關(guān)于建設服務(wù)型工業(yè)園區的思考論文
在土地資源日漸稀缺、土地指標日益緊張形勢下，對于開(kāi)發(fā)較為成熟的工業(yè)區，發(fā)展應向縱深發(fā)展，服務(wù)型園區的建設勢在必行。
園區發(fā)展，招商引資是工作抓手。決定招商引資的因素很多，幾乎每個(gè)園區都很注重返稅政策和土地價(jià)格，借此吸引客戶(hù)，但從發(fā)展趨勢而言，這兩種方式的空間將大大壓縮。于返稅政策而言，且不論國家對此的態(tài)度走勢如何，就市場(chǎng)發(fā)展趨勢看，隨著(zhù)各地區競爭加劇，返稅幅度必然出現極限，此情形下，相對競爭優(yōu)勢無(wú)從體現。另一方面，土地價(jià)格的競爭隨著(zhù)近年來(lái)土地最低價(jià)格的執行力度加大，以及從去年開(kāi)始推出的工業(yè)用地招拍掛出讓方式，地價(jià)競爭空間也被壓縮�？梢灶A見(jiàn)的是，國家在工業(yè)地價(jià)方面的限制還將越發(fā)嚴格。
筆者認為，決定園區的發(fā)展，區位和服務(wù)是核心經(jīng)競爭力。區位是先天形成的，或者說(shuō)往往不是一個(gè)園區所能左右的，這方面的工作，除了加強與周?chē)肪W(wǎng)的銜接，申請軌道交通站點(diǎn)的設置等，園區層面難有太大作為。但服務(wù)卻是一個(gè)園區可以充分作為的，良好的規劃、合理的市政設施和充分的生活配套，以及熱情、高效、便捷的園區服務(wù)，為客戶(hù)尤其是高端客戶(hù)所相當關(guān)心。對于工業(yè)區，區位優(yōu)勢基礎上的地區開(kāi)發(fā)已具規模，招商引資形勢良好，下一步如何重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)并對周邊地區形成良好輻射，加強園區的服務(wù)功能是關(guān)鍵所在。
加強園區服務(wù)功能對于園區的意義有三：一，配套的成熟，有利于辦公企業(yè)的入駐，可以集約用地，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟、無(wú)地招商；二，良好的配套及園區氛圍，有利于既有工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能和總部進(jìn)駐，發(fā)展總部經(jīng)濟，增加產(chǎn)值和稅收貢獻；三，從園區的使命來(lái)看，一方面要推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，一方面還要促進(jìn)城市化進(jìn)程。服務(wù)是一個(gè)城市（社區）的內核，只有一個(gè)服務(wù)型園區的形成，才能對地區城市化形成真正推動(dòng)。從更廣泛層面上看，園區城市化的形成，對于周邊兄弟鄉鎮園區的產(chǎn)業(yè)輻射和城市化進(jìn)程，其作用也是巨大的。
如果說(shuō)，上述所講到的建設服務(wù)型園區的意義主要還是集中在招商方面，我們還可以把視角放遠一些。未來(lái)的園區，可以預見(jiàn)兩大變化：一是隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的客觀(guān)規律，必然出現工業(yè)企業(yè)的外遷。這方面，通過(guò)加強環(huán)境建設和園區服務(wù)，幫助園區形成核心競爭力，可加大企業(yè)的對園區的依賴(lài)度；第二個(gè)變化是，隨著(zhù)土地出讓的'完成，缺乏出讓款收入，工業(yè)區開(kāi)發(fā)公司的發(fā)展將招致瓶頸。這方面，園區土地出讓完畢后，工業(yè)區開(kāi)發(fā)公司，可以通過(guò)作為區域開(kāi)發(fā)主體的資源整合能力，實(shí)行市場(chǎng)化服務(wù)，獲取市場(chǎng)利潤實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值，并用于園區的循環(huán)發(fā)展。
目前，講到園區的服務(wù)，存在一些誤區。首先，在服務(wù)的目的上，我們容易為眼前所惑，眼光只盯著(zhù)招引客商。正如上面分析的，服務(wù)型園區的建設，是基于一個(gè)地區經(jīng)濟和社會(huì )未來(lái)發(fā)展的戰略性考量，影響深遠。隨著(zhù)越來(lái)越多地塊的出讓?zhuān)覀儼l(fā)展重心尤其應當對已入駐企業(yè)有所關(guān)注。對于已經(jīng)充分開(kāi)發(fā)的工業(yè)區，開(kāi)展好對既有入駐企業(yè)的服務(wù)，實(shí)際上是針對新一輪競爭的未雨綢繆。其次，在服務(wù)手段上，我們往往強調規劃、道路市政、商業(yè)酒店等服務(wù)形態(tài)上的建設，而忽視了與入駐企業(yè)的主動(dòng)聯(lián)絡(luò )、關(guān)心、服務(wù)等柔性的服務(wù)機制的建設。在處理園區與企業(yè)的關(guān)系上，還存在著(zhù)功利主義，導致企業(yè)對于園區的凝聚力、向心力不強。
總之，對于工業(yè)區而言，園區的服務(wù)性功能的開(kāi)發(fā)值得關(guān)注，并作為園區工作的重點(diǎn)之一，筆者覺(jué)得可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
一，在觀(guān)念上園區管委會(huì )干部員工當充分認識服務(wù)企業(yè)的必要性，增強服務(wù)觀(guān)念；
二，在園區建設上，要加強規劃和市政交通建設，方便區內企業(yè)及其員工的工作、學(xué)習、生活；
三，在機制上，通過(guò)商會(huì )等園區平臺，建設與企業(yè)的常設性聯(lián)絡(luò )機制，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)間的相互溝通，讓園區在信息、資源方面發(fā)揮核心作用；通過(guò)黨建、工會(huì )、團建、婦聯(lián)等黨群工作條線(xiàn)，加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，促進(jìn)人員的互動(dòng)交流；
四，在具體措施上，通過(guò)、接待中心、一門(mén)式辦公等方式，方便企業(yè)辦事；加強互聯(lián)網(wǎng)建設，尤其是加強管委會(huì )網(wǎng)站和周康地區生活網(wǎng)站建設，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )一方面加強網(wǎng)上辦公效率，加強與企業(yè)交往，另一方面，加強園區對企業(yè)的凝聚力。
五，要探索開(kāi)發(fā)公司市場(chǎng)切入點(diǎn)，成立專(zhuān)業(yè)性公司開(kāi)展園區服務(wù)，一方面拓展園區服務(wù)功能，另一方面促進(jìn)國有企業(yè)保值增值；
六，要加強學(xué)習，尤其是多向金橋等走市場(chǎng)化道路比較成熟的先進(jìn)園區學(xué)習，對于園區建設加強理解，對于先進(jìn)經(jīng)驗多借鑒，對于可合作的地方多關(guān)注。
建設服務(wù)型社會(huì )大勢所趨，政府和園區也概莫能外。本文觀(guān)點(diǎn)，是個(gè)人的一些思考，歡迎探討、指正。