農墾發(fā)展休閑農業(yè)的實(shí)踐與思考論文
休閑農業(yè)最初發(fā)展于上世紀90年代的歐美等發(fā)達國家，我國的休閑農業(yè)興起于本世紀初期，以農家樂(lè )為主要形式出現，近年來(lái)得到快速發(fā)展壯大。近年來(lái)，江蘇農墾把發(fā)展休閑農業(yè)作為突現農業(yè)轉型升級的重要措施，指定專(zhuān)人牽頭、專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責，列入工作計劃，進(jìn)行了有力推進(jìn)，取得了良好的開(kāi)端。
一、發(fā)展休閑農業(yè)的體會(huì )
（一）促進(jìn)農業(yè)轉型升級。
休閑農業(yè)是農業(yè)生產(chǎn)功能的拓展，是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，它使農業(yè)在滿(mǎn)足人們對農產(chǎn)品需求的同時(shí)，衍生了觀(guān)光、休閑、度假、體驗、科普等新的功能。發(fā)展休閑農業(yè)可以充分利用農業(yè)生產(chǎn)中的富余資源，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)結構的調整，激發(fā)深度開(kāi)發(fā)農業(yè)資源的潛力，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農產(chǎn)品質(zhì)量。如云臺農場(chǎng)利用地處連云港市近郊的區位優(yōu)勢，在圍繞農產(chǎn)品出口基地建設的同時(shí)，堅持以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為核心，積極發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，先后開(kāi)發(fā)了水生花卉園、百果園、葡萄采摘園、十里桃花堤建設項目，成功地實(shí)現了農業(yè)的轉型升級，不但被江蘇省確定為省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區、外向型農業(yè)示范區，還被省旅游局評定為四星級鄉村旅游區和國家AA級景區，年接待游客達10萬(wàn)人次以上。
（二）擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。
休閑農業(yè)的發(fā)展吸引了大批的城市旅游者進(jìn)入農場(chǎng)觀(guān)光、休閑、體驗、度假，使他們親身感受農場(chǎng)良好的生態(tài)環(huán)境，農業(yè)生產(chǎn)投入品的控制，使他們了解了農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，學(xué)習了農業(yè)生產(chǎn)知識，學(xué)會(huì )了優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的鑒別，增加了他們對農墾農產(chǎn)品的認可度，培育了潛在的消費群體。特別是通過(guò)旅游活動(dòng)，讓旅游者有機會(huì )親身體驗、品嘗農墾的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，刺激他們的購買(mǎi)欲望，直接地促進(jìn)了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售，擴大了消費市場(chǎng)。如江蘇雙寶乳業(yè)公司通過(guò)整治環(huán)境、設立參觀(guān)路線(xiàn)、建立產(chǎn)品展示廳、科普廳，吸引了大批城市消費者前來(lái)參觀(guān)、體驗，不但改善了企業(yè)形象，還直接促進(jìn)了產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高了市場(chǎng)占有率。近年來(lái)，在乳品市場(chǎng)競爭激烈的形勢下，市場(chǎng)銷(xiāo)量和經(jīng)濟效益都保持年增長(cháng)30%以上。
（三）改善農場(chǎng)人居環(huán)境。
休閑農業(yè)是生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是人們適應現代文明的一種需求。通過(guò)旅游活動(dòng)，擴大了農場(chǎng)居民與外界的交流范圍，提升了農場(chǎng)居民的文明素質(zhì)，幫助居民群眾融入現代文明，同時(shí)旅游活動(dòng)還直接推動(dòng)了農場(chǎng)交通設施改善，提高了綠化美化水平，整治了臟、亂、差現象，改善了農場(chǎng)人居環(huán)境，促進(jìn)了農場(chǎng)文明建設。如東辛農場(chǎng)為適應旅游農業(yè)開(kāi)展，兩年來(lái)投入1000多萬(wàn)元，升級文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)中心，改造了東辛公園城鎮基礎設施，使整體形象有了很大提升。江蘇農墾開(kāi)展農業(yè)旅游活動(dòng)以來(lái)，各農場(chǎng)居民適應新形勢的思想觀(guān)念，生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了較大變化，文明素養有了很大提高，各種文化、體育活動(dòng)開(kāi)展的豐富多彩，綠化、美化、亮化設施明顯提升，交通等基礎設施顯著(zhù)改善，臟、亂、差現象得到了有效治理。18個(gè)農場(chǎng)中，先后有6個(gè)農場(chǎng)獲評省級文明單位，12個(gè)農場(chǎng)獲評市級文明單位。
（四）帶動(dòng)農場(chǎng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
休閑農業(yè)是一種新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，需要滿(mǎn)足旅游者“吃、住、行、游、購、娛”六大需求，發(fā)展休閑農業(yè)以后，帶動(dòng)了農場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農場(chǎng)職工居民提供了新的發(fā)展機遇，擴大了農場(chǎng)職工居民的就業(yè)渠道。如云臺農場(chǎng)直接從事休閑農業(yè)職工200多人，占全場(chǎng)職工總數近20%。東辛農場(chǎng)從事商業(yè)服務(wù)就業(yè)人員1500多人，創(chuàng )辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體280多家，有效地解決了居民就業(yè)增收的問(wèn)題。
（五）增加了農場(chǎng)效益。
休閑農業(yè)本身就是一種農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)為旅游者提供觀(guān)光、休閑、度假、采摘、體驗、娛樂(lè )等各種活動(dòng)，不但能為農場(chǎng)直接帶來(lái)經(jīng)濟效益，還可有效促進(jìn)農場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高附加值。如弶港農場(chǎng)的有機農莊蔬菜、有機西瓜通過(guò)旅游者口傳人帶，產(chǎn)品供不應求。三河農場(chǎng)的香梨、草莓通過(guò)觀(guān)光采摘活動(dòng)，銷(xiāo)售價(jià)格上升30%以上。
二、發(fā)展旅游農業(yè)的路徑
（一）以休閑農業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。
農業(yè)旅游主要分為鄉村旅游和休閑農業(yè)旅游，鄉村旅游與休閑農業(yè)旅游既有共同點(diǎn)，也有不同的側重點(diǎn)。鄉村旅游側重于民俗、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、古村落建設、傳統農業(yè)、農村文化、農家生活等傳統性的生產(chǎn)、生活旅游活動(dòng)。休閑農業(yè)側重于農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的休閑、體驗、觀(guān)光、操作、教育、環(huán)保、科普等現代農業(yè)的旅游活動(dòng)。根據江蘇農墾各農場(chǎng)的發(fā)展歷史和現狀，應以休閑農業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，因為各農場(chǎng)都是新中國成立后才開(kāi)荒建場(chǎng)的，發(fā)展歷史相對較短，缺少古建筑和歷史文化積淀，而且農場(chǎng)居民大都是從各地遷入組建的新群體，缺少獨特的民俗和風(fēng)土人情，更不具有民族風(fēng)情；各農場(chǎng)地處平原，由灘涂開(kāi)發(fā)而形成的良田，也缺少獨特的山水風(fēng)光，因此，發(fā)展鄉村旅游缺少優(yōu)勢條件。而各農場(chǎng)良好的生態(tài)環(huán)境，以科學(xué)化為指導、機械化為手段、規�；癁樘厣默F代農業(yè)生產(chǎn)方式是農墾農業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，也是農村鄉鎮無(wú)法比擬的。針對墾區農場(chǎng)的`實(shí)際狀況，江蘇農墾在發(fā)展農業(yè)旅游中應以休閑農業(yè)旅游作為發(fā)展的重點(diǎn)。
（二）休閑農業(yè)的發(fā)展路徑。
江蘇農墾的休閑農業(yè)應該根據各農場(chǎng)的區位和資源條件，緊緊圍繞生態(tài)規模農業(yè)優(yōu)勢，堅持以農為本，不脫離農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，不脫離資源條件，不脫離經(jīng)濟發(fā)展階段。打造結構合理、特色明顯、服務(wù)良好、發(fā)展規范的觀(guān)光、休閑、娛樂(lè )、度假、體驗、科普、教育、健康的旅游景點(diǎn)，達到“農旅結合、以農促旅、以旅強農”的目標。具體可按四種類(lèi)型發(fā)展：
1.城市依托型。大城市周邊1小時(shí)車(chē)程以?xún)鹊霓r場(chǎng)，應吸引以單位、家庭、親朋好友為主要團體形式的，以休閑為目的的短途旅游。休閑農業(yè)主要形式應突出果林觀(guān)光、果蔬采摘、休閑度假、市民農園、特色餐飲、特色農產(chǎn)品選購等項目，為都市人們休閑放松、貼近大自然提供好去處。
2.景區依托型。著(zhù)名風(fēng)景名勝區50公里范圍內的農場(chǎng)，應緊緊依靠名勝景區的輻射與帶動(dòng)，錯位發(fā)展，吸引游客，休閑農業(yè)發(fā)展要突出觀(guān)光體驗、娛樂(lè )保健、科普教育、特色餐飲、特色采購等項目，發(fā)揮錦上添花的作用。
3.自成景區型。受投入大、建設時(shí)間長(cháng)、收效較慢的影響，只適用于有獨特資源條件、現有基地良好的農場(chǎng)。應做好規劃，分期分類(lèi)實(shí)施，提高品味、完善功能、深植文化、打造特色。休閑農業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是打造特色景區，靠“特”吸引旅游者，為其提供不一樣的感覺(jué)。
4.獨特景點(diǎn)型。
有獨特的資源，其他地方無(wú)法復制的農場(chǎng)。應依靠資源，增加旅游元素，休閑農業(yè)發(fā)展以欣賞田園風(fēng)光，觀(guān)看農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，采摘品嘗綠色農產(chǎn)品，普及農業(yè)知識，回顧軍營(yíng)、知青生活形成特色景點(diǎn)，以特色農業(yè)、特色歷史文化吸引特定人群，為旅游者解決特別需求。
三、發(fā)展休閑農業(yè)的措施
（一）做好規劃。
休閑農業(yè)的發(fā)展是一項系統性工程。為了充分利用資源，突出特色，減少浪費，提高效率，分步實(shí)施，必須要做好規劃工作，要圍繞旅游農場(chǎng)化、農場(chǎng)景點(diǎn)化、景點(diǎn)特色化的目標做好總體規劃和分步實(shí)施計劃，將其納入農墾“十三五”規劃，并明確其發(fā)展地位。規劃中要突出體現：一是生態(tài)原則，保護好生態(tài)農業(yè)環(huán)境不受損；二是經(jīng)濟原則，堅持旅游與農業(yè)生產(chǎn)相融合、雙促進(jìn)；三是參與原則，景點(diǎn)建設要突出親身參與體驗、休閑、自?shī)首詷?lè )的農業(yè)旅游特點(diǎn)；四是特色原則，要利用資源特色，選準突破口，建設特色鮮明的景點(diǎn)。
（二）項目配合。
休閑農業(yè)牽涉農場(chǎng)生產(chǎn)與生活的不同環(huán)節，需要大量投入，這就需要各種項目資金的支持。在安排項目時(shí)必須依據規劃的統領(lǐng)，把旅游元素融入項目中。如農業(yè)基礎設施項目、交通道路項目、水利、綠化項目、民生設施項目、環(huán)境治理項目、社會(huì )服務(wù)項目等等，都要有旅游元素的體現，只有這樣才能加快江蘇農墾休閑農業(yè)的發(fā)展。
（三）政策支持。
休閑農業(yè)的發(fā)展，不僅能推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)多功能化，有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)農業(yè)環(huán)境整治，推動(dòng)民風(fēng)塑造，增加職工收入，提高生活質(zhì)量，這需要政策的大力支持。一是要加強領(lǐng)導，集團公司要有部門(mén)和專(zhuān)人負責此項工作。二是要依據任務(wù)，分解落實(shí)指標。三是要有具體的督促檢查方案。四是要有明確的考核激勵政策。
（四）宣傳營(yíng)銷(xiāo)。
“酒香也怕巷子深”。江蘇農墾已有旅游設施利用率不高，一個(gè)重要的原因就是宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作做得不到位，客戶(hù)群體不知道。因此在休閑農業(yè)發(fā)展中，宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作不可少。必須加強與旅游主管部門(mén)和旅行社的聯(lián)系，納入地方旅游發(fā)展規劃，安排進(jìn)入旅行社線(xiàn)路計劃；要加強與周邊著(zhù)名景區的配合，宣傳推介自己；根據自身特色，舉辦必要的節慶和宣傳推介活動(dòng)。同時(shí)根據江蘇農墾休閑農業(yè)的推進(jìn)，要有計劃地安排專(zhuān)項資金，納入預算，做好江蘇農墾旅游品牌的宣傳和推介。
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