行政法規范社會(huì )行為研究論文
一、社會(huì )行為的定義
(一)社會(huì )行為的含義
所謂社會(huì )行為，是指個(gè)人參與到社會(huì )中，所實(shí)行的與他人具有直接或間接聯(lián)系的行為。首先，社會(huì )行為必須是個(gè)人參與到公共活動(dòng)、社會(huì )集體活動(dòng)中，才能稱(chēng)之為社會(huì )行為。其次，個(gè)人行為需對他人或是組織產(chǎn)生一定的影響，能夠影響到他人的權利或義務(wù)。如果，個(gè)人行為未對他人或組織產(chǎn)生一定的影響，例如，個(gè)人在自己的網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)布關(guān)于自己的隱私，未對他人利益造成損害，這也不能稱(chēng)之為社會(huì )行為。另外，如果個(gè)人在網(wǎng)絡(luò )空間里散布關(guān)于他人的謠言，可能侵犯特定人的名譽(yù)權，此時(shí)則成立社會(huì )行為。因為此時(shí)個(gè)人的行為，已經(jīng)在某種程度上與他人建立起了聯(lián)系。因此，社會(huì )行為還需要彼此之間具有相應的聯(lián)系，或是法律聯(lián)系，或是一般的不具有法律性質(zhì)的關(guān)系。
(二)社會(huì )行為與個(gè)人行為之間的關(guān)系
社會(huì )行為與個(gè)人行為并非簡(jiǎn)單的對立或是矛盾的關(guān)系，而是一種相互轉化的關(guān)系。行政法中的行政行為屬于社會(huì )行為，而要想成為行政法意義上的利害關(guān)系人，也必須符合實(shí)行社會(huì )行為的構成要件。例如，合法建造一處房屋，此為事實(shí)行為，個(gè)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記房屋，如果在登記過(guò)程中，行政機關(guān)工作人員由于自身原因，出現工作失誤，將房屋登記薄中的房屋所有權人登記錯誤，這將導致房屋所有權發(fā)生糾紛，糾紛不僅發(fā)生在房屋登記人與被登記人之間，而且還牽扯行政機關(guān)與房屋登記人之間。這就屬于典型的個(gè)人行為轉化為社會(huì )行為。
二、行政法規范中的社會(huì )行為
(一)行政法的屬性
行政法是控權法，主要功能是控制行政權，保護公民權。而設立行政權此種公權力的初衷是為了更好的保護公民的權利，因此，行政法也被定性為控權法，是為將公權力放到籠子中，限制其范圍才應運而生。然而，如何更加有效的保護公民的.權利，實(shí)現公民的利益，在此層面上，行政法不僅是控權法，更是管理法。通過(guò)管理行政行為，管理社會(huì )行為，管理公共行為’在法律所允許的范圍內，盡自己最大的職責，來(lái)實(shí)現社會(huì )秩序的穩定。
(二)行政法中的管理職能
社會(huì )行為影響甚至決定社會(huì )秩序。因為各盡其能，各司其職的良好社會(huì )秩序正是社會(huì )行為的體現。行政法的管理職能主要是針對社會(huì )秩序而言，良好的社會(huì )秩序是人類(lèi)從事生產(chǎn)生活的前提，秩序也是實(shí)現公平正義的基礎。行政法規范通過(guò)管理社會(huì )行為，調整公共利益實(shí)現其價(jià)值和目標。而社會(huì )利益是公共利益的代名詞。因此，社會(huì )行為中所體現的公共利益或是社會(huì )利益是實(shí)現行政法規范價(jià)值與目標的關(guān)鍵。
行政機關(guān)必須要以公共利益作為衡量工作的標準。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的社會(huì )中，人與人之間的關(guān)系更為緊密，也就更容易產(chǎn)生個(gè)人利益之間或是個(gè)人利益與集體利益、公共利益之間的聯(lián)系與沖突。而行政法規范則可以在其所能調控的范圍內，來(lái)實(shí)現個(gè)人利益與社會(huì )利益之間的平衡，維護社會(huì )秩序。公共利益是建立在個(gè)人利益之上的，只有每個(gè)個(gè)人都實(shí)現其根本利益，才可能實(shí)現公共利益。然而在現實(shí)生活中，要想完全實(shí)現每個(gè)個(gè)人的根本利益是不容易的，因此，在最大限度內實(shí)現個(gè)人利益，統籌協(xié)調社會(huì )利益，通過(guò)對社會(huì )行為所牽連的各方面利益相互協(xié)調，才能實(shí)現行政法規范意義上的價(jià)值。因此可以看出，行政法規范可以以社會(huì )行為作為橋梁，在其范圍內實(shí)現對各方面利益的管理與協(xié)調。
三、行政法規范調整社會(huì )行為引發(fā)的思考
(一)行政法調整社會(huì )行為的缺陷
行政法規范在調整社會(huì )行為的過(guò)程中，也會(huì )出現不合理、不公平的情《。當個(gè)人參與社會(huì )生活，并與他人產(chǎn)生一定聯(lián)系，例如，廣場(chǎng)舞有利于鼓勵全民參與娛樂(lè )活動(dòng)，休閑健身，豐富業(yè)余生活，但是如果嚴重影響到周?chē)说男菹?又如公民充分行使法律所賦予的言論自由的權利，但是如果其言論對他人的名譽(yù)或是生活造成嚴重影響，這些都不僅僅是個(gè)人行為。社會(huì )行為所體現的各方面利益，要求行政法規范對此有較為明確的價(jià)值觀(guān)念，更應明白如何取舍，如何做出更為合理的平衡利益的決策。如果作為傾向于全面禁止廣場(chǎng)舞或是限制公民言論自由等行為，這必然屬于行政法規范調整社會(huì )行為的缺陷。行政法調整社會(huì )行為必須限制在一定的范圍之內，要遵循比例性原則和可行性原則。因此就需要行政法規存在一個(gè)衡量的標準，以絕少數利益人利益為衡量標準的行為是不可取的。
(二)行政法合理調整社會(huì )行為
首先，加強行政機關(guān)法制建設。行政機關(guān)處于保障公民基本權利實(shí)現社會(huì )和諧發(fā)展的地位，只有通過(guò)法治制度建設，完善行政執法制度，并且確保行政執法人員自身以及執法的專(zhuān)業(yè)性與法律性，避免“臨時(shí)工”的出現。如此才能保障行政機關(guān)基礎性工作的順利進(jìn)行。
其次，陽(yáng)光是最好的防腐劑，將所有的事務(wù)置于陽(yáng)光之下，鼓勵公眾積極參與。社會(huì )行為本身即為公眾參與是社會(huì )活動(dòng)的結果，要想實(shí)現公共利益，公眾本身即為重要的參與力量。聽(tīng)取群眾的心聲，加大公眾參與度，真正做到陽(yáng)光，透明，公開(kāi)。如果僅把公開(kāi)當空口號，不僅無(wú)法獲取民心，更是事倍功半。
最后，強化監督。監督是保障權力公正運行的最重要的手段。社會(huì )行為必然是牽連各方當事人，每個(gè)人都有權得到最合理最公平的結果。每個(gè)人都積極監督行政機關(guān)工作，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，保障自身權益。如果沒(méi)有監督，那公平也只是空談。
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