分析蘇州智慧城市建設現狀與建議經(jīng)濟論文
摘要 “十一五”以來(lái),蘇州數字城市建設取得了顯著(zhù)成效,為智慧城市建設打下了良好基? V腔鄢鞘薪ㄉ櫪氬豢信息技術(shù)的支持，本文在闡述數字城市、無(wú)線(xiàn)城市與智慧城市關(guān)系的基礎上，針對蘇州目前智慧城市技術(shù)建設存在的不足，提出了穩步、精準、長(cháng)期推動(dòng)智慧蘇州建設的相關(guān)建議? 關(guān)鍵詞 蘇州 智慧城市 技術(shù)角度 建議
智慧城市的內涵是讓生活更美好,讓人們擁有便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò )、高品質(zhì)有保障的醫療服務(wù)、安全有序的生活環(huán)境、可持續利用的能源和水資源、合理而優(yōu)化的教育體系等。智慧城市目標的實(shí)現離不開(kāi)技術(shù)的支持。從技術(shù)角度看,智慧城市所囊括的各個(gè)系統(信息通信、交通運輸、醫療保健衛生、城市管理、公共安全、房地產(chǎn)、公共服務(wù)、政府管理與服務(wù)、商業(yè)經(jīng)濟、民生及環(huán)境、文化教育、科研及產(chǎn)業(yè)等)都要實(shí)現智能化、智慧化,并把這些智慧系統集大成于一體,即形成“系統之系統”,使其成為一個(gè)可以智能地指揮各個(gè)系統的核心層。從而,讓整個(gè)城市能夠智慧地協(xié)調運轉起來(lái)。智慧城市建設是一項長(cháng)期的、系統性的任務(wù)。
一、數字城市、無(wú)線(xiàn)城市與智慧城市的關(guān)系
數字城市是以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規模存儲技術(shù)為基礎,以寬帶網(wǎng)絡(luò )為紐帶,運用遙感、全球定位系統、地理信息系統、遙測、仿真一虛擬等技術(shù),對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類(lèi)的三維描述,即利用信息技術(shù)手段把城市的過(guò)去、現狀和未來(lái)的全部?jì)热菰诰W(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行數字化虛擬實(shí)現。
無(wú)線(xiàn)城市,也稱(chēng)無(wú)線(xiàn)數字城市、無(wú)線(xiàn)寬帶城市、無(wú)線(xiàn)智慧城市、城域無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò ),是指利用多種有線(xiàn)/無(wú)線(xiàn)接人技術(shù),為整個(gè)城市提供隨時(shí)隨地隨需的網(wǎng)絡(luò )接人。通過(guò)無(wú)所不在的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò ),聚合各類(lèi)社會(huì )信息,為政府、企業(yè)、市民提供無(wú)所不有的信息化服務(wù),實(shí)現無(wú)所不能、可為感知的綠色智能城市。國際上第一個(gè)提出無(wú)線(xiàn)城市計劃的是美國費城,隨后全球陸續有600多個(gè)城市稱(chēng)建立了無(wú)線(xiàn)城市。
智慧城市是指通過(guò)廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術(shù),提高城市規劃、建設、管理、服務(wù)的智能化水平,使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳的新型城市發(fā)展模式。
建設智慧城市,離不開(kāi)數字城市、無(wú)線(xiàn)城市的建設成果。數字城市、無(wú)線(xiàn)城市是智慧城市建設的基礎。無(wú)線(xiàn)城市建設初期是希望實(shí)現人們可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn),獲得任何服務(wù)的目標,主要是用“2G+3G+WiFi”的技術(shù)模式實(shí)現服務(wù)的全覆蓋。而在無(wú)線(xiàn)城市建設的高級階段,主要是實(shí)現服務(wù)由數字化、信息化到智慧化的轉變�？梢�(jiàn)建設智慧城市不是放棄建設數字城市和無(wú)線(xiàn)城市,而是由數字城市、無(wú)線(xiàn)城市向更深入、更廣泛、更智能的方向發(fā)展。當前,無(wú)線(xiàn)城市建設還沒(méi)有進(jìn)入智慧的殿堂,主要是因為智慧城市覆蓋的范圍極廣,包括人文、社會(huì )、經(jīng)濟、政治、文化等各個(gè)方面,很難在短時(shí)間內全部實(shí)現。
數字城市為人文、社會(huì )以及環(huán)境提供了數字資源,并建成了政府、企業(yè)和市民的數字化系統,是實(shí)現無(wú)線(xiàn)城市的重要基礎;無(wú)線(xiàn)城市讓數字城市的所有信息“移動(dòng)”起來(lái)為民服務(wù)。目前,蘇州數字城市和無(wú)線(xiàn)城市建設已經(jīng)取得一定的成果,并將成為蘇州建設智慧城市的基礎。
二、蘇州智慧城市技術(shù)建設的現狀
“十一五”以來(lái),蘇州市通過(guò)實(shí)施“數字蘇州”建設使得城市信息化、數字化取得了顯著(zhù)成效,信息化指數名列全省第一,數字化整體水平位居國內大中城市前列。
1 信息基礎設施快速發(fā)展�！皵底痔K州”建設期問(wèn),蘇州市數字傳輸主干網(wǎng)容量和傳輸速率不斷提高,寬帶IP城域網(wǎng)全覆蓋了五市七區,數字傳輸主干網(wǎng)帶寬達到400G,城域網(wǎng)出口帶寬超過(guò)600G。到2010年底,完成了光纖網(wǎng)絡(luò )的無(wú)縫覆蓋、城域DWDM建設、MSTP專(zhuān)網(wǎng)建設和IP城域網(wǎng)的升級改造,全市寬帶用戶(hù)數已達203萬(wàn)戶(hù),接入率達96.82%。各級黨政機關(guān)和社區(村)上網(wǎng)率達到100%,全市有線(xiàn)數字電視普及率達到100%。
2 電子政務(wù)穩步推進(jìn)。蘇州市電子政務(wù)建設成效明顯,建成了省轄市第一個(gè)覆蓋全市各級黨政機關(guān)和社會(huì )團體的`電子政務(wù)外網(wǎng),和第一個(gè)連接全市所有社區居委會(huì )和行政村的社區網(wǎng);在江蘇省率先建設了人口數據庫(含外來(lái)人口)、法人數據庫、宏觀(guān)經(jīng)濟數據庫、政務(wù)信息數據庫和自然資源與地理空間信息數據庫五大基礎數據庫;率先開(kāi)展了市級政務(wù)網(wǎng)絡(luò )管理中心、政務(wù)數據中心、數字認證中心和公共信用信息中心四大中心建設;率先開(kāi)展了數據交換平臺、協(xié)同工作平臺兩大平臺建設。
與此同時(shí),蘇州開(kāi)通了“中國蘇州”WAP網(wǎng)站,建成了全市公文交換系統、公務(wù)郵件系統、提案建議管理系統、電子政務(wù)CA認證等十大系統,實(shí)施了勞動(dòng)和社會(huì )保障四級網(wǎng)絡(luò )和信息系統、計劃生育信息系統、城鄉最低生活保障系統、數字檔案館系統等近百個(gè)政府信息化應用項目。國稅納稅戶(hù)電子申報率達到99.5%,地稅納稅戶(hù)電子申報率達到99.1%。 3 企業(yè)信息化大力實(shí)施。蘇州市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )制定了《蘇州市
促進(jìn)工業(yè)和信息化融合的實(shí)施意見(jiàn)》,建立了兩化融合工作協(xié)調機制和工作網(wǎng)絡(luò ),發(fā)布了《蘇州市企業(yè)兩化融合考評指標體系》,大力推進(jìn)兩化融合“333”工程,即創(chuàng )建30個(gè)示范、300家試點(diǎn)、3000家升級企業(yè)。至2010年底,蘇州已創(chuàng )建完成省級兩化融合示范區2家、試驗區1家、示范企業(yè)3家和試點(diǎn)企業(yè)28家。
蘇州市設立了企業(yè)信息化服務(wù)中心,實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)信息化推廣應用計劃”,蘇州市已有64%以上的企業(yè)建成了ERP系統,60%以上的企業(yè)開(kāi)展了電子商務(wù)建設,形成了風(fēng)云網(wǎng)絡(luò )、蘇州中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、蘇州通聯(lián)物流信息綜合管理平臺等一批信息化公共服務(wù)平臺、以行業(yè)龍頭為主體的供應鏈平臺和依托現有各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的電子商務(wù)平臺。
4 社會(huì )信息化水平不斷提升�！皵底痔K州”已建成蘇州市基礎地理信息平臺、蘇州數字城市三維基礎平臺及“數字城管”、“數字交通”等各類(lèi)數字化信息系統近百個(gè)。
在教育信息化方面,基本實(shí)現了“班班通”,已建成蘇州市、蘇州市教育局電子政務(wù)網(wǎng)、蘇州、蘇州市網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校、蘇州市網(wǎng)上教師學(xué)校五大教育信息化平臺。在醫療衛生信息化方面,120急救系統與110接警系統實(shí)現并網(wǎng)運行,醫療一卡通工程已經(jīng)上線(xiàn)運行,“健康蘇州網(wǎng)”已為市民服務(wù)。在社會(huì )保障信息化方面,社�；鹬行囊呀�(jīng)和蘇州市260家定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)藥店以及各區社保經(jīng)辦機構、市財政進(jìn)行了實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng);“五險合一”的社會(huì )保險管理系統已投入運行。在農村信息化方面,建成開(kāi)通農業(yè)(農林、水產(chǎn))站9個(gè),市級專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站3個(gè),實(shí)現農業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò )“鎮鎮通”,并且大部分上網(wǎng)鄉鎮都達到農業(yè)部規定的鄉鎮農業(yè)信息服務(wù)站“五個(gè)一”標準。 三、蘇州智慧城市技術(shù)建設的不足
1 信息規劃有待進(jìn)一步落實(shí)。蘇州市政府出臺了一系列“數字蘇州”建設方案和信息化政策,但是實(shí)施缺乏統一規劃,整體推動(dòng)力量不足,有重復建設現象,影響了“數字蘇州”整體效能的發(fā)揮。
2 信息資源共享程度偏低。蘇州市政府各部門(mén)之間的信息共享程度還比較低。各單位在“數字蘇州”應用過(guò)程中積累了大量的數據和信息,但由于缺乏信息共享方面的政策法規,政務(wù)數據難以實(shí)現共享。信息資源中心建設相對滯后。
3 信息應用整合力度有待提高。由于各部門(mén)之間的協(xié)調力度不大,條塊分割問(wèn)題仍未解決,跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同缺乏體制機制的支持,部門(mén)之間的“信息孤島”還大量存在。在“數字蘇州”應用過(guò)程中,各部門(mén)建設的應用系統數據格式不同,缺乏數據接口標準,難以實(shí)現互聯(lián)互通。這些都限制了“數字蘇州”整體效益的發(fā)揮。
4 五大基礎數據庫和兩大平臺還不夠完備�！拔宕蠡A數據庫”缺乏有效整合,共享程度和利用率有待進(jìn)一步提高�！皟纱笃脚_”雖已建立,但服務(wù)于應對突發(fā)事件的“應急指揮調度平臺”和服務(wù)于科學(xué)決策的“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合規劃平臺”尚需進(jìn)一步完善。
5 缺乏協(xié)同觀(guān)測、處理與服務(wù)平臺�！皵底痔K州”應用的智能化程度不高,離智慧城市還有一定距離。各系統不具備信息自動(dòng)獲取手段、動(dòng)態(tài)更新能力、異構資源匯聚能力、實(shí)時(shí)服務(wù)能力。數據多但用不上,有數據但用不好,有信息但找不著(zhù)。
四、蘇州智慧城市建設的相關(guān)建議
1 準確理解智慧城市內涵,穩步推進(jìn)“智慧蘇州”建設。目前我國智慧城市的建設進(jìn)程可分為三個(gè)階段:一是在城市整體規劃中引入了智慧城市的概念;二是把城市的信息化規劃轉變?yōu)橹腔鄢鞘械囊巹?三是把整個(gè)城市的發(fā)展規劃轉變?yōu)橹腔鄢鞘械囊巹�。蘇州智慧城市建設還處于第一階段。蘇州在智慧城市建設中應認清自身的發(fā)展現狀和所處的發(fā)展階段,不能盲目跨越式地追求智慧城市建設,否則有可能投入大量的人力財力,卻達不到期望的目標,引發(fā)諸如城市化建設中縱向系統的數據交換與共享問(wèn)題、城市信息化建設的規劃問(wèn)題、資金問(wèn)題、信息安全問(wèn)題和資源浪費問(wèn)題等,從而使城市的發(fā)展不可持續。建設不要急于求成,不要做面子工程、政績(jì)工程,穩步推進(jìn)蘇州智慧城市建設。
2 推動(dòng)信息集成共享與網(wǎng)絡(luò )融合,解決蘇州“信息孤島”現象。智慧城市是建立在信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施上,通過(guò)建立開(kāi)放、包容的共享平臺,促進(jìn)城市不同部門(mén)、系統之間的信息共享和協(xié)同作業(yè),進(jìn)而實(shí)現及時(shí)、科學(xué) 的決策和預測。然而蘇州信息集成共享平臺建設目前呈現條塊分割,部門(mén)分治、資源分散的局面。一方面,整個(gè)社會(huì )信息共享意識淡薄,對信息集成共享存在誤區,輕軟件、重硬件的現象十分突出。另一方面,信息資源共享的相關(guān)標準體系不健全,導致信息資源難以協(xié)調統籌。 實(shí)踐證明,信息和數據只有流動(dòng)起來(lái)才會(huì )產(chǎn)生效益。各部門(mén)獨立建設
、條塊分割的局面大大降低了城市管理的效率。智慧城市是信息化城市發(fā)展的高級階段,信息是城市智慧化的基礎,而信息協(xié)同則是打造智慧城市的重要特征之一。實(shí)現各部門(mén)的信息集成與共享,有助于最大限度發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值。為此,蘇州首先要不斷加快政府信息化和社會(huì )信息化工程的建設進(jìn)程,促進(jìn)各部門(mén)信息公開(kāi)化、透明化。其次,要探索建立部門(mén)之間的信息共享機制,努力打破各系統獨立建設、條塊分割的局面,通過(guò)連點(diǎn)成面的方式對醫療、教育、金融、農林、水利、環(huán)保、交通、市政、公安等部門(mén)的信息進(jìn)行整合。再次,要積極實(shí)施智慧技術(shù)標準化戰略,加快制定物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計算等技術(shù)領(lǐng)域的地區標準,為各領(lǐng)域、各部門(mén)的信息兼容共享提供技術(shù)支持。
3 加強比較研究,制定和推行蘇州智慧城市建設戰略目標、評價(jià)指標及行業(yè)技術(shù)標準體系。綜合規劃、經(jīng)濟信息、科技、統計等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強化比較研究,明確蘇州建設智慧城市目標體系的精準定位。要組織力量,進(jìn)一步全方位搜尋、占有智慧城市發(fā)展態(tài)勢的最新信息(各類(lèi)智慧城市及其主導產(chǎn)業(yè)、主導項目的推進(jìn)計劃及發(fā)展趨勢、目標定位、評價(jià)指標、行業(yè)技術(shù)標準等詳盡數據),建立完備的智慧城市數據庫。以全球高端、前沿的視野,對蘇州建設智慧城市的現實(shí)基礎、發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面比對和研究,客觀(guān)分析蘇州建設智慧城市中所處的地位,明晰建設智慧城市的優(yōu)勢和差距。
在充分比較研究的基礎上,制定蘇州市建設智慧城市的目標體系,包括近期、中期和遠期戰略目標體系,進(jìn)一步制定并發(fā)布蘇州市建設智慧城市的各主導項目、主導產(chǎn)業(yè)的評價(jià)指標及各相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準體系。編印并向全市發(fā)放“蘇州市推進(jìn)智慧城市建設行動(dòng)計劃”,發(fā)布并推行全市智慧城市建設中遠期戰略目標、主導項目和主導產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標以及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準體系。
4 強化、完善技術(shù)支撐保障體系和信息安全保障體系,精準推進(jìn)蘇州智慧城市建設進(jìn)程。技術(shù)支撐保障體系是智慧蘇州建設的基礎。智慧城市的建設、運行和管理涉及高性能計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)、云計算、分布式數據庫管理、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)與網(wǎng)格服務(wù)等多學(xué)科和多技術(shù),必須有一支強有力的技術(shù)隊伍和支撐體系,而且核心技術(shù)人員、人才和團隊要逐步實(shí)現本土化。因此,蘇州要發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用,整合現有研發(fā)平臺資源,推動(dòng)并營(yíng)造以企業(yè)為主體、政府引導、用戶(hù)牽引、研究院(所)與大學(xué)深度參與的智慧蘇州研發(fā)環(huán)境,積極開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和參與有關(guān)標準制定,爭取使蘇州一些重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)達到國內或國際領(lǐng)先水平。
信息安全保障體系是智慧蘇州建設的關(guān)鍵。要制定智慧蘇州信息安全目標與策略,完善信息安全基礎設施建設,保障物聯(lián)網(wǎng)和云計算傳輸信息安全,完善基礎數據冗余備份措施,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信息安全技術(shù)和產(chǎn)品,加強網(wǎng)絡(luò )信息安全監管,建立健全網(wǎng)絡(luò )及信息安全應急響應和處置機制,完善應急預案,從技術(shù)上保障信息安全
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