環(huán)境治理論文[精品]

　　在社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域，大家都不可避免地要接觸到論文吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以培養我們獨立思考和創(chuàng )新的能力。為了讓您在寫(xiě)論文時(shí)更加簡(jiǎn)單方便，以下是小編為大家收集的環(huán)境治理論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

環(huán)境治理論文1

　　一、城市污水處理現狀及問(wèn)題

　　雖然我國眼下已有很多的城市污水處理廠(chǎng)，但還有很多問(wèn)題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現將此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)歸納，總結如下：

　　1技術(shù)手段落后

　　保證污水設施正常運轉以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國一直沿用歐美國家的污水處理措施與路線(xiàn)，消化和吸收了許多國外先進(jìn)的處理技術(shù)，使原本一窮二白的污水處理有了長(cháng)足的發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平相比，還是存在著(zhù)不小的差距：污水處理廠(chǎng)也有著(zhù)機械自動(dòng)化程度低、消耗大以及效率低下等問(wèn)題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。

　　2污水處理廠(chǎng)的分布集中，再生水利用率低

　　城市再生水的回收利用難度大因為污水處理廠(chǎng)的集中集中分布。老城區的排水系統大部分采用的都是合流制系統，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統改造為分流制系統，或者建立一個(gè)污水截流系統；但是這對于后續再生水管線(xiàn)的布置造成了很大的困擾，已經(jīng)布滿(mǎn)各種管線(xiàn)的道路很難有再生水管線(xiàn)的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對污水處理后的再生水重復利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時(shí)可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國大部分處理廠(chǎng)采用的是將處理水直接排放的二級處理模式，導致了大量再生水的浪費，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。

　　3污水處理廠(chǎng)資金短缺，管理水平低下

　　政府撥款支撐著(zhù)污水處理廠(chǎng)的生產(chǎn)運行與規劃發(fā)展，但隨著(zhù)城市污水處理量的繼續增加以及政府撥款的不斷降低，傳統的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應污水處理廠(chǎng)的發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財政風(fēng)險也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期；污水處理廠(chǎng)的工作人員大部分不能適應城市污水處理技術(shù)的復雜性，導致大多數已經(jīng)建立好的城市污水處理廠(chǎng)不能夠進(jìn)行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴重的影響；同時(shí)從國外進(jìn)口的污水處理設備在經(jīng)過(guò)幾年的運行之后，都出現不同程度的磨損、老化現象。但因為資金短缺以及缺少相應的技術(shù)人員，機械設備的維護與更新出現斷層，進(jìn)而影響污水處理廠(chǎng)的污水處理效率。

　　二、城市污水處理的改善措施

　　1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率

　　城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機負荷以及能量消耗、運行費用較低的活性泥污染法。但是我們仍然需要對一些資源消耗低、資金耗費少、環(huán)境親和力較強的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

　　2污水處理廠(chǎng)的合理布局及加大投入

　　針對城市污水處理要進(jìn)行統籌規劃與合理布局，同時(shí)合理規劃城市污水處理廠(chǎng)的建設地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進(jìn)行；目前，制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國外發(fā)達國家城市污水處理的成果及經(jīng)驗的基礎上，根據我國城市的實(shí)際情況，加大對資金、人才、科技的投入力度，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的研究機構，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時(shí)加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開(kāi)發(fā)符合我國城市污水處理的技術(shù)以及處理設備，以達到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。

　　3提高管理及設備保養水平

　　對污水操作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設備的使用率；我國大部分污水處理設備是從國外進(jìn)口，由于長(cháng)時(shí)間的運轉都會(huì )出現不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設備的維護，定期清潔保養，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識，以便在設備出現小問(wèn)題時(shí)及時(shí)發(fā)現維修避免其擴大化。注重設備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設備。而通過(guò)使用新型設備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國標，達到中水回用。

　　三、環(huán)境保護與城市發(fā)展相協(xié)調

　　城市發(fā)展規劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風(fēng)俗文化、城市本身的特點(diǎn)等，進(jìn)行合理布局。城市環(huán)境為所有準備工作的基礎，城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等，還應該考慮城市的經(jīng)濟水平等數據；境的規劃勘測包括的數據有大氣、水文、噪音等檢測數據以及城市歷來(lái)的'污染物來(lái)源數量等，這些都構成了城市環(huán)境規劃的基礎。城市的規劃發(fā)展，是整體與局部協(xié)調統一的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展的重要體現。要區域化節點(diǎn)化，從宏觀(guān)的角度去把握整個(gè)城市，用辯證的思維來(lái)思考城市的發(fā)展未來(lái)。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調統一。

　　從廣義建筑學(xué)的角度看城市環(huán)境的組成因子，環(huán)境是人類(lèi)生活的基本因素。但是，在城市化快速推進(jìn)的今天，制約城市經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護成為當下的研究重點(diǎn)，環(huán)境學(xué)也成了社會(huì )的顯學(xué)。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類(lèi)中最為集中的城市，所以作為城市發(fā)展指導的城市規劃必須考慮環(huán)境的保護，城市規劃中的環(huán)境保護問(wèn)題研究是基于城市規劃和環(huán)境學(xué)這兩門(mén)交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續發(fā)展以及構建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對資源的過(guò)度消耗引發(fā)了一系列城市問(wèn)題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當代的城市化進(jìn)程中，世界各國的規劃工作者已普遍認識到考慮環(huán)境保護的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規劃，只有在城市規劃上考慮環(huán)境問(wèn)題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規劃、城市的環(huán)境保護這些問(wèn)題總結起來(lái)就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護是一個(gè)長(cháng)期重要的問(wèn)題

　　結語(yǔ)

　　實(shí)提高城市污水處理建設和運營(yíng)效率的關(guān)鍵是機制創(chuàng )新和制度建設，在充分認識城市污水設施建設是長(cháng)期性、綜合性和艱巨性的，同時(shí)在尊重科學(xué)，遵守基本建設程序的基礎上，促使城市污水處理工藝朝著(zhù)低耗高效、方便管理的方向發(fā)展，如何解決這一問(wèn)題是擺在所有同行面前的一個(gè)難題，相關(guān)的部門(mén)要能夠從科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā)，采用新技術(shù)進(jìn)行全面改進(jìn)探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時(shí)為城市帶來(lái)更多的清新和綠色。

環(huán)境治理論文2

　　從我國水資源整體角度進(jìn)行分析研究，我國水污染問(wèn)題十分嚴重，特別是在河流內所具有的有機污染物數量，我國大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影響。與此同時(shí)，我國水環(huán)境所面臨的污染問(wèn)題越加嚴重，水土流失加劇，淡水湖泊數量不斷較小。水資源所存在的各種問(wèn)題，對于我國經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設都造成了嚴重影響，急需進(jìn)行解決。

　　1.水資源污染治理方案

　　1.1大力保護水資源與水生態(tài)系統

　　我國社會(huì )經(jīng)濟在發(fā)展建設過(guò)程中，應該始終秉持著(zhù)預防為主、防治結合的發(fā)展理念，從多個(gè)角度對于水資源的利用開(kāi)發(fā)進(jìn)行監督管理，積極創(chuàng )辦生態(tài)環(huán)境活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應該明確自身在水資源保護方面所具有的責任，嚴禁出現破壞新水生態(tài)系統的事情出現。與此同時(shí)，政府部門(mén)還應該對于建設項目對于環(huán)境所造成的影響進(jìn)行分析評價(jià)，保證建筑項目在落實(shí)過(guò)程中并不會(huì )對于水資源造成嚴重影響，從政策及行動(dòng)等等方面對于水資源進(jìn)行保護。

　　1.2完善有關(guān)水管理法律體系

　　我國在對于水資源保護過(guò)程中，主要途徑就是提高水資源管理強度，不斷完善水資源有關(guān)法律內容，保證水資源管理能夠做到依法治理，整個(gè)水資源管理工作全部都按照有關(guān)法律內容所開(kāi)展，形成全新的水資源管理觀(guān)點(diǎn)，提高人們對于水資源關(guān)注程度，引導人們形成節約水資源的觀(guān)念[1]。

　　1.3鼓勵清潔生活

　　對于工業(yè)生產(chǎn)污染所產(chǎn)生的污水進(jìn)行控制，能夠有效對于我國水資源進(jìn)行保護，但是在對于工業(yè)生產(chǎn)污水關(guān)注過(guò)程中，并不應該將關(guān)注重點(diǎn)放在廢水濃度上面，應該積極幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)行水資源循環(huán)利用。

　　1.4加強廢水處理廠(chǎng)建設

　　廢水處理廠(chǎng)能夠有效對于社會(huì )在城市化建設過(guò)程中所產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，降低污水對于水環(huán)境所造成的影響，所以加強廢水處理廠(chǎng)的建設就顯得十分重要。廢水處理廠(chǎng)不僅僅應該在水資源十分充足的地區內建設，更應該在水資源較為短缺地區內建設，利用對于廢水利用效率，將處理之后的廢水應用到工業(yè)或者是農業(yè)生產(chǎn)上面，有效緩解我國水資源短缺的問(wèn)題[3]。

　　2.水環(huán)境保護措施

　　我國水資源方面所存在的問(wèn)題已經(jīng)得到了人們的高度關(guān)注，所以人們應該不斷提高自身所具有的責任感，認識到水環(huán)境的實(shí)際情況，不斷對于水環(huán)境進(jìn)行保護及完善。

　　2.1堅持可持續發(fā)展道路

　　水環(huán)境問(wèn)題在上世紀80年代的時(shí)候就一直伴隨著(zhù)我國社會(huì )發(fā)展，我國社會(huì )生產(chǎn)力及科學(xué)水平在不斷提高的時(shí)候，水環(huán)境問(wèn)題也越加嚴重，進(jìn)而對于人們生活品質(zhì)及經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設都造成了嚴重影響。在水環(huán)境這種條件之下，人們應該充分認識到我國是一個(gè)人口眾多的國家，但是我國所擁有的淡水資源十分有限，想要保證社會(huì )能夠長(cháng)久發(fā)展，就需要深度貫徹可持續發(fā)展觀(guān)念，保證社會(huì )經(jīng)濟建設與生態(tài)系統之間和諧共處，形成良性循環(huán)，真正保證社會(huì )經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設[3]。

　　2.2對水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式

　　我國現階段在對于水環(huán)境管理過(guò)程中，主要問(wèn)題就是水質(zhì)與水量是進(jìn)行分離化的管理，這樣就造成水環(huán)境管理秉持著(zhù)重經(jīng)濟輕管理的理念，水環(huán)境管理觀(guān)念無(wú)法真正落實(shí)到管理工作之中，水環(huán)境管理部門(mén)并沒(méi)有發(fā)揮出自身在水環(huán)境管理上面所具有的優(yōu)勢，對于水環(huán)境進(jìn)行有效保護，進(jìn)而造成我國大型江河內出現了嚴重水污染情況。在水環(huán)境管理體系內，整個(gè)管理體系所具有的流暢度較低，水環(huán)境管理工作經(jīng)常出現重疊的情況，有關(guān)工作人員在遇到事情的時(shí)候相互推卸責任，水環(huán)境管理工作質(zhì)量及效率都十分低下。

　　目前水環(huán)境管理上面還存在一定局限性，所以需要對于水環(huán)境管理機構進(jìn)行完善，協(xié)調有關(guān)部門(mén)之間所存在的矛盾，國家水委會(huì )應該充分發(fā)揮出自身在水資源管理上面所具有的.協(xié)調作用，按照不同地區內水環(huán)境實(shí)際情況及特點(diǎn)，制定針對性的管理模式，保證能夠對于區域水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式，水質(zhì)與水管都能夠在統一規劃及目標上面落實(shí)，逐漸對已經(jīng)破壞的水環(huán)境生態(tài)系統進(jìn)行完善，保證水環(huán)境生態(tài)系統能夠具有良好的循環(huán)情況[4]。

　　3.結語(yǔ)：

　　伴隨著(zhù)水資源保護觀(guān)念在我國人們心目中越加深入，我國在社會(huì )經(jīng)濟建設過(guò)程已經(jīng)認識水資源污染所存在的問(wèn)題，已經(jīng)制定了大量的水資源污染解決方案，這些方案在落實(shí)過(guò)程中都獲得了十分顯著(zhù)的測很難過(guò)過(guò)。提高水資源污染問(wèn)題治理強度，保證水環(huán)境保護質(zhì)量，提高水資源利用效率，能夠有效保證我國水資源的優(yōu)化應用，在有限的水資源內獲得更高的經(jīng)濟效益，讓社會(huì )經(jīng)濟建設能夠與生態(tài)系統之間和諧共處，保證水資源與社會(huì )經(jīng)濟都能夠可持續性發(fā)展建設。

環(huán)境治理論文3

　　山西蘭花百盛煤業(yè)位于高平市北西約10km,交通便利，其地理位置為：東經(jīng)112。50'13〃-112。50'57"北緯35°49'21"-35。52’29"。為了減少礦山建設及生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作的規范化,需要對礦山進(jìn)一步開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。

　　1.礦山地質(zhì)背景

　　1.1地層巖性

　　礦區位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內零星出露，礦區中部、北部大部分區域被黃土覆蓋。礦區處于太行復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。

　　1.2水文地質(zhì)條件

　　礦區處于沁水盆地中段東部，屬高平一晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區域內地下水類(lèi)型主要劃分碳酸鹽巖類(lèi)、碎屑巖夾碳酸鹽耑類(lèi)裂隙、碎屑巖類(lèi)裂隙、松散巖類(lèi)孔隙四個(gè)含水巖組。

　　2.礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述

　　山西竺花百盛煤業(yè)為地下開(kāi)采，礦井保有資源量6214x104t,生產(chǎn)規模為90.00x10Va,礦區面積為6.9105km2。礦井設計生產(chǎn)能力為90xlOVa。設計服務(wù)年限：18.99a。區內3號煤層已進(jìn)入殘采期，礦井改擴建期間,利用王報煤礦現有生產(chǎn)系統，開(kāi)采3號煤殘存的資源。

　　3.礦山地質(zhì)環(huán)境影響現狀評估

　　盛煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期�，F狀調查未發(fā)現崩塌、滑坡、泥石流災害。礦山開(kāi)采引發(fā)地面裂縫、塌陷主要影響區內耕地、有林地、其它林地、其它草地等，整合前各礦山企業(yè)均給當地村民補償作物減產(chǎn)損失。據調查，累計耕地破壞及作物減產(chǎn)賠償約100~200萬(wàn)元，采礦造成的.地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，危險性中等，中等區為3號煤層采空區影響范圍，面積348.93hm2，其它區域影響較輕。

　　現狀調查，礦山開(kāi)采對地形地貌景觀(guān)影響較輕，對土地資源影響較輕。礦區范圍3號煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開(kāi)采已對其丨A覆地層造成較大破壞，3號煤層之上的二疊系L統上石盒子組、下統下石盒子組、下統山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞（隔水層破壞，儲水結構發(fā)生變化等）。區內焦家山淺水井出現明M水位下降，無(wú)法滿(mǎn)足村莊村民飲水需要�，F狀條件下，采礦活動(dòng)影響礦區及周邊部分生產(chǎn)生活供水，對含水層的影響程度較嚴重。

　　4.礦山地質(zhì)環(huán)境預測評估

　　地質(zhì)災害危險性預測評估認為：礦山開(kāi)采引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡地質(zhì)災害，主要影響區內旱地、有林地、其它林地等，預測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200萬(wàn)元，保安煤柱留設不當時(shí)對區內居民區及工業(yè)場(chǎng)地建筑物影響嚴重，地質(zhì)災害危險性大。煤層采空后，可能會(huì )在礦區南部溝谷邊坡會(huì )引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等，預測其可能造成直接經(jīng)濟損失<10萬(wàn)元，危險性小。

　　礦山新建工業(yè)場(chǎng)地破壞土地面積12.45hm2，其中破壞旱地10.5hm2，破壞其它草地2.15hm2。矸石堆放破壞土地面積3.0hra2，破壞土地類(lèi)型為灌木林地。礦山開(kāi)采后地面塌陷、地裂縫重度區占礦區面積的67%，對土地資源影響程度為嚴重。

　　通過(guò)對各開(kāi)采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區內各煤層大面積采空后,會(huì )對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水，這種破壞具有區域性特點(diǎn)。預測礦山開(kāi)采對評估區含水層影響程度分級為嚴重。

　　5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作

　　根據礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結果，結合礦區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的目標和任務(wù)。結合礦山開(kāi)采方案的確定性，總體工作部署分為近期（20xx年1月一20xx年12月）和中遠期(20xx年1月一閉坑）。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程包括：土地塌陷和裂縫的填埋，道路修復，崩塌、滑坡的治理等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復任務(wù)主要有:(1)礦山開(kāi)采時(shí)為區內村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設保安煤柱。(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復土地功能。（3>陜復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復工業(yè)場(chǎng)地區、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀(guān)。（4懈決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題。（5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。

　　6.結論和建議

　　綜上分析，百盛煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度屬于“復雜”類(lèi)型，礦山生產(chǎn)建設規模為“中型”，評價(jià)區重要程度分級為“重要區”，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估為“一級”�，F狀調查，礦山開(kāi)采對地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，對含水層的影響程度較嚴重。經(jīng)預測分析，礦山開(kāi)采易引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，預測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200萬(wàn)元。

　　由于百盛煤礦與周邊礦山開(kāi)采影響作用疊加，礦山開(kāi)采對水資源環(huán)境影響嚴重，當區域供水受到嚴重影響需要采取工程措施治理時(shí)，礦山企業(yè)應承擔相應的責任，維護當地一方社會(huì )和諧。

環(huán)境治理論文4

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(cháng)期的投機與僥幸最終導致了無(wú)法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì )的高度關(guān)注，并被上升到國家戰略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內組織社會(huì )資源實(shí)現治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(cháng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合，才能達到最佳的治理效果。

　　治理主體:政府主導與公眾參與的平衡

　　長(cháng)期以來(lái)，我國基于國家至上和國家權力無(wú)限的觀(guān)念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì )隨著(zhù)政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著(zhù)政策的變化會(huì )導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì )違背犯罪治理的基本規律，采取專(zhuān)項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì )資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì )資源的更多濫用和浪費。

　　環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復雜系統。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀(guān)察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì )關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個(gè)社會(huì )的共同責任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì )力量。不論是作為社會(huì )組織管理者的政府，還是作為社會(huì )組成部分的社會(huì )團體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì )公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現代社會(huì )，國家并不會(huì )主動(dòng)介入社會(huì )生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì )秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時(shí)才對污染行為加以規制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀(guān)上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會(huì )公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì )公眾與政府的協(xié)作可以充分調動(dòng)社會(huì )多元力量和運用多種社會(huì )控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。

　　公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會(huì )的協(xié)同合作應該成為新時(shí)期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:

　　第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì )公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿(mǎn)足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì )公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

　　第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強烈的社會(huì )輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺(jué)性山。因此，應當采取適當的措施，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì )公眾獲取信息提供必要的保障。

　　第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著(zhù)不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì )公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì )公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

　　治理體制:環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接

　　環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的`危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。

　　在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過(guò)大，制約了司法權。在司法實(shí)踐中，公安部門(mén)雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無(wú)論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專(zhuān)業(yè)知識和收集證據的能力，導致公安機關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴(lài)于環(huán)保部門(mén)的移送。根據《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規定》，環(huán)境保護行政主管部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據自身的判斷來(lái)決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會(huì )影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門(mén)的不作為所造成的。

　　在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著(zhù)很大的壓力。環(huán)境狀況的持續惡化促使社會(huì )推動(dòng)刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進(jìn)行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類(lèi)案件，相當于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì )過(guò)度透支司法信用，從而助長(cháng)不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機關(guān)與司法機關(guān)應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。

　　協(xié)調環(huán)境行政執法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:

　　第一，建立專(zhuān)業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內部設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場(chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

　　第二，構建環(huán)境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統設置聯(lián)合執法系統，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類(lèi)環(huán)境污染案件信息錄入系統，在案件線(xiàn)索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實(shí)現環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督，也可以提高環(huán)境行政執法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現行政執法與刑事司法的對接。

　　第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執法活動(dòng)進(jìn)行監督。檢察機關(guān)的監督可以包括日常監督和專(zhuān)項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環(huán)境污染案件的執法情況進(jìn)行全程監管，促進(jìn)環(huán)境執法人員嚴格履行環(huán)境監管的職責;專(zhuān)項監督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執法機構的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。

　　治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調

　　從國外的經(jīng)驗來(lái)看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會(huì )關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì )危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。

　　從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀(guān)念不發(fā)達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著(zhù)很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì )生活的范圍，但現實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì )生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì )糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì )政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時(shí)，才會(huì )發(fā)揮有效的作用。

　　環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統性治理策略，具體表現為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調，可以從以下幾個(gè)方面入手:

　　第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結構。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監禁刑與非監禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿(mǎn)足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監禁、罰款等傳統的刑事制裁外，應設置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。

　　第二，嚴格環(huán)境行政執法。環(huán)境行政執法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴(lài)刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執行執法一方面需要提升行政執法機關(guān)的執法能力，另一方面需要加強外部的監督。三，推動(dòng)社會(huì )公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機和背景情況進(jìn)行考慮，而對這些因素的考察依賴(lài)社會(huì )力量。只有社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。

環(huán)境治理論文5

　　1 引言

　　企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題集中出現。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標簽。如今，環(huán)境問(wèn)題已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過(guò)環(huán)境規制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境、人與自然可持續發(fā)展。

　　企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來(lái)自于多方面，包括政府規制、公眾約束、非政府機構監督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過(guò)控制型的行政干預和激勵性的市場(chǎng)機制對污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執行率低下的問(wèn)題，沒(méi)有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規制執行力不足使得我國的環(huán)保法規形同虛設，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒(méi)有產(chǎn)生應有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規制如公眾參與、社會(huì )輿論監督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會(huì )監督力量，被稱(chēng)作“環(huán)境監護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進(jìn)行倡導、影響和監督[4]。事實(shí)證明，政府環(huán)境規制和環(huán)境NGO 的監管共同影響著(zhù)企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構成了一個(gè)三方博弈問(wèn)題。政府如何制定合理的管理法規，環(huán)境NGO 如何配合監管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實(shí)現可持續發(fā)展目標，成為目前亟待解決的問(wèn)題。因此，有必要對三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。

　　環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規制的研究始于庇古提出的用政府干預的方式解決環(huán)境污染問(wèn)題以及科斯主張的以市場(chǎng)交易方式實(shí)現外部性的內部化。繼而，國外學(xué)者開(kāi)始對環(huán)境污染與治理問(wèn)題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規制，政府對企業(yè)進(jìn)行直接行政干預或通過(guò)市場(chǎng)機制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監管與企業(yè)污染治理的互動(dòng)決策進(jìn)行深入探討，結果表明政府因企業(yè)污染帶來(lái)的收益、降低政府監管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實(shí)施排污稅環(huán)境規制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現監管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究，認為政府構建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開(kāi)始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場(chǎng)轉化，必須根據企業(yè)的反應不斷加以調整并構建最優(yōu)機制。這些研究結果反映出環(huán)境規制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復雜性，并且存在監管失靈的問(wèn)題，這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規制的影響。Helen[8] 總結了環(huán)境供應鏈管理的驅動(dòng)力和阻力主要源自于組織內部、規制、客戶(hù)、競爭者和社會(huì )。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅動(dòng)因素是買(mǎi)家影響、政府參與和綠色供應鏈成熟度。Hall[10] 通過(guò)案例研究和訪(fǎng)談發(fā)現來(lái)自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應鏈管理有規制作用。Dungumaro[11] 等通過(guò)博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用�；�于這些研究，一些學(xué)者將兩方博弈擴展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過(guò)建立環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達標空間，又可以擴大政府部門(mén)的監督力度空間。徐愛(ài)[13] 等構建了家電綠色供應鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現為企業(yè)和消費者提供補償并對不執行綠色供應鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析具有一定復雜性，現有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒(méi)有將公眾的經(jīng)濟收益考慮到其行為決策中，這使得現有的'三方博弈分析有一定局限性。

　　以上研究成果主要集中在環(huán)境規制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來(lái)的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監管有著(zhù)不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過(guò)五個(gè)案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應鏈過(guò)程中所起的現實(shí)作用[14]。本文將通過(guò)構建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結果，并提出推動(dòng)環(huán)境規制合理發(fā)展的有效建議。

　　2 三方博弈模型的建立與假設

　　本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規制受到來(lái)自政府和環(huán)境NGO 的監管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟利益最大化為目標。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進(jìn)行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規制進(jìn)行檢查，或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會(huì )監督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規制進(jìn)行監督，或者不監督。

　　企業(yè)如果順從環(huán)境規制，一方面為達到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價(jià)格、滿(mǎn)足市場(chǎng)綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì )對順從規制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進(jìn)行檢查，則需要對產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置，付出處置費Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進(jìn)行監督，曝光其不良行為，會(huì )產(chǎn)生監督成本Co，同時(shí)受到來(lái)自政府的資助Sgo和來(lái)自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規制，會(huì )因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數均為大于0 的常數。

　　政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會(huì )多數企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過(guò)補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規制，對不順從的企業(yè)通過(guò)懲罰來(lái)施加一定的壓力，通過(guò)各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來(lái)自于政府資助和社會(huì )資助，對于污染企業(yè)，通過(guò)曝光不良環(huán)境行為來(lái)對其施加壓力，輔助政府進(jìn)行監督。

　　3 結論與政策建議

　　3.1 結論

　　本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過(guò)純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結論：

　　(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規制效果更好。政府設置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規制的積極性和主動(dòng)性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會(huì )降低企業(yè)積極性和主動(dòng)性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會(huì )執行檢查，企業(yè)才會(huì )順從環(huán)境規制，所以政府罰金的設置需以檢查成本為依據。

　　(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監管作用。

　　(3)影響環(huán)境NGO 監督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。

　　3.2 政策建議

　　根據以上結論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。

　　政府實(shí)施有效的環(huán)境規制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場(chǎng)源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監管效率，罰金的設置需以檢查成本為根據，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監督作用以及對政府的輔助作用，形成監管聯(lián)盟，構建有效的聯(lián)合治理模式。

　　環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎，應從社會(huì )各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺，對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過(guò)程中遇到的難題。

　　企業(yè)積極主動(dòng)順從環(huán)境規制也應從兩方面入手：一方通過(guò)各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應鏈管理的實(shí)施來(lái)降低治污成本，同時(shí)增加收益，這也是推動(dòng)企業(yè)內部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問(wèn)題;另一方面，通過(guò)綠色營(yíng)銷(xiāo)，環(huán)保廣告等營(yíng)銷(xiāo)行為來(lái)刺激消費者對環(huán)保產(chǎn)品的消費意識，擴大環(huán)保產(chǎn)品的消費市場(chǎng)，提高消費者對環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。

環(huán)境治理論文6

　　水環(huán)境是指自然界中水的形成、分布和轉化所處空間的環(huán)境，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，對社會(huì )的進(jìn)步起著(zhù)極其重要的作用。實(shí)現環(huán)境與生態(tài)系統的良性循環(huán)以及人與自然協(xié)調、社會(huì )和經(jīng)濟的可持續發(fā)展是社會(huì )發(fā)展的理想狀態(tài)，要想實(shí)現社會(huì )的可持續發(fā)展就必須深入探討區域、流域水環(huán)境的承載能力。區域水環(huán)境承載能力是實(shí)現區域社會(huì )、經(jīng)濟可持續發(fā)展,生活水平提高，科技進(jìn)步的過(guò)程中區域水環(huán)境能提供的最大的支撐力。如果區域在經(jīng)濟發(fā)展中過(guò)度透支水資源，超出其支撐能力，則會(huì )使得發(fā)展不具備可持續性，甚至使當地的環(huán)境遭受毀滅性的破壞。因此根據地區水環(huán)境的獨特特色，深入研究區域水環(huán)境的治理保護措施，提出水環(huán)境治理的對策，對水環(huán)境保護具有重要的意義。

　　1.唐山地區水環(huán)境

　　1.1唐山地區水環(huán)境現狀

　　唐山市地處環(huán)渤海灣經(jīng)濟帶的重要位置，是京津冀經(jīng)濟區域的重要城市。并且礦產(chǎn)資源豐富。豐富的資源形成了該地區獨具特色的產(chǎn)業(yè)，以重工業(yè)，包括鋼鐵、水泥、陶瓷等高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)為支柱，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，使得該地區污染嚴重。地表水環(huán)境的惡化造成了飲用水的緊張，因此地下水遭受過(guò)度開(kāi)采，這進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的現狀，破壞了生態(tài)環(huán)境平衡，造成了地面沉降、地下水位下降等一系列環(huán)境問(wèn)題。因此深入研究該地區水環(huán)境的特點(diǎn)是必要。

　　1.2唐山地區水環(huán)境特征

　　一是水資源匱乏。唐山地區處在渤海灣中部，降水偏少且主要集中在夏季。全市地表水資源總量54×108m3，全市淡水資源26.3×108m3，人均水資源總量為380m3，屬于嚴重缺水的城市。唐山的經(jīng)濟支持產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、陶瓷、煤炭、礦山開(kāi)發(fā)等高耗能、耗水產(chǎn)業(yè)，工業(yè)用水的巨大需求進(jìn)一步加劇了該地區水資源的匱乏。二是工業(yè)污染嚴重。唐山是重工業(yè)城市，分布著(zhù)許多中小型煤礦、鋼鐵廠(chǎng)，這些中小企業(yè)主要利用落后的生產(chǎn)設備，借助資源優(yōu)勢、人工成本優(yōu)勢在市場(chǎng)中生存。其本身對技術(shù)改造、廢污水處理缺乏熱情，缺少投入，因此廢水廢物的偷排亂排現象嚴重。三是農業(yè)、生活污染不容小視。唐山地區緊鄰京津，外來(lái)人口增加和本地區人口稠密，使得地區水環(huán)境所承受的壓力增大。過(guò)于密集的人口產(chǎn)生的生活廢水，農業(yè)、養殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染使得唐山地區的`水環(huán)境進(jìn)一步惡化。

　　2.唐山地區水環(huán)境防治、保護對策

　　基于上述分析，明確了唐山地區水環(huán)境的特點(diǎn)。下面將有針對性的提出該地區水環(huán)境治理與保護對策。

　　2.1強化水功能區的水質(zhì)管理

　　唐山地區河流湖泊少，區域整體納污能力弱。應該積極劃分水功能區域，對不同功能的水域進(jìn)行錯位水質(zhì)管理，并在實(shí)際工作中嚴格管理水質(zhì)目標。必要時(shí)必須犧牲部分產(chǎn)能，關(guān)停低技術(shù)、高污染工業(yè)企業(yè)。

　　2.2控制工業(yè)污染

　　地區政府應下大力度對落后工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整治，對高污染企業(yè)進(jìn)行嚴格的排污控制，對小型企業(yè)、作坊式生產(chǎn)方式進(jìn)行關(guān)停淘汰。在嚴格執法的同時(shí)，應該出臺措施鼓勵企業(yè)在技術(shù)改造、污水處理上加大投入，實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級。

　　2.3加大飲用水水源地的建設與保護

　　飲用水源的保護涉及到廣大人民群眾的切身利益、生活安全，地方政府必須要足夠重視，放到工作的中心位置。

　　2.4加強水質(zhì)實(shí)時(shí)監測

　　政府應加大投入，利用先進(jìn)的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對重點(diǎn)地區、水域的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。對重要的水庫、河流要合理布置監測點(diǎn)，選取合理的監測指標，建立合理的評價(jià)模型，對區域、流域水環(huán)境狀況做出準確客觀(guān)的評價(jià)，發(fā)現問(wèn)題、找出問(wèn)題根源，并及時(shí)做出反應，采取應對措施。

　　2.5進(jìn)一步加大水利工程的投入

　　水利工程是水環(huán)境保護的重要手段，加大水利工程的投入，才能更好的治理和保護地區水環(huán)境。地方政府增加水利工程的投入，建立健全水利工程建設的監督機制，嚴把質(zhì)量關(guān)。

　　3．結語(yǔ)

　　唐山地區水環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān)，只有認真分析該地區水環(huán)境的特點(diǎn)才能提出該地區水環(huán)境治理及保護的針對性措施。本文從水環(huán)境相關(guān)的主要因素出發(fā)，詳細分析了唐山地區水環(huán)境狀況及存在的主要問(wèn)題，總結并提出了該地區水環(huán)境治理與保護的針對性措施。

環(huán)境治理論文7

　　一、鋼鐵企業(yè)治理環(huán)境的必要性

　　近年來(lái)，我國鋼鐵產(chǎn)量與日俱增，產(chǎn)能明顯過(guò)剩，鋼鐵企業(yè)冶煉工藝先進(jìn)與落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后鋼鐵企業(yè)，已嚴重制約了鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理的進(jìn)程。作為國有大型鋼鐵企業(yè)，邯鋼實(shí)行“恪守環(huán)境法規，堅持持續改進(jìn)，貫徹污染預防，實(shí)現清潔生產(chǎn)，創(chuàng )建綠色邯鋼”的環(huán)保方針，堅持資源高效利用，加強環(huán)保技術(shù)的推廣應用，深入推進(jìn)公司環(huán)境績(jì)效管理，強化環(huán)保設施管理和重點(diǎn)環(huán)境因素控制，不斷提高環(huán)保體系運行質(zhì)量。

　　二、邯鋼環(huán)境治理的應對策略

　　1.貫徹學(xué)習法律法規是環(huán)境治理的執行利器

　　新《環(huán)境保護法》是我國現行法律中最嚴格的一部專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域行政法，其多項規定將對鋼鐵企業(yè)帶來(lái)較大的影響，并進(jìn)而可能對企業(yè)的生產(chǎn)形成制約。第一，鋼鐵企業(yè)為了使生產(chǎn)行為中污染物的排放符合環(huán)保法規，可能會(huì )主動(dòng)減少產(chǎn)量；第二，由于新的'法案對污染企業(yè)的罰款是“上不封頂”，顯示出國家對于污染的懲罰力度進(jìn)一步加大，而很多鋼鐵企業(yè)為了避免罰款，預計將主動(dòng)加大環(huán)保投入。但是在鋼鐵行業(yè)近來(lái)經(jīng)營(yíng)形勢一直不見(jiàn)好轉的情況下，一些環(huán)保成本高于生產(chǎn)效益的企業(yè)，可能會(huì )迫于壓力而主動(dòng)退出市場(chǎng)。這均將有助于化解鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，緩解市場(chǎng)供應壓力。此外，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》等一系列法律法規對鋼鐵企業(yè)既提供了有效指導，又對企業(yè)是一種約束。

　　2.成立環(huán)境保護小組，落實(shí)領(lǐng)導責任

　　公司成立環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)環(huán)境保護工作會(huì )議，專(zhuān)題研究部署公司環(huán)境保護工作，傳達國家有關(guān)環(huán)境保護方面的法律、法規、政策、法令、指示精神，監督檢查集團公司對國家環(huán)境保護法律、法規及標準的執行情況，介紹、推廣同類(lèi)型企業(yè)單位環(huán)境保護管理的先進(jìn)經(jīng)驗和方法。結合公司規定的各單位職責，各單位環(huán)保管理按照“一崗雙責、黨政同責、實(shí)行單位和責任人雙罰”的管理原則，廠(chǎng)部長(cháng)、黨委書(shū)記對本單位環(huán)境保護工作負主要領(lǐng)導責任，分管環(huán)保的副廠(chǎng)部長(cháng)負主管領(lǐng)導責任，生產(chǎn)或設備副廠(chǎng)部長(cháng)對分管工作的環(huán)保工作負直接領(lǐng)導責任。

　　3.增強全員環(huán)保意識，層層分解指標

　　邯鋼圍繞建設“環(huán)境友好型、資源節約型”兩型企業(yè)目標，每年編制下達年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃時(shí)，列入環(huán)保指標，要求必須達到省、市政府部門(mén)和集團下達的節能減排目標。二級單位圍繞公司目標細化分解減排指標，從設備、技術(shù)、管理等方面全方位治理，結合本單位實(shí)際，細化制訂環(huán)保工作內容，制訂完善應急預案和責任體系，不斷提升環(huán)保意識和環(huán)保責任。職能部室定期監測環(huán)境質(zhì)量現狀，跟蹤環(huán)保指標，對二級單位給予考核。全公司做到縱向到底、橫向到邊，保證年度目標完成。

環(huán)境治理論文8

　　【摘要】為您提供其它會(huì )計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討參考，以及寫(xiě)作指導和格式排版要求，解決您在寫(xiě)作中的難題。

　　引言

　　當人們充滿(mǎn)幸福的迎接21世紀到來(lái)的時(shí)候，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì )計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問(wèn)題，在完善公司治理環(huán)境下的內部審計問(wèn)題上做出了詳細的探討。

　　1 公司治理與內部審計二者之間的關(guān)系

　　1.1 內部審計是一種治理機制

　　公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場(chǎng)之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實(shí)中，內部審計有著(zhù)極其重要的作用，董事會(huì )行使職責離不開(kāi)內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴(lài)。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機制。

　　1.2 內部審計的作用

　　1.2.1 內部審計對公司股東監督經(jīng)營(yíng)者非常有利

　　在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。

　　內部審計能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務(wù)會(huì )計信息確認方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。

　　1.2.2 內部審計對公司內部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利

　　對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來(lái)看，完全需要一個(gè)處理在運行中出現的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén)，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問(wèn)題，內部審計可以很好的對內部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價(jià)。

　　1.2.3 內部審計對創(chuàng )造公司的價(jià)值非常有利

　　對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價(jià)值。

　　2 分析我國公司治理環(huán)境下內部審計存在的一些問(wèn)題

　　2.1 內部審計機構定位模式不正確

　　因為我國在建立內部審計制度時(shí)，別個(gè)國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時(shí)也出現了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內部審計機構出現多種模式同時(shí)存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。

　　2.2 內部審計發(fā)展趨勢不明顯

　　在以前的內部審計中，特點(diǎn)表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會(huì )議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。并且隨著(zhù)計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提高，內部的審計問(wèn)題也逐漸從單一轉變成多項。

　　2.3 內部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾

　　在一個(gè)特定的企業(yè)中，內部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內部審計要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì )有讓自己失望的結果。

　　3 完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討

　　3.1 完善目前存在的法律

　　在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內部審計的'問(wèn)題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問(wèn)題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來(lái)進(jìn)行要求。

　　3.2 完善公司的治理

　　3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進(jìn)一步加快

　　對于實(shí)現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現這方面，這樣我國的上市公式就會(huì )以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進(jìn)行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。

　　3.2.2 對于建立獨立董事制度要進(jìn)一步加快與推行

　　依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規所提出來(lái)的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會(huì )，該委員會(huì )的成員主要為獨數的董事成員，通過(guò)此次文員會(huì )貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進(jìn)而使內部審計有更多的機會(huì )來(lái)參與上市公司的內部管理。

　　3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進(jìn)行加強

　　對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門(mén)應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。

　　3.2.4 對內部的審計機構進(jìn)行合理的定位

　　內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學(xué)與積極有效的內部組織機構極大的促進(jìn)了內部審計工作的發(fā)揮。

　　3.2.5 對內部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高

　　內部審計人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的，更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。

　　4 總結

　　在美國，近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著(zhù)名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開(kāi)始轉移目光，認為內部審計在一個(gè)國家也發(fā)揮著(zhù)極大的作用，而不是對其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續發(fā)生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視，甚至還會(huì )發(fā)生會(huì )計信息的失真，出現這些問(wèn)題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問(wèn)題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。

環(huán)境治理論文9

　　指出了農村社區化是我國農村城市化進(jìn)程的一種模式和趨勢，但是通過(guò)調查發(fā)現農村社區化建設施工中造成了很多的環(huán)境問(wèn)題，破壞了農村生態(tài)環(huán)境。分析了農村社區建設所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問(wèn)題提出了解決方案，為以后“農村社區化”規劃施工提供數據和理論支持，使社區化建設“綠色推進(jìn)”。

　　1 引言

　　新世紀以來(lái)，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會(huì )進(jìn)入了新的轉型期。根據數據統計，我國到20xx年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過(guò)鄉村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著(zhù)未來(lái)15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝�，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔憂(yōu)。

　　現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對于在社區化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無(wú)區別，環(huán)境問(wèn)題可以類(lèi)推，但是我們沒(méi)有認識到農村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農村的生態(tài)環(huán)境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農村社區建設施工中會(huì )產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農村社區化建設中的環(huán)境污染問(wèn)題，對于以后農村社區化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。

　　2 農村社區建設施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題

　　2.1 主要環(huán)境污染探究

　　在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著(zhù)農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì )逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

　　2.1.1 固體廢物垃圾污染

　　調查表明，在農村社區化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。

　　2.1.2 大氣環(huán)境污染

　　在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

　　2.1.3 水環(huán)境污染

　　農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農村水環(huán)境[4]。

　　2.1.4 土壤破壞污染

　　農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過(guò)程中基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)處理設施和垃圾回收廠(chǎng)。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)垃圾，大多堆積在周?chē)�的農田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長(cháng)期存在于土壤中會(huì )改變土壤特性，便會(huì )破壞環(huán)境美感、危害人類(lèi)健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價(jià)值。

　　2.2 農村社區建設所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因

　　2.2.1 農村環(huán)保機構缺失以及管理體系的不完善

　　在我國，最基層的環(huán)保機構是縣級環(huán)保機構，并且環(huán)保機構的主要服務(wù)對象還是城市，導致在解決農村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環(huán)保機構分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉鎮企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機構要監督管理數百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴重[5]。

　　2.2.2 有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境法規不健全

　　我國目前的諸多環(huán)境法規，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對農村社區化建設施工的環(huán)境保護政策 [6]。

　　2.2.3 農村居民的環(huán)保意識淡薄

　　我國農村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的'限制，長(cháng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護的意識及觀(guān)念。對垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。

　　2.2.4 農村環(huán)保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后

　　很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的資金投入。據統計，環(huán)保投入如果能占國內生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

　　我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國環(huán)�？偼度氩蛔愕脑�(huà)，那么農村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環(huán)保投入均為空白[7]。

　　2.2.5 建筑垃圾焚燒

　　在施工中會(huì )產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。

　　2.3 農村社區化建設中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害

　　大氣污染對農村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業(yè)產(chǎn)量降低。

　　水環(huán)境污染對農村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

　　土壤污染則導致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導致農產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質(zhì)外，也明顯地影響到農作物的其他品質(zhì)。

　　3 農村社區化建設中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

　　由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農村社區規劃工程的進(jìn)展，而對于在建設過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì )逐步擴大，造成農村地區環(huán)境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過(guò)對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。

　　3.1 遵循有機更新理論[8]

　　“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進(jìn)行長(cháng)期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內在的發(fā)展規律， 順應城市肌理，在可持續發(fā)展的基礎上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農村社區化建設的過(guò)程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過(guò)程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進(jìn)”。

　　3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度

　　在農村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導致在建設過(guò)程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀(guān)念;其次，開(kāi)展一些環(huán)�？破罩�識講座，提高農民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營(yíng)造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。

　　3.3 組成“農村社區化”施工環(huán)境保護監察小組

　　由各部門(mén)選派一些人員，組成監察小組。定期組織進(jìn)行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的環(huán)境保護責任。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制[10]，保護農村生態(tài)環(huán)境，使農村社區建設綠色推進(jìn)。

　　3.4 國家對農村社區建設進(jìn)行合理的環(huán)境規劃

　　我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環(huán)境存在著(zhù)極大的差異性，我們的環(huán)境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規劃，盡量使各地區的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農村社區建設不加重地區的環(huán)境污染[7]�，F在，注重的是社區建設完成后的環(huán)境規劃，而社區建設過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設立的環(huán)境保護部門(mén)，縣一級環(huán)保機構是最低層的環(huán)保機構[8]。因此，應該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門(mén)加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。

　　3.5 綠色選材

　　對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農村社區模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設模式，在施工的過(guò)程中始終體現綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。

　　3.6 借鑒成功的城市建設環(huán)境管理制度

　　城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實(shí)際情況，找出適合農村社區化環(huán)境保護的管理體制。

　　3.7 加強技術(shù)防治

　　在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專(zhuān)人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設圍擋，減少對周?chē)�環(huán)境的污染。

　　在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類(lèi)存放，配備沙土、鏟、托油盤(pán)等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類(lèi)的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

　　建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類(lèi)收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進(jìn)行分類(lèi)的積極性;拿出專(zhuān)項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類(lèi)收集制度推行的法規政策等[13]。

　　4 結語(yǔ)

　　農村環(huán)境污染是一個(gè)復雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )及環(huán)境等方面。農村作為環(huán)境保護的薄弱區，環(huán)境污染問(wèn)題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過(guò)程中應該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門(mén)應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進(jìn)”。

　　“生態(tài)文明”是當今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認識到這點(diǎn)，考慮到農村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農村社區建設的環(huán)保新模式。才能為新農村社區建設的順利進(jìn)行打下堅實(shí)的環(huán)境基礎，提高人民生活質(zhì)量和健康指數。

環(huán)境治理論文10

　　一、引言

　　我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)帶動(dòng)了工業(yè)、城市交通運輸、城市建設的迅速發(fā)展。城市的數量和規模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來(lái)越嚴重。由于人們生活水平的不斷提高，對于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，因此對于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。由于對城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問(wèn)題越來(lái)越突出，對城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠(chǎng)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì )生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴大，對市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響，成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問(wèn)題之一。

　　二、城市環(huán)境噪聲的來(lái)源及其危害

　�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境噪聲的來(lái)源

　　噪聲是對人們的日常工作、生活和學(xué)習造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀(guān)存在的。我國城市化的過(guò)程是國民經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著(zhù)城市建設和規模的不斷擴大，城市人口不斷增長(cháng)，交通也越來(lái)越密集，對城市環(huán)境也造成了十分嚴重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來(lái)源分別是：交通噪聲、工廠(chǎng)噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國城市噪聲源的30%以上，并且對城市環(huán)境的影響也是最大的。

　�。ǘ�）城市環(huán)境噪聲的危害

　　一般來(lái)說(shuō)，人們的正常聽(tīng)力在40dB～80dB的范圍之內，人們把那些不愿意聽(tīng)到的語(yǔ)言和聲音稱(chēng)為噪聲，把在一定環(huán)境內各種噪聲的綜合稱(chēng)為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會(huì )對人體產(chǎn)生極為嚴重的危害。

　　第一，環(huán)境噪聲會(huì )損害人們的聽(tīng)力。各項實(shí)驗研究成果表明，噪聲超過(guò)85dB時(shí)，聽(tīng)覺(jué)細胞就會(huì )受到損害。因此，長(cháng)期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強噪聲環(huán)境下工作，就會(huì )影響到聽(tīng)力，造成聽(tīng)力下降，甚至會(huì )造成耳聾，尤其是老人和病人，對于噪聲的干擾更為敏感。

　　第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來(lái)說(shuō)，噪聲超過(guò)90dB時(shí)，人們將無(wú)法進(jìn)行交談，思維也無(wú)法進(jìn)行工作，對于人們的工作和學(xué)習產(chǎn)生嚴重的影響。

　　第三，噪聲會(huì )引起多種疾病。噪聲會(huì )影響到人們的新陳代謝，會(huì )使人們出現頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外，還會(huì )對內分泌系統產(chǎn)生不良的影響，極強的噪聲還會(huì )導致人死亡等。

　　三、城市環(huán)境噪聲的治理策略

　　城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關(guān)部門(mén)立法，堅持以人為本，并用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的觀(guān)點(diǎn)去認識它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個(gè)階段，根據這3個(gè)階段，可分別采取相應的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，以下就對城市環(huán)境噪聲的治理策略進(jìn)行了探討。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善城市噪聲標準體系

　　為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學(xué)習，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標準和有關(guān)法規。但是還要對噪聲標準體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，推動(dòng)城市噪聲監測網(wǎng)絡(luò )建設。已經(jīng)出臺的《社會(huì )生活環(huán)境噪聲排放標準》推動(dòng)完善了我國環(huán)境噪聲標準體系建設。下一步可擴大標準適用范圍，進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區域噪聲控制要求缺失等問(wèn)題，明確標準適用對象，出臺如室外施工機械、低頻噪聲等專(zhuān)門(mén)的.噪聲標準。對于城市噪聲監測網(wǎng)絡(luò )建設予以政策和資金支持。

　�。ǘ�）加強噪聲源的控制

　　加強機動(dòng)車(chē)輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車(chē)定置噪聲檢測，嚴格控制并逐步降低機動(dòng)車(chē)，特別是大、重型車(chē)的噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區域內的道路，合理劃定重型、大型貨運車(chē)輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、禁鳴等措施，對公交車(chē)、重型載貨車(chē)等高噪聲車(chē)輛的排氣、剎車(chē)等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機動(dòng)車(chē)輛，應當裝有消聲器和符合規定的喇叭，并保持性能良好。車(chē)輛噪聲不得超過(guò)國家規定的機動(dòng)車(chē)噪聲排放標準。對違反規定的車(chē)輛，不得發(fā)給行車(chē)執照，不準通過(guò)年檢。特種車(chē)輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門(mén)的規定，在執行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。

　�。ㄈ�）從城市環(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲

　　1、城市合理的功能分區。對于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區的劃分，盡量避免居民區與工業(yè)區和商業(yè)區混雜，而應將其集中到某個(gè)區域，在對城市功能區域進(jìn)行規劃時(shí)，可以在城市邊緣建重噪聲區，低噪聲區應遠離重噪聲區，而中等噪聲區可以靠近低噪聲區。

　　2、對于新建的小區而言，要盡可能地將對噪聲不敏感的建筑物安排在小區周?chē)�鄰近交通干線(xiàn)，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過(guò)程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。

　　3、在城市交通干道兩側，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設置相應的聲屏障，避免噪聲對周?chē)�環(huán)境造成影響。

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　　在治理城市環(huán)境噪聲時(shí)，應當堅持以人為本的理念，并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達不到允許的噪聲標準時(shí)，可采取以下措施：第一，對于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時(shí)間；第三，對于那些在使用噪聲較大的機械的生產(chǎn)車(chē)間內工作的操作人員，可以不直接操作機械設備，可用隔聲板設立專(zhuān)門(mén)的操作間，工作人員在操作間內工作遙控；等等。

　　四、結語(yǔ)

　　綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀(guān)存在的，它會(huì )影響人們的生活、工作和學(xué)習，甚至會(huì )危害人們的身心健康。在對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理的過(guò)程中，用可持續發(fā)展的科學(xué)態(tài)度對其進(jìn)行分析、重視和治理，并根據噪聲傳播的三個(gè)階段采取針對性的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會(huì )經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。

環(huán)境治理論文11

　　我國企業(yè)員工參與公司治理影響因素分析

　　(1)宏觀(guān)方面。一是法律制度方面。首先,我國相關(guān)法律在立法導向上都缺乏對職工主動(dòng)參與權的規定,與股權相比,職工參與權過(guò)于弱小且不完善。其次,我國法律規定針對的主要是國有企業(yè)或者國有獨資企業(yè),對于其他類(lèi)型的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行提及。最后,法律制度對于職工董事、監事制度的規定過(guò)于籠統,缺乏可操作性。二是社會(huì )文化。我國是社會(huì )主義國家,當前,構建和諧社會(huì )是全社會(huì )共同的奮斗的目標。以人為本理念是和諧社會(huì )的基本理論前提�？梢詫⑵髽I(yè)看做一個(gè)小社會(huì ),作為在這個(gè)小社會(huì )中生活的員工,更應該享受到構建和諧社會(huì )帶來(lái)的益處。從每一個(gè)小社會(huì )出發(fā),員工、股東、管理層以及其他利益相關(guān)者都加入到公司治理的行列中,加入到社會(huì )和諧的過(guò)程中,我們構建和諧社會(huì )的目標將會(huì )更近一步實(shí)現。

　　(2)企業(yè)方面。企業(yè)作為影響員工參與的中觀(guān)影響因素,起著(zhù)承上啟下的作用。一是領(lǐng)導者方面。包括領(lǐng)導者對員工參與管理的支持態(tài)度、領(lǐng)導者的管理協(xié)調能力、領(lǐng)導者的性格和行為、領(lǐng)導者的授權意愿和管理理念、領(lǐng)導者對員工的尊重和信任態(tài)度、領(lǐng)導者與員工的人際關(guān)系等方面。二是組織方面。主要包括組織文化、組織的結構、組織的戰略、組織制度層面和產(chǎn)權治理結構方面的影響。孫月琴,何龍山(20xx)認為管理團隊中的團體動(dòng)力學(xué)對員工參與管理有影響。在積極向上,開(kāi)放創(chuàng )新,團結互助的組織文化中,更有利于開(kāi)展員工參與管理,參與的強度和深度都會(huì )比閉塞的企業(yè)文化效果要好。

　　(3)員工方面。主要指員工自身的素質(zhì)方面因素,包括員工參與管理的主動(dòng)性、員工對現在的工作內容感興趣程度、員工自身的知識水平、性格、能力、參與意識、成就取向等方面。

　　我國企業(yè)員工參與公司治理的模式改進(jìn)

　　(1)宏觀(guān)方面。一是現有公司法的立法價(jià)值取向是不合理的,建議公司法修改時(shí),應摒棄股東至上的公司理念,代之以利益相關(guān)者多邊理論重構我國公司法人治理結構,對職工在內的相關(guān)利益者參與公司治理的'權利作出明確,為職工參與公司治理提供法律保障。二是在現有法律上,應該加強對除國有企業(yè)和國有獨資之外的企業(yè)的規定,應該是以法律形式而不是公司章程或者公司內部制度的形式規定員工民主管理的合法性和具體操作。以保證員工實(shí)施自己權力的合法性。三是我國職代會(huì )是職工的表意機關(guān)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式,是職工行使民主管理的權力機構,工會(huì )是職代會(huì )的常設機構,是職工行使參與權重要場(chǎng)所。要保證職代會(huì )對公司重大經(jīng)營(yíng)決策的知情權和建議權、對涉及職工切身利益的制度規章的共決權、對職工福利基金、公益金使用方案等有關(guān)職工生活福利重大事項的審議決定權、對各級經(jīng)營(yíng)者評議權、選舉和罷免職工代表權等。四是全社會(huì )都要加強構建和諧社會(huì )的意識,對于我們的企業(yè)所有者和領(lǐng)導者來(lái)講,更應如此。

　　(2)企業(yè)方面。一是企業(yè)的管理者應該轉變經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念。經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念對于一個(gè)管理者來(lái)講非常重要,會(huì )影響到管理者進(jìn)行管理的方式,因此,在實(shí)現企業(yè)員工參與公司治理的過(guò)程中,首先要做的就是管理者經(jīng)營(yíng)管理觀(guān)念的轉變,從過(guò)去的絕對領(lǐng)導員工,向員工發(fā)號施令,不問(wèn)員工的意見(jiàn)轉換到尊重下屬,聽(tīng)取下屬的觀(guān)點(diǎn),共同治理好公司的理念上來(lái)。二是創(chuàng )造良好的溝通環(huán)境。良好的溝通是高效率工作的開(kāi)始。管理層與員工溝通和融合得越好,彼此對公司的內外形勢以及一些管理方面的信息才能充分了解,這樣能夠對公司的管理達到共識,員工才充分參與到管理中,而不是只停留于表面。三是完善公司的制度安排。首先,公司章程中應明確規定,建立職工董事、監事制度,使職工進(jìn)入企業(yè)決策和監督的最高層。這樣從制度上就給了員工參與管理的合法性,使這種權力有法可以,有章可循,按照制度辦事。其次,加強和完善職工代表大會(huì )制度。企業(yè)應該通過(guò)制度完善,確保職代會(huì )能真正為企業(yè)員工謀福利,保障員工的合法權益。再次,企務(wù)公開(kāi)制度。這主要是指將與企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)財務(wù)信息公開(kāi),讓廣大員工及時(shí)了解公司的各項費用開(kāi)支,重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟狀況,提高了員工參與管理的積極性。最后,構建科學(xué)的薪酬與績(jì)效體系。員工參與企業(yè)管理與決策,為企業(yè)貢獻了自己的力量,企業(yè)應該為員工提供一種與其相匹配的報酬體系。薪酬制定的時(shí)候要充分考慮員工參與管理的積極性,不能出現參不參與無(wú)區別,參與多少沒(méi)區別,要將員工參與的程度以及所提出建議的效益加入到薪酬考慮范圍內,可以作為浮動(dòng)工資或者獎金等予以發(fā)放。一個(gè)合理科學(xué)的績(jì)效評價(jià)體系也是十分必須的,我們可以采用量化與非量化結合的方式來(lái)進(jìn)行績(jì)效評價(jià),從而來(lái)刺激員工的積極主動(dòng)性,將員工個(gè)人利益和組織整體利益相掛鉤,從而達到個(gè)人和組織目標的共同實(shí)現。

　　(3)加強對企業(yè)員工的教育和培訓。一是企業(yè)應該加強對員工管理知識技能方面的培訓,以使員工自身素質(zhì)得以提升,能夠更好的加入到公司的治理中來(lái),為企業(yè)出謀劃策。二是企業(yè)要關(guān)心員工,讓員工感受到企業(yè)的關(guān)懷。企業(yè)要通過(guò)各種途徑關(guān)心員工,讓職工感受到企業(yè)的溫暖。節日的祝福,年終的旅游,了解員工的需求等,都會(huì )有所幫助。通過(guò)上述分析,可以看出,我國在企業(yè)員工參與管理方面重視還不夠,雖然我國也有明文規定員工要參與到企業(yè)管理中來(lái),但是大多數都是停在表面,并沒(méi)有真正將參與管理落到實(shí)處,我們并未找到一種最適合我國企業(yè)現狀的管理方式。對于企業(yè)員工如何參與以及在何種程度上參與公司治理,這是我們今后研究的重點(diǎn)。國內的許多的研究都是理論型的,應該加強實(shí)證性研究,從定量方面研究具體企業(yè)的員工管理狀況。

環(huán)境治理論文12

　　摘要：隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展，全國各地與霧霾的斗爭就一直進(jìn)行著(zhù)，霧霾嚴重影響了人們的生產(chǎn)生活，在本來(lái)就嚴峻的環(huán)境問(wèn)題上又多了一個(gè)難題。要從根源上治理霧霾，并非短時(shí)間內能完成，也不是單單靠政府能做到，更不只能給企業(yè)清潔生產(chǎn)的壓力，而應該成為一項長(cháng)期的全民行動(dòng)。筆者從霧霾產(chǎn)生的主要原因分析了環(huán)境保護在治理霧霾過(guò)程中的影響。

　　關(guān)鍵詞：霧霾；全民行動(dòng)；持久戰

　　目前，空氣質(zhì)量不斷降低，產(chǎn)生霧霾頻率增高，是很?chē)乐氐沫h(huán)境問(wèn)題。我國許多氣象臺也會(huì )為大家預報霧霾天氣。因其有2大安全隱患：（1）霧霾導致空氣壓強降低，不斷變濕，致使人體不易排汗，長(cháng)期待在霧霾環(huán)境下，容易誘發(fā)一系列疾病，如：心血管疾病、排氣系統疾病、心臟疾病、腦部疾病、傳染病等。（2）因為可見(jiàn)度低，經(jīng)常產(chǎn)生交通問(wèn)題，如車(chē)輛追尾，危及生活交通運行。除此之外，霧霾會(huì )導致空氣質(zhì)量不斷降低，破壞大自然生態(tài)系統，極大地影響了交通運輸、電力、農業(yè)生產(chǎn)等方面。

　　1霧霾天氣產(chǎn)生的原因

　　一是氣候，二是人類(lèi)活動(dòng)。城市人口高度集中，生產(chǎn)生活密度加大，大量排放可吸入顆粒，一旦大自然無(wú)法處理過(guò)多的可吸入顆粒時(shí)，可吸入顆粒會(huì )累積，此時(shí)，再結合氣候條件的影響，便會(huì )產(chǎn)生霧霾。

　　2霧霾天氣的影響因素分析

　　以云南和東北的冬天對人民生活影響為例，可直觀(guān)地看出加強環(huán)境保護對霧霾的重要性。目前的東北地區，沙漠化嚴重，大面積草原退化，森林因砍伐過(guò)度數量急減，大氣污染程度高。霧霾天，出行的市民都戴上了口罩，腳步匆忙，不愿在室外多加停留。在城區主干道，大部分車(chē)輛都亮起了急行燈，由于霧霾天氣道路可見(jiàn)度很低，此外，高速路上交通事故也頻頻發(fā)生。大多數的中小學(xué)和幼兒園都因天氣惡劣放假。一層灰色霧霾籠罩著(zhù)整個(gè)城市，阻擋了太陽(yáng)的光線(xiàn)，只能見(jiàn)到方圓500m的人和建筑物。對比同一時(shí)期的云南，仍然能看到色彩分明的藍天白云，陽(yáng)光溫暖可人，正風(fēng)和日麗美如畫(huà)。人們生活與夏天無(wú)異，由于重視保護旅游環(huán)境，輕工業(yè)發(fā)展，PM2.5年均值為30，優(yōu)于國家水平，昆明離霧霾還很遠。希望城市在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，要兼顧環(huán)境保護，不能只專(zhuān)注于眼前利益，卻失去了最核心的競爭力。

　　3應對霧霾天氣的策略分析

　　3.1“以人為本”的思想理念

　　保護環(huán)境，每個(gè)人都應該負起責任。大力倡導科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護的基本國策，實(shí)施可持續發(fā)展戰略。首先全民建立環(huán)保意識，從每一件小事開(kāi)始。如城市盡可能少開(kāi)私家車(chē)，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，盡可能地減少人為產(chǎn)生霧霾的因素。

　　3.2加強保護環(huán)境

　　隨著(zhù)我國不斷加快的城市化進(jìn)程，不斷增長(cháng)的城市人口，對城市自然資源的消耗也加快增長(cháng)，雖然城市的經(jīng)濟文化生產(chǎn)也得到了很大的發(fā)展，但是大自然自我循環(huán)的能力有限，過(guò)快地城市化發(fā)展會(huì )對其產(chǎn)生極大的挑戰和沖擊，對人類(lèi)的.生產(chǎn)生活產(chǎn)生很大的影響。城市生態(tài)建設與城市經(jīng)濟競爭力相互作用、相互影響，共同促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，不能犧牲有限的資源與自然環(huán)境來(lái)推動(dòng)城市化。

　　3.3可持續發(fā)展的戰略

　　如果要犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)提高經(jīng)濟的發(fā)展，就是在走令大自然毀滅的不歸路。所以，要結合城市化建設和環(huán)境保護共同發(fā)展。好的環(huán)境資源才能吸引投資和提高生產(chǎn)力，保護環(huán)境資源才能可持續發(fā)展，保持長(cháng)遠的競爭力。

　　3.4加強環(huán)境保護力度

　　政府工作是否安排得當是治理霧霾行動(dòng)的關(guān)鍵，之所以會(huì )產(chǎn)生霧霾，很大程度上是因為政府的眼光不夠長(cháng)遠，不夠重視保護環(huán)境。所以應盡快建立完善的治理工作，如開(kāi)展實(shí)時(shí)監測空氣質(zhì)量，做好空氣污染預報工作和防護，及時(shí)處理和反思嚴重霧霾情況。

　　3.5開(kāi)展PM2.5監測和監督

　　目前，最直接、方便的監測PM2.5含量的工具是PM2.5空氣質(zhì)量檢測儀，還可直接讀出粉塵質(zhì)量濃度。通過(guò)建設監測網(wǎng)來(lái)分析霧霾天氣誘發(fā)附近民眾相關(guān)疾病的影響、身體健康狀況的影響，掌握霧霾天氣高發(fā)期，并制定相關(guān)防護措施。

　　4結語(yǔ)

　　霧霾天氣在很大程度上影響了人們的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展，霧霾的治理應該全社會(huì )共同努力，環(huán)境保護的工作利及全世界和子孫后代，不僅要發(fā)展全民行動(dòng)，在這個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程中，政府和環(huán)保機構如何堅持進(jìn)行工作是重中之重。重視高GDP的城市建設方式已是過(guò)去式，政府工作的重心更應轉移到如何做好環(huán)境保護工作。

　　參考文獻:

　　1張秋蘭，馬回，鄭穎.國外霧霾治理的經(jīng)驗及其對我國的啟示[J].鄱陽(yáng)湖學(xué)刊，20xx（2）

　　2段振東.內部行政問(wèn)責的合理性基礎及制度完善[J].學(xué)術(shù)探索，20xx（12）

　　3楊小陽(yáng)，白志鵬.霧霾天氣的成因及其法律層面應對狀況與操作層面政策建議[J].中國能源，20xx（4）

環(huán)境治理論文13

　　摘 要：礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理和費用測算方面目前面臨著(zhù)很多的問(wèn)題， 其中涉及到工程費用概算編制的內容、編制時(shí)所需要執行的標準， 編制時(shí)所執行的原則， 資料收集的方法等等。本文對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續發(fā)展助力。

　　關(guān)鍵詞：礦山工程； 地質(zhì)環(huán)境； 概算； 工程費用；

　　引言

　　在礦山開(kāi)發(fā)的同時(shí)， 還應該積極對礦山開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問(wèn)題進(jìn)行積極處理， 而進(jìn)行處理就必須對相應的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算進(jìn)行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算設計到工程預算費用的使用問(wèn)題， 涉及到工程費用概算編制設置的標準問(wèn)題， 概算內容以及概算效果的評估， 本文礦對山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算的編制的問(wèn)題開(kāi)展分析和論述， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續發(fā)展助力[1].

　　1、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要問(wèn)題

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益， 但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理和費用測算方面面臨著(zhù)很多的問(wèn)題， 主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。�1） 虛報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的工程量， 人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的技術(shù)等級， 從而達到套取中央財政的補貼資金， 給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失；

　�。�2） 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預算費用的結構不合理， 涵蓋項目不全， 價(jià)格訂立偏離實(shí)際， 工程量估計與實(shí)際有偏差， 缺少相應的定額確定標準；

　�。�3） 相關(guān)的法律法規需要建立和完善， 確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目從決策、評估、設計、立項、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監管以及驗收上有法可依， 有法必依[2].

　　2、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的內容

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預算編制的主要項目包括我國之前由于開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源導致的工程地質(zhì)問(wèn)題， 并對這些問(wèn)題進(jìn)行工程性修復， 以緩解和消除對工程對項目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個(gè)方面：

　�。�1） 由于采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開(kāi)裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問(wèn)題， 并功過(guò)工程方案減少這些地質(zhì)災害的影響；

　�。�2） 因為采礦活動(dòng)影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區域性地下水位下降等問(wèn)題；

　�。�3） 因為開(kāi)礦活動(dòng)引起的尾礦堆積和淤塞， 尾礦壩危機生產(chǎn)和生活安全， 尾礦重新利用等方面。

　　3、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的標準

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制要嚴格執行相關(guān)的標準， 標準的不同， 預算的結果也會(huì )不同[3].預算標準的確立具體有以下幾個(gè)方面：

　�。�1） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理預算標準體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金安排是否合理的重要保證， 應符合現行部門(mén)規章、技術(shù)規程、環(huán)保政策政策、預算法規以及各部門(mén)頒布的相關(guān)辦法。

　�。�2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算標準還必須從科學(xué)和工程的角度出發(fā)， 考慮到工程項目結果的不確定性和風(fēng)險性， 以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。

　�。�3） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算側重于部專(zhuān)項基金方面， 專(zhuān)項基金項目非盈利的'原則， 注重應用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算屬于財政專(zhuān)項國家計劃內補貼， 項目預算編制應不含利潤和稅金。

　　4、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算編制的原則

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目實(shí)行全成本核算， 以項目為單元進(jìn)行項目預算， 專(zhuān)款專(zhuān)用， 專(zhuān)門(mén)管理， 不負擔其他費用。其預算體系以獨立性、依據充分、實(shí)事求是以及公平合理的原則。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預算的編制需要學(xué)習借鑒部門(mén)內各研究室已有的研究成果， 應全面考慮諸多客觀(guān)因素。在確定這些客觀(guān)條件時(shí)要遵守實(shí)事求是、依據充分和公平合理的原則， 并應要依據氣候、地域的特點(diǎn)進(jìn)行項目方案的論證和概算。

　　5、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預算資料收集的方法

　�。�1） 收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預算標準資料， 力求研究成果的求實(shí)性與規范性。重點(diǎn)對已完治理工程項目資料進(jìn)行分析。

　�。�2） 將資料劃區、劃類(lèi)、劃典型， 解剖分析， 廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)�？绮块T(mén)聘請相關(guān)方面的專(zhuān)家參與項目研究與討論， 力求專(zhuān)家結構的合理。

　�。�3） 在進(jìn)行項目典型解剖的基礎上， 對研究?jì)热菖c成果進(jìn)行實(shí)地取證， 制定調研方案要合理， 注意典型解剖與實(shí)地調研相結合。

　�。�4） 統計分析法資料按所要制定的標準體系項目類(lèi)別系統地進(jìn)行統計；與同類(lèi)項目進(jìn)行對比， 查找資料進(jìn)行分析研究、復核計算， 多方征求專(zhuān)家意見(jiàn)， 修改確認， 力求結果合理。

　�。�5） 通過(guò)實(shí)地調研， 確定出公平合理的標準體系， 以案例支撐結論， 注重案例與工程的相似性， 并通過(guò)案例比較排除資料中的虛假成分。

　　6、 結論

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預算編制關(guān)系到國家財政資金的正確使用， 必須在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下探討解決我國礦山環(huán)境問(wèn)題的有效方法和途徑， 切實(shí)履行環(huán)境保護的社會(huì )責任。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預算編制為項目的驗收規范化運作提供依據。跟蹤研究積累資料， 整理的相關(guān)法規、規范， 提出適應礦山環(huán)境治理工程項目的體系標準， 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目研究跟蹤數據庫， 才能真正實(shí)現科學(xué)管理， 做到我國的地質(zhì)環(huán)境治理費用真正用到實(shí)處。

環(huán)境治理論文14

　　隨著(zhù)國家的發(fā)展，人們對自身生活環(huán)境的要求逐漸提高，其中，污水問(wèn)題與處理措施被廣泛關(guān)注。部分城市在污水處理方面存在資金短缺、處理設備不完善等問(wèn)題，使城市在環(huán)境保護過(guò)程中，出現一些不必要的問(wèn)題。

　　城市環(huán)境的保護對人們的生活以及身體健康都有著(zhù)重要的影響，目前，部分城市在污水問(wèn)題的改善方面存在較多問(wèn)題，進(jìn)而對城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，相關(guān)人員應對這些問(wèn)題加以重視，采取相應措施，解決問(wèn)題，為城市的發(fā)展奠定良好基礎，給城市人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

　　一、城市環(huán)境保護污水治理問(wèn)題

　　(一)缺乏先進(jìn)的排水設備

　　在城市環(huán)境保護污水處理問(wèn)題中，排水設備占有很重要的位置，可以有效的改善污水問(wèn)題。但是，目前部分城市的排水設備較為落后，在污水處理的過(guò)程中，無(wú)法達到良好的效果，一些設備由于使用年限過(guò)久，出現損壞等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現，不僅不能改善水資源污染的現狀，還會(huì )加劇城市環(huán)境的污染程度。

　　(二)缺乏足夠的資金支持

　　目前，部分城市在環(huán)境保護水污染處理方面，出現資金短缺的現象，國家與相關(guān)部門(mén)對污水處理問(wèn)題沒(méi)有足夠的認識，無(wú)法給予各個(gè)城市足夠的污水處理資金，導致部分城市在污水處理過(guò)程中，出現設備短缺、技術(shù)落后等問(wèn)題。同時(shí)，我國資金鏈較為薄弱，部分城市在污水處理方面，甚至要向國際方面申請貸款，盡管如此，也無(wú)法完全解決資金短缺的問(wèn)題。

　　(三)缺乏完善的控制措施

　　在城市環(huán)境保護過(guò)程中，部分地區的相關(guān)人員沒(méi)有制定較為完善的'污水排放控制措施，導致人們對污水排放問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視，家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高，其中，生活污水占總排放量的三分之二，這些問(wèn)題出現的主要原因是城市人口的增多，人們對污水排放問(wèn)題不夠重視等，使得城市污水排放負荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接引入水體中，城市環(huán)境越來(lái)越差，不能為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量，對國家的發(fā)展造成間接影響，所以，相關(guān)部門(mén)必須找到有效措施，解決水污染問(wèn)題，為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。

　　二、污水治理問(wèn)題解決對策

　　(一)完善污水治理措施

　　近年來(lái)，城市污水治理出現很多問(wèn)題，其中，治理措施不完善問(wèn)題較為明顯，人們對污水排放量的重視度較低。所以，相關(guān)部門(mén)必須對污水治理措施加以完善，第一，要加大工廠(chǎng)污水排放的管理力度，減少污水的排放量，制定相關(guān)應對措施，預防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，適當的開(kāi)展社區講堂，使人們了解污水排放對環(huán)境的危害程度。第三，建議有關(guān)部門(mén)制定相應的法律法規，制約人們污水排放量，只有從根源減少污水的排放，才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(二)污水排放技術(shù)的重視

　　城市環(huán)境對城市人們的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技術(shù)的落后，部分城市的水資源也遭到了破壞，所以，相關(guān)部門(mén)必須加強對污水排放技術(shù)的重視[2]。首先，引進(jìn)先進(jìn)的污水處理方法，包括化學(xué)、物理、生物等處理方法。其中，化學(xué)處理方法就是利用一些化學(xué)物品，對污染物與水進(jìn)行分離，可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部，保證排放出來(lái)水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理，對污水進(jìn)行處理，例如：生物膜處理方法，相關(guān)人員可以利用生物膜，將污染物篩選并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引進(jìn)先進(jìn)的排水設備，根據多方面考察，采購排水效率高、價(jià)格合理、質(zhì)量較好的設備，這樣不僅可以提高排水質(zhì)量，還能夠降低成本支出。最后，要對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓，不僅要提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識與技能，還要增強其綜合能力，對工作人員進(jìn)行思想上的教育，鼓勵其善于觀(guān)察與發(fā)明，研究新型排水設備，同時(shí)，要對工作人員進(jìn)行安全知識與安全技術(shù)的普及，在提高排水質(zhì)量的基礎上，保證工作人員的人身安全，切實(shí)提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量，為城市人們的日常生活提供有效保證。

　　(三)加大資金的投入

　　目前，部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問(wèn)題，國家應該加大資金投入的力度，階段性的開(kāi)展募捐活動(dòng)，利用部分公益人物與百姓的力量，提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門(mén)還可以鼓勵部分單位進(jìn)行技術(shù)與設備的支援，使城市水污染處理資金支出減少[3]。

　　(四)提高污水管道的利用率

　　目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道，但是，還不能更加合理的對其進(jìn)行分配，部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起，使其失去使用的意義。所以，相關(guān)部門(mén)要重視污水管道的利用情況，將生活與生產(chǎn)污水管道分離，適當加入新的管道網(wǎng)配置，這樣，生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配，相關(guān)人員在進(jìn)行污水處理時(shí)，可以根據污水的性質(zhì)，對其進(jìn)行更好的處理，減少處理時(shí)間，降低工作的繁瑣性。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)必須嚴格監督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量，避免出現不必要的問(wèn)題，適得其反。

　　結語(yǔ)：

　　無(wú)論是生活用水還是生產(chǎn)用水，對人類(lèi)來(lái)說(shuō)都是非常重要的，如果不能及時(shí)的對其進(jìn)行處理，水資源將會(huì )被破壞，所以，國家要對城市環(huán)境以及污水處理加以重視，提高污水排放質(zhì)量。

環(huán)境治理論文15

　　我國地大物博，礦產(chǎn)資源也非常豐富，在社會(huì )日新月異的發(fā)展過(guò)程中，為了能夠滿(mǎn)足社會(huì )的需要對工業(yè)原料的攝取和開(kāi)發(fā)力度也進(jìn)一步得到提升，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給人類(lèi)帶來(lái)了非常大的實(shí)惠，與此同時(shí)也加重了環(huán)境方面的負擔，為了能夠進(jìn)行協(xié)調性的發(fā)展，減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現象，就要對被污染的水資源以及土地資源進(jìn)行重新的規劃和整治。本文對此項工作的具體措施進(jìn)行研究分析，希望能夠對和諧社會(huì )的構建，國家的可持續發(fā)展貢獻力量。

　　1 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響

　　1.1對土地資源的破壞

　　礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對于土地資源會(huì )產(chǎn)生一定的破壞性現象，尤其是礦產(chǎn)的開(kāi)采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產(chǎn)的露天開(kāi)采過(guò)程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場(chǎng)為方式，按照筆者的調查了解到，我國正在自燃的矸石山體大約有200多個(gè)，在自燃的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生一些對人體和環(huán)境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會(huì )產(chǎn)生污染，而且還會(huì )阻礙土地上植物的生長(cháng)，對人類(lèi)的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開(kāi)采的過(guò)程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生，還會(huì )有洗煤廠(chǎng)所產(chǎn)生的廢水等等在，這些排放到外界就會(huì )讓周?chē)�土地或者農田受到諸多的污染，在地下開(kāi)采的地面上也會(huì )產(chǎn)生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現象，也占用了較多的土地資源。

　　1.2對水資源的破壞

　　水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源，對于水體的污染主要表現在兩個(gè)方面上，一方面是主要是在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中，會(huì )有多方面的人為疏干排水工作，也會(huì )使用機器進(jìn)行煤體內部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會(huì )出現下降的現象。礦區的供水出現減少，甚至出現枯竭的現象，地表嚴重干涸，很多植被因為缺少水分的滋潤而被破壞，讓生態(tài)環(huán)境和自然農業(yè)產(chǎn)量都下降，更為嚴重的還會(huì )引起地表的土壤沙化現象。除此之外，因為開(kāi)采造成非常嚴重的地表水污染現象，礦井當中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續發(fā)展的進(jìn)程［1］。

　　2 礦山生態(tài)環(huán)境保護的恢復和治理

　　2.1對現有環(huán)境的保護

　　治理需要在保護的基礎上進(jìn)行，為了能夠對現有生產(chǎn)礦山進(jìn)行監督和管理，做好監測性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進(jìn)行環(huán)境的影響性評估，盡量減少因為大氣的懸浮物造成的污染現象。嚴格的監督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達到國家的相關(guān)標準。如果是露天的開(kāi)采就需要極大的進(jìn)行剝離開(kāi)采制度的使用，強化對一些危險性次生地質(zhì)災害的`防范以及治理工作，如果出現了一些巷道，就需要做好回填工作，已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對地下的水資源進(jìn)行保護［2］。

　　2.2礦山土地的復墾以及生態(tài)建設

　　首先，土地的復墾技術(shù)。這項技術(shù)需要在礦區進(jìn)行土地復墾的研究，因地制宜，并且按照復墾的基本條件制定出不同的方案，復墾的植被應該具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，一方面是經(jīng)濟效益要高，另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復墾能夠對采空地區的環(huán)境進(jìn)行治理，例如，地面的沉陷以及排土場(chǎng)還有閉坑露天的采伐，這些對于礦山當地環(huán)境的改善都有極大的促進(jìn)性作用，還能夠更好的恢復土地的完整性，強化對土地復墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的提升，也能夠讓礦區的環(huán)境得到更為全面性的恢復，保持土地的良性可持續發(fā)展［3］。其次，對露天煤礦的復墾方式研究。在露天的煤礦復墾背景下需要對不同的土地使用情況進(jìn)行分析，一種是農業(yè)資源的類(lèi)型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區或者是西北地區，這些地區的年均降水量不是非常大，但是也會(huì )有較多的蒸發(fā)，有嚴重的水土流失現象，極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區復墾的方向基本是使用有利形勢的建設用地進(jìn)行水產(chǎn)養殖以及糧食作物的種植等等，林業(yè)用地以及娛樂(lè )場(chǎng)所用地也可以建設，形成一個(gè)生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過(guò)程中需要秉承一定的原則，主要是對生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進(jìn)行恢復，不能出現類(lèi)似的煤礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)［4］。

　　2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理

　　堅持讓礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護并重的原則，堅持防治結合的策略，并且完善礦山環(huán)境保護體系，讓管理體系能夠更加有效的監督，制定環(huán)境影響和評價(jià)報告的制度。開(kāi)展礦山生態(tài)的環(huán)境保護以及評價(jià)性工作，要有重點(diǎn)的區域還有地區，強化礦區的有效性規劃以及管理，讓地質(zhì)災害的評估更加有效和依法的進(jìn)行。做好礦山的環(huán)境檢測以及地質(zhì)災害的預防工作，避免在保護和治理的過(guò)程中再出現其他的災害，對于災害及時(shí)的預防，一旦發(fā)生分析性質(zhì)，做好治理措施。礦山土地的復墾力度也需要強化，讓耕地和建設用地保持平衡，大力開(kāi)展造地復田的活動(dòng)，讓礦區的走向綜合性治理的方向上，強化對廢水廢氣的治理措施，嚴禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當中，強化廢水中資源的有效使用［5］。

　　3 結語(yǔ)

　　綜上所述，本文對礦山生態(tài)環(huán)境保護與規劃治理若干重要問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。在上述措施之下還需要實(shí)施更為清潔性的生產(chǎn)策略，不斷的降低污染的發(fā)生，尤其是對生產(chǎn)設計進(jìn)行改進(jìn)，能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔，使用現代化的技術(shù)設備，進(jìn)行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現生產(chǎn)和服務(wù)的脫節現象。

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