社會(huì )化理論視角下的進(jìn)城農民工教育與培訓研究論文
論文摘要：進(jìn)城農民工是我國社會(huì )轉型過(guò)程中涌現出的一個(gè)特殊群體。文章從社會(huì )化理論的視角分析了該群體發(fā)展訴求的本質(zhì)以及教育與培訓促進(jìn)其社會(huì )化的必要性，并對該群體再社會(huì )化的具體實(shí)施進(jìn)行了探討。
論文關(guān)鍵詞：再社會(huì )化；進(jìn)城農民工；教育與培訓
一、進(jìn)城農民工的發(fā)展訴求——再社會(huì )化
自工業(yè)革命以來(lái)，全球城市數量增長(cháng)和城市化發(fā)展就成為不可逆轉的趨勢，中國作為全球一個(gè)重要的發(fā)展中國家，也隨之進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。根據國家統計局的調查數據顯示，1978年我國城鎮人口占總人口的比重為17.9％，到2009年已經(jīng)發(fā)展到的46.6％，年平均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，大量農村人口在城市化浪潮的席卷下轉移進(jìn)入了城市，他們不僅面臨就業(yè)與生活的困境，同時(shí)也面臨完善與發(fā)展的難題。大量農民工已經(jīng)進(jìn)入城市。他們具有強烈的發(fā)展愿望，他們向城市轉移不僅僅是為了解決個(gè)體的生存問(wèn)題，而是更加期望通過(guò)自己的努力實(shí)現個(gè)體在城市的發(fā)展，以及像現代市民一樣生活。
進(jìn)城農民工的發(fā)展訴求從表面上看是個(gè)體身份的轉變與確立，從本質(zhì)上看則是他們改變、學(xué)習、提升、再適應的過(guò)程，即社會(huì )化的過(guò)程�！吧鐣�(huì )化”(socialization)一詞于1895年由德國社會(huì )學(xué)家齊美爾(G·Simmel)在“社會(huì )學(xué)問(wèn)題”中開(kāi)始使用，通常指個(gè)體在社會(huì )影響下，通過(guò)社會(huì )知識的學(xué)習和社會(huì )經(jīng)驗的獲得，形成一定社會(huì )所認可的心理——行為模式，成為合格社會(huì )成員的過(guò)程�！吨袊蟀倏迫珪�(shū)，社會(huì )學(xué)卷》中對社會(huì )化的解釋為：“自然人成長(cháng)為社會(huì )人的過(guò)程。從一定的意義上講，剛出生的嬰兒是同其他動(dòng)物無(wú)多大差別的生物人或自然人，社會(huì )通過(guò)各種教育形式，使自然人逐漸學(xué)習社會(huì )知識、技能與規范，從而形成自覺(jué)遵守與維護社會(huì )秩序的價(jià)值觀(guān)念和行為方式，取得社會(huì )人的資格�！鄙鐣�(huì )化對于個(gè)體而言是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，根據人的發(fā)展周期和各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)，社會(huì )化可以分為早期社會(huì )化(兒童及青少年時(shí)期)、繼續社會(huì )化(成人期)和再社會(huì )化三個(gè)時(shí)期。
對于我國廣大進(jìn)城農民工而言，他們除了要和社會(huì )其他成員一樣完成自身的繼續社會(huì )化，同時(shí)還要面臨來(lái)自農村鄉土社會(huì )和城市現代工業(yè)社會(huì )的巨大差異，必須在早期社會(huì )化和繼續社會(huì )化的基礎上實(shí)現個(gè)體的再社會(huì )化，即當個(gè)體的社會(huì )環(huán)境和社會(huì )角色發(fā)生巨變時(shí)，為了適應新的環(huán)境和角色而全面放棄原已習得的價(jià)值標準和行為規范，重新確立新的價(jià)值標準和行為規范，進(jìn)行新的學(xué)習的過(guò)程。城市與農村環(huán)境上的差異不僅使進(jìn)城農民工因人力資本所造成的謀職和生活的不適性表現出來(lái)，而且使他們在城市生活與工作方式和觀(guān)念上的不適性更加突出，這些不適性促使進(jìn)城農民工群體在主觀(guān)上要求逐步提升自我知識、能力和觀(guān)念。產(chǎn)生強烈的再社會(huì )化的主觀(guān)愿望。
二、教育與培訓促進(jìn)進(jìn)城農民工再社會(huì )化
進(jìn)城農民工再社會(huì )化的實(shí)現，需要教育與培訓增強其在城市發(fā)展多個(gè)層面的適應性，而該群體的城市適應大致可以分為三個(gè)部分：經(jīng)濟層面適應、社會(huì )層面適應、文化和心理層面適應。經(jīng)濟層面適應是個(gè)體城市適應的基礎，對于進(jìn)城農民工而言，其進(jìn)入城市謀生首先是著(zhù)手解決個(gè)體在經(jīng)濟層面的城市適應性問(wèn)題，即必須通過(guò)個(gè)人努力獲得一份能夠滿(mǎn)足個(gè)體生存需要的職業(yè)，以及與其相關(guān)的經(jīng)濟收入和社會(huì )地位。但進(jìn)城農民工的訴求并非僅局限于此，他們希望實(shí)現個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì )身份的統一。實(shí)現個(gè)體在社會(huì )層面、文化和心理層面的全面適應，從而滿(mǎn)足他們從農村人向城市人、從農民向市民轉變的發(fā)展訴求。
(一)通過(guò)教育與培訓提高知識和技能水平，實(shí)現經(jīng)濟層面的城市適應
進(jìn)城農民工為了在城市謀得一份滿(mǎn)足生存與發(fā)展的職業(yè)，實(shí)現個(gè)體的再社會(huì )化，需要教育與培訓更新和豐富他們在就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和生活等方面的知識與技能，使其適應全新且快速發(fā)展的城市環(huán)境。對于大量進(jìn)城農民工而言，他們不但在文化程度上普遍低于城市市民，而且在職業(yè)技能培訓和專(zhuān)業(yè)技能的掌握上也有所欠缺。調查數據顯示，我國農村勞動(dòng)人口人均受教育年限為7.33年，而城市是10.20年；城鄉具有大專(zhuān)以上受教育水平的人口比例是20：1，受高中教育人口比為4：1，受初中教育的人口比為0.91：1，受小學(xué)教育的人口比為0.37：1。進(jìn)城農民工中接受過(guò)短期職業(yè)培訓的占20％，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)教育與培訓的占3.4％，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓的占0.13％，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4％。文化知識、專(zhuān)業(yè)技能的缺乏導致我國進(jìn)城農民工在進(jìn)入城市這一新的生存空間，面臨全新的工業(yè)化、現代化生產(chǎn)方式與機器設備時(shí)通常底氣不足，他們大多要從簡(jiǎn)單的、職業(yè)地位偏低的工作做起，面臨艱難、繁重的工作環(huán)境。再加上進(jìn)城農民工對法律、權益保護等方面的知識內容知之甚少，缺乏自我維權和自我保護的能力，因此，他們通常在工作和生活中處于弱勢，難以滿(mǎn)足我國城市化、現代化發(fā)展對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求。只有通過(guò)教育與培訓實(shí)現他們在早期社會(huì )化和繼續社會(huì )化基礎上的再社會(huì )化，才能快速縮小進(jìn)城農民工與城市市民在人力資本水平上的差距，使進(jìn)城農民工能夠盡快適應城市這一新環(huán)境。
(二)通過(guò)教育與培訓增強觀(guān)念意識和行為能力，實(shí)現社會(huì )、文化和心理層面的城市適應
進(jìn)城農民工再社會(huì )化的實(shí)現，還需要教育與培訓增強其在社會(huì )層面、文化和心理層面的城市適應性，使他們具備適應城市這一新環(huán)境的觀(guān)念意識和行為能力。進(jìn)城農民工在經(jīng)濟層面的適應是個(gè)體城市適應的基礎，是其進(jìn)入城市謀生必須著(zhù)手解決的問(wèn)題，但進(jìn)城農民工的訴求并非僅局限于此，他們希望實(shí)現個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì )身份的統一，實(shí)現個(gè)體在社會(huì )層面、文化和心理層面的全面適應，從而滿(mǎn)足他們從農村人向城市人、從農民向市民轉變的發(fā)展訴求。進(jìn)城農民工社會(huì )層面的城市適應，主要是指轉移人口實(shí)現生活方式上的城市性。城市化發(fā)展對于每一個(gè)轉移勞動(dòng)者而言，不僅是生存空間和發(fā)展地域的變化，更是一種生存方式的變化。生活方式是指在一定社會(huì )客觀(guān)條件制約下，社會(huì )中的個(gè)人、群體或全體成員為一定的價(jià)值觀(guān)念所引導的、滿(mǎn)足自身生存發(fā)展需要的全部生活活動(dòng)的穩定形式和行為特征，早在1938年。學(xué)者路易斯，沃爾斯(LouisWirth)就曾在其文章《作為生活方式的城市主義》中明確提出“城市化作為一種特殊的生活方式”這一觀(guān)點(diǎn)。進(jìn)城農民工除了要形成城市化的生活方式和行為方式以外，還需要在文化和心理層面形成其對城市生活的適應性，即形成對城市社會(huì )的歸屬感和適應城市文化的價(jià)值觀(guān)念。從進(jìn)城農民工對城市的認同感和歸屬感來(lái)看，他們更加傾向于認為自己是城市的一員，應該得到城市市民的同等的社會(huì )地位。據調查顯示：新生代進(jìn)城農民工認為“農民工還是農民”的僅為18.94％，認為“農民工不以務(wù)農為主，應該得到市民同等社會(huì )待遇”的占56.82％。進(jìn)城農民工再社會(huì )化發(fā)展訴求的實(shí)現，需要通過(guò)教育與培訓樹(shù)立其與城市文明和現代化發(fā)展相適應的公民意識、主體意識、法制意識，能夠形成與市民溝通與合作共事的能力，能夠在與市民交流與共同工作的過(guò)程中，融入市民群體中，形成對城市社會(huì )的歸屬感，從而全面適應城市社會(huì )。
三、進(jìn)城農民工再社會(huì )化教育與培訓的實(shí)施
(一)拓寬教育培訓內容
教育與培訓是實(shí)現進(jìn)城農民工再社會(huì )化的重要手段，只關(guān)注該群體生存而忽視其再社會(huì )化發(fā)展的教育與培訓內容僅僅局限于工作知識和技能這一維度。對于他們的再社會(huì )化發(fā)展而最終成為未來(lái)城市新市民所應該具備的觀(guān)念意識和綜合知識素養并未提及或者尚不全面，而這些內容恰好是轉移勞動(dòng)力從“農民工”向“現代市民”轉化時(shí)所面臨的素質(zhì)瓶頸。因此，必須拓寬進(jìn)城農民工的教育與培訓內容，多方面提升進(jìn)城農民工的綜合素質(zhì)，以使他們能夠實(shí)現對城市這一新環(huán)境的全面適應。
拓寬進(jìn)城農民工的教育與培訓內容，必須將過(guò)去單一化城市生存、就業(yè)知識和技能拓寬為集知識、能力、觀(guān)念意識三個(gè)維度為一體的現代市民綜合素質(zhì)。其一，觀(guān)念意識維度。教育與培訓要著(zhù)重轉變進(jìn)城農民工對于事物的認識態(tài)度和情感，將主體意識、公民意識、法制意識和可持續發(fā)展觀(guān)念的塑造納入到教育與培訓的內容之中，使轉移人口消除對城市的隔離感，形成城市主人的自覺(jué)意識，將自身發(fā)展與城市發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮個(gè)體主動(dòng)性，承擔公民義務(wù)，增強城市歸屬感，實(shí)現人與社會(huì )、人自身的和諧而持久的發(fā)展。其二，知識素養維度。教育與培訓要幫助進(jìn)城農民工不斷豐富自身知識，掌握工作崗位變化和社會(huì )快速發(fā)展對勞動(dòng)者所需的文化知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識、安全知識、維權知識、求職知識。具備與現代城市生活相適應的城市生活知識，成為能夠適應城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和社會(huì )知識化、信息化發(fā)展所需的知識型勞動(dòng)者及學(xué)習型公民。其三。行為能力培養。進(jìn)城農民工教育與培訓不僅要使受教育者獲得在城市工作必需的實(shí)際操作能力，而且要使他們具備學(xué)習的能力，對已有的知識進(jìn)行鞏固。對新知識進(jìn)行消化，將學(xué)習成為其內在需求和發(fā)展的支撐手段；使他們掌握業(yè)緣式人際交往的能力，轉變其原有的同質(zhì)性與血緣、地緣本位的交往方式，促進(jìn)他們形成市民社會(huì )的復雜而間接、交往面廣的異質(zhì)性與業(yè)緣本位人際交往：使他們形成應變能力，應對和實(shí)現社會(huì )發(fā)展所帶來(lái)的各種被動(dòng)變化和主觀(guān)改變，適應實(shí)踐活動(dòng)中人員、崗位、內容、方式的各種變化，不至于在多變的社會(huì )發(fā)展中陷入被動(dòng)局面，實(shí)現他們的可持續發(fā)展。 (二)強化多元主體職責
為了實(shí)現進(jìn)城農民工的再社會(huì )化發(fā)展，必須充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人教育與培訓學(xué)校、企業(yè)和社區多元主體的有效功能，通過(guò)進(jìn)一步強化多元主體的職責，增強他們的工作實(shí)效性，完善進(jìn)城農民工的素質(zhì)結構，從而促進(jìn)他們在城市的`后續發(fā)展。
其一，強化企業(yè)培訓功能。企業(yè)作為進(jìn)城農民工的重要聚集地和實(shí)現個(gè)體繼續發(fā)展的重要媒介組織，必須嚴格執行國家規定：“按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可按2.5％提取，列入成本開(kāi)支”，對聘用的進(jìn)城農民工進(jìn)行崗前準備性培訓和在崗提高性培訓。企業(yè)可以建立自己獨立的專(zhuān)門(mén)培訓機構或組織，也可以和職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校等部門(mén)合作，對進(jìn)城農民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、知識等方面的培訓，不斷提高他們的學(xué)習能力、工作能力、主體意識等綜合素養。其二，強化成人教育與培訓機構功能。作為在職人員進(jìn)行繼續學(xué)習的通道，成人教育具有與全日制學(xué)校學(xué)歷相同的權威性，必須成為進(jìn)城農民工繼續提升自身學(xué)歷水平、提高綜合素質(zhì)的重要途徑。成人教育一方面要發(fā)揮其學(xué)歷提升的重要作用。使進(jìn)城農民工能夠通過(guò)業(yè)余時(shí)間的學(xué)習獲得系統性的專(zhuān)業(yè)教育，實(shí)現學(xué)歷補償和提高，使他們的文化程度能夠達到高中及以上水平，另一方面，成人教育要增強其崗位培訓的作用，充分利用其資源對進(jìn)城農民工進(jìn)行各類(lèi)崗位培訓，使已經(jīng)具有一定職業(yè)工作能力的轉移人口能夠通過(guò)繼續教育實(shí)現個(gè)體實(shí)踐能力與人文素質(zhì)的整體提升，使他們能夠通過(guò)這種非學(xué)歷教育的形式為個(gè)體的后續發(fā)展積聚實(shí)力。其三，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教育與培訓功能。在農村勞動(dòng)力轉移的最初階段，職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮其對即將進(jìn)入城市和已經(jīng)進(jìn)入城市人群的準備型和補償型的教育與培訓功能，使大量擬轉移勞動(dòng)力能夠在農村當地獲得各類(lèi)準備性培訓，使那些缺乏培訓但已進(jìn)入城市的轉移勞動(dòng)力能夠獲得短期補償性培訓。完成上述工作后，職業(yè)學(xué)校還要在第一階段的基礎上，發(fā)揮對在職人員進(jìn)行崗位培訓、轉崗和素質(zhì)晉升的功能，通過(guò)周期性的崗位培訓更新他們的知識內容，提高他們的學(xué)習、實(shí)踐與創(chuàng )新能力，增強他們的主體意識和可持續發(fā)展觀(guān)念，使轉移勞動(dòng)力能夠在“合格農民工素質(zhì)”的基礎上具備“現代市民素質(zhì)”，使那些具有強烈發(fā)展訴求的進(jìn)城農民工能夠具備社會(huì )流動(dòng)的技術(shù)資本和綜合素養。其四，發(fā)揮社區的教育與培訓功能。社區在教育與培訓上具有對象大眾化和內容多樣性的天然優(yōu)勢，實(shí)現進(jìn)城農民工再社會(huì )化的發(fā)展目標，必須強化社區的教育與培訓功能的發(fā)揮，在學(xué)習時(shí)間和教學(xué)模式等多方面充分考慮靈活選擇性和實(shí)效性，利用辦新市民學(xué)校、農民工培訓班等方式，在進(jìn)城農民工的閑暇時(shí)間，對其開(kāi)設文化知識、職業(yè)技術(shù)、公民素質(zhì)、家庭教育等課程，通過(guò)豐富多樣的社區活動(dòng)，提高進(jìn)城農民工對城市的認同感、歸屬感，構建學(xué)習型和諧社區，促進(jìn)進(jìn)城農民工不斷學(xué)習和提升，推進(jìn)其再社會(huì )化進(jìn)程。
(三)完善外部保障措施
教育是現代社會(huì )大系統當中的一個(gè)重要組成部分，其各項調整、變革都逃脫不掉教育系統之外的社會(huì )大系統的影響，尤其是對于進(jìn)城農民工的再社會(huì )化問(wèn)題，不但需要通過(guò)教育與培訓系統的努力，增強其在城市社會(huì )的綜合適應性，而且需要來(lái)自教育系統之外的相關(guān)部門(mén)及有關(guān)措施給予有力保障，通過(guò)多方協(xié)調共同促進(jìn)進(jìn)城農民工的再社會(huì )化。
其一，政府支持。為了實(shí)現進(jìn)城農民工的再社會(huì )化發(fā)展，政府必須在政策和資金方面給予大力支持。在政策支持上，政府應該充分認識到實(shí)現進(jìn)城農民工再社會(huì )化的緊迫性，制定專(zhuān)門(mén)政策，明確各職能部門(mén)的相關(guān)職責，建立統籌協(xié)調的領(lǐng)導體制和分工負責、相互協(xié)作的推進(jìn)機制，以督促教育、勞動(dòng)保障、農業(yè)、建設、財政等多個(gè)部門(mén)的積極協(xié)作，明確責任分工，并納入工作考核內容職責：明確勞動(dòng)力輸出地和輸入地政府的教育與培訓職責，制定鼓勵政策。在資金支持上，要建立和劃撥專(zhuān)項資金用于進(jìn)城農民工的素質(zhì)提升，減少或減免教育與培訓過(guò)程中各種不必要的服務(wù)費用，同時(shí)監督企業(yè)、相關(guān)教育與培訓部門(mén)的工作實(shí)效。其二，戶(hù)籍改革。為了促進(jìn)進(jìn)城農民工再社會(huì )化目標的達成，我國必須對城鄉二元戶(hù)籍制度進(jìn)行進(jìn)一步改革，確立以職業(yè)為身份確認標準的戶(hù)籍制度，徹底取消過(guò)去農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口的二元劃分，統稱(chēng)為居民戶(hù)口，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。此外，對城市落戶(hù)政策進(jìn)行相應調整，鼓勵農村勞動(dòng)力到城鎮落戶(hù)，以具有合法固定住所、穩定職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件。改變戶(hù)籍這一先賦性因素的決定作用，加大后致性因素對個(gè)體城市落戶(hù)的影響性，使進(jìn)城農民工能夠憑借自身在城市的努力工作、穩定就業(yè)、人力資本獲得市民這一社會(huì )身份，最終實(shí)現個(gè)體職業(yè)身份與社會(huì )身份的統一，成為城市新市民。其三，傳媒引導。大眾傳播媒介必須發(fā)揮正確的輿論導向功能，杜絕對進(jìn)城農民工的歪曲報道，為進(jìn)城農民工的發(fā)展創(chuàng )造平等的社會(huì )氛圍。大眾傳媒不僅能夠消除進(jìn)城農民工在城市繼續發(fā)展的不良影響，而且對于實(shí)現進(jìn)城農民工的社會(huì )化發(fā)展有著(zhù)十分重要的意義。大眾傳媒為進(jìn)城農民工提供了接觸現代社會(huì )思想與行為的途徑，能夠使他們通過(guò)耳濡目染，逐漸轉變行為方式和價(jià)值觀(guān)念，形成與城市和現代社會(huì )相一致的素質(zhì)結構。為了實(shí)現進(jìn)城農民工的再社會(huì )化發(fā)展，大眾傳媒必須發(fā)揮應有的導向與促進(jìn)作用。
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