提高高校出國學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平的思考論文
關(guān)鍵詞：高校；出國學(xué)生黨員；教育管理；科學(xué)化水平
摘要：高校出國學(xué)生黨員是高校流動(dòng)黨員中的一支特殊群體，加強這支隊伍的教育管理提高工作科學(xué)化水平，對維護黨的先進(jìn)性、純潔性意義重大。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，用科學(xué)的理論、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法提高高校出國學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平。
近年來(lái)，隨著(zhù)高校加強國際交流合作、擴大教育開(kāi)放的步伐加快，出國人員中學(xué)生黨員所占比重呈上升趨勢。如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加強對出國大學(xué)生黨員的教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是高校在新時(shí)期加強黨的建設、增強黨的凝聚力和戰斗力，提高黨建科學(xué)化水平面臨的一項新課題。
一、加強出國學(xué)生黨員教育管理的重要性
近年來(lái)每年出國學(xué)生中的黨員數量在逐年增加。出國學(xué)生黨員一般黨齡短，對黨的感情尚淺，黨性修養有待提高。國外政治、經(jīng)濟、文化等因素復雜，學(xué)生黨員出國后面臨不同國家體制、民族風(fēng)俗、社會(huì )文化的差異所產(chǎn)生的意識形態(tài)上的劇烈沖擊，面臨學(xué)業(yè)、工作、生活等方面的不適應而產(chǎn)生的心理落差，面臨遠離國家、家人的情感孤寂，如何幫助學(xué)生黨員渡過(guò)這個(gè)彷徨期，如何引導其正確甄別、自覺(jué)抵制各類(lèi)錯誤、極端思想的腐蝕，堅定共產(chǎn)主義信念，堅決擁護黨和國家政策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對加強黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性建設意義重大。
二、商校出國學(xué)生黨員教育管理工作存在的問(wèn)題
當前多數高校都依據黨員管理規定，立足本校實(shí)際，制定出臺了一些出國學(xué)生黨員的管理制度。但由于受主客觀(guān)多方因素影響，從總體上看仍不同程度存在著(zhù)管理不到位、教育不深人、制度不落實(shí)等問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面:
(一)思想認識不到位
1.思想認識存在誤區。一些高�；鶎狱h組織認為這些黨員在整個(gè)學(xué)校黨員隊伍中占比例小，對學(xué)校黨建工作大局影響不大，對此項工作持消極管理態(tài)度；有些高校黨務(wù)工作者認為出國學(xué)生黨員遠在境外，人員分散情況復雜，教育管理工作實(shí)施難度大、成本高、成效小，產(chǎn)生畏難情緒、不想管；還有些基層黨組織創(chuàng )新意識不足，將出國學(xué)生黨員等同于一般畢業(yè)生流動(dòng)黨員，忽視此類(lèi)特殊群體需求，常以傳統黨建工作方式來(lái)管理。
2.出國學(xué)生黨員自身重視程度不夠。他們在校期間接受黨組織培養教育的時(shí)間不長(cháng)，黨齡較短。有些人黨性意識較為淡薄，組織觀(guān)念不強，存在“重專(zhuān)業(yè)提升，輕黨性修養”的思想，認為出國就是為了專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，忽視自身黨性修養的提升，甚至忽略了自己的黨員身份。
(二)組織配備不盡合理
1.黨支部設置缺乏創(chuàng )新性。目前多數高校對出國學(xué)生黨員的組織關(guān)系管理仍延用傳統管理方式，將其歸人原所在學(xué)生黨支部，由所在支部分散管理。學(xué)生黨支部工作主要是圍繞在校大學(xué)生黨員的培養教育開(kāi)展，對出國學(xué)生黨員在國外的具體情況不了解，難以針對境外學(xué)生黨員的學(xué)習、生活環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行教育、管理，無(wú)法對他們在國外的各方面情況作出客觀(guān)、準確評價(jià)，不能保證管理教育的質(zhì)量和效果。
2.黨務(wù)人員流動(dòng)頻繁，配備不足。高校學(xué)生黨支部書(shū)記、委員一般由輔導員或學(xué)生黨員擔任，多為兼職，沒(méi)有足夠的精力對境外學(xué)生黨員進(jìn)行管理。學(xué)生黨支部的黨務(wù)人員流動(dòng)性較大，負責境外學(xué)生黨員聯(lián)系交流、培養教育工作的黨員聯(lián)系人常處于輪換狀態(tài)。黨員聯(lián)系人隊伍頻繁流動(dòng)，在一定程度上影響組織對出國學(xué)生黨員培養考察的延續性和準確性。
(三)制度規范有待完善
目前高等院校出臺的出國黨員管理細則多側重于對出國黨員的黨籍進(jìn)行規定，在提高出國黨員的教育、管理、服務(wù)實(shí)效性方面尚未形成較為行之有效的管理制度。在如何對出國學(xué)生中的預備黨員進(jìn)行預備期考察、預備期滿(mǎn)轉正，出國學(xué)生黨員組織生活、黨齡計算等問(wèn)題，雖出臺了若干管理辦法，但這些規定的科學(xué)化、規范化程度仍有待提高，仍需在實(shí)踐中不斷完善。
(四)教育管理方式、方法針對性不強
高校對出國學(xué)生黨員的教育管理主要采用組織手段、紀律手段和行政手段等傳統黨建管理手段。而出國學(xué)生黨員由于其活動(dòng)地理位置的特殊性，受組織、紀律等手段約束的影響力相對較小。黨組織活動(dòng)的開(kāi)展主要依靠出國學(xué)生黨員的自愿配合，傳統管理手段作用有限，難實(shí)現對其有效管理。其次，在管理內容方面，出國學(xué)生黨員所在黨支部基本上都是根據上級黨組織的管理任務(wù)，結合本單位實(shí)際統一部署安排，未能根據出國學(xué)生黨員這一特殊群體的需求開(kāi)展針對性教育，在思想上未能捕捉到他們的關(guān)注點(diǎn)，無(wú)法使之產(chǎn)生共鳴。
三、提高高校出國學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平的思考
(一)積極教育引導，提供思想保障
實(shí)現高校出國學(xué)生黨員教育管理的科學(xué)化，最根本的是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)所倡導的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的要求，堅持以人為本，統一思想，提高認識，主動(dòng)服務(wù)，加強引導，全面謀劃、部署和推進(jìn)出國學(xué)生黨員隊伍建設。
1.思想重視，主動(dòng)服務(wù)。高校各級黨組織要以發(fā)展的眼光，充分認識加強出國學(xué)生黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，將其作為學(xué)生黨建工作的一項重要任務(wù)抓緊抓好。要堅持以人為本，正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，為出國學(xué)生黨員提供人性化服務(wù)。負責此項工作的黨務(wù)工作者要根據黨支部總體工作部署，及時(shí)向國外學(xué)生黨員傳達黨的方針政策和重大會(huì )議精神，階段性地通報黨支部工作動(dòng)態(tài)及活動(dòng)情況，適時(shí)強調支部制度、要求和黨員權利義務(wù)，并結合學(xué)生黨員在國外的情況，做好針對性的思想引導，幫助解決一些他們關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，使他們切實(shí)感受黨組織的溫暖，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，增強出國學(xué)生黨員隊伍的凝聚力和向心力。 2.積極引導，強化教育。要以“把握重點(diǎn)，兼顧全局”為原則，抓緊學(xué)生黨員人黨前的啟蒙引導、人黨后的預備期考察、轉正后的經(jīng)常性教育，重點(diǎn)抓好出國前的專(zhuān)題性教育和出國后的跟蹤教育。在校期間的教育要圍繞領(lǐng)會(huì )黨性宗旨、理解黨員權利義務(wù)、熟悉黨員組織規范要求、發(fā)揮學(xué)生黨員的`骨干作用等內容開(kāi)展，使他們樹(shù)立黨員意識，增強發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。在常規教育同時(shí)，針對出國學(xué)生黨員的特殊性，要抓好重點(diǎn)環(huán)節教育。在他們出國前集中開(kāi)展專(zhuān)題教育，通過(guò)重溫人黨誓詞、專(zhuān)題座談、個(gè)別談心等形式，引導其堅定共產(chǎn)主義信念，以黨和國家、人民利益為重，增強責任感和使命感，主動(dòng)聯(lián)系黨組織，自覺(jué)履行黨員義務(wù)。出國后，黨組織要指派專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤教育，了解他們在國外各方面情況，加強政治意識教育。
(二)健全管理機制，加強制度保障
出國學(xué)生黨員教育管理工作科學(xué)化，要以科學(xué)制度為保障。
1.規范出國學(xué)生黨員組織發(fā)展工作制度。傳統的組織發(fā)展工作制度對出國預備黨員并不完全適用。黨組織應開(kāi)拓創(chuàng )新，對學(xué)生黨員出國期間的預備期考察、預備期滿(mǎn)轉正等制定更為科學(xué)合理、更具可操作性的制度規范。同時(shí)逐步健全學(xué)生黨員談話(huà)制度，做好學(xué)生黨員出國前警示教育、回國后跟蹤了解。通過(guò)談話(huà)教育學(xué)生牢記人黨誓詞、嚴守國家紀律、保守國家秘密，對在國外的學(xué)習、生活、工作等活動(dòng)提出明確要求，要求堅定政治立場(chǎng)，在國外不參加任何形式的宗教活動(dòng)和集會(huì )、結社、罷工等帶有政治色彩的活動(dòng)�；貒簏h組織要及時(shí)談話(huà)，了解學(xué)生黨員在國外的總體表現，了解其世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的取向變化。
2.完善學(xué)生黨員與黨組織雙向聯(lián)系制度。出國學(xué)生黨員應認真執行定期匯報制度，利用電子郵件、網(wǎng)絡(luò )視頻等先進(jìn)技術(shù)，向黨組織匯報在國外的各方面情況，遇到問(wèn)題向組織尋求幫助�；貒髴鲃�(dòng)與黨組織聯(lián)系，接受組織考核。黨組織也應建立、健全出國學(xué)生黨員聯(lián)系人制度。出國學(xué)生黨員所在黨組織可指定1-2名思想素質(zhì)好、工作責任心強的黨員擔任出國學(xué)生黨員聯(lián)系人。聯(lián)系人要負責定期向國外學(xué)生黨員通報國家政治經(jīng)濟建設情況和學(xué)校發(fā)展動(dòng)態(tài)，激發(fā)他們的民族自豪感和自信心，自覺(jué)維護民族尊嚴和黨員形象；聯(lián)系人要負責做好出國學(xué)生預備黨員的考察工作，通過(guò)定期聯(lián)系掌握其思想動(dòng)態(tài)，提出對其能否按期轉正意見(jiàn)；聯(lián)系人還應定期與學(xué)生黨員在國外的工作、學(xué)習單位保持聯(lián)系，全方位了解他們各項表現，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，加強監督管理。
3.實(shí)行出國學(xué)生黨員教育管理目標責任制。要建立健全黨委負責、黨總支協(xié)調配合、基層黨支部齊抓共管的教育管理目標責任制。以增強工作實(shí)效，提高管理科學(xué)化水平為原則，以教育好、引導好、發(fā)揮好出國學(xué)生黨員先鋒模范作用為目標，明確黨委組織部門(mén)、院系黨總支、基層黨支部在對出國學(xué)生黨員教育管理上各自承擔的責任，制定工作目標，落實(shí)工作責任，定期考評，分明獎罰，切實(shí)抓好出國學(xué)生黨員教育管理。
(三)優(yōu)化組織設里，創(chuàng )新管理方法，提供組織保障
出國學(xué)生黨員教育管理工作科學(xué)化，要以科學(xué)的工作方法為推動(dòng)力。
1.優(yōu)化支部設置，提供組織保障。目前高校多數出國學(xué)生黨員的組織關(guān)系仍留在原所在學(xué)生黨支部，支部因人、財、物等因素制約，不能全面掌握此類(lèi)學(xué)生黨員的發(fā)展動(dòng)態(tài)，教育管理工作缺乏針對性和實(shí)效性。高�？蓢L試將出國學(xué)生黨員隊伍進(jìn)行整合，由負責境外教學(xué)、科研等事務(wù)的業(yè)務(wù)部門(mén)所在黨組織統一管理。負責海外教育交流的業(yè)務(wù)部門(mén)與境外學(xué)生黨員聯(lián)系較多，了解情況也較為全面，可以在對出國學(xué)生黨員關(guān)注、疑惑的問(wèn)題開(kāi)展業(yè)務(wù)指導的同時(shí)，進(jìn)行黨員黨性修養、理想信念教育，將培養、教育、管理工作落到實(shí)處。
2.創(chuàng )新管理方法，拓展工作平臺。思想匯報、組織生活、支部活動(dòng)是傳統黨建培養學(xué)生黨員的主要方法，由于時(shí)空限制這種模式已不能完全適用于出國學(xué)生黨員的教育管理。高校黨組織應打破時(shí)空限制，開(kāi)拓創(chuàng )新，利用互聯(lián)網(wǎng)，依托QQ,MSN等網(wǎng)絡(luò )交流工作，在網(wǎng)上為國外學(xué)生黨員設立移動(dòng)黨支部，指定若干名思想素質(zhì)高、黨性修養好、業(yè)務(wù)水平強的黨務(wù)干部負責網(wǎng)絡(luò )移動(dòng)黨支部建設�？稍诰W(wǎng)上開(kāi)辟學(xué)習頻道、討論專(zhuān)區、業(yè)務(wù)論壇，上傳文字材料、圖片視頻資料，結合國外學(xué)生黨員學(xué)習生活情況，設定活動(dòng)主題，定期開(kāi)展交流。在移動(dòng)黨支部，出國學(xué)生黨員可定期遞交思想匯報，預備黨員可繼續接受黨組織培養教育，確保預備考察不間斷；黨支部可密切與國外學(xué)生黨員聯(lián)系，傳達有關(guān)文件精神、開(kāi)展先進(jìn)理論教育、進(jìn)行思想引導等。網(wǎng)絡(luò )工具在現代學(xué)生黨建模式中的應用，將有效調動(dòng)出國學(xué)生黨員參加支部活動(dòng)的積極性，切實(shí)提高出國學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平。
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