuān)項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環(huán)境污染案件的執法情況進(jìn)行全程監管，促進(jìn)環(huán)境執法人員嚴格履行環(huán)境監管的職責;專(zhuān)項監督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執法機構的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調
從國外的經(jīng)驗來(lái)看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會(huì )關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì )危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀(guān)念不發(fā)達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著(zhù)很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì )生活的范圍，但現實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì )生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì )糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì )政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時(shí)，才會(huì )發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統性治理策略，具體表現為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調，可以從以下幾個(gè)方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結構。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監禁刑與非監禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿(mǎn)足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監禁、罰款等傳統的刑事制裁外，應設置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執法。環(huán)境行政執法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴(lài)刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執行執法一方面需要提升行政執法機關(guān)的執法能力，另一方面需要加強外部的監督。三，推動(dòng)社會(huì )公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機和背景情況進(jìn)行考慮，而對這些因素的考察依賴(lài)社會(huì )力量。只有社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境治理論文15
摘要：黑龍江省是煤炭生產(chǎn)大省，伴隨著(zhù)煤礦山開(kāi)采產(chǎn)生了資源毀損、地質(zhì)災害和環(huán)境污染等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，治理方法主要有土地復墾、煤矸石綜合利用、改變采煤工藝等，礦山公園建設是一種對礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理，它可以使資源枯竭而關(guān)閉的礦井得到永續利用，促進(jìn)煤炭資源型城市經(jīng)濟轉型。
關(guān)鍵詞:資源型城市;地質(zhì)環(huán)境;礦山公園
引言
地質(zhì)環(huán)境是指地球巖石圈的所有組成部分，即巖石、土壤、地下水、地質(zhì)過(guò)程和現象，是自然環(huán)境的重要成分.地質(zhì)環(huán)境主要因子是巖石、土壤、有機成分、氣體、地下水、微生物以及動(dòng)力作用等，也包括地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災害等.地質(zhì)環(huán)境是整個(gè)生態(tài)環(huán)境的基礎，是自然資源主要的賦存系統，因此也是人類(lèi)最基本的棲息場(chǎng)所、活動(dòng)空間及生活、生產(chǎn)所需物質(zhì)來(lái)源的基本載體。
目前，高強度和大規模的人類(lèi)活動(dòng)已經(jīng)對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響，造成環(huán)境惡化，地質(zhì)災害提前降臨或加劇等等.黑龍江省作為一個(gè)資源大省，在各類(lèi)礦山中以煤礦山為最多，煤礦山又主要集中在雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個(gè)煤炭資源型城市，筆者就四個(gè)煤炭資源型城市的煤礦山開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，改善和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法，以及礦山公園建設進(jìn)行研究，提出了建議。
1．黑龍江省煤礦山引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
黑龍江省煤礦山的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題有:造成資源毀損、引起地質(zhì)災害和造成環(huán)境污染.
1. 1煤礦山開(kāi)采引發(fā)的資源毀損
1. 1. 1土地資源減少
地下開(kāi)采方式煤礦的工業(yè)廣場(chǎng)，露天開(kāi)采方式煤礦的采礦場(chǎng)，以及排矸場(chǎng)占用大量土地，采礦產(chǎn)生的地面塌陷、地裂縫、崩塌、泥石流、滑坡會(huì )破壞土地，占用和破壞的土地中約50%是林地和農田，造成土地資源量減少. 2006年4個(gè)煤炭資源城市煤礦山占用土地。
1. 1. 2水資源的浪費和地下水位下降
采用地下采煤方式時(shí)，由于煤層上部可能有含水巖層，隨著(zhù)煤層逐步采出，水會(huì )沿頂板或底板涌出，煤礦生產(chǎn)過(guò)程中要抽排地下水.據水文部門(mén)觀(guān)測，由于煤礦開(kāi)采，一年內可使地下水位下降7~34 m.因此，伴隨的煤炭生產(chǎn)，不但使地下水資源白白浪費，還會(huì )造成地下水位下降，影響礦區附近的農業(yè)生產(chǎn)，破壞礦區的生態(tài)環(huán)境.一些小煤窯的濫采，甚至造成附近居民水井干涸，給百姓生活造成嚴重影響.
1. 2煤礦開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災害
1. 2. 1地表塌陷
煤礦開(kāi)采過(guò)程中，隨著(zhù)地下煤層被逐步采出形成采空區，上覆巖層缺少支撐，逐步垮塌致使地表產(chǎn)生沉降，沉降的范圍與強度與開(kāi)采煤層厚度、煤層傾角、煤層覆存深度、上覆巖層的力學(xué)性質(zhì)、回采方法均有關(guān)系，截止2004年黑龍江省4個(gè)煤炭資源城市煤礦山地表塌陷情況見(jiàn)表。鶴崗礦區的煤層傾角大、煤層厚，其塌陷區有顯著(zhù)特點(diǎn):地表塌陷區與采空區面積相近，但是地表沉降深度大.
地表塌陷毀壞林地，致使農田無(wú)法耕種、河水倒灌，造成地面大量建筑物毀損，造成了巨大的經(jīng)濟損失，突發(fā)的地表塌陷事故已經(jīng)造成多起人員傷亡，礦山企業(yè)為此付出了具大代價(jià).以鶴崗礦業(yè)集團為例，一年支付的搬遷補償金達1000萬(wàn)元，賠償金為100萬(wàn)元，若塌陷區內居民與單位全部搬遷，需資金5億元.
1. 2. 2地裂縫
在塌陷區邊緣，由于地表下降幅度和速度不均勻，導致地表產(chǎn)生裂縫.由于鶴崗礦區煤層傾角大，煤層厚，地表沉降幅度大，致使地裂縫現象特別嚴重.鶴崗礦區采空區地表裂縫一般寬1~4m，長(cháng)60~900 m，深1~10 m，個(gè)別地裂縫深度甚至達幾十米.雞西市的采空區也產(chǎn)生了少量地裂縫，較大的地裂縫寬1~2. 5 m，長(cháng)30~200 m.七臺河礦區地裂縫長(cháng)度和寬度較小，但地裂縫深度較大.地裂縫由于其透水性會(huì )對井下生產(chǎn)安全造成威脅，而且嚴重時(shí)也會(huì )造成地面建筑物開(kāi)裂甚至垮塌.七臺河市新興區采空區上方，由于地裂縫導致采空區瓦斯涌出至地表，至使居民家里發(fā)生低強度瓦斯爆炸.
1. 2. 3崩塌、滑坡
當露天煤礦邊坡角過(guò)大，邊坡加固措施不力，遇雨水浸潤可能會(huì )造成崩塌或滑坡.煤礦的矸石山遇暴雨也可以引起滑坡災害.鶴崗嶺北露天煤礦1986年就曾因遇連續降雨產(chǎn)生小規模的滑坡，危脅附近居民的人身和財產(chǎn)安全.
1. 2. 4水土流失和土地沙化
煤礦開(kāi)采過(guò)程中，由于破壞了地表植被，容易造成坡地水土流失. 1992年黑龍江省4個(gè)煤炭城市由于煤礦開(kāi)采造成的水土流失面積合計達404100 ha.
煤礦開(kāi)采造成地下水位下降，煤矸石及開(kāi)采過(guò)程產(chǎn)生的其他粉塵受風(fēng)力和雨水作用覆蓋或沉積于附近耕地，導致土地沙化.
1. 3煤礦山開(kāi)采引起的環(huán)境污染
1. 3. 1空氣污染
煤礦開(kāi)采造成的空氣污染，主要有以下三方面原因:一是煤礦開(kāi)采過(guò)程中，為井下安全生產(chǎn)，通風(fēng)系統排出地面的含有井下瓦斯和各種粉塵的污濁空氣;二是露天煤礦的采礦場(chǎng)以及煤矸石排放場(chǎng)中的粉塵受風(fēng)力擴散到空氣中，可以造成空氣中可吸入顆粒物增加;三是煤和煤矸石自燃產(chǎn)生含有CO、SO2、H2S等有害氣體造成空氣污染。
1. 3. 2水污染
矸石堆中的重金屬元素和其他有害物質(zhì)隨雨水涇流注入地表水體，選煤廠(chǎng)、洗煤廠(chǎng)的工業(yè)污水的不達標排放，直接造成了地表水的污染.煤炭的開(kāi)采對地下含水層和上覆巖層結構造成嚴重破壞，干擾地下水的正常循環(huán)流動(dòng)，工業(yè)廢水和生活污水通過(guò)報廢的礦井、礦坑滲入地下水之中，造成地下水污染.
1. 3. 3土壤污染
煤矸石中含有的鉻、鉛、鋅、鎘、砷、汞等重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，經(jīng)過(guò)長(cháng)期堆放，造成重金屬及有毒有害成分的富集，從而造成土壤污染.此外，鈣、鎂、鉀、鈉等堿性金屬隨雨滲入土壤中，可造成局部土壤含鹽量增高和土壤pH偏堿性，不利于植物的生長(cháng).
1. 4煤礦山地質(zhì)環(huán)境變化趨勢
1.4. 1煤礦山占用土地面積繼續增加，地下水位繼續下降
根據國民經(jīng)濟對煤炭的需要，黑龍江省煤炭產(chǎn)量仍呈上升趨勢，目前每生產(chǎn)1 t煤約產(chǎn)生0. 15~0. 20 t的煤矸石，而煤矸石轉化利用率僅為34%，轉化利用數量遠小于煤礦開(kāi)采過(guò)程煤矸石產(chǎn)出數量，即使礦山數量不增加， 4個(gè)煤炭資源型城市的煤矸石總量會(huì )繼續增加，將直接導致礦山開(kāi)采占用土地面積的增加，煤矸石造成的污染也將趨于嚴重.
隨著(zhù)煤礦開(kāi)采深度的加大，對地下水的抽排總量仍將大于地下水的補給量，地下水位會(huì )繼續下降.
1. 4. 2地表塌陷面積繼續增加
以雞西和七臺河為例， 2004年和2002年比較，地表塌陷面積分別增加了12. 1%和89. 8%.由于經(jīng)濟對煤炭需求繼續增加，伴隨各煤田煤產(chǎn)量的增加，結果導致采空區面積的增加和地表塌陷面積的增加.
1. 4. 3煤礦開(kāi)采造成的污染現象仍將存在
隨著(zhù)煤炭產(chǎn)量增加，開(kāi)采深度的增加，礦井排出污水總量也會(huì )增加，水污染現象仍將持續.由于采煤工藝沒(méi)有根本改變，煤矸石數量仍在增加，煤矸石導致的污染現象可能會(huì )略有增加.
2．地質(zhì)環(huán)境治理方法
2. 1地表塌陷的觀(guān)測與預報
煤礦山引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題中，以地面塌陷危害最為嚴重，在煤礦井開(kāi)采范圍之上建立地面觀(guān)測網(wǎng)，監測地面沉降變形情況，找出地面沉降的規律，若能對地面沉降時(shí)間和沉降幅度進(jìn)行預報，可以減輕沉降對道路、供電供水線(xiàn)路等的危害，避免人身傷亡事故的發(fā)生.
2. 2土地復墾與綜合利用
對于廢棄礦山占用的土地，以及采空區上方地表塌陷趨于穩定地塊，采取復墾的方法恢復為農田，或采用種植草木的方法恢復植被，改善礦區的生態(tài)環(huán)境.對積水成塘的塌陷區因地制宜進(jìn)行特色養殖也是治理礦區廢棄土地的方法.
2. 3煤矸石綜合利用
煤石的露天堆放是產(chǎn)生地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的重要因素，解決露天堆放的方法有利用煤矸石回填、燃燒發(fā)電和制造建筑材料等.
將煤矸石回填到井下采空區不但可以解決露天堆放產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，還可以降低采空區地表的沉陷幅度，但是目前這種方法會(huì )使采煤成本增加.在地表塌陷區利用煤矸石回填進(jìn)行土地復墾，也是一種煤矸石與塌陷區綜合治理的方法，安徽的淮北煤田利用煤矸石回填進(jìn)行土地復墾，已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗.
發(fā)電廠(chǎng)在燃煤中加入一定比例的煤矸石或洗煤廠(chǎng)的煤泥，燃燒煤矸石和煤泥中的炭產(chǎn)生熱量，可以節約燃煤.在粘土磚中添加適量煤矸石，可以節約粘土磚燒制時(shí)耗用的燃煤，還可以因減少粘土用量而節約土地.但是由于成本等原因，目前煤矸石的綜合利用率不高，尚不足34%。
2. 4對因資源枯竭而關(guān)閉的礦井進(jìn)行綜合治理建設礦山公園
礦山公園是指以展示礦業(yè)遺跡景觀(guān)為主體，體現礦業(yè)發(fā)展歷史內涵，具備研究?jì)r(jià)值和教育功能，可供人們游覽觀(guān)賞、科學(xué)考察特定的空間地域.礦山公園融自然景觀(guān)與人文景觀(guān)于一體，采用環(huán)境保護、生態(tài)恢復和文化重現等手段，具有研究?jì)r(jià)值、觀(guān)賞價(jià)值和教育功能，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的有機統一.國外礦山公園建設起始于20世紀70年代，目前有6處礦業(yè)遺跡作為人類(lèi)文化遺產(chǎn)載入《世界遺產(chǎn)名錄》.煤是人類(lèi)最早利用的礦物能源，資源枯竭的煤礦山也是重要的工業(yè)遺跡，利用停產(chǎn)關(guān)閉的礦井建設以煤礦遺跡為主的礦山公園，利用綜合治理礦區地質(zhì)環(huán)境，還可以發(fā)揮關(guān)閉煤礦礦井的`教育與科研價(jià)值，使停產(chǎn)礦井繼續為人們服務(wù)，促進(jìn)煤礦區經(jīng)濟轉型。
3．黑龍江省煤炭資源型城市礦山公園建設現狀
3. 1黑龍江省煤炭資源型城市建設礦山公園的條件
建設礦山公園應必須具備以下三個(gè)基本條件:一是礦山屬典型、稀有和內容豐富的礦業(yè)遺跡;二是以礦山遺跡為主體景觀(guān)，充分融合自然與人文景觀(guān);三是通過(guò)土地復墾等方式所修復的廢棄礦山或生產(chǎn)礦山的部分廢棄礦段.建設國家級礦山公園應具備以下的條件，一是具有國際、國內著(zhù)名的礦山或獨具特色的礦山;二是擁有一處以上稀有的或多處重要的礦業(yè)遺跡;三是區位優(yōu)越，自然與人文景觀(guān)優(yōu)美;四是進(jìn)行過(guò)系統的基本調查研究工作，土地使用權屬清楚，基礎設施完善，具有吸引大量游客的潛在能力.黑龍江省四個(gè)煤炭資源型城市是全國著(zhù)名的煤礦山，其中雞西、鶴崗已經(jīng)進(jìn)入衰退期，雙鴨山處于穩定期，只有七臺河處于成長(cháng)期.多年的開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。
嚴重，迫切需要進(jìn)行綜合治理，但是否能通過(guò)治理建設成礦山公園，還要看其是否具備礦山公園的基本條件，四個(gè)城市建設礦山公園的條件對比。
四個(gè)煤炭資源型城市雖然都是全國著(zhù)名的煤礦山，雞西市和鶴崗市煤炭開(kāi)發(fā)歷史長(cháng)，有較多的煤礦礦井遺跡，礦區與其他自然景觀(guān)毗鄰，交通便利，具備建設國家級礦山公園的基本條件.雙鴨山市礦區雖然具備因資源枯竭而關(guān)閉的礦井遺跡，但由于地理位置位于雞西市和鶴崗市之間，區位優(yōu)勢不明顯，遺跡與其他礦井相比特征不明顯，達不到國家級礦山公園的條件.七臺河市由于開(kāi)發(fā)歷史較短，較無(wú)停產(chǎn)關(guān)閉的大型礦井，因煤礦生產(chǎn)作業(yè)的特殊性，生產(chǎn)礦井不能供瀏覽參觀(guān)，因此暫不具備建設礦山公園的條件。
3. 2黑龍江省煤礦山建設礦山公園的現狀
2006年鶴崗國家礦山公園和雞西恒山國家礦山公園通過(guò)了國家級礦山公園的審批，這兩個(gè)礦山公園均是以煤礦遺跡為主的礦山公園，我省另外一處國家礦山公園伊春烏拉嘎國家礦山公園是以金礦山遺跡和恐龍化石為主.鶴崗國家礦山公園制訂了公園的遠景規劃，共分為鶴崗煤礦礦跡展示、煤炭文化瀏覽、峽谷休閑度假、錦繡鶴崗回眸等十個(gè)景區.建成后的公園將修復被破壞的礦山環(huán)境，把嶺北礦南露天坑建成一處具有典型煤礦城市特色和豐富歷史文化底蘊的工業(yè)遺跡，采礦生產(chǎn)時(shí)的鉆機、電鏟、礦用鐵路等設施將保持原貌.截止2006年8月，已完成投資800萬(wàn)元，礦山公園中的休閑廣場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始接納游人.雞西恒山國家礦山公園的總體規劃是，以礦井、礦工、礦產(chǎn)品等為主要題材，重在展示煤礦文化，以廣場(chǎng)為中心，向四周輻射為大恒山礦山遺跡、遺址景區、小恒山地下奇宮景區、山南萬(wàn)畝森林景區，總投資9145萬(wàn)元.一期工程是改造采煤塌陷區，建設作為礦山公園中心景區的紅旗湖煤炭主題廣場(chǎng).目前，已經(jīng)完成投資1000萬(wàn)元，一期工程已經(jīng)完工并接納游人。
4.結論與建議
黑龍江省的煤礦山已經(jīng)引發(fā)了嚴重的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，其中危害最大的是地面塌陷，已經(jīng)造成重大經(jīng)濟損失.若不及時(shí)治理，因煤產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將繼續惡化，其結果是不但礦區生態(tài)環(huán)境受到影響，而且將阻礙礦區經(jīng)濟健康發(fā)展.針對黑龍江省煤礦山的實(shí)際情況，有以下幾點(diǎn)建議.
4. 1制訂和落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理的政策
黑龍江省1991年制訂了土地復墾金制度，為保證土地復墾費用的落實(shí)，生產(chǎn)礦山企業(yè)首先要根據塌陷情況足額繳納土地復墾金，落實(shí)小型礦山繳納閉坑抵押金制度.要監督好土地復墾金和閉坑抵押金的管理使用，使其真正用于土地復墾.應制定政策鼓勵企業(yè)采用合適的采煤工藝，減少地面塌陷和煤矸石的排放.如對采用煤矸石回填采煤的企業(yè)增加的成本給予補償，對煤矸石進(jìn)行綜合利用的企業(yè)給予政策扶持。
多渠道籌集地質(zhì)環(huán)境治理資金，黑龍江省煤礦山的地質(zhì)環(huán)境治理資金缺口巨大，舉步維艱煤礦企業(yè)無(wú)力負擔，要鼓勵社會(huì )和民營(yíng)資本投資礦山環(huán)境治理，做到誰(shuí)治理，誰(shuí)受益。
4. 2把礦山地質(zhì)環(huán)境治理同清理整頓小煤礦相結合
小煤礦多數開(kāi)采深度淺，更易造成地表沉降和塌陷，產(chǎn)生的矸石隨意堆放，更易產(chǎn)生污染.對于批準建設的礦山公園，要避免周?chē)男∶旱V越界進(jìn)入關(guān)閉礦井的采空區，破壞礦山遺跡.避免重復走邊治理、邊破壞，破壞后再治理的老路。
4. 3做好礦山公園的規劃工作
礦山公園建設不能一哄而上，制訂礦山公園的建設規劃要同全省總體旅游規劃相結合，將礦山公園作為一種旅游資源，與人文旅游資源、生態(tài)旅游資源進(jìn)行統一規劃.如將位于煤城礦山公園的工業(yè)遺跡游和濕地生態(tài)游、興凱湖水上游、邊境異國風(fēng)情游、北大荒風(fēng)光游、小興安嶺森林游進(jìn)行組合，形成多條旅游線(xiàn)路。
協(xié)調礦山公園建設與地質(zhì)環(huán)境治理的關(guān)系，礦山公園是以礦山遺跡保護為主體，也包括了礦山環(huán)境的治理和美化內容，但礦山公園空間范圍有限，不能全面解決黑龍江省煤炭產(chǎn)地普遍存在的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題.在治理煤礦山地質(zhì)環(huán)境時(shí)，要注意對有代表性的礦井設施進(jìn)行保護，對采礦形成的特有的地裂縫、特殊地表塌陷和崩塌現象也要進(jìn)行保護.如鶴崗市采礦形成的塌陷區最深達30 m，最大裂隙寬度達6 m，這在世界煤礦開(kāi)采史上也屬罕見(jiàn)，在治理的同時(shí)，也應部分保留部分這類(lèi)遺跡，以發(fā)揮其重要的科研價(jià)值。
4. 4突出礦業(yè)主題，充分發(fā)揮礦山公園多種作用
已經(jīng)批準建設的礦山公園要充分利用展覽館、陳列館，讓參觀(guān)者系統地了解煤炭的形成過(guò)程、勘探方法、開(kāi)采方式、煤的綜合利用方法，認識煤炭與人類(lèi)有著(zhù)密切的關(guān)系.通過(guò)露天采礦場(chǎng)或井下的參觀(guān)，使參觀(guān)者親身感受到礦井采煤的艱苦環(huán)境，更加珍惜煤這種不可再生的資源.礦山公園的建設不能只看重它的經(jīng)濟效益，更要發(fā)揮礦山公園所具備的教育和科研價(jià)值.伴隨著(zhù)煤層沉積形成的栩栩如生的動(dòng)物和植物化石，不但有科研價(jià)值，還具有很高的美學(xué)價(jià)值，礦山公園不但要展示礦業(yè)開(kāi)發(fā)的歷史，優(yōu)美、恬靜的生態(tài)環(huán)境，也要將蘊藏在煤層之中的化石的自然之美展示給參觀(guān)者，讓參觀(guān)者領(lǐng)略大自然的奇妙.日本在侵占東北時(shí)期，不但瘋狂掠奪我省的礦產(chǎn)資源，而且對我省的礦工的殘害也是令人發(fā)指的，比如鶴崗市的東山萬(wàn)人坑，就是日本侵華罪行的鐵證之一，建設礦山公園要重視保護其遺址，使礦山公園也成為愛(ài)國主義教育基地.當然，礦山公園也要有優(yōu)美的環(huán)境，使其成為人們愉悅身心的場(chǎng)所，以吸引游客。
礦山公園的游覽項目收費要合理，建設礦山公園不能只看到它的短期經(jīng)濟收益，要注重的是科普作用.國外礦山公園的瀏覽收費一般不高，學(xué)生參觀(guān)優(yōu)惠可達50%，美國的一些礦山公園甚至可以免費參觀(guān)瀏覽。
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