淺談我國教育督導制度的現狀及發(fā)展對策教育論文
摘要：教育督導是在長(cháng)期的教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的對教育、教學(xué)和管理活動(dòng)進(jìn)行檢查、監督、評價(jià)和指導的一種基本制度，是現代教育管理體系的重要組成部分。教育督導作為教育行政過(guò)程中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節，經(jīng)常地、系統地進(jìn)行教育督導活動(dòng)，是各級政府及教育行政部門(mén)，改進(jìn)教育行政管理工作和教育、教學(xué)活動(dòng)，提高教育質(zhì)量的重要手段。
關(guān)鍵詞：教育督導 隊伍 制度
當前，教育督導在國際上已作為一種普遍通行的強制的手段，被廣泛運用于現代教育的科學(xué)管理之中，而且已經(jīng)愈來(lái)愈成為一些發(fā)達國家現代教育制度日臻完備的重要標志。我國的教育督導制度才正式恢復重建，在實(shí)踐中探索發(fā)展。
一、我國教育督導制度現狀及存在的問(wèn)題
1、主要成績(jì)：自恢復、重建教育督導制度以來(lái)，教育督導工作已取得了可喜的成績(jì)。主要表現在：第一，各級領(lǐng)導提高認識建立教育督導制度的必要性和緊迫性；第二，各地根據自己情況，建立了教育督導機構；第三，拓寬和深化教育督導內容，初步探索建立具有中國特色社會(huì )主義教育督導的新路子；第四，制訂關(guān)于教育督導工作的一些法規與制度；第五，開(kāi)展了多方面的教育督導評估工作；第六，注重實(shí)踐經(jīng)驗，使督導與科研相結合。
2、存在問(wèn)題：二十多年來(lái)，我國教育督導工作雖然不斷地得到加強和改善，但只是初步打開(kāi)了局面，發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問(wèn)題。依然是傳統教育督導指導下的教育督導，偏重于行政視察和監督，具體表現為：注重督導政府對教育經(jīng)費的投入，忽視督導政府對教育的統籌規劃、政策導向、信息服務(wù)和育人環(huán)境創(chuàng )設；督學(xué)隊伍良莠不齊，少數督學(xué)的政治理論素養、科研能力、分析能力和文字能力難以適應現代化督導工作的需要……隨著(zhù)我國教育發(fā)展戰略地位的落實(shí)和教育督導地位的提高，這種傳統的教育督導觀(guān)已難以適應現代教育督導的需要，必須確立政府與學(xué)校主體責任�！岸秸迸c“督學(xué)”兼顧、督導主體與督導對象平等合作，教育督導隊伍專(zhuān)業(yè)化等現代教育督導觀(guān)。
二、我國教育督導制度的發(fā)展對策
1、進(jìn)一步提高對教育督導重要性的認識
由于我國恢復教育督導制度的歷史不長(cháng)，人們對教育督導的認識還有一定差距。為此，必須進(jìn)一步加大教育督導工作的宣傳力度，全國及各省的權威期刊要經(jīng)�？墙逃綄У奈恼屡c信息，以便使更多的人了解教育督導，進(jìn)一步關(guān)心和支持這項新的事業(yè)。
2、建立專(zhuān)業(yè)化的教育督導隊伍
首先，要建立教育督導資格證書(shū)制度，嚴把教育督導人員入口關(guān)。教育督導資格證書(shū)制度的建立是教育督導隊伍專(zhuān)業(yè)化的必備條件，而教育督導資格證書(shū)制度在我國幾乎還是空白。因此，必須盡快建立我國教育督導資格證書(shū)制度，以及在何種情況下取消其資格等做出明確具體的規定。這是建立專(zhuān)業(yè)化教育督導隊伍的.基礎和前提。
其次，要形成教育督導人員專(zhuān)業(yè)意識，加強教育督導人員自身建設。以主人翁的態(tài)度提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)教育督導隊伍的整體建設。
再次，要建立有效培訓機制，重視教育督導人員培訓工作。在培訓內容方面，應區分不同從業(yè)人員的需求，提供相應的教育基本理論、教育督導理論、教育管理理論、教育政策與法規等方面的幫助。
3、進(jìn)一步加強教育立法，強化依法治教的意識
教育督導是政府依法監督教育的行為，因此必須做到有法可依，有章可循。我國自恢復教育督導制度以來(lái)，教育督導工作主要是進(jìn)行各級督導機構的建設和對基礎教育的督導檢查，與此同時(shí)，規范督導行為的立法工作也有進(jìn)展。1995年《教育法》明確規定國家實(shí)行教育督導和評價(jià)制度，為加強教育督導法規和規章制度提供了法律依據。但是，教育行政部門(mén)的執法意識還有待進(jìn)一步加強。必須徹底改變傳統的教育管理觀(guān)念和模式，建立健全教育行政執法職能工作部門(mén)，提高教育行政執法隊伍的素質(zhì)和水平，不斷增強教育行政部門(mén)自覺(jué)履行教育行政執法的意識和能力。
4、實(shí)施科學(xué)合理的教育督導方式
第一，形成性督導與終結性督導相結合。形成性督導即對中小學(xué)校教育過(guò)程的督導，其主要目的是，在中小學(xué)校實(shí)施教育的過(guò)程中，邊施教邊督導，及時(shí)發(fā)現工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)工作教育目標；終結性督導即對中小學(xué)校教育結果的督導，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標和管理目標實(shí)現的程度，為教育行政部門(mén)實(shí)施獎懲提供依據。這種督導不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結果的反饋信息，但它對下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導意義。鑒于形成性督導與終結性督導各有優(yōu)缺點(diǎn)，在對中小學(xué)校的教育督導中，要把兩種形式結合起來(lái)。教育督導除了考察學(xué)校教育活動(dòng)的結果，還要考察其活動(dòng)的過(guò)程及原有基礎，從而準確地判定督導評估對象的進(jìn)展。
第二，靜態(tài)督導與動(dòng)態(tài)督導相結合。靜態(tài)督導就是對學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達到的實(shí)際水平的督導，如，對學(xué)校的校舍、設備、經(jīng)費、現有領(lǐng)導結構等的評估；動(dòng)態(tài)督導就是對學(xué)校正在發(fā)展的運動(dòng)狀態(tài)的督導，如，學(xué)校的發(fā)展規劃、學(xué)�，F有條件的運用和管理、各項工作的籌劃和安排等。靜態(tài)督導和動(dòng)態(tài)督導在現實(shí)中都是不可或缺的，應該結合起來(lái)進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導，就難以看出學(xué)校的教育活動(dòng)的實(shí)施背景及其客觀(guān)價(jià)值的大小，就會(huì )影響督導的客觀(guān)性和準確性；如果不進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導對象的人為努力程度以及積極性的大小。
第三，定期督導與經(jīng)常督導相結合。定期督導是以中小學(xué)的教育周期為時(shí)限進(jìn)行的督導；經(jīng)常督導則是在學(xué)校工作進(jìn)行中，隨時(shí)組織專(zhuān)項的督導。為使學(xué)校教育督導工作正常、持久地開(kāi)展，并取得相應的成效，在教育督導的過(guò)程中，應將兩者有機結合。平時(shí)可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的定期進(jìn)行全面綜合督導。定期督導工作結束后，要在一定范圍內公布督導結果，幫助學(xué)�？偨Y經(jīng)驗，汲取教訓，研究改進(jìn)措施。
總之，我們深信，通過(guò)不斷的探索實(shí)踐和優(yōu)化改革，我國的教育督導制度定能更加完善，我國的教育督導工作定能真正地走上協(xié)調穩步的發(fā)展之路，定能真正促進(jìn)教學(xué)教育質(zhì)量的提高。
參考文獻：
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