智能城市論文國外智能城市建設的啟發(fā)論文
本文作者：孫艷艷 單位：北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所國際信息部
美國、歐盟、日本三個(gè)地區的智能化建設較為活躍，但是其智能城市的研發(fā)和實(shí)驗還主要是以電力設施智能化為中心，且停留在局部智能化的第二個(gè)水平上。具體來(lái)說(shuō)，有美國科羅拉多州的博爾德市和迪比克市，荷蘭的阿姆斯特丹，日本的橫濱市、豐田市、京都市、北九州市等城市。而日本的東京雖然已經(jīng)在電力、通信、交通、建筑等城市系統一定程度上實(shí)現了智能化，但是各系統間并未統合聯(lián)動(dòng)，所以仍處于第一個(gè)水平。隨著(zhù)智能城市的發(fā)展，今后將會(huì )出現所有城市系統都實(shí)現智能化且互相聯(lián)動(dòng)的第三個(gè)水平城市。
歐盟、美國、日本的智能城市建設特征
�。ㄒ唬W盟政府和企業(yè)聯(lián)合投資和管理，科研機構和非盈利組織參與其中。歐盟通過(guò)2011年10月出臺的《戰略能源技術(shù)計劃》確定了25個(gè)城市優(yōu)先發(fā)展智能城市，這些城市大力發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)等。2012年7月10日，歐盟委員會(huì )實(shí)施了“智能城市和社區歐洲創(chuàng )新伙伴行動(dòng)”。該行動(dòng)計劃將集成歐洲在新能源、智能交通和信息通訊（如物聯(lián)網(wǎng)）等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，在部分城市開(kāi)展示范項目，包括高效供熱（冷）系統、智能儀表、實(shí)時(shí)能源管理、零排放建筑、智能交通等，促進(jìn)智能城市建設。2013年，歐盟委員會(huì )將為這些示范項目投入3.65億歐元。此前，歐盟委員會(huì )在2012年已投入了8100萬(wàn)歐元支持能源和交通領(lǐng)域的“智能城市和社區”試點(diǎn)項目。荷蘭阿姆斯特丹市制定了《阿姆斯特丹智能城市計劃》，其運行方式是以埃森哲咨詢(xún)公司為項目管理辦公室，主要由阿姆斯特丹創(chuàng )新驅動(dòng)中心（獨立于市政府、官民共同出資）和里安得公司負責，IBM、飛利浦和谷歌等大公司也參與其中，阿姆斯特丹的智能城市已經(jīng)實(shí)現了電力和交通兩大基礎設施系統的智能化和聯(lián)動(dòng)。2012年，德國舉辦了未來(lái)城市智能技術(shù)競賽，其中“CloudPower能源解決方案”、“flinc城市‘搭車(chē)’交通社區”等五個(gè)項目分別勝出，這些項目都是由歐盟各大公司負責研發(fā)和實(shí)施的，對建設智能社區和智能城市將起到很大的推動(dòng)和示范作用。
�。ǘ┟绹云髽I(yè)為主力，智能電網(wǎng)項目居多。美國的智能城市的實(shí)驗項目與其說(shuō)是構筑智能城市，不如說(shuō)是多以各電力公司為中心的智能電網(wǎng)項目，與各個(gè)州的關(guān)系并不密切。位于美國科羅拉多州的博爾德市，憑借其影響范圍達4.5萬(wàn)戶(hù)家庭的智能電網(wǎng)一期項目被譽(yù)為智能型城市。該項目由市政府和XEL能源公司合作完成，并由市政府向市民提供免費服務(wù)。施工單位向每戶(hù)家庭免費提供一臺帶有互聯(lián)網(wǎng)接入裝置的.智能電表及其他必要設備。借助這些裝置，市民不僅可任意監控用電量，還可以登錄XEL公司的網(wǎng)站查詢(xún)自家的詳細用電情況統計表。此外，智能電網(wǎng)采用了優(yōu)化的“存儲——供給系統”以及雙向交流網(wǎng)，有利于提高電力供給的可靠性。發(fā)現故障區域并立即維修也變得方便。美國能源部從2009年9月開(kāi)始與迪比克市聯(lián)合實(shí)施智能城市建設項目，目標是實(shí)現自來(lái)水、交通、電力和燃氣基礎設施系統的信息化以及各個(gè)系統間的相互聯(lián)動(dòng)，通過(guò)對各種數據的收集、整合和分析為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前該項目正處于第一階段，在各個(gè)家庭中安裝自來(lái)水和電力智能表，以減少水和電的消耗，項目主要由IBM和阿聯(lián)特能源公司負責。
�。ㄈ┤毡菊鲗�，企業(yè)是主力軍，政府支持企業(yè)走出國門(mén)。日本政府將智能城市建設與新能源推廣事業(yè)緊密結合在一起。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在2010年4月認定橫濱市、豐田市、京都市和北九州市四個(gè)城市為智能城市示范點(diǎn)，同年8月四個(gè)城市分別制訂了為期五年的智能城市實(shí)驗計劃，主要是引入將電力、熱能、廢棄物等統合起來(lái)的能源管理系統，其運營(yíng)主體是以各個(gè)市政府為中心，能源公司和能源相關(guān)公司參與其中的混合團隊，參與其中的公司多是與當地經(jīng)濟密切相關(guān)的企業(yè)。當前，日本智能城市建設主要是向節能和環(huán)保方向發(fā)展。據日本IT專(zhuān)業(yè)調查公司IDCJapan調查、分析認為，到2015年與智能城市建設相關(guān)的日本IT市場(chǎng)規模約為5352億日元，2020-2030年期間，原有社會(huì )基礎設施將迎來(lái)功能老化的高峰期，為了對其進(jìn)行更新?lián)Q代，以電能和天然氣等能源為主的智能綠色網(wǎng)絡(luò )也將在2015年以后迅速發(fā)展。日本企業(yè)緊緊抓住這次商機，積極參與計劃研發(fā)和產(chǎn)品推廣，成為日本智能城市建設的主力軍。東芝公司近期計劃在大阪附近建設一座智能化的樣板城市，都市內全部采用可再生能源，并配備有通訊功能的新一代智能電表和家用蓄電池，使節能效果達到最佳狀態(tài)。同時(shí)日本企業(yè)還積極參與其他國家智能城市的建設開(kāi)發(fā)，搶占國際市場(chǎng)，比如日本企業(yè)已經(jīng)與中國的大連、天津達成智能城市建設合作協(xié)議。日本政府則全力支持企業(yè)參與國際競爭，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)撥出上百億日元的專(zhuān)款支持企業(yè)的國際商業(yè)合作項目。日本還經(jīng)常舉辦與智能城市有關(guān)的展覽會(huì )，提高日本在國際智能城市建設市場(chǎng)上的影響力。
對我國的啟示
�。ㄒ唬┲悄艹鞘薪ㄔO要明確中央和地方各自的職責。我國智能城市建設多是由地方政府、電信運營(yíng)商，國外大型企業(yè)合作開(kāi)展的，缺乏統一規劃和明確的獲利模式，因此需要分別明確中央政府和地方政府的各自職責。要發(fā)展智能城市，國家的統籌規劃是必不可少的，中央政府應發(fā)揮指導作用，根據各地的特性，樹(shù)立智能城市建設的示范，制定具有指導性的行動(dòng)指南并推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的標準化進(jìn)程。正如美國的能源部和日本的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，他們都是有目的地參與前期的智能城市建設項目，為建設智能城市好做充分的調研。而地方政府在建設智能城市中要起到主導作用，把握當地企業(yè)和市民的需求，制定出最適合本地發(fā)展的智能城市發(fā)展戰略，并將參與智能城市建設的企業(yè)和居民納入智能城市建設體系中。要建設智能城市，實(shí)現城市整體智能化，首先要實(shí)現政府、企業(yè)、國民間的相互聯(lián)動(dòng)，建立良好的溝通渠道和交流機制（如圖1所示）。
�。ǘ┲悄艹鞘薪ㄔO要與低碳環(huán)保和新能源推廣事業(yè)結合起來(lái)。智能城市最重要的目的就是實(shí)現低碳社會(huì )，所以智能城市建設要與低碳環(huán)保和新能源推廣事業(yè)結合起來(lái)。歐盟和日本都突出了這一點(diǎn)，日本的四個(gè)智能城市都通過(guò)在家庭、社區和企業(yè)推廣新能源并革新能源管理方法來(lái)有效推動(dòng)智能城市的建設。
�。ㄈ┲悄艹鞘薪ㄔO需循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。智能城市的建設是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，需按部就班，循序漸進(jìn)，應先從關(guān)注一個(gè)城市的子系統開(kāi)始，等各個(gè)子系統運作成熟，實(shí)現智能化后，再擴展廣度。目前，智能城市建設在世界范圍內都未形成規模和成熟的范例，發(fā)達國家一般首選一兩個(gè)城市進(jìn)行示范后再普遍推廣。中國作為世界智能城市建設風(fēng)潮的跟進(jìn)者，更沒(méi)有比較成熟的成功經(jīng)驗。2011年是我國智能城市建設的初始年，北京、上海、天津、大連等多個(gè)城市都有智能城市建設項目，但這種缺乏統一規劃、自發(fā)式的、遍地開(kāi)花式的智能城市建設項目從一定程度上暴露出個(gè)別地方政府的盲目性。我們應該從本國國情出發(fā)，加強頂層設計，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。
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