漁業(yè)行政執法的行政處罰研究論文
摘要：漁業(yè)行政執法的合理實(shí)施是我國漁業(yè)管理的保障，行政處罰是保障行政執法管理水平得以提高的有效途徑。本文從我國當前漁業(yè)行政處罰中存在的問(wèn)題入手，提出了相應的解決措施，以期充分發(fā)揮漁業(yè)行政處罰的作用，推進(jìn)我國漁業(yè)行政管理體系的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：漁業(yè)發(fā)展；行政執法；行政處罰
我國經(jīng)濟發(fā)展中，漁業(yè)發(fā)展占我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重較大，加強我國漁業(yè)管理水平，可促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)規范化發(fā)展。漁業(yè)行政管理中的行政處罰通過(guò)強制管理手段對漁業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題實(shí)施強制管理。對我國漁業(yè)行政執法中行政處罰進(jìn)行探究，能夠增強行政執法實(shí)際實(shí)施效果。
1當前我國漁業(yè)行政執法中存在的問(wèn)題
1.1漁業(yè)行政執法中處罰標準不明確。漁業(yè)行政執法中行政處罰標準不明確，我國《漁業(yè)法》中對行政處罰管理具有明確的規定，但《漁業(yè)法》執行過(guò)程中執行情況與漁業(yè)發(fā)展實(shí)際不相符，我國各地區漁業(yè)行政處罰標準不同，一方面我國漁業(yè)處罰管理標準的確定產(chǎn)生巨大難度，另一方面也為執法人員亂制定行政處罰標準提供了可乘之機。
1.2漁業(yè)行政執法中行政處罰執行監督體系不規范。漁業(yè)行政執法中的行政處罰監督管理體系不完善，行政處罰人員在進(jìn)行漁業(yè)行政處罰時(shí)標準不明確，監督管理措施依靠自覺(jué)，對于自我管理能力較差的執法人員不僅無(wú)法產(chǎn)生自我約束的作用，形成漁業(yè)行政處罰標準不明確、不公平的現象；我國漁業(yè)行政處罰內容執行狀況監督不明確，由于缺少明確的監督管理體系，對我國漁業(yè)整體建設和發(fā)展造成不利影響。
2漁業(yè)行政執法中行政處罰實(shí)施的作用
2.1為保障我國漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了強制的法律監管措施。漁業(yè)行政執法中的行政處罰是一種強制性行政管理手段，通過(guò)多種資源管理措施增強資源應用在現代資源管理中綜合應用，能夠保障我國漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了明確的法律管理規定，促進(jìn)我國水資源應用管理程度規范化，推進(jìn)我國漁業(yè)資源的保護。
2.2有助于形成完備的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。我國現階段中漁業(yè)行政處罰的實(shí)施是應用經(jīng)濟利益管理措施保障漁業(yè)發(fā)展中行政執法的順利進(jìn)行。因此，漁業(yè)中行政執法中行政處罰的實(shí)施作用有助于促進(jìn)我國漁業(yè)行政執法體系的進(jìn)一步完善，從而推進(jìn)我國漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系發(fā)展。行政處罰能夠強制增強漁民的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)意識和法律意識，促進(jìn)我國農村經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展；另一方面，對行政處罰人員執法監督中能夠逐步完善我國漁業(yè)行政執法隊伍中人員管理與制度管理建設，推進(jìn)我國現代經(jīng)濟結構體系的進(jìn)一步完善。
2.3實(shí)現我國海洋資源的可持續發(fā)展。漁業(yè)行政管理處罰在我國漁業(yè)發(fā)展中的應用能夠通過(guò)處罰措施提高漁民對漁業(yè)水資源、魚(yú)苗的保護意識；行政處罰也是我國海洋資源管理體系逐步完善發(fā)展的依據，行政處罰能夠引導我國漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)與應用與我國海洋資源的開(kāi)發(fā)應用之間形成良好的制度管理鏈接，實(shí)現我國海洋資源可持續發(fā)展。
3優(yōu)化我國漁業(yè)行政執法中行政處罰措施
3.1加強我國漁業(yè)管理的立法管理，明確行政處罰標準。優(yōu)化我國漁業(yè)行政管理水平，加強我國漁業(yè)行政執法中的立法管理，明確行政處罰管理標準。加強立法管理主要包括行政處罰管理中人員管理和執法內容的管理。對漁業(yè)行政處罰人員管理通過(guò)國家立法機關(guān)依據當前我國行政處罰人員管理標準進(jìn)行管理，發(fā)揮漁業(yè)行政處罰在管理中的作用，推進(jìn)漁業(yè)管理中行政處罰人員管理的標準化[2]，推進(jìn)我國漁業(yè)發(fā)展中行政執法管理的規范發(fā)展。
3.2提高對行政處罰管理人員的監督力度。一方面，加強行政執法內部管理。依據制定的相關(guān)立法法規，行政執法管理者應當制定合理的監督管理措施，使執法人員之間形成明確的監督管理制度，形成良好的監督管理體系，提高漁業(yè)行政管理人員實(shí)施行政處罰的透明度；另一方面充分發(fā)揮社會(huì )監督體系作用，推進(jìn)我國行政執法在漁業(yè)管理中的作用。設定明確可行的獎罰措施[3]，開(kāi)展漁民參與到對行政處罰執行人員的監督中，有助于形成和諧的漁民關(guān)系，降低漁業(yè)行政執法的難度。
3.3提高執法人員綜合素質(zhì)。執法人員綜合素質(zhì)是漁業(yè)行政執法中和諧執法的重要基礎。開(kāi)展積極大規模執法管理能力和管理知識的培訓，能提高管理人員的執行能力，明確執法人員對漁業(yè)管理法律的.熟悉程度，保障執法人員合理執法；積極開(kāi)展“一幫一帶”的執法管理模式[4]，積極引導管理人員將理論應用到實(shí)際漁業(yè)行政處罰管理中，促進(jìn)我國漁業(yè)行政管理的標準化管理。
3.4形成“人性化”的行政處罰管理模式。漁業(yè)發(fā)展逐漸成為現代農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，針對當前我國漁業(yè)行政處罰趨于“人性化”發(fā)展。一方面，漁業(yè)行政處罰人員進(jìn)行行政執法時(shí)應當遵循教育為主、處罰為輔的管理措施，積極對我國農村中的漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行正確引導，增強行政處罰在執行運用中的“靈活”運用；另一方面，對《漁業(yè)法》的應用與當地的漁業(yè)發(fā)展狀況相聯(lián)系，實(shí)現漁業(yè)行政處罰的實(shí)施逐漸趨于“人性化”發(fā)展。漁業(yè)行政執法中行政處罰管理措施的進(jìn)一步優(yōu)化處理能夠提高我國漁業(yè)行政管理水平，促進(jìn)我國漁業(yè)行政執法管理體系的進(jìn)一步完善與發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟管理體系的逐步創(chuàng )新和完善，推進(jìn)我國漁業(yè)行業(yè)管理及處罰措施的完善，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1]張玲.我國南海爭端海域漁權保護機制研究[D].�？冢汉Ｄ洗髮W(xué)，2014.
[2]鄭迪.海上行政執法合作的法律問(wèn)題研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2014.
[3]楊擁軍.論行政處罰決定書(shū)的規范化[D].長(cháng)沙：湖南師范大學(xué)，2009.
[4]范例.環(huán)境保護中的利益博弈研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2005.
【漁業(yè)行政執法的行政處罰研究論文】相關(guān)文章：
行政處罰的告知程序研究論文11-04
行政執法論文03-06
鄉鎮行政執法論文03-10
專(zhuān)利行政執法論文03-02
消防執法行政自由論文03-02
行政處罰法論文03-13
煙草行政處罰方面論文05-22
淺析綠色會(huì )計特征行政執法論文06-10